第一篇：寧波市促進預拌砂漿發展和應用管理實施細則

寧波市促進預拌砂漿發展和應用管理實施細則

甬建發〔2014〕113號2014年6月4日

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》、《寧波市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》（甬政發〔2012〕94號），促進預拌砂漿發展和應用，提高建設工程質量，改善城市環境，根據國家、省有關規定，制定本實施細則。

第二條 本市行政區域內預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用及其監督管理，應當遵守本實施細則。

第三條 市住房與城鄉建設委員會是全市預拌砂漿行政主管部門，負責全市預拌砂漿發展和應用的監督管理工作，具體工作由市散裝水泥和地方建筑材料管理處承擔。

各縣（市）區散裝水泥行政主管部門負責本行政區域內預拌砂漿發展和應用的監督管理工作，具體工作由當地散裝水泥管理機構承擔。

第二章 生產

第四條 新建預拌砂漿生產項目應當符合城鄉規劃以及市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展規劃，并依法進行節能評估和環境影響評價。

各縣（市）區散裝水泥管理機構應向投資者進行相關政策宣傳、行業門檻說明及投資風險提示，避免預拌砂漿行業盲目投資建設。

第五條 預拌砂漿生產企業普通干混砂漿生產項目散裝發放能力應當達到百分之百。預拌砂漿生產企業應按《浙江省預拌干混砂漿生產企業備案管理暫行辦法》（浙散辦〔2010〕10號）取得備案證書。

預拌砂漿企業設計產能、注冊資金、工藝設備、試驗室基本條件及檢測能力等具備備案基本條件并符合預拌砂漿規劃要求的，由屬地散裝水泥管理機構出具意見，經市初審后向省散裝水泥辦公室申報備案。

預拌砂漿生產企業不得設立以總廠備案證書承接業務的分廠，不得允許掛靠或出借企業備案證書。

外市企業在本市銷售普通干混砂漿的，在承接建設工程項目后應當持企業營業執照、企業備案證書和本市具相應資質檢測機構出具的預拌砂漿產品型式檢測報告（一年內）到市散裝水泥和地方建筑材料管理處進行項目登記。

第六條 預拌砂漿生產企業應建立健全的質量保證體系嚴格按照國家、省、市有關標準及技術規范組織生產，接受質量監督機構依法實施的質量監督管理，確保預拌砂漿產品質量。

預拌砂漿生產企業應當使用散裝水泥和合格建設用砂，使用的建設用砂應達到國家有關標準要求，并符合我市建設用砂技術指標規定（氯離子含量<0.0020%，貝殼含量≤1%）。

第七條 預拌砂漿生產企業對其生產質量負責，應嚴格控制所用原材料（包括摻和料、外加劑）采購質量，按批次做好原材料的檢驗工作，檢驗合格后方可使用。按規定做好產品出廠檢驗工作，并提供產品出廠合格證、使用說明書和交貨單等資料。嚴格計量管理，出廠的產品應當符合國家規定的計量要求。

第八條 預拌砂漿生產企業應當按照供貨合同按時、保質、保量提供預拌砂漿，不得拒絕供應小批量砂漿。

第九條 預拌干混砂漿生產企業應加強試驗室管理，其檢驗人員、檢驗設備及試驗環境條件應符合《浙江省預拌干混砂漿生產企業試驗室技術條件》要求，試驗室負責人發生變更的，應及時向屬地散裝水泥管理機構報告。

第三章 運輸

第十條 預拌砂漿生產企業對預拌砂漿運輸質量負責，散裝普通干混砂漿應采用專用運輸車運送至施工現場，運輸車輛應保持清潔。

第十一條 預拌砂漿專用車輛（包括以承包、租賃等形式在我市從事運輸活動的外省市車輛），應當安裝符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。專用車輛所有人或者管理人應當保證衛星定位裝置的正常運行。

第十二條 預拌砂漿專用車輛所有人或管理人應當使用經過業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛專用車輛。業務技能和安全培訓由散裝水泥管理機構會同公安機關交通管理部門聯合組織。

第十三條 承擔工程任務的預拌砂漿專用車輛，確需辦理通行手續的，憑供貨合同和散裝水泥管理機構出具的已安裝衛星定位裝置及已參加專用車輛駕駛人業務技能和安全培訓證明，向公安機關交通管理部門申請辦理。

第十四條 預拌砂漿罐應當安裝GPS（北斗）衛星監控系統，預拌砂漿罐所有人和管理人應當保證監控系統正常運行。

第四章 使用

第十五條 市中心城區（海曙、江東、江北、鄞州、鎮海、北侖區及國家高新區、東錢湖旅游度假區）新建建設工程禁止現場攪拌砂漿。

其他縣（市）區散裝水泥行政主管部門應當會同有關部門，結合本地實際，盡快提出禁止建設工程現場攪拌砂漿的具體區域和起始時間（慈溪、余姚市按省要求），報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第十六條 禁止現場攪拌砂漿區域內的建設工程，有下列情形之一的，經所在地散裝水泥管理機構批準，可以進行現場攪拌：

（一）因交通運輸條件限制，預拌砂漿專用車輛無法到達施工現場的；

（二）需要使用特種砂漿，預拌砂漿生產企業無法有效供應的；

（三）建設工程砂漿使用總量一百噸以下的。

第十七條 設計單位應根據工程特點，提出使用預拌砂漿的主要技術性能指標與技術措施要求，并在設計說明等技術文件中予以注明。

禁止現場攪拌砂漿的建設工程，建設、設計和施工單位應當按照使用預拌砂漿的要求進行施工圖設計、編制概算和預算。對未按規定設計使用預拌砂漿的建設工程，施工圖審查機構不得核發施工圖設計審查項目合格證書。

第十八條 施工單位應當按照施工圖設計文件中使用預拌砂漿的要求和相關技術規程進行施工。

工程監理單位應當按照有關技術標準、設計文件和施工驗收規范對預拌砂漿的使用進行日常監理，對必須使用而不使用預拌砂漿的應當予以制止并要求改正；拒不改正的，應當向所在地散裝水泥管理機構報告。

第十九條 購買使用預拌砂漿的單位或個人，應當核驗預拌砂漿生產企業的備案證書。對進入施工現場的預拌砂漿，應核查《產品出廠合格證》、《產品使用說明書》等資料。

第二十條 建設工程不得使用未經備案企業生產的預拌砂漿，不得使用檢測不合格預拌砂漿。

第二十一條 使用預拌砂漿的建設單位和施工單位，應保證施工現場道路平整暢通，為預拌砂漿的運輸、使用提供電源、水源和其他必要條件。

第二十二條 預拌砂漿試塊實行見證取樣制度。預拌砂漿的質量以施工現場制作的試塊為主要評定依據，制作試塊應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。

第五章 監管

第二十三條 縣（市）區散裝水泥管理機構應加強對禁止現場攪拌砂漿建設工程的執法檢查，對違反“禁現”行為依法予以查處。

縣（市）區散裝水泥管理機構應加強對預拌砂漿生產、經營、運輸的監督檢查。

第二十四條 市散裝水泥和地方建筑材料管理處應加強對各縣（市）區散裝水泥管理機構落實“禁現”工作的督查，定期開展對全市預拌砂漿生產、經營、運輸的檢查，建立“禁現”工作檢查通報制度。

第二十五條 建設工程質量監督機構應加強對預拌砂漿使用質量的監督，對預拌砂漿質量有懷疑時，可到預拌砂漿生產企業核查該批砂漿的試驗記錄、檢驗報告、配合比報告、出廠強度報告等資料。預拌砂漿生產企業應予配合。

第二十六條 禁止現場攪拌砂漿的建設工程實行招投標的，建設單位應當將使用預拌砂漿的要求列入招標文件。未列入招標文件的，建設工程招投標監督管理機構不予備案。

第二十七條 建設工程質量監督機構應當在日常建設工程質量監督管理中將預拌砂漿使用情況納入監督范圍。

建設單位辦理建設工程竣工驗收備案的，應提交預拌砂漿使用情況的相關資料。

未按規定使用預拌砂漿的建設工程，不得參加有關工程評獎活動。有關單位受理的報送資料中應有該工程使用預拌砂漿的相關證明資料。

第二十八條 建設、施工、監理、設計單位和施工圖審查機構違反本細則規定，有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令其限期整改，并給予責任人和責任主體信用評價扣分；情節較嚴重的，給予通報批評，取消工程標化工地、質量評優資格。

（一）建設單位未將使用預拌砂漿的費用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經批準在現場攪拌砂漿，或未按照相關技術規程進行施工的；

（三）工程監理單位發現施工單位在施工現場攪拌砂漿未予制止、未及時報告的；

（四）設計單位對應按規定使用預拌砂漿的工程項目，未在設計文件中提出使用預拌砂漿要求的；

（五）施工圖審查機構對未按規定設計使用預拌砂漿的建設工程核發施工圖設計審查項目合格證書的。

第二十九條 建設、施工單位在建筑工程中使用預拌砂漿（不含袋裝及未經備案預拌砂漿），視同使用散裝水泥，散裝水泥管理機構應按省有關規定退還其所繳納的散裝水泥專項資金。

違反規定擅自現場攪拌普通砂漿的，建設單位繳納的專項資金不予退還，繳入國庫。

第六章 罰則

第三十條 預拌砂漿生產企業設立以總廠備案證書承接業務的分廠和允許掛靠或出借企業備案證書的,由市散裝水泥管理機構報省散裝辦、省建筑業管理局暫停或撤消其備案證書。

第三十一條 違反本細則規定行為，《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》及其它法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。

第七章 附則

第三十二條 本細則自公布之日起30日后施行。

第二篇：滁州市預拌砂漿管理規定

滁州市預拌砂漿管理規定

第一條：為認真貫徹執行《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》和市政府《關于限期禁止現場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》(滁政【2007】111號)精神，提高工程質量，結合我市實際，特制定本規定。

第二條：本規定適用于本市轄區范圍內從事預拌（干拌、濕拌）砂漿生產、銷售、運輸、使用，管理的相關單位和個人。

第三條；本規定禁限范圍為市本級建成區和縣（市）建成區內的建設工程。

第四條：本規定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成份，按照一定比例，經集中劑量攪拌后，通過專用設備運輸，使用的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

第五條：建設行政主管部門是預拌砂漿行業的行政主管部門，市、縣（市）散裝水泥辦公室具體負責對全市預拌砂漿生產銷售，運輸和使用的日常監督管理。

第六條：預拌砂漿企業的建立應取得發改、國土、環保等部門手續后，嚴格按照布點規劃要求進行建設，確保預拌砂漿產品質量，保證建筑工程預拌砂漿供應，避免盲目投資造成資源浪費。

第七條：籌建預拌砂漿生產企業必需向所在地建設行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）設立申請書

（二）可行性研究報告

（三）預拌砂漿企業選址申請

（四）建設行政主管部門要求提供的其它相關材料

第八條：設立預拌砂漿企業，取得布點、立項、審批等相關手續后，按成立企業的相關要求到工商行政主管等部門登記注冊，領取企業法人營業執照后，按照生產要求進行設備安裝，調試，具備生產要求時，經當地行政主管部門初審后，到市建設行政主管部門申請辦理企業備案手續，經市建設行政主管部門組織檢查驗收合格后，方可備案。

第九條：預拌砂漿生產企業必須全部使用符合標準的散裝水泥，預拌砂漿出廠前，應向使用單位提供各項原材料和預拌砂漿的質量檢測報告，確保有關技術資料齊全。

第十條：禁限區域內的建設工程，必須在招標文件或施工合同中明確使用預拌砂漿，否則不予備案。控制價（標底）編制單位，需按預拌砂漿價格編標，投標單位應按預拌砂漿價報價。

第十一條；建設工程質量監督部門受建設行政主管部門委托，對預拌砂漿生產企業實行原材料和產品質量的監督檢查，并按有關規定對預拌砂漿生產企業試驗室進行達標評審，在工程建設過程中，要嚴格審查建設工程是否使用預拌砂漿，否則不予辦理竣工驗收手續。

第十二條：按規定應當使用預拌砂漿的建設工程，有下列情況之一的，由建設和施工單位共同提出書面申請，報建設行政主管部門批準同意后，方可在施工現場攪拌砂漿。

（一）因建設工程的特殊需要，預拌砂漿企業無法生產。

（二）因道路交通原因，預拌砂漿運輸車輛，無法到達施工現場的。

（三）其它確需在施工現場攪拌的。

第十三條：在禁限區域內，違反規定擅自進行砂漿現場攪拌的，由建

設行政主管部門按照有關法律法規予以查處。

第十四條：凡發現預拌砂漿企業有違規行為的，均可向建設行政主管部門舉報，舉報經查屬實的，將對預拌砂漿生產企業進行嚴肅處理。

第十六條：本規定由市建設行政主管部門負責解釋和修訂。第十七條：本規定自2016年11月1日起執行。

第三篇：寧波市預拌混凝土管理規定

寧波市預拌混凝土管理實施細則

2009-12-08 21:19:43(已經被瀏覽224次)寧波市預拌混凝土管理實施細則

發表日期：2008-01-03 14:41

甬建發〔2007〕366號

第一條 為確保建設工程質量，節約能源，減少環境污染，提高建設工程工效，根據國家和省有關規范、標準以及《寧波市預拌混凝土管理規定》（寧波市人民政府令第146號，以下簡稱《規定》），結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 本市行政區域內的從事預拌混凝土生產的企業和建設工程使用預拌混凝土的建設、設計、施工、監理等單位，應當遵守本實施細則。

第三條 本市行政區域內的城市規劃區新建、改建、擴建建設工程應當使用預拌混凝土。但搶險救災工程，農民自建住房和本細則第八條所列建設工程除外。

第四條 市建設行政主管部門負責全市行政區域內預拌混凝土生產、經營、運輸、使用的監督管理。縣(市)、區建設行政主管部門負責本行政區域內的預拌混凝土生產、經營、運輸、使用的監督管理。

第五條 受建設行政部門委托的建設工程質量監督機構具體負責本轄區內的預拌混凝土生產、經營、運輸、使用的監督管理。海曙、江東、江北、國家高新區的日常監管工作由寧波市建筑工程安全質量監督總站負責。對預拌混凝土的生產、經營、運輸、使用實施聯動式監督管理。

第六條 市建設房產監察支隊負責查處海曙、江東、江北、國家高新區范圍內違反《規定》的各類行為。各縣(市)、區建設市場執法機構負責查處本行政區域內違反《規定》的各類違規行為。

第七條 市預拌混凝土行業協會應根據《規定》，制定本行業的相關規定和管理制度，依法維護行業經營者的合法權益，加強行業自律，規范本行業生產、經營活動，協助建設行政主管部門和工程質量監督機構做好預拌混凝土的日常監管工作。

第八條 建設工程有下列情形之一的，建設(施工)單位可以在施工現場攪拌混凝土，并在開工前書面告知工程所在地建設行政主管部門：(一)因建設工程所需特殊混凝土而本市預拌混凝土生產企業無法生產的;(二)因預拌混凝土生產企業生產能力不足，無法滿足使用單位需要的;(三)因道路交通條件制約、運送預拌混凝土專用車輛無法到達建設工程施工現場的;(四)混凝土一次性澆筑量在10立方米以下的。

在施工現場攪拌混凝土的，應符合環境保護和市容環境衛生的有關規定。第九條 工程質量監督機構根據國家、省市有關規定依法開展以下監督工作:(一)監督檢查預拌混凝土生產企業質量保證體系，重點檢查主要技術人員、設備儀器、試驗室、倉儲、堆場的落實和運行等情況；

(二)監督檢查施工現場的預拌混凝土進場交貨檢驗、施工、質量驗收的情況；(三)依據對預拌混凝土生產企業的動態考核要求，定期核查企業的預拌混凝土年最大生產量和批最大生產量，并公布列入重點監管生產企業和工程；(四)對預拌混凝土供應和使用情況進行跟蹤監督檢查；(五)受理預拌混凝土質量投訴；

(六)定期向建設行政主管部門上報預拌混凝土日常監管情況。

第十條 各級建設行政主管部門實施對預拌混凝土生產企業實行動態考核管理，并根據考核結果核定企業年生產能力。預拌混凝土生產企業不得超過有關責任部門核定的生產能力生產和銷售預拌混凝土。

第十一條 從事預拌混凝土生產的企業應依法取得由省建設行政主管部門頒發的資質證書，并遵循資質管理相關規定。未獲得資質前，不得向任何單位和個人供應或銷售預拌混凝土。不得掛靠或出借企業資質。

預拌混凝土生產企業獲得資質后，應在15天內到注冊地工程質量監督機構辦理質量監督手續。

第十二條 首次取得預拌混凝土生產資質的企業首年年產量一般不得超過10萬立方米。一年后經申請、考核，按相關規定予以定級和調整。

第十三條 預拌混凝土生產企業應在供銷合同簽訂后15個工作日內向工程所在地建設行政主管部門或工程質量監督機構抄告登記表。

第十四條 預拌混凝土生產企業應具備健全的質量保證體系和各項規章制度，應嚴格按照國家有關標準和操作規程生產。預拌混凝土的生產應使用散裝水泥，不得使用袋裝水泥。

第十五條 預拌混凝土生產企業應對預拌混凝土生產質量和運輸質量負責，嚴格控制預拌混凝土所用的原材料、摻合料、外加劑等采購質量，做好出廠檢驗工作，提供出廠合格證、使用說明書、交貨單等資料。

第十六條 預拌混凝土生產企業應當履行供貨合同。按時、保質、保量提供預拌混凝土，不得拒絕供應小批量混凝土，不得低于生產成本壓價競爭。

第十七條 預拌混凝土運輸時間不得超過所測得的本批次預拌混凝土初凝時間的1/2。嚴禁向運輸車內(或攪拌筒內)任意加水。運輸車輛應采取相應的防滲漏措施，禁止沿途灑漏。沖洗車輛的污水不得直接排入下水道或河道內。

第十八條 購買使用預拌混凝土的單位或個人，應當要求提供預拌混凝土生產企業的資質證書。對進入施工現場的預拌混凝土，應核查《出廠合格證》、《產品使用說明書》等資料。

第十九條 使用預拌混凝土的建設單位和施工單位，應保證施工現場道路平整暢通，為預拌混凝土的運輸、泵送、使用提供照明、水源設施和其他必要條件。

第二十條 預拌混凝土進入施工現場時，由供方、需方及監理(建設)三方按照國家有關規范、標準和合同約定共同組織交貨驗收，三方簽字確認拌混凝土的品種、類別、質量等指標內容。

第二十一條 施工單位應根據《預拌混凝土產品使用說明書》，結合本工程特點，編制混凝土工程施工方案，并對工程施工質量負責。

第二十二條 設計單位在工程設計文件中應根據工程特點，提出使用預拌混凝土的相應技術標準與技術措施要求，并在設計說明等技術文件中予以注明。

第二十三條 監理(建設)單位應核查工程預拌混凝土使用情況，組織三方交貨檢驗工作，把好混凝土質量關。

第二十四條 監理(建設)單位應根據工程情況，審查預拌混凝土企業的批最大生產能力、合同備案情況，對預拌混凝土進場驗收、澆搗、養護、砼試件養護和送檢等實施全過程監理。參與質量糾紛處理，對違法、違規行為，及時報告工程質量監督機構或建設行政主管部門。

預拌混凝土試件實行見證取樣制度。在預拌混凝土生產企業、監理(建設)單位見證下，由施工單位負責在交貨地點取樣、制樣。試件應在各方認可的第三方標準養護室內或現場標準養護室進行養護，并送具有相應資質的檢測機構進行檢測，方可作為單位工程混凝土性能評定的依據。

第二十五條 各級建設行政主管部門對生產質量保證體系不全、生產質量不穩定、超過核準產量進行生產、不按規定抄告登記表、低于生產成本價壓價競爭的預拌混凝土企業實行重點監管和公示制度。對列入重點監管的生產企業，對其整改情況將按月進行復查。

對列入重點監管的建設工程，質量監督機構應加強對預拌混凝土使用情況的跟蹤檢查，加大結構實體檢測的抽查比例。

第二十六條 市預拌混凝土行業協會應加強對新技術，新材料，新設備的推廣和應用，做好各項培訓工作，引導企業有序競爭。

第二十七條 生產企業、施工、監理等單位違反《規定》的，將責令限期改正、進行處罰并記入企業信用檔案。

第二十八條 本實施細則由寧波市建設委員會負責解釋。

第二十九條 本細則自公布之日起施行，原《實施細則》同時廢止。

第四篇：預拌砂漿企業備案管理暫行辦法

蚌埠市預拌砂漿企業備案 管理暫行辦法(試行)

第一條 為貫徹落實《安徽省促進散裝水泥條例》（安徽省人民代表大會常務委員會2013年第3號公告）和《蚌埠市散裝水泥和新型墻體材料發展應用規劃》（蚌經信綜合[2014]173號）有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內預拌砂漿企業的備案管理。本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業生產廠家生產的用于各種建筑工程的砂漿拌和物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。

第三條 蚌埠市散裝水泥辦公室（以下簡稱市散辦）是預拌砂漿生產企業的備案管理機構。

第四條 申請備案的條件：

（一）預拌砂漿散裝發放能力達到百分之百；

（二）項目符合《蚌埠市散裝水泥和新型墻體材料發展應用規劃》要求，以及法律、法規、規章、規定的其他條件。

第五條 申請備案需要提交的材料：

（一）《蚌埠市預拌砂漿企業備案登記申請表》（以下簡稱《申請表》）；

（二）《企業法人營業執照》、稅務登記證；

（三）企業執行的產品標準和質量保證書；

（四）市級及以上質檢機構出具的最近6個月有效期內的產品型式檢驗合格報告；

（五）能夠滿足預拌砂漿檢驗所必須的試驗儀器清單和經

技術監督部門計量檢定合格的儀器設備清單；

（六）試驗室人員取得的市級以上檢驗機構培訓合格證書復印件；

（七）企業生產工藝流程圖和主要設備清單；

（八）企業質量管理手冊；

（九）本辦法第四條規定的相關文件證明材料；

第六條 申請備案的程序：

（一）申請企業填報《申請表》并提交相關材料；

（二）市散辦收到符合備案條件企業資料審核批準后予以備案批復，報省散裝水泥管理機構統一向社會公布。

第七條 備案變更。備案企業發生下列情況變更的，應當在發生變更之日起30日內，向市散辦提出書面申請，并提供相應的變更證明材料，由市散辦審核后對相應事項予以變更：

（一）企業名稱變更；

（二）生產工藝、主機設備等主要生產條件變更；

（三）產品規格型號發生變更；

（四）生產、經營場所或企業注冊地變更；

（五）企業主要投資人、控股人、法人發生變更。

第八條 備案撤銷。已完成備案的企業有下列行為之一的，市散辦可以撤銷備案，并在市散辦網站予以公告：

（一）因企業違法經營，被主管登記機關吊銷營業執照的；

（二）所提供的申請備案資料嚴重失實的；

（三）產品質量監督抽查不合格（包括工廠抽檢和工地抽檢），經整改后抽查仍不合格的；

（四）因產品質量原因，工程出現重大質量事故的；

（五）用戶投訴量大，經查證確實存在產品質量問題的。

第九條 建設單位使用未經備案登記的預拌砂漿企業生產的砂漿或者現場攪拌砂漿的，按照《安徽省促進散裝水泥條例》及相關法律、法規進行處理。

第十條 信息統計。經過備案的預拌砂漿生產企業應當按月統計產品的生產、銷售量，并在次月3日前向市散辦報送。

第十一條 本辦法由市散辦負責解釋。第十二條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定

深圳市人民政府令第212號

《深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定》已經市政府四屆一四五次常務會議審議通過，現予發布，自2009年12月1日起施行。市政府1997年7月11日發布實施、2004年8月26日修訂的《深圳經濟特區預拌混凝土管理規定》同時廢止。

代市長 王榮

二○○九年十月二十三日

深圳市預拌混凝土和預拌砂漿管理規定

第一章總則

第一條為在工程建設中全面使用預拌混凝土和預拌砂漿，保證工程質量，推進建筑業技術進步和建筑工業化，節約資源，保護環境，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》等有關法規規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定適用于本市預拌混凝土和預拌砂漿生產站點的設立、預拌混凝土和預拌砂漿生產、銷售、運輸、使用的監督管理。

第三條本規定所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻和料等成份按一定比例，經集中計量拌制后通過運輸車在規定時間內運至使用地點的混凝土拌合物。

本規定所稱預拌砂漿，是指由專業生產廠家生產的，用于建設工程中的各種砂漿拌合物，包括干混砂漿和濕拌砂漿。

本規定所稱干混砂漿，是指經干燥篩分處理的集料與水泥以及根據性能確定的各種組份按一定比例在專業生產廠家混合而成，在使用地點按規定比例加水或者配套液體拌合使用的干混拌合物。

本規定所稱濕拌砂漿，是指由水泥、細集料、外加劑和水以及根據性能確定的各種組份，按一定比例經集中計量拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規定時間內使用完畢的濕拌拌合物。

第四條市建設行政主管部門（以下簡稱市建設主管部門）負責全市預拌混凝土生產企業的資質管理，對預拌混凝土和預拌砂漿的生產、銷售和使用進行統一的監督管理。

區建設行政主管部門（以下簡稱區建設主管部門）在市建設主管部門的指導下，按照工程項目管理權限對建設工程中預拌混凝土和預拌砂漿的使用情況進行監督管理。

發展和改革、規劃國土、交通、公安交警、環保等部門，應當根據各自職責履行相應的監管職能。

第五條市建設主管部門應當加強預拌混凝土和預拌砂漿生產和使用的標準化管理。預拌混凝土和預拌砂漿生產和使用有國家或者行業標準的，市建設主管部門可以編制嚴于國家或者行業標準的技術規范；無國家或者行業標準的，市建設主管部門可以編制相應技術規范。

第六條政府鼓勵和扶持下列項目：

（一）高強高性能混凝土的研發和生產；

（二）優質砂、石生產、海砂淡化處理和人工砂生產等建筑原材料生產基地的建設；

（三）散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的基建與技改；

（四）預拌混凝土和預拌砂漿技術研究和產品開發；

（五）在保證質量的前提下利用建筑廢棄物生產預拌混凝土和預拌砂漿；

（六）其他有利于促進預拌混凝土和預拌砂漿質量提高和使用的項目。具體鼓勵和扶持政策由市政府另行制定。

第七條預拌混凝土和預拌砂漿相關行業協會根據法律、法規和規章的規定，協助市、區建設主管部門加強行業管理，維護行業的合法權益，促進行業健康發展。

第二章預拌產品生產站點的設立

第八條從事預拌混凝土生產的企業，應當依法取得相應的資質。預拌混凝土生產企業應當在資質證書規定范圍內組織生產；不得將資質證書轉讓、租借他人使用。

第九條預拌混凝土生產站點（含預拌混凝土生產企業設立不能獨立承擔民事責任、從事預拌混凝土生產的分支機構）的設立，應當符合相關法律法規、城市規劃和行業發展規劃的要求。

第十條從事預拌砂漿生產的企業和預拌砂漿生產站點（含預拌砂漿生產企業設立不能獨立承擔民事責任、從事預拌砂漿生產的分支機構）的設立，應當報市建設主管部門備案，并提交如下材料：

（一）深圳市預拌砂漿生產企業備案申請表；

（二）法定檢測機構出具的有效期內的型式檢驗報告；

（三）企業營業執照；

（四）產品性能、施工工藝要求、保管及使用安全措施技術資料；

（五）干混砂漿產品散裝比例70%以上（含70%）發放能力的證明材料。

符合條件的，市建設主管部門予以備案，并在深圳建設信息網（網址：http://）上公布相關備案信息；材料不齊全的，應當一次性告知申請人補充提供相關的材料。

第十一條預拌混凝土和預拌砂漿生產站點的建設（含擴建、搬遷）應當按基本建設程序辦理施工許可相關手續，按國家規定配備專項試驗室。生產站點建成后，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當組織相關單位進行竣工驗收，并向市建設主管部門辦理竣工驗收備案。預拌混凝土和預拌砂漿生產站點未經驗收或者驗收不合格的，不得進行預拌混凝土和預拌砂漿的生產。

第十二條工商注冊地不在本市的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業在本市銷售預拌混凝土和預拌砂漿的，應當報市建設主管部門備案，并提交如下材料：

（一）預拌混凝土、預拌砂漿外地生產企業銷售備案申請表；

（二）預拌混凝土生產企業資質證書；

（三）企業營業執照；

（四）企業負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、在職證明；

（五）主要生產設備、檢測設備以及運輸設備清單；

（六）法定檢測機構出具的有效期內的型式檢驗報告；

（七）產品性能、施工工藝要求、保管及使用安全措施技術資料；

（八）干混砂漿產品散裝比例70%以上（含70%）發放能力的證明材料。

符合條件的，市建設主管部門予以備案，并在深圳建設信息網上公布相關備案信息；材料不齊全的，應當一次性告知申請人補充提供相關的材料。

第十三條實行政府投資工程預選材料供應商名錄管理制度。預拌混凝土和預拌砂漿生

產企業需要向政府投資工程銷售預拌混凝土和預拌砂漿的，應當按照有關規定，申請加入政府投資工程預選材料供應商名錄。

第十四條預拌混凝土和預拌砂漿生產站點信息和政府投資工程預選材料供應商名錄，應當在深圳建設信息網或者有關媒體上公布。

第三章預拌產品的生產、銷售和運輸

第十五條預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當建立健全生產管理制度和產品質量保證體系，嚴格按照有關法律、法規、規章、技術標準和技術規范要求生產預拌混凝土和預拌砂漿，保證產品質量。

預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當加強對員工的崗位培訓。攪拌設備操作人員、材料員、實驗員等必須經過培訓后持證上崗。

第十六條預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當按照有關技術標準、技術規范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查。

預拌混凝土和預拌砂漿生產企業在原材料的使用過程中不得有下列行為：

（一）使用未經檢驗、驗收或者經檢驗、驗收不合格的原材料；

（二）使用未經處理或者經處理不合格的海砂；

（三）使用立窯水泥或者袋裝水泥。

第十七條預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當嚴格按照有關技術標準、技術規范、合同等要求設計預拌混凝土和預拌砂漿配合比，并對其設計的配合比負責；應當通過系統試驗制定出常用配合比表，配合比表應當定期驗證或者根據材料的變化及時修正。

預拌混凝土和預拌砂漿的生產配料計量設備應當符合國家有關標準的規定，并定期由法定機構檢定。

第十八條預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當按照有關技術標準、技術規范和合同的規定對預拌混凝土和預拌砂漿進行相關性能的出廠檢驗，對檢驗結果進行記錄并存檔備查，并對所銷售預拌混凝土和預拌砂漿的質量負責。

經檢驗性能不符合要求的預拌混凝土和預拌砂漿不得出廠銷售。

第十九條市、區建設主管部門、建設工程質量監督機構應當定期或者不定期對預拌混凝土和預拌砂漿質量進行檢查，并及時在深圳建設信息網或者有關媒體上公布檢查結果。市、區建設主管部門、建設工程質量監督機構應當設立舉報電話，接受公眾對預拌混凝土和預拌砂漿質量的舉報和投訴；公眾也可以撥打市政府的統一公開電話進行舉報和投訴。市、區建設主管部門、建設工程質量監督機構在接到預拌混凝土和預拌砂漿質量舉報和投訴后，應當根據職責分工，屬于市、區建設主管部門職責范圍的，市、區建設主管部門應當在15日內依法處理；屬于其他管理部門或者機構職責范圍的，市、區建設主管部門、建設工程質量監督機構應當在7日內書面轉交其他管理部門或者機構處理。

其他管理部門或者機構在接到預拌混凝土和預拌砂漿質量舉報和投訴以及市、區建設主管部門的轉交處理通知后，不得推諉，應當及時處理，并將處理情況反饋市、區建設主管部門和舉報人或者投訴人。

第二十條市建設主管部門應當及時采集和發布預拌混凝土和預拌砂漿的價格信息。第二十一條預拌混凝土和預拌砂漿生產、銷售企業應當按照有關規定，向市建設主管部門報送有關統計數據；不按規定報送的，由市建設主管部門依法處理。

第二十二條禁止預拌混凝土和預拌砂漿生產企業向未取得施工許可證書的工程銷售預拌混凝土和預拌砂漿。

第二十三條預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當根據相關規定到公安交警部門為預拌

混凝土和預拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車申辦臨時通行證，并依法進行運輸。

第二十四條預拌混凝土和預拌砂漿生產企業應當保證預拌混凝土和預拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車等工程特種車輛車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏、防揚散、防噪音等污染防治措施。

第四章 預拌產品的使用管理

第二十五條新建、改建、擴建工程項目禁止使用袋裝水泥，禁止在施工現場自行攪拌混凝土和砂漿。

第二十六條工程項目混凝土需求總量超過10立方米或者一次用量超過5立方米的，均應當使用預拌混凝土。

有下列情形之一，確需使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土的，施工單位應當按照項目管理權限報市建設主管部門批準：

（一）因交通運輸條件限制，散裝水泥、預拌混凝土專業運輸車輛無法到達施工現場的；

（二）屬特種類型混凝土，預拌混凝土生產企業無法生產的；

（三）其他確需在施工現場攪拌的。

第二十七條袋裝水泥使用單位應當依法預繳散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）；未依法預繳的，由市、區建設主管部門依法處理。

專項資金的征收、核退和管理依照相關規定進行。

第二十八條鼓勵采用招標方式確定預拌混凝土和預拌砂漿生產企業。

建設或者施工單位應當向具有相應資質的預拌混凝土生產企業購買預拌混凝土，向已經備案的預拌砂漿生產企業購買預拌砂漿。

政府投資工程的建設或者施工單位應當從政府投資工程預選材料供應商名錄中選擇預拌混凝土和預拌砂漿生產企業。

第二十九條設計單位應當按照有關規定和預拌混凝土和預拌砂漿的技術標準，在施工圖設計文件中注明所使用的預拌混凝土和預拌砂漿的性能指標。

施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中依法使用預拌混凝土、預拌砂漿等建筑節能設計內容進行審查。經審查違反法律法規、強制性標準和技術規范的，不得出具施工圖設計文件審查合格證明。

第三十條施工單位應當保證施工現場道路平整、暢通，為預拌混凝土和預拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設施、儲存池、儲存罐的存放位置和其他必要條件。

第三十一條施工單位應當按照合同要求、預拌混凝土和預拌砂漿質量管理的有關規定，對預拌混凝土和預拌砂漿進行進場驗收和有見證取樣送檢。

禁止使用未經驗收或者驗收不合格的預拌混凝土和預拌砂漿。已經使用的，應當采取補救措施或者恢復原狀。

第三十二條施工單位應當按照預拌混凝土和預拌砂漿有關技術標準、技術規范的要求和預拌混凝土和預拌砂漿生產企業提供的預拌混凝土和預拌砂漿技術交底資料進行施工，并對預拌混凝土和預拌砂漿的施工及養護質量負責。

第三十三條對施工單位見證取樣送檢的預拌混凝土和預拌砂漿進行檢測的建設工程質量檢測單位應當具有相應的資質，并對檢測結果的真實性負責。檢測單位應當在出具檢測報告后5個工作日內將檢測結果報市、區建設主管部門。

市、區建設主管部門應當加強對預拌混凝土和預拌砂漿質量的監督管理，建立檢測數據網絡報送系統。

第三十四條監理單位應當對施工單位使用預拌混凝土和預拌砂漿的情況進行監督。發現違反規定使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿的，應當予以制止；無法制止的，應當及時向市、區建設主管部門報告。

第五章法律責任

第三十五條建設等部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）對符合規定條件的申請應予受理而不予受理，或者受理不符合規定條件的申請的；

（二）未及時公布相關信息的；

（三）濫用職權，違法審批的；

（四）違法進行處罰或者采取強制措施的；

（五）玩忽職守，徇私舞弊的；

（六）其他不履行或者不正確履行法定職責的行為。

第三十六條違反本規定第八條規定，預拌混凝土生產企業有下列行為之一的，由市建設主管部門責令改正，沒收違法所得，并處工程合同價款3%的罰款：

（一）未取得相應資質擅自生產預拌混凝土的；

（二）超越資質證書規定范圍生產預拌混凝土的；

（三）將資質證書轉讓或者租借他人使用的。

第三十七條違反本規定第十條規定，從事預拌砂漿生產的企業和預拌砂漿生產站點（含預拌砂漿生產企業設立不能獨立承擔民事責任、從事預拌砂漿生產的分支機構）的設立未向市建設主管部門備案的，由市建設主管部門責令改正，并處5000元罰款。

第三十八條違反本規定第十一條第一款規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業未按基本建設程序經批準建設（含擴建、搬遷）預拌混凝土和預拌砂漿生產站點的，由相關行政管理部門視具體情形依法取締或者處罰。

第三十九條違反本規定第十二條規定，工商注冊地不在本市的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業在本市銷售預拌混凝土和預拌砂漿未向市建設主管部門備案的，由市建設主管部門責令改正，并處5000元罰款。

違反本規定第十、十二條規定，干混砂漿產品散裝比例達不到70%以上（含70%）發放能力的，由市建設主管部門對不足部分按照每噸20元處以罰款。

第四十條違反本規定第十六條第二款規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業使用未經檢驗、驗收或者經檢驗、驗收不合格的原材料，或者使用未經處理或者經處理不合格的海砂，或者使用立窯水泥或者袋裝水泥生產預拌混凝土和預拌砂漿的，由市、區建設主管部門責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》規定依法處理。

第四十一條違反本規定第十八條規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業未對預拌混凝土和預拌砂漿進行相關性能出廠檢驗的，由市、區建設主管部門責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》規定依法處理。

第四十二條違反本規定第二十二條規定，預拌混凝土和預拌砂漿生產企業向未取得施工許可證書的工程銷售預拌混凝土和預拌砂漿的，由市、區建設主管部門責令改正，并按銷售的預拌混凝土和預拌砂漿量處以預拌混凝土每立方米100元、預拌砂漿每立方米200元罰款。

第四十三條違反本規定第二十五、二十六條規定，施工單位違法使用袋裝水泥的，由市、區建設主管部門責令改正，并按實際使用袋裝水泥量處以每噸100元罰款。

施工單位在施工現場自行攪拌混凝土或者砂漿的，由市、區建設主管部門責令改正，并按現場實際攪拌的混凝土和砂漿量處以混凝土每立方米200元、砂漿每立方米400元罰款。第四十四條違反本規定第二十八條第二款規定，建設或者施工單位向不具有相應資質的預拌混凝土生產企業購買預拌混凝土的，或者向未經備案的預拌砂漿生產企業購買預拌砂漿的，由市、區建設主管部門責令改正，并按實際購買的預拌混凝土和預拌砂漿量處以預拌混凝土每立方米100元、預拌砂漿每立方米200元罰款。

第四十五條違反本規定第三十一條規定，施工單位未對進場的預拌混凝土和預拌砂漿進行驗收、取樣送檢的，或者使用未經驗收或者驗收不合格的預拌混凝土和預拌砂漿的，由市、區建設主管部門責令改正，并依據《建設工程質量管理條例》規定依法處理。

違反本規定第三十二條規定，施工單位未按規定對預拌混凝土和預拌砂漿進行施工、養護的，由市、區建設主管部門責令改正，并處30000元罰款。

第四十六條違反本規定第三十四條規定，監理單位發現施工單位違反規定使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預拌混凝土和預拌砂漿未制止的或者無法制止時未及時向市、區建設主管部門報告的，由市、區建設主管部門責令改正，并處20000元罰款。

第四十七條對預拌混凝土和預拌砂漿生產企業違反本規定的行為，由市、區建設主管部門依法作不良行為記錄，并予以公示。

第六章附則

第四十八條本規定自2009年12月1日起施行，市政府1997年7月11日發布實施、2004年8月26日修訂的《深圳經濟特區預拌混凝土管理規定》同時廢止。