第一篇：關于杭州市本級財政性投資項目工程材料價格異常波動結算調整的指導性意見

關于杭州市本級財政性投資項目工程材料價格異常波動結算調整的指導性意見

(杭建市〔2008〕44號 杭財基〔2008〕211號)

各有關單位：

近年來，受國內和國際各種因素影響，原材料價格大幅度漲跌現象較為普遍，致使我市建設工程大部分建筑材料價格出現了不同程度的異常波動，特別是一些主要材料的價格波動超過了可預見的風險范圍，對工程建設產生了較大影響。為確保工程質量和進度，合理分擔各方風險和確定工程造價，經研究，對市本級財政性投資工程材料價格結算調整提出以下指導性意見：

一、調價范圍、品種

除施工合同另有約定外，材料調價范圍和品種按以下情形考慮：

1、單種規格材料的合價（合價＝材料用量×合同單價）占工程造價的比例達到1%及1%以上，且該材料合同工期前80%月份內各期信息價格平均值與編制期信息價上漲或下跌幅度在10%以上。

2、單種規格材料的合價（合價＝材料用量×合同單價）占工程造價的比例未達到1%，但該材料合同工期前80%月份內各期信息價格平均值與編制期信息價上漲或下跌幅度在20%以上。

二、調價方式

施工合同中，發、承包雙方對工程材料價差的調整和計算另有約定的，從其約定，施工合同未約定的，根據風險共同分擔原則按以下方式調整價格：

1、凡符合調價范圍所述情形的材料，其漲跌金額之和占工程造價比例3%以上的，則按以下方法計補材料差價：

承擔的補差差價=[∑（合同工期前80%月份內各期信息價平均值－編制期信息價）×材料有量＋相應規費和稅金]－工程造價×（±3%），材料上漲時“±3%”取正號，下跌時“±3%”取負號。

2、凡符合調價范圍所述情形的材料，但其漲跌金額之和占工程造價比例3%以內（含3%）的，不計材料補差。

三、道路瀝青混合料的價格補差，根據實施期與編制期信息價之差按上述補差差價公式計算，具體實施時間根據建設單位和監理單位簽證確定。

四、由于承包方原因延誤工期而遇材料價格上漲的，則價格上漲費用由承包商自行承擔。非承包方原因延長工期而遇材料價格上漲的，可根據順延工期按本指導意見執行。

五、相關術語解釋

1、本指導性意見中所指的材料用量為可調規格材料合同用量與聯系單變更用量之和。單種規格材料是指工程實施過程耗用的原材料、構配件、半成品、輔助材料和零件。

2、本指導性意見中的工程造價，是指按原合同口徑計算的結算造價（包括合同價及聯系單調整部分）。

3、本指導性意見中的編制期信息價，是指由造價管理部門在投標截止日所在月份頒布的當期信息價（正刊），無信息價的材料一般不予考慮補差。

六、本指導性意見下發后，對于擬建工程，建設單位應根據指導性意見的精神，在工程招標文件范文中明確，并在簽訂的施工合同中對材料價格漲跌風險的承擔范圍和調整方法予以明確約定；對于在建工程，如合同甲乙雙方要求按本指導性意見執行的，雙方應在不超過上述調價辦法的范圍內及時簽訂補充合同，作為工程結算的依據之一。已經辦理竣工結算的工程，一律不再調整。

七、建設單位應嚴格執行《中華人民共和國招標法》及本省市有關招投標管理規定，不得肢解發包工程，否則將追究相關單位責任。

八、本指導性意見適用于杭州市本級財政性投資建設項目的工程結算，其他不同資金來源建設項目的工程結算可參照執行。

九、本指導性意見自頒發之日起施行，原《關于市本級財政性投資項目鋼材水泥價款結算調整的指導意見》（杭財基〔2004〕433號、杭建計〔2004〕172號）同時廢止。

杭州市建設委員會

杭州市財政局

二○○八年三月二十六日

第二篇：關于鋼材、水泥結算價格調整的指導性意見

湖北省建設廳

鄂建文【2004】23號

關于鋼材、水泥結算價格調整的指導性意見

各市、州、林區建委（建設局），各有關單位：

去年七月份以來，我省鋼材、水泥價格持續大幅度上漲，據調查，今年年初，圓鋼、螺紋鋼的價格已漲到了3500-4000元/噸左右，水泥價格漲到了380-400元/噸左右，同現行使用各類定額的統一基價表中鋼材、水泥取定價相比，鋼材綜合漲幅在40%以上，水泥綜合漲幅在13%以上。其漲幅之大，是一般企業和投標人無法預測的，由此引發部分工程結算糾紛、合同履約困難、工程停工、工程質量下降的情況時有發生。為確保工程質量、合理確定工程造價、保證工程項目的順利實施，結合我省實際，現對鋼材和水泥價格調整提出如下指導意見：

一、施工合同采用固定價格方式的,在總報價中未計取風險系數的工程，鋼材、水泥價格變化幅度在±10% 以內（含 10%）的，不計算價差；超過 ±10% 的，工程承發包雙方應本著實事求是、公平合理、雙方同意的原則，協商計算價差。在總報價中已計取了風險系數,且合同明確不能調整鋼材、水泥價格的，其價差不予計算。

二、施工合同采用可調價格方式的，雙方在專用條款內約定了鋼材、水泥的價格調整的，按合同約定的辦法計算價差；雙方在專用條款內沒有約定鋼材、水泥的價格調整的，可參照第一條執行。

三、鋼材、水泥價差的計算，以合同約定的價格與承發包雙方認定的實際發生價格或建設工程造價管理部門發布的市場各時期同類規格、品種信息價，雙方重新協商確定鋼材、水泥價差的調整辦法。

四、鋼材、水泥的價差只計取利潤和稅金，不計取其他費用。

五、本指導意見自發文之日起執行,已辦理工程結算的工程，不再計算鋼材、水泥價差。

二○○四年二月二十五日

第三篇：關于建設工程竣工結算材料價格調整的指導性意見

關于建設工程竣工結算材料價格調整的指導性意見

鄂建文[2011]145號

各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員會（建設局），各有關單位：

為規避建設工程在招投標至竣工期間發生的材料價格波動風險，保證竣工結算的公平合理及真實性，經市場調查研究，現對建設工程竣工結算材料價格調整提出如下指導性意見：

一、凡雙方在施工合同中約定材料價格等風險的承擔范圍、幅度及調整辦法的，按合同規定條款執行。合同中約定不調整材料價格的，雙方可參照第二條的內容協商解決。

二、凡雙方在施工合同中沒有約定材料價格等風險的承擔范圍、幅度及調整辦法，在工程價款調整和工程結算時可參照下列規定執行：對于招投標的建設工程，扣除招標控制價中明確給出的材料價格風險系數之后，其材料價差調整原則：材料變化幅度超過±5%（含±5%），變化幅度以內的風險由承包方承擔，超過部分由發包人承擔或受益。沒有招標的建筑安裝工程，可參照上述規定辦理。

三、建筑工程材料差額的計算是以投標截止期前一個月省級或當地建設工程造價管理部門發布的預算價格或市場價格為基礎，與施工期省級或當地建設工程造價管理部門發布的市場材料信息價格或發、承包雙方認定價格之差。計算的材料差額，計取稅金后單獨列項，計入含稅工程造價。

四、非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格上漲差額由發包人承擔。

五、本指導性意見自發布之日起施行，以前與本指導意見規定不符的，以本指導意見為準。

二○一一年八月二十九日

第四篇：杭州市財政局市財政性投資項目甲供材料價款結算原則及操作辦法原則及操作辦法

杭州市財政局市財政性投資項目甲供材料價款結算原則及操作辦法

原則及操作辦法

各建設單位：

為有效控制市財政性投資項目的工程造價，正確計算甲供材料成本，對新建、在建以及2005年1月1日以后竣工但至今仍未上報工程結算及竣工財務決算的實行國標工程量清單報價的項目，有關甲供材料結算原則及操作辦法明確如下：

一、甲供材料結算原則

2005年1月1日以后，甲供材料的價格按市城建材料采購中心成本價結算，即對市城建材料采購中心采購的材料，按不產生利潤的原則來計算確定甲供材料成本價；甲供材料的用量控制在現行定額消耗量范圍內。

二、操作辦法

1、招標階段：

招標人應根據工程量清單，按浙江省03版相應定額或現行其它專業定額及招標暫定價，計算分部分項工程甲供材料消耗量及價款，提供甲供材料用量及價款明細表。

對措施項目清單、其它項目清單中的所有材料均由投標人自行采購、自主報價，工程決算時不納入甲供范圍。

投標人進行商務報價時，甲供材料消耗量按浙江省03版相應定額或現行其它專業定額計算，價格按招標文件確定的暫定價報價。

2、項目實施階段：

采購中心應與建設、施工單位簽訂書面供貨合同，明確甲供材料的供貨方式，款項支付方法、扣款方法以及結算方法等。

甲供材料供應量應控制在投標量范圍內。對因重大設計變更增加或減少的甲供材料用量，在經建設、監理單位審核后可作為調整依據，并以財政部門審核金額為準。

價款結算要根據監理、建設單位審核的工程款支付報表及相應甲供材料的用量，按照市城建材料采購中心出具的相應項目、批次單價計算的甲供材料價款支付給市城建材料采購中心。從施工單位扣回的價款應根據定額消耗量和暫定價的乘積來計算確定。

3、工程結算階段。

甲供材料結算用量按浙江省03版相應定額或現行其它專業定額消耗量計算(措施項目及其它項目清單中的涉及的甲供材料品種除外)，工程結算時，甲供材料的扣款額為定額消耗量和投標暫定價的乘積。

具體計算：甲供部分價款=城建材料采購中心提供的供應量*甲供價。甲供價按杭州市城建材料采購中心相應項目、批次的加權平均單價計算。甲供材料應按《浙江省建設工程計價規則》（2003版）的規定計取規費和稅金，列入建安工程造價。總承包單位作為納稅義務人和規費繳納義務人，應按相關法律法規的規定，及時、足額繳納規費和稅金。

乙供部分價款=（定額消耗量-甲供量）*乙供價。乙供價取合同工期前80%平均信息價與城建材料采購中心加權平均價的低者進行結算。

當甲供量大于定額消耗量時，按定額量結算；當甲供量小于定額消耗量時，其量差部分的價格按合同工期前80%平均信息價與城建材料采購中心加權平均價的低者進行結算。

本辦法適用于政府性投資項目且由市城建材料采購中心供應材料的工程項目。

第五篇：關于調整工程主要材料結算價格加強建設工程材料價格風險控制的指導意見

關于調整工程主要材料結算價格加強建設工程材料價格風險控制的指

導意見

甬發改投資【2008】399號

各有關單位：

2007年下半年來，由于受全球原材料、能源等價格上漲因素的影響，我市建筑材料價格呈普遍上漲趨勢，部分建材尤其是金屬材料和石油制品等材料價格更是出現大幅攀升，其變動幅度超出了業主、承包商能夠預測的風險范圍和承受能力，有的已影響到當前建設工程的正常施工活動。為應對建筑材料的價格波動，保證政府投資項目及市重點工程的正常實施，確保工程質量與安全，維護建設市場的正常秩序。經市政府同意，對調整部分工程主要建筑材料結算價格，加強建設工程材料價格風險控制，提出如下指導意見：

一、本指導意見發文之日前的在建工程，因主要建筑材料漲價所產生的價差，發承包雙方本著實事求是、公平合理的原則，可按以下辦法進行協商處理：

（一）發承包合同約定采用固定價格（包括固定總價和固定單價）的工程，對建筑材料要素價格的風險范圍和幅度以及超出風險范圍和幅度的調整辦法有明確約定的，從其約定；未考慮建筑材料要素價格風險的，其占工程合同造價1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分規格及型號）上漲或下降幅度在10%以內（含10%）的，其價差由承包人承擔或受益；在10%以上的，其超出部分的價差由發包人承擔或受益；

（二）發承包合同約定采用可調價格的工程，其主要建筑材料價差的計補方式，仍按原合同約定的辦法計算；

（三）發承包雙方應就主要建筑材料價差的補差問題，根據本指導性意見，及時簽訂補充合同或協議。其發生的價差，只計取價差和稅金，不計取其他任何費用；

（四）主要建筑材料價差計算以合同簽訂約定的當期材料市場信息價與施工工期前80%工期月份材料市場信息價的算術平均值（按《寧波市建設工程造價信息》發布的信息價）的差額為依據，計取差價；

（五）在2007年10月1日已經交工或者發文之日前已辦理竣工結算的工程項目，不再調整價差。

二、本指導意見發文之日以后新發包的工程，應嚴格按照發承包合同執行。發承包雙方應進一步增強工程發承包的價格風險意識，在招標文件和合同中明確有關價格風險的內容，按下列要求進一步防范價格風險：

（一）采用固定價格的工程，發承包雙方應按工程規模、工期等實際情況，充分考慮各類建材的市場價格風險因素，明確約定主要建筑材料價格風險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（二）采用可調價格的工程，發承包雙方應按照本市建筑安裝材料市場信息價格動態管理規定的精神，約定工程材料結算價格，減少工程發承包的價格風險；

（三）投標人在投標報價時，不得盲目壓價，無序競爭。招標人應認真做好商務標的評標工作，對投標決策隨意、低于成本價承接工程的投標人應予以拒絕，以確保工程質量與安全，減少工程糾紛。

（四）發承包雙方在工程合同中應明確工程預付款、進度款的支付辦法，發包人應按時撥付工程預付款和進度款，減少承包人建材采購的價格風險。

三、嚴禁借建筑材料漲價因素，隨意調整合同價款，破壞工程招投標規矩。

四、各級建設行政主管部門及工程質量、安全監督管理機構應加強對在建工程的督促檢查，防止低價不合格的建材在工程中使用，以確保工程質量與安全。

五、因主要建筑材料價格調整所引發的價差，業主單位應盡量在原項目批復總投資中自行消化，確需調整概算的，及時報原審批機關審批。

六、本辦法適用于寧波市政府投資項目、企業投資政府回購項目等工程，國有企業投資項目的主要建筑材料結算價格調整可參照本指導意見由發承包雙方協商解決。

七、加強監管，投資項目建筑材料結算價調整時間跨度大，因素復雜。為防止工程結算過程中不正之風，各行業主管部門應對系統內的建設工程項目價差調整工作把關負責，財政、監察、審計部門要加強對調差項目、調查幅度的監管。

寧波市發展和改革委員會 二○○八年九月二十四日

關于加強建設工程人工、材料要素價格風險控制的指導意見

建建發[2008]163號

各市、縣（市）建委（建設局、建管局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局：

近期，我省建設工程原材料（包括鋼材、地方材料、有色金屬等）及建筑勞務人工價格出現持續大幅度的波動，使工程造價發生了較大的變化，有些變化已超出發包人、承包人能夠正常預見的范圍和承擔的風險，一定程度上影響了工程建設。為維護建筑市場秩序，合理確定工程造價，保證工程建設順利實施，根據本省實際，經研究，對我省建設工程的人工、材料要素價格的風險控制，提出如下指導意見。

一、凡施工合同對建設工程要素價格的風險范圍、幅度有明確約定的從其約定。未約定的，發承包雙方可本著實事求是、風險合理分擔的原則，按以下辦法簽訂補充協議，協商解決。

（一）調整范圍

1、有關專用詞解釋

市場價：是指施工合同當事人雙方共同確認的人工、材料價格；信息價：是指造價管理機構通過《造價信息》定期發布的人工、材料價格；合價：是指施工承包方在投標報價文件中采用的單價與數量的乘積。

2、人工費調整范圍

當結算期人工市場價或合同前80%工期月份的人工信息價平均值與投標報價文件編制期對應的市場價或信息價之比上漲或者下降幅度在15%以上時。（投標報價文件編制期采用的人工單價與對應的市場價或對應的信息價相比較，取大值參與調整條件的判別計算。）

3、材料費調整范圍

（1）單種規格材料的合價占工程合同造價的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信息價平均值與投標報價文件編制期對應的信息價之比上漲或者下降幅度在10%以上時；（2）單種規格材料的合價占工程合同造價的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價平均值與投標報價文件編制期對應的信息價之比上漲或者下降幅度在20%以上時。

（二）調整方法

1、凡符合人工費的調整范圍，人工費上漲的價差由發包方承擔，下降的價差由發包方受益。

計算式 A=∑（B÷C－1.15）×C×E 當B≥1.15C時 A=∑（B÷C－0.85）×C×E 當B≤0.85C時 其中 ：A為人工費差價合計

B為結算期人工市場價或合同前80%工期月份的信息價平均值 C為投標報價文件編制期對應的人工市場價或人工信息價 E為一、二、三類定額人工用工量

2、凡符合調整范圍的材料，當材料費上漲或者下降之和占工程合同造價的比例在3%及以下時不予調整，大于3%時可以抽料補差，材料費上漲的價差由發包方承擔，下降的價差由發包方受益。

計算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G 當[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G時 A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G 當[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G時 其中 ：A為材料差價合計

B為結算期材料市場價或合同前80%工期月份的材料信息價平均值 C為投標報價文件編制期對應的材料市場價或材料信息價 E為單種規格材料定額用量 F為材料差價合計對應的稅金 G為工程合同造價

3、因發包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由發包人承擔；反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由承包人承擔；反之，因價格下降造成的價差則由發包人受益。

4、發承包雙方根據人工、材料要素價格上漲、下降幅度的比例作為調價的參考依據，在工程實施過程中要及時簽訂補充合同或協議。

價差只計取稅金，不計取其他費用。

5、在2007年10月1日以前已經竣工或者發文之日前已辦理竣工結算的工程項目不再調整。

二、各級建設行政主管部門應嚴格建設工程招標文件備案審查，尤其是要強化對擬簽訂合同主要條款中關于人工、材料要素價格風險控制條款的審查工作。當施工合同中無相關條款時，應督促招標人增加人工、材料要素價格風險控制條款及超過約定風險幅度時的調整方法，否則不予備案。

三、各地工程造價管理機構應加強建設工程人工、材料要素價格的動態管理，在價格波動較大時應及時發布預警信息，正確引導發承包雙方合理確定和有效控制工程造價。

二○○八年六月二十五日

浙江省建設廳