第一篇：基于投資方盈利水平的PPP項目政府運營補貼額測算方法探討

基于投資方盈利水平的PPP項目政府運營補貼額測算

方法探討

摘要：通過運用PPP模式，政府能夠在一些基礎(chǔ)建設(shè)中大量引入民間資金，緩解項目初始資金帶來的財政壓力。在引入個人或民間企業(yè)后，就需要在其建設(shè)、運營階段開展科學的測算，并相應(yīng)給予補貼，一般表現(xiàn)為項目一段時間的運營權(quán)?？茖W合理的測算關(guān)系著補貼額度的大小，是納稅人應(yīng)享有的權(quán)利，也是政府開展PPP模式必須完成的計算流程。本文首先總結(jié)分析了目前政府采用的測算方法，然后根據(jù)盈利水平的各項指標，提出了一些給予該理論的測算方法，旨在提升政府運營補貼的合理程度，維護投資方、納稅人兩方的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：投資方；盈利水平；PPP項目；補貼額；測算方法 引言：

隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)的飛速發(fā)展，PPP模式逐漸因為其對資本的良好吸引能力被廣泛運用。在使用該模式時，科學準確的測算是真正緩解政府財政壓力的重要途徑。我國財政部也相繼出臺了相關(guān)的測算方法，例如《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知》（下文簡稱《通知》）中，就提出了一種測算方法，但是該方法并不能反應(yīng)項目投資方的盈利水平，導致其實際運用過程中，出現(xiàn)了多種標準，造成了測算體系混亂的狀況?；诖?，本文研究了從投資方盈利水平出發(fā)的測算方法，它能夠較準確、方便地測算出政府補貼額。

一、測算方法現(xiàn)狀分析

在《通知》中明確提出了一種測算方法，主要是根據(jù)可行性缺口分析得出的，目前在較多PPP項目中都被使用，其公式如下：

本年補貼額= 全部建設(shè)成本×1+利潤率×1+折現(xiàn)率n/運營補貼年+本年成本×（1+利潤率）-本年使用者付費

在公式中，n就是折現(xiàn)的年數(shù)；折現(xiàn)率是根據(jù)當?shù)氐膫鶛?quán)收益來確定；利潤率一般按照商業(yè)銀行中長期貸款利率來計算，大多數(shù)時需要考量付費情況、風險等因素。

這種測算方法簡單明了，只需要確定折現(xiàn)率和利潤率，就可以得出政府的財

政補貼額。但是這種測算方法的應(yīng)用范圍較窄，往往會因為收益超出其生效范圍而出現(xiàn)不合理情況，另外利潤率和折現(xiàn)率必須要嚴格合理地確定，才能保證測算公式的準確性。另外，由于我國PPP項目的實際情況，該測算方法還有以下的缺點：第一，我國有關(guān)利潤率的研究較少，在確定時就會出現(xiàn)困難[1]。利潤率是相對靜止的指標，一般指的是某一個時間節(jié)點，投資與收益的比例情況，對周期較長的PPP模式并不能全面、準確地描述，在實際測算時只能作為某一項參考指標。我國對利潤率的研究較少，導致PPP核算時依據(jù)少，給測算帶來了困難。另外，我國的PPP項目種類多，情況復雜，這也為利潤率的確定帶來了較大差異性，不利于推廣實踐。第二，在公式中，要想長期進行測算，就必須要每隔幾年，重新進行補貼測算，保證其利潤率和折現(xiàn)率符合當期的情況，這就相當于給予了固定回報。第三，該公式?jīng)]有納入投資方的盈利水平這一指標，導致項目的管理階段，投資方不重視收益或成本管理，政府需要分攤這些額外增加的成本，這會增加民間資本方的成本控制意識。第四，在一些收益高的PPP項目中，使用該公式會造成政府補貼額的不合理增加。例如部分項目初期的收益較少，政府投入了大量的補貼，但在中后期收益增加較大，卻沒有對應(yīng)的反饋機制[2]。第五，該方法無法體現(xiàn)出投資方的盈利水平，會出現(xiàn)一些不科學的計算結(jié)果。

二、投資方盈利指標

投資方盈利的表現(xiàn)指標主較多：財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益狀況、資金收益率、投資回收期、項目凈利率等指標。財務(wù)凈現(xiàn)值是正數(shù)，當計算結(jié)果為負數(shù)時，需要將其進行相反數(shù)換算，當項目不同時，不能相互對比[3]。其他的較多指標也屬于靜態(tài)形式，因此無法全面表達項目的動態(tài)運轉(zhuǎn)過程。由于這個原因，有學者建議利用項目的內(nèi)部財務(wù)收益率來表現(xiàn)其盈利水平，但是在實際運行過程中，出現(xiàn)了一些不科學的結(jié)果，而且通過理論分析也證明了該方法與實際的契合度不夠高，在一些項目中，項目和投資方現(xiàn)金流量表與該方法的表現(xiàn)結(jié)果出現(xiàn)了不符的狀況?；诖?，本文提出以投資方財務(wù)的內(nèi)部的收益率來表現(xiàn)盈利水平，這能規(guī)避政府補貼額過大的狀況，大幅提升測算的真實性。

三、測算方法

（一）總體思路

在測算時，要設(shè)定補貼的目的，即通過政府給予政策或資金補貼，從而將投

資方的實際收益率調(diào)整為預(yù)期計算的同等數(shù)值。在項目的盈利水平很高時，不需要考慮財政補貼，只需要進行財務(wù)核算，計算項目的經(jīng)營利益分配或項目使用年限的情況，在部分投資收益過高的項目中需要開展科學的合作模式，將投資方的收益率控制在一定范圍內(nèi)，避免暴利。

（二）基準收益率確定

基準收益率就是投資方的合理期望值或最基本的利益情況，主要由兩部分組成，第一部分是無風險的利益，基本按照同時期商業(yè)銀行中期或長期貸款的利率而定，計算方式較為簡單，結(jié)果也比較科學[4]；另一部分就是有風險的利益計算，這部分的收益率不僅受項目的投資方業(yè)主的自身情況影響，與項目運行過程中的風險也有很高的聯(lián)系。因此，后者的計算標準很難確定，在理論上基準的收益率無法完全準確表示，因此需要采取一些轉(zhuǎn)換方法。我國相關(guān)部門自1980年一來就相繼出臺了較多文件，并三次頒布了評價方法和參數(shù)指標，以及一些對基準收益率確定的文件通知（發(fā)改投資[2013]586號文）。在使用過程中，這兩份文件逐漸體現(xiàn)了較高的實際效益，并提供了較高的借鑒價值。因此，筆者推薦使用這兩份文件中的確定方法。

另外，由于文件中的計算方法是以全國各個地區(qū)不同行業(yè)開展項目的平均水平計算的，而實際各個地區(qū)不同，行業(yè)間的差距也較明顯，所以要根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

（三）補貼測算

在進行測算時，要綜合項目中的各種財務(wù)報表進行分析，并按照相關(guān)的文件進行計算，目前主要將其分為兩類。第一類是項目的運行過程中，能夠產(chǎn)生較大的收益，能夠進行資產(chǎn)抵押或者通過與項目的使用收費的權(quán)限進行交換抵押較多的補貼，這種項目我們稱之為可貸類PPP項目，另一種就是項目本身的收益很低，基本沒有盈利能力，主要依靠政府的撥款補貼，而且項目本身也無法進行抵押貸款，此類項目則成為不可貸PPP項目[5]。

1.可貸類

在進行此類的補貼測算時，主要需要考慮以下幾方面的內(nèi)容，第一是按照法律的規(guī)定，要將所有可分配的利益全部分配；第二是在固定資產(chǎn)的回收不在測算的范圍內(nèi)，無形資產(chǎn)也不牽涉補貼測算；第三是折舊和攤銷也屬于利益分配的一

部分；第四是法律規(guī)定的公積金之外，無其他的公積金；第五是在合作期的末尾時間段需要進行公積金盈余分配分析計算；第六是在年末需要進行利潤分配，隨著時間延長，利益逐漸減少到零[6]。

2.不可貸類

在此類項目中，基本通過測算項目的資金流量表就可以得出政府需要補貼的數(shù)額，將投資方的內(nèi)部收益率等于期望收益率即可完成測算。此類計算中根據(jù)國家相關(guān)文件的公式進行計算即可。

四、結(jié)束語

通過本文的研究，我們分析了當前PPP模式中政府補貼測算方法的不足之處，進而提出了以投資方的盈利水平作為評估標準的測算方法，然后重點分析了如何確定基準收益率，這是政府補貼額確定的標準計算基準。在PPP項目的建設(shè)、運行過程中，政府相關(guān)部門要聯(lián)系實際情況，結(jié)合當前頒布的文件，進行測算，避免固定回報的現(xiàn)象，也要注意保障投資方的合法權(quán)益，促進項目的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]許龍,劉丹.關(guān)于PPP模式下政府運營補貼支出測算方法的探究[J].中國工程咨詢,2016(10):39-40.[2]王穎林,劉繼才,賴芨宇.基于投資方投機行為的PPP項目激勵機制博弈研究[J].管理工程學報,2016,30(2):223-232.[3]鄧小鵬,熊偉,袁競峰,等.基于各方滿意的PPP項目動態(tài)調(diào)價與補貼模型及實證研究[J].東南大學學報(自然科學版),2009,39(6):1252-1257.[4]向鵬成,蔣飛.基于風險分擔的城市軌道PPP項目收益補貼調(diào)整模型[J].建筑經(jīng)濟,2016(2):45-50.[5]吳迪,袁競峰,李薇,等.不同補貼模式下的軌道交通PPP項目風險分配機制對比[J].項目管理技術(shù),2017,15(5):22-28.

第二篇：政府和社會資本合作(PPP)-殯儀館及公墓運營項目建議書(編制大綱)（范文模版）

政府和社會資本合作（PPP）-殯儀館及公墓運營項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、殯儀館及公墓運營項目概況

（一）、殯儀館及公墓運營項目名稱

（二）、殯儀館及公墓運營項目規(guī)模

二、殯儀館及公墓運營項目必要性

（一）、殯儀館及公墓運營項目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、殯儀館及公墓運營項目必要性

三、殯儀館及公墓運營項目規(guī)劃

（一）、擬建地點

（二）、建設(shè)方案

（三）、殯儀館及公墓運營項目進度安排

四、殯儀館及公墓運營項目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、殯儀館及公墓運營項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經(jīng)濟效果

1、財務(wù)評價

2、國民經(jīng)濟評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論

第三篇：政府和社會資本合作(PPP)-通用機場建設(shè)運營項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-通用機場建設(shè)運營項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、通用機場建設(shè)運營項目概況

（一）、通用機場建設(shè)運營項目名稱

（二）、通用機場建設(shè)運營項目規(guī)模

二、通用機場建設(shè)運營項目必要性

（一）、通用機場建設(shè)運營項目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、通用機場建設(shè)運營項目必要性

三、通用機場建設(shè)運營項目規(guī)劃

（一）、擬建地點

（二）、建設(shè)方案

（三）、通用機場建設(shè)運營項目進度安排

四、通用機場建設(shè)運營項目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、通用機場建設(shè)運營項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經(jīng)濟效果

1、財務(wù)評價

2、國民經(jīng)濟評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論

第四篇：政府和社會資本合作(PPP)-4A和3A級景區(qū)運營項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-4A和3A級景區(qū)運營項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、4A和3A級景區(qū)運營項目概況

（一）、4A和3A級景區(qū)運營項目名稱

（二）、4A和3A級景區(qū)運營項目規(guī)模

二、4A和3A級景區(qū)運營項目必要性

（一）、4A和3A級景區(qū)運營項目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、4A和3A級景區(qū)運營項目必要性

三、4A和3A級景區(qū)運營項目規(guī)劃

（一）、擬建地點

（二）、建設(shè)方案

（三）、4A和3A級景區(qū)運營項目進度安排

四、4A和3A級景區(qū)運營項目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、4A和3A級景區(qū)運營項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經(jīng)濟效果

1、財務(wù)評價

2、國民經(jīng)濟評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論

第五篇：政府和社會資本合作(PPP)-純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目概況

（一）、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目名稱

（二）、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)模

二、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目必要性

（一）、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目必要性

三、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃

（一）、擬建地點

（二）、建設(shè)方案

（三）、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目進度安排

四、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、純電動汽車運營及充電樁基礎(chǔ)設(shè)施項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經(jīng)濟效果

1、財務(wù)評價

2、國民經(jīng)濟評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論