第一篇：關(guān)注重點 完善流程 制定措施 強化追責 保證煙葉生產(chǎn)規(guī)范有序開展(定稿)

關(guān)注重點 完善流程 細化措施 強化追責 保證煙葉生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序開展

——關(guān)于煙葉生產(chǎn)經(jīng)營若干環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)問題的調(diào)研報告 煙葉生產(chǎn)是行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石，關(guān)乎發(fā)展全局。基層煙葉站是行業(yè)落實煙葉生產(chǎn)工作的?前沿陣地?,也是行業(yè)的形象窗口，加強基層煙葉站的規(guī)范管理,打牢基層基礎(chǔ), 對于筑牢行業(yè)發(fā)展根基起到重要作用。為保障煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)規(guī)范，全面精準掌握生產(chǎn)經(jīng)營中易發(fā)頻發(fā)問題，制定出針對性強、可行性高的防控措施，有效保障煙農(nóng)權(quán)益，保護煙葉從業(yè)人員，保證煙葉生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序開展。近期，駐馬店市局（公司）通過走訪農(nóng)戶、探查基層、召開座談會等多種形式，開展了一系列調(diào)研活動，初步摸清了易出問題環(huán)節(jié)、認真分析了問題根源，并提出了具體對策。

一、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營中易出現(xiàn)的問題

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)中易出現(xiàn)的問題

1.虛報面積，冒領(lǐng)補貼和物資。主要的手段是：一是故意重疊丈量縣與縣、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界處的面積，增加合同面積，達到冒領(lǐng)補貼、物資的目的。二是以少報多，少種多簽，有意截留套取補貼和物資。三是采取虛假合同，只簽不種，造成合同流失，出賣合同，從中套取補貼和物資。

2.虛報瞞報，套取專項補貼資金。一是煙葉優(yōu)化結(jié)構(gòu)易發(fā)