第一篇：關(guān)于加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知1

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市公安局文件

關(guān)于加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知

（京建房〔2009〕917號(hào)）

各區(qū)縣建委、房管局，各區(qū)縣公安分局，各有關(guān)單位：

近年來(lái)，本市住宅裝飾裝修活動(dòng)中，業(yè)主或者住宅使用人（以下簡(jiǎn)稱裝修人）違法擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情況時(shí)有發(fā)生，影響了房屋整體結(jié)構(gòu)安全，侵害了異產(chǎn)毗連房屋其他業(yè)主的公共利益。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的監(jiān)督管理，保證房屋使用安全，維護(hù)公共利益，現(xiàn)就加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、裝修人和裝飾裝修企業(yè)進(jìn)行住宅裝飾裝修活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）以及國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施裝飾裝修活動(dòng)。

二、凡兩名以上業(yè)主共用毗連結(jié)構(gòu)的房屋，其建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬全體業(yè)主共有，全體業(yè)主享有共同管理的權(quán)利。業(yè)主在行使個(gè)人住宅專有權(quán)時(shí)，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

裝修人在裝飾裝修活動(dòng)中，嚴(yán)禁實(shí)施擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。裝修人出現(xiàn)上述行為時(shí)，受侵害的業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)可依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定向人民法院提起訴訟，要求裝修人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。

三、住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房屋管理單位（以下簡(jiǎn)稱房屋管理單位）應(yīng)當(dāng)將住宅裝飾裝修工程的禁止性行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝飾裝修企業(yè)。發(fā)現(xiàn)裝飾裝修活動(dòng)中存在擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為時(shí)，房屋管理單位應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或居委會(huì)、街道辦事處，并會(huì)同業(yè)主委員會(huì)或居委會(huì)、街道辦事處組織相關(guān)業(yè)主與裝修人進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求其改正違法行為；裝修人仍不改正的，房屋管理單位應(yīng)當(dāng)上報(bào)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處理。

四、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)裝修人、裝飾裝修企業(yè)或裝修從業(yè)人員在住宅裝飾裝修活動(dòng)中，有違法變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的，均可向房屋管理單位投訴或者向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴、舉報(bào)。

五、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同房屋管理單位及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在履行檢查職責(zé)時(shí)，裝修人、裝飾裝修企業(yè)和裝修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查，不得拒絕或阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

六、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先檢查裝修施工是否有經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的施工圖。經(jīng)檢查沒(méi)有施工圖或施工圖不符合要求的，再按照下列程序確定拆改內(nèi)容是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)：

（一）查看該房屋建筑的設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙確定是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

（二）如果無(wú)法查看設(shè)計(jì)圖紙的，則由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位認(rèn)定是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

（三）對(duì)于未經(jīng)設(shè)計(jì)的平房或者其他房屋建筑，由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

七、經(jīng)認(rèn)定，裝修人擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等危及房屋安全違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處罰。

因擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)導(dǎo)致房屋成為危房，或造成其它重大損失，危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

八、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在檢查時(shí)，當(dāng)事人阻礙或拒不配合執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、裝飾裝修企業(yè)在沒(méi)有設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案情況下擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，改正期間不得在本市承攬工程，并計(jì)入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)，將違法違規(guī)行為通報(bào)北京市建筑裝飾協(xié)會(huì)，作為行業(yè)自律管理依據(jù)。

十、裝修人恢復(fù)拆改的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具施工圖，并委托具有資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

十一、裝修人在整改期內(nèi)不改正的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可將裝修人違法行為處理結(jié)果在住宅所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，并將處理結(jié)果抄送區(qū)縣房屋登記部門；區(qū)縣房屋登記部門可將房屋變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情況記載在房屋登記簿中，在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)告知受讓人。

裝修人改正后，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷公示，并通知區(qū)縣房屋登記部門將改正情況記載在房屋登記簿中。

十二、裝修人拆改建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促裝修人限期內(nèi)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。裝修人限期內(nèi)不鑒定的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由裝修人承擔(dān)。

鑒定結(jié)論為危險(xiǎn)房屋的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織恢復(fù)被拆改的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門恢復(fù)工作發(fā)生的費(fèi)用按《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

裝修人阻礙恢復(fù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究處理執(zhí)法中遇到的疑難問(wèn)題，并互相反饋案件處理情況。

十四、區(qū)縣建設(shè)、房屋行政主管部門分立的，住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的監(jiān)督執(zhí)法工作，由所屬區(qū)縣人民政府規(guī)定的具有相應(yīng)職責(zé)的執(zhí)法部門實(shí)施。

十五、本通知自2010年1月1日起實(shí)施。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知

關(guān)于加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知（京建房〔2009〕917號(hào)）

2010-01-18 各區(qū)縣建委、房管局，各區(qū)縣公安分局，各有關(guān)單位：

近年來(lái)，本市住宅裝飾裝修活動(dòng)中，業(yè)主或者住宅使用人（以下簡(jiǎn)稱裝修人）違法擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情況時(shí)有發(fā)生，影響了房屋整體結(jié)構(gòu)安全，侵害了異產(chǎn)毗連房屋其他業(yè)主的公共利益。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的監(jiān)督管理，保證房屋使用安全，維護(hù)公共利益，現(xiàn)就加強(qiáng)住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、裝修人和裝飾裝修企業(yè)進(jìn)行住宅裝飾裝修活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）以及國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施裝飾裝修活動(dòng)。

二、凡兩名以上業(yè)主共用毗連結(jié)構(gòu)的房屋，其建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬全體業(yè)主共有，全體業(yè)主享有共同管理的權(quán)利。業(yè)主在行使個(gè)人住宅專有權(quán)時(shí)，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。

裝修人在裝飾裝修活動(dòng)中，嚴(yán)禁實(shí)施擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。裝修人出現(xiàn)上述行為時(shí)，受侵害的業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)可依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定向人民法院提起訴訟，要求裝修人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。

三、住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房屋管理單位（以下簡(jiǎn)稱房屋管理單位）應(yīng)當(dāng)將住宅裝飾裝修工程的禁止性行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝飾裝修企業(yè)。發(fā)現(xiàn)裝飾裝修活動(dòng)中存在擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為時(shí)，房屋管理單位應(yīng)當(dāng)立即制止；已造成事實(shí)后果或者拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或居委會(huì)、街道辦事處，并會(huì)同業(yè)主委員會(huì)或居委會(huì)、街道辦事處組織相關(guān)業(yè)主與裝修人進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求其改正違法行為；裝修人仍不改正的，房屋管理單位應(yīng)當(dāng)上報(bào)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處理。

四、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)裝修人、裝飾裝修企業(yè)或裝修從業(yè)人員在住宅裝飾裝修活動(dòng)中，有違法變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的，均可向房屋管理單位投訴或者向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴、舉報(bào)。

五、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同房屋管理單位及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在履行檢查職責(zé)時(shí)，裝修人、裝飾裝修企業(yè)和裝修從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法檢查，不得拒絕或阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

六、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先檢查裝修施工是否有經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的施工圖。經(jīng)檢查沒(méi)有施工圖或施工圖不符合要求的，再按照下列程序確定拆改內(nèi)容是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)：

（一）查看該房屋建筑的設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙確定是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

（二）如果無(wú)法查看設(shè)計(jì)圖紙的，則由原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位認(rèn)定是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

（三）對(duì)于未經(jīng)設(shè)計(jì)的平房或者其他房屋建筑，由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定是否屬于建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

七、經(jīng)認(rèn)定，裝修人擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等危及房屋安全違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行處罰。

因擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)導(dǎo)致房屋成為危房，或造成其它重大損失，危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

八、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在檢查時(shí)，當(dāng)事人阻礙或拒不配合執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、裝飾裝修企業(yè)在沒(méi)有設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案情況下擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，改正期間不得在本市承攬工程，并計(jì)入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)，將違法違規(guī)行為通報(bào)北京市建筑裝飾協(xié)會(huì)，作為行業(yè)自律管理依據(jù)。

十、裝修人恢復(fù)拆改的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具施工圖，并委托具有資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

十一、裝修人在整改期內(nèi)不改正的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可將裝修人違法行為處理結(jié)果在住宅所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示，并將處理結(jié)果抄送區(qū)縣房屋登記部門；區(qū)縣房屋登記部門可將房屋變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情況記載在房屋登記簿中，在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)告知受讓人。

裝修人改正后，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷公示，并通知區(qū)縣房屋登記部門將改正情況記載在房屋登記簿中。

十二、裝修人拆改建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促裝修人限期內(nèi)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。裝修人限期內(nèi)不鑒定的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由裝修人承擔(dān)。

鑒定結(jié)論為危險(xiǎn)房屋的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織恢復(fù)被拆改的建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，房屋管理單位應(yīng)當(dāng)配合。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門恢復(fù)工作發(fā)生的費(fèi)用按《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

裝修人阻礙恢復(fù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十三、市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究處理執(zhí)法中遇到的疑難問(wèn)題，并互相反饋案件處理情況。

十四、區(qū)縣建設(shè)、房屋行政主管部門分立的，住宅裝飾裝修活動(dòng)中擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的監(jiān)督執(zhí)法工作，由所屬區(qū)縣人民政府規(guī)定的具有相應(yīng)職責(zé)的執(zhí)法部門實(shí)施。

十五、本通知自2010年1月1日起實(shí)施。