第一篇：(基層黨建欄目)湖北省大悟縣破解村干部待遇偏低、熱情不高等難題

（通訊）

湖北省大悟縣破解村干部待遇偏低、熱情不高等難題

推行四大舉措 激活村干部活力

“現(xiàn)在合村后，我村有2400人。規(guī)模大了，集體收入來源也廣了，我的工資有一萬五，工作態(tài)度轉(zhuǎn)變了，工作熱情也提高了很多！”11月18日，湖北省孝感市農(nóng)村干部隊伍建設現(xiàn)場會在大悟縣新城鎮(zhèn)召開。新城鎮(zhèn)韓河村婦聯(lián)主任范光明一席質(zhì)樸的話，讓與會的市縣書記都笑起來。

今年來，湖北省大悟縣委針對基層管理中出現(xiàn)的農(nóng)村資源配置不優(yōu)、村干部待遇保障不足、農(nóng)村服務隊伍不強等問題，大力推行“行政村合并、配強村干部隊伍、提高村干部待遇保障、壯大村集體經(jīng)濟”等四大舉措，有效激活村干部工作熱情，構(gòu)建了村干部隊伍健康可持續(xù)發(fā)展機制，為打通“服務群眾最后一公里”保駕護航。

推進行政村合并 構(gòu)建中心村模式

“我們村900多人，規(guī)模小、集體沒得么收入，村干部工資低，工作沒啥熱情。”新城鎮(zhèn)韓河村村民顏德亮記憶猶新。

行政村改革以前，全縣共有356個建制村、3656個村民小組。呈現(xiàn)出規(guī)模小、數(shù)量多；布點不優(yōu)、居住分散；發(fā)展不均、實力薄弱等現(xiàn)狀。

今年9月，大悟縣委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建中心村的模式，推行行政村合并工作。以高店鄉(xiāng)為例，20個行政村精減到12個，村干部由100人精減為60人。歷時三個月，全縣行政村從356個減少到267個，減少89個。38個軟弱渙散村黨支部全部得到轉(zhuǎn)化提高。

引導優(yōu)秀人才回流 選優(yōu)配強村“兩委”班子

“退休后回到老家，有一份光就發(fā)一份熱。”縣勞動就業(yè)局局長涂用波退休三年后，被高店鄉(xiāng)何店村群眾全票推選為黨支部書記。

實施“領(lǐng)頭雁”工程，配強村黨支部書記。引導縣鄉(xiāng)國家公職人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、在外經(jīng)商成功人士參與換屆選舉，擔任村黨支部書記。

在村干部職數(shù)配置上，按照村民總數(shù)把村干部控制在3-6名。新進村干部年齡不超過50歲，原任村干部超過60周歲原則上不再進入新一屆村級班子。

通過“選舉產(chǎn)生的村黨支部書記按照法定程序當選村委會主任、明確一名村委會委員享受村主職干部待遇報酬”的方式，促進村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”。對部分能力強、素質(zhì)高、熱情高的退職村黨支部書記，經(jīng)過組織審批設置為經(jīng)濟發(fā)展顧問。

目前，全縣267個村，新任村黨支部書記85人。其中，有提前離崗退養(yǎng)的國家干部11人，占12.9%；各類致富能手34人，占40%；大中專畢業(yè)生40人，占47.1%。每個村都有女干部和35歲左右的年輕干部。

建立激勵保障機制 激發(fā)村干部隊伍活力

縣委圍繞村干部隊伍建設，建立激勵保障機制，研究出臺了“一意見三辦法，”即加強村干部隊伍建設的意見和工作報酬、養(yǎng)老保險、績效考核等辦法。

縣財政每年納入預算2800萬元以上，設立村干部工作報酬專戶。村主職干部年均報酬1.8萬元，副職干部年均報酬1.5萬元。從全年待遇報酬中單列1800元（每人每月150元）作為考勤報酬。按照每人每年5500元，分為四個等次，經(jīng)過考核發(fā)放績效報酬。

全員參加養(yǎng)老保險。縣財政每人每年給予2000元的保險補貼，在編在崗的村干部以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的身份，全員參加養(yǎng)老保險。對累計任職10年以上、正常離任的村主職干部，男60周歲、女55周歲后，按照每人每年1000元的標準給予生活補貼。

壯大村集體經(jīng)濟 解決村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費

縣委、縣政府整合資金8000萬元，集中力量支持100個村，建設村級集體經(jīng)濟基地，運用飛地經(jīng)濟原理，10個村組團聯(lián)片開發(fā)，采取縣整合、鎮(zhèn)組織、組團建、企業(yè)包、村受益的基地經(jīng)營模式，確保5年后每個村每年有10萬元以上的穩(wěn)定收入。

11月底，大悟縣夏店鎮(zhèn)山背村引進百花谷生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，新建苗木花卉基地4000畝，種植櫻花、桂花、薰衣草等苗木花卉基地，一年后全部建成后，村里增加集體收入12萬。

“待遇同貢獻相匹配，我們的腰板能挺得更直；工作活動有經(jīng)費，我們的腳步邁得會更快。”夏店鎮(zhèn)山背村黨支部書記陳彪是本地回鄉(xiāng)的大學生，36歲的他有著18年的黨齡。提高村干部待遇，他由衷的說到：“村干部崗位香起來，我們的心踏實了，干事的勁頭也更足了！”