第一篇：為改善農(nóng)村住房條件,優(yōu)化土地資源配置,促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚,提升(精)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚的有關(guān)政策

為改善農(nóng)村住房條件, 優(yōu)化土地資源配置, 促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚, 提升新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建 設(shè)水平。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》(縣委〔 2010〕 65號的有 關(guān)要求和相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、循序漸進(jìn)”的原則要求,鼓勵農(nóng)民放棄現(xiàn)有全部農(nóng) 村宅基地、住房及附屬設(shè)施置換安置房, 向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村轉(zhuǎn)移 集聚。到 2015年,縣城集聚人口累計(jì)達(dá) 4萬人以上,中心鎮(zhèn)集聚人口累計(jì)達(dá) 3萬人以上, 每個中心村常住人口達(dá) 1500人以上。

二、規(guī)劃建設(shè)

(一 編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照農(nóng)民居住集中、土地集約節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、居住環(huán)境改善的要求,在 2011年 4月底前編制完成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在 地村農(nóng)民集聚安置區(qū)五年規(guī)劃,并報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

(二 供地方式。農(nóng)民集聚安置區(qū)建設(shè)可采取土地出讓、行政劃撥和農(nóng)村集體建設(shè)用地等三 種方式靈活供地, 多模式探索和多途徑推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚。縣城原則上采取出讓和行政劃撥 兩種方式供地, 中心鎮(zhèn)采用出讓、行政劃撥和農(nóng)村集體建設(shè)用地三種方式供地, 中心村及鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府所在地村以農(nóng)村集體建設(shè)用地方式供地為主。對出讓或行政劃撥方式供地的安置房, 5年內(nèi)不得上市交易。行政劃撥方式供地的安置房上市交易,按交易時成交價(jià)的(成交價(jià)低 于評估價(jià)的,按評估價(jià)執(zhí)行 2%補(bǔ)交土地出讓金,補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)。

(三 開發(fā)建設(shè)。農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚安置區(qū)由政府負(fù)責(zé)組織新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)公司實(shí)施, 鼓勵其他 國有公司參與開發(fā)建設(shè)。縣城規(guī)劃安置區(qū)建造公寓房, 由政府實(shí)行統(tǒng)建;中心鎮(zhèn)規(guī)劃安置區(qū) 以建造公寓房為主, 適當(dāng)建造聯(lián)排式住宅, 由政府實(shí)行統(tǒng)建;中心

村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村規(guī) 劃安置區(qū)以建造聯(lián)排式住宅為主, 實(shí)行政府統(tǒng)建與農(nóng)戶自建相結(jié)合, 嚴(yán)格控制建造獨(dú)立式住 宅。

三、人員確定

(一 對象確定。本縣范圍內(nèi)自愿永久放棄現(xiàn)有全部農(nóng)村宅基地、住房和其他附屬設(shè)施實(shí)施 異地轉(zhuǎn)移集聚的在冊農(nóng)戶。

(二人口認(rèn)定。

1、符合下列情形之一的,確認(rèn)為農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移人口:(1在冊農(nóng)業(yè)人口;(2戶口外遷的全日制在校學(xué)生(憑學(xué)校證明;(3在部隊(duì)服役未提干的現(xiàn)役軍人(憑部隊(duì)證明;(4服刑及勞教人員(憑司法機(jī)關(guān)證明。

2、符合下列情形之一的,只享受住房置換優(yōu)惠政策,不享受轉(zhuǎn)移安置補(bǔ)助資金:(1違反計(jì)劃生育政策出生的人口,且已按規(guī)定處理完畢的(憑所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府證明;(2獨(dú)生子女家庭且子女未婚嫁的或已婚未育夫婦增計(jì) 1人。

四、轉(zhuǎn)移安置

(一 安置方式。異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶采取集中安置和分散安置相結(jié)合的方式。集中安置是指在統(tǒng) 一規(guī)劃的農(nóng)民集聚安置區(qū)置換或自建安置房的;分散安置是指在縣內(nèi)自購商品房安置的。(二安置房類型。安置房分公寓房和聯(lián)排式住宅兩種類型,公寓房戶型按建筑面積分為 70㎡、90㎡、110㎡、130㎡四種;聯(lián)排式住宅按占地面

積分為 70㎡、90㎡、110㎡三種。(三 置換標(biāo)準(zhǔn)。置換縣城公寓房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶基數(shù) 40㎡, 再加每人 15㎡, 超面積

部分不得超過 20㎡,每戶總建筑面積不得超過 160㎡;置換中心鎮(zhèn)、中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所 在地村公寓房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶基數(shù) 40㎡, 再加每人 30㎡, 超面積部分不得超過 30㎡, 每戶總建筑面積不得超過 260㎡;置換中心鎮(zhèn)聯(lián)排式住宅的必須為 3人(含 3人以上戶, 置換標(biāo)準(zhǔn)為 3~4人戶占地面積 70㎡、5~6人戶占地面積 90㎡、7人戶以上占地面積 110㎡;置換中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村聯(lián)排式住宅的標(biāo)準(zhǔn)為 1~2人戶占地面積 70㎡、3~4人戶占地面積 90㎡、5人戶以上占地面積 110㎡。

五、安置政策(一購房政策。

1、公寓房:標(biāo)準(zhǔn)面積內(nèi)按成本價(jià)購置,超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按市場價(jià)購置。

2、聯(lián)排式住宅:中心鎮(zhèn)按市場價(jià)購置;中心村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村政府統(tǒng)建的,按成本價(jià) 購置。

成本價(jià)、市場價(jià)以及層次差價(jià)系數(shù)由建設(shè)單位組織測算和評估, 經(jīng)縣委、縣政府審核后發(fā)布。(二經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。

由縣財(cái)政統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金, 按轉(zhuǎn)移農(nóng)戶人口、原住房及宅基地狀況, 并結(jié)合轉(zhuǎn)移安置 類型分別不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助:

1、安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn): 安置補(bǔ)助

轉(zhuǎn)移范圍 自購商品房安置(萬元 /人 公寓房安置(萬元 /人 聯(lián)排房安置

(萬元 /人

縣城 中心鎮(zhèn) 縣城 中心鎮(zhèn) 中心村 可復(fù)墾整體搬遷 5 4.5 1 3 2.5 1.2 其他搬遷 3.5 3.2 0.7 2.1 1.8 0.8

2、宅基地補(bǔ)助,包括放棄的全部原宅基地、住房和其他附屬設(shè)施面積(以權(quán)證登記為準(zhǔn) , 按 90元 /㎡的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

3、原住房(以權(quán)證登記為準(zhǔn)按建筑面積予以補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)如下: 使用年限

房屋結(jié)構(gòu) 10年以內(nèi)(元 /㎡ 11-20年(元 /㎡ 21年以上(元 /㎡

磚混 400 360 320 磚木 300 270 240 土墻及其它 220 200

4、聯(lián)排房安置的,第2、3項(xiàng)補(bǔ)助合計(jì)不足 8萬元的,第 1項(xiàng)予以補(bǔ)助,但三項(xiàng)補(bǔ)助總額每 戶不超過 8萬元;第2、3項(xiàng)補(bǔ)助合計(jì)超過 8萬元,第2、3項(xiàng)按實(shí)予以補(bǔ)助,第 1項(xiàng)不予補(bǔ) 助。

(三其他扶持政策。

1、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民享受居住地同類居民同等的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等待遇,并履行相應(yīng) 的義務(wù)。

2、異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民繼續(xù)享受原有的庫區(qū)移民、低收入農(nóng)戶等扶持政策。

3、縣委、縣政府每年從專項(xiàng)扶持資金中安排一定的資金用于農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ) 助,具體辦法由縣扶貧辦會同財(cái)政局另行制定。

六、農(nóng)村有房非農(nóng)業(yè)戶住房處置政策

屬宅基地復(fù)墾區(qū)內(nèi)的農(nóng)村有房非農(nóng)業(yè)戶, 自愿永久放棄全部的農(nóng)村宅基地、住房和其他附屬 設(shè)施的,每戶可置換 1套中心鎮(zhèn)、中心村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村的公寓房, 70㎡以內(nèi)按成本 價(jià)購置, 超面積部分按市場價(jià)購置。對不需置換安置房的, 宅基地和原住房參照農(nóng)民轉(zhuǎn)移集 聚補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

七、申辦程序

(一 申請。符合條件的農(nóng)戶及農(nóng)村有房非農(nóng)業(yè)戶以戶為單位向所在地村委會提出書面申請, 并出具自愿永久放棄農(nóng)村原宅基地、住房和其他附屬設(shè)施的承諾書, 承諾書需具有完全民事 行為能力的全部家庭成員簽名, 同時提交戶口簿、身份證、農(nóng)村集體土地使用權(quán)證等相關(guān)材 料。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶自購(含已購商品房安置的,還須提供商品房房產(chǎn)證、土地證、契證等相關(guān) 材料。

(二公示。經(jīng)所在地村委會初審后,在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,公示時間 7天。(三 審批。初審和公示無異議,經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后, 報(bào)縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室 審批。

(四 簽訂協(xié)議。經(jīng)批準(zhǔn)的異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂轉(zhuǎn)移安置協(xié)議。原已取得合 法建房審批手續(xù)而未建造的農(nóng)戶,需一并辦理注銷手續(xù)。

(五選房換房。公寓房或聯(lián)排式住宅竣工驗(yàn)收后,由政府組織進(jìn)行搖號選戶、選房,預(yù)付 房款, 簽訂合同。對政府統(tǒng)一規(guī)劃由轉(zhuǎn)移農(nóng)戶自建的聯(lián)排式住宅, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織

搖號選戶、選址。(六 資產(chǎn)處置和戶籍管理。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶在簽訂換房合同后, 所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回農(nóng)村集體土 地使用權(quán)證,并予以注銷。在簽訂換房合同后 6個月內(nèi)(或農(nóng)民自建房選址后 8個月內(nèi) , 自行拆除原住房的, 殘值歸轉(zhuǎn)移農(nóng)戶所有, 逾期由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處置, 對符合復(fù)墾條 件的宅基地必須實(shí)施復(fù)墾。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶原有的土地承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)繼續(xù) 保持不變, 提倡依法有償流轉(zhuǎn)、置換城鎮(zhèn)社保或折價(jià)入股。戶籍按有關(guān)規(guī)定遷入新居住地實(shí) 行統(tǒng)一管理。

八、工作要求

成立縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 下設(shè)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室, 具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和 協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程的責(zé)任主體, 要建立相應(yīng)的工作組織, 落實(shí)工作機(jī)制, 加快推進(jìn)本地的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚工程。扶貧辦、發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、財(cái)政等 部門要各司其職, 共負(fù)其責(zé), 齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移集聚工程。農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程納入 縣委、縣政府綜合目標(biāo)責(zé)任制考核和新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容, 對未能完成年度目標(biāo)任務(wù) 的,縣委、縣政府將進(jìn)行通報(bào)批評,責(zé)令整改,并進(jìn)行問責(zé)。

中共淳安縣委 淳安縣人民政府 2011年 3月 3日