第一篇：遼寧省普惠制就業(yè)培訓基地管理辦法

遼寧省普惠制就業(yè)培訓基地管理辦法

www.tmdps.cn

2007-12-28 第一章 總則 第一條

為貫徹落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）、《國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好普惠制就業(yè)培訓工作的通知》（遼政辦發(fā)[2005]88號），進一步做好普惠制就業(yè)培訓工作，規(guī)范普惠制就業(yè)培訓基地建設(shè)與管理，提高培訓質(zhì)量，維護普惠制就業(yè)培訓基地與學員的合法權(quán)益，制定本辦法。第二條

遼寧省境內(nèi)凡經(jīng)正式批準設(shè)立的職業(yè)院校、就業(yè)訓練中心、各類大中專院校、民辦教育機構(gòu)、企業(yè)培訓單位、科技培訓中心、農(nóng)村職教中心（上述單位以下簡稱“職業(yè)培訓機構(gòu)”），均可申請資質(zhì)認定后成為普惠制就業(yè)培訓基地。第三條

普惠制就業(yè)培訓工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“普惠辦”）是普惠制就業(yè)培訓基地的宏觀管理部門。普惠制就業(yè)培訓基地是經(jīng)省、市普惠辦按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則進行資質(zhì)認定，承擔普惠制就業(yè)培訓的職業(yè)培訓機構(gòu)。普惠制就業(yè)培訓是公益事業(yè)，是國家職業(yè)教育的重要組織部分。第四條

普惠制就業(yè)培訓基地應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證培訓質(zhì)量，致力于培養(yǎng)技能型人才。堅持為社會效益第一、培訓質(zhì)量第一的原則，自覺接受各級普惠辦的業(yè)務指導。第五條

省普惠辦負責普惠制就業(yè)培訓基地的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理；市普惠辦負責本市轄區(qū)范圍內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓基地宏觀管理工作，包括本地區(qū)普惠制就業(yè)培訓基地的布局調(diào)整、培訓專業(yè)（工種）設(shè)置、對普惠制就業(yè)培訓基地的業(yè)務指導、組織實施普惠制就業(yè)培訓、接受學員的培訓申請和鑒定申請。

第六條 各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)的主管部門和審批部門要組織職業(yè)培訓機構(gòu)積極參加普惠制就業(yè)培訓工作。第二章 資質(zhì)認定

第七條 舉辦實施普惠制就業(yè)培訓的各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)，由市普惠辦負責資質(zhì)認定，并報省普惠辦備案。

第八條 申請成為普惠制就業(yè)培訓基地的各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)，應當具備以下條件：

1、必須是經(jīng)合法程序批準設(shè)立的職業(yè)培訓機構(gòu)；

2、遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策,積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔普惠制就業(yè)培訓任務。

3、具有開展普惠制就業(yè)培訓職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與普惠制就業(yè)培訓相關(guān)知識教育所必需的師資、教學實習場地和設(shè)施設(shè)備。

4、專業(yè)和課程設(shè)置符合培訓機構(gòu)所在地區(qū)勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足學員學習的需要。

5、規(guī)章制度健全、內(nèi)部管理規(guī)范、社會信譽較好。

6、具有一定的培訓規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓質(zhì)量好，培訓后就業(yè)率較高。第九條 申請成為普惠制就業(yè)培訓基地的各級各類職業(yè)培訓機構(gòu)，應當向資質(zhì)認定機關(guān)提交下列材料：

1、申請報告，內(nèi)容主要包括：職業(yè)學校法人、主管部門（私人舉辦的、沒有掛靠主管部門的，注明為私人；私人舉辦的、有掛靠主管部門的，注明為私人掛靠，并寫明掛靠的主管部門全稱；股份制學校應注明所有股東名稱）、總體概況、辦學指導思想和目的、培養(yǎng)目標、開設(shè)專業(yè)（工種）、辦學規(guī)模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、經(jīng)費來源、內(nèi)部管理體制等；

2、職業(yè)培訓機構(gòu)的法人、聯(lián)系方式；

3、職業(yè)培訓機構(gòu)成立時審批原件的復印件；

4、所開設(shè)專業(yè)的師資情況；

5、教學、生產(chǎn)實習場地和設(shè)備情況；

6、其他需要說明的材料：聯(lián)合辦學協(xié)議的復印件、與用工單位簽訂的培訓合同等；

7、填報《普惠制就業(yè)培訓基地資質(zhì)認定表》

第十條 資質(zhì)認定機關(guān)應當自受理申請之日起十日內(nèi)以書面形式作出是否同意其成為普惠制就業(yè)培訓基地的決定。第十一條 資質(zhì)認定機關(guān)對已認定成為普惠制就業(yè)培訓基地的職業(yè)培訓機構(gòu)，發(fā)給統(tǒng)一印制的《普惠制就業(yè)培訓基地資質(zhì)證書》和牌匾，并登錄遼寧就業(yè)培訓網(wǎng)。

第十二條 申請成為省級普惠制就業(yè)培訓基地的，在市普惠辦資質(zhì)認定的基礎(chǔ)上，由市普惠辦以書面材料形式統(tǒng)一申報，省普惠辦進行資質(zhì)認定。除所需第九條規(guī)定的材料外，還需提交市普惠辦的報告、普惠制就業(yè)培訓基地上一年度開展普惠制就業(yè)培訓情況等。第十三條 省普惠辦組建由14個市68所技工學校組成的冶金行業(yè)、焊接專業(yè)、數(shù)控機床操作、金杯、模具專業(yè)、機械加工專業(yè)、電工電子專業(yè)、儀器儀表專業(yè)、交通運輸工程、煤炭行業(yè)等10個技工培訓集團；以15所高級技工學校70所高等職業(yè)院校為依托，建設(shè)85個省級高等普惠制就業(yè)培訓基地； 以75所技工學校、120所中等職業(yè)學校和54所縣級職業(yè)教育中心為依托，建設(shè)249所省級中等普惠制就業(yè)培訓基地。

第十四條 省普惠辦對已認定為技工培訓集團和省級普惠制就業(yè)培訓基地的職業(yè)學校予以掛牌。

第十五條 各級教育部門負責組織各類大中專院校參加普惠制就業(yè)培訓；總工會、團省委、省婦聯(lián)等群團組織，要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，組織所屬培訓中心開展普惠制就業(yè)培訓工作。第三章 招生 第十六條

普惠制就業(yè)培訓基地招生實行市場運作和行政推動的工作模式。鼓勵普惠制就業(yè)培訓基地積極與勞動力市場保持密切聯(lián)系，鼓勵普惠制就業(yè)培訓基地與用人單位簽訂培訓合同，實行“定單式”培訓。市普惠辦應當組織有培訓需求的人員到開設(shè)相應專業(yè)（工種）的普惠制就業(yè)培訓基地參加培訓，特別是組織有二產(chǎn)業(yè)專業(yè)培訓需求的人員到技工培訓集團參加培訓。

需要跨市進行培訓的，由省普惠辦負責協(xié)調(diào)。

第十七條 普惠制就業(yè)培訓招生對象是：遼寧省城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力中的登記失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移后進城務工農(nóng)民。

第十八條 普惠制就業(yè)培訓基地在所在市普惠辦的組織下積極參加普惠制就業(yè)培訓招投標工作。按照所在市的普惠制就業(yè)培訓計劃，根據(jù)省、市普惠辦認定的專業(yè)（工種）擬定培訓計劃，參與普惠制就業(yè)培訓任務競標。

第十九條 普惠制就業(yè)培訓招投標工作要堅持“公開、公平、公正”的原則。市普惠辦要給中標單位發(fā)放年度普惠制就業(yè)培訓任務書，并簽訂普惠制就業(yè)培訓協(xié)議。普惠制就業(yè)培訓基地承擔協(xié)議中的普惠制就業(yè)培訓任務時，對受培訓人員實行免費培訓。

第二十條 中標單位要根據(jù)所在市的統(tǒng)一要求，提出本單位招生計劃，包括培訓專業(yè)（工種）、招生對象及對招生對象的素質(zhì)要求。

第二十一條 市普惠制就業(yè)培訓計劃和中標培訓單位的招生計劃要在新聞媒體、遼寧就業(yè)培訓網(wǎng)、各級勞動力市場、社區(qū)進行公示。

第二十二條 被認定為普惠制就業(yè)培訓基地的省級以上示范學校和省級以上重點學校，每校每年應完成普惠制就業(yè)培訓1000人以上。

第二十三條 普惠制就業(yè)培訓基地開設(shè)的培訓專業(yè)（工種）要本著實際、實效的原則，以城市用工量較大的餐飲、保健、建筑、機械制造、家政服務等行業(yè)的崗位基本知識、基本技能及操作規(guī)程為主要內(nèi)容，要以培養(yǎng)初級工為重點，適當培養(yǎng)中級工和高級工。第四章 教學管理

第二十四條 普惠制就業(yè)培訓教學管理工作是普惠制就業(yè)培訓工作的重要內(nèi)容，各級普惠辦要大力加強普惠制就業(yè)培訓的教學管理工作。

第二十五條 教學管理包括學籍管理、教學計劃管理、教學行政管理、教學過程管理、教學質(zhì)量管理和教師管理。

第二十六條 教學計劃管理是以培訓期為單位制定的教學工作總體規(guī)劃，包括理論教學和生產(chǎn)實習教學兩部分。普惠制就業(yè)培訓基地要嚴格執(zhí)行省、市普惠辦所制訂的相關(guān)專業(yè)（工種）培訓計劃和培訓大綱。省、市普惠辦沒有制訂培訓計劃和培訓大綱的相關(guān)專業(yè)（工種），由開展培訓的普惠制就業(yè)培訓基地制訂，報市普惠辦審核后執(zhí)行。普惠制就業(yè)培訓基地要根據(jù)培訓計劃和培訓大綱，制訂以班為單位的教學進程計劃。按照培訓計劃和大綱進行授課，并突出授課的針對性、實用性和有效性。針對接受普惠制就業(yè)培訓人員的特點，采取靈活的授課方式。要嚴格按教學計劃組織教學活動，并統(tǒng)一使用省普惠辦認定的職業(yè)培訓教材。嚴格普惠制就業(yè)培訓相關(guān)專業(yè)（工種）的培訓時間，按照遼寧省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)普惠制就業(yè)培訓課時標準的通知》（遼勞社發(fā)[2005]95號）規(guī)定，保證相關(guān)專業(yè)（工種）、等級的培訓時間。

第二十七條 教學行政管理是具體實施教學計劃的管理，對各項教學活動進行合理的組織、指揮和調(diào)度。普惠制就業(yè)培訓基地要健全管理機構(gòu)、明確分工、清晰責任，實施崗位責任制和目標管理。完善教學管理制度，包括：教學質(zhì)量檢查、考核制度、教學日志管理制度、教學檔案管理制度、生產(chǎn)實習管理制度等。

第二十八條 完善理論教學過程管理和生產(chǎn)實習教學過程管理。理論教學過程要認真遵循備課、授課、成績考核與評定等環(huán)節(jié)；生產(chǎn)實習教學過程管理要認真遵循組織教學、講課、操作示范、巡回指導、結(jié)束指導等環(huán)節(jié)，認真填寫生產(chǎn)實習教學日志，按照教學計劃保證生產(chǎn)實習教學課時。加強校外生產(chǎn)實習教學管理，要做到定課題、定學時、定崗位、定師傅、定期輪換實習崗位。加強生產(chǎn)實習教學安全制度建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責任人制度，防止出現(xiàn)事故。

第二十九條 教學質(zhì)量管理是教學管理的核心。普惠制就業(yè)培訓基地要對教學過程中的備課、授課、生產(chǎn)實習、考核受培訓人員成績等環(huán)節(jié)要制定明確的質(zhì)量標準，重點對教案、課堂教學質(zhì)量和生產(chǎn)實習教學質(zhì)量進行檢查和評價。

第三十條 普惠制就業(yè)培訓基地要建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍。教師要熱心普惠制就業(yè)培訓工作，有良好的職業(yè)道德。專（兼）職教師須具備《教師法》規(guī)定的條件并取得教師資格證書。理論教師須具有大學本科及以上學歷；生產(chǎn)實習指導教師須具有大專及以上學歷，并持有所授課專業(yè)（工種）中級以上（含中級）《職業(yè)資格證書》。鼓勵普惠制就業(yè)培訓基地加強既能理論授課、又能進行生產(chǎn)實習教學的“一體化”教師的建設(shè)，擴大“一體化”教師所占比例。普惠制就業(yè)培訓基地應制訂師資培訓計劃，定期對教師進行相關(guān)知識的培訓，不斷提高教師業(yè)務素質(zhì)和教學水平。第三十一條 普惠制就業(yè)培訓基地要建立學籍管理制度，建立《學員花名冊》、《學員個人情況表》、學籍、教務、考務等業(yè)務檔案。嚴格執(zhí)行學員的考勤制度，并認真填寫學員考勤表，保證學員出勤率應不低于90%。

第三十二條 學員結(jié)業(yè)考試（考核）試題由市普惠辦確定，由普惠制就業(yè)培訓基地組織實施，考試合格者由勞動和社會保障部門發(fā)給《結(jié)業(yè)證書》。要求職業(yè)技能鑒定的，由所在市職業(yè)技能鑒定中心負責鑒定，通過相應專業(yè)（工種）鑒定考試的，由勞動和社會保障行政部門頒發(fā)相應等級的《職業(yè)資格證書》。

第三十三條 普惠制就業(yè)培訓基地應積極參加各種教研和競賽活動，自覺接受省、市、縣（區(qū)）普惠辦的教學質(zhì)量檢查。普惠制就業(yè)培訓基地開辦期間，普惠辦定期或不定期檢查、考核普惠制就業(yè)培訓基地的培訓情況。第五章 經(jīng)費保障 第三十四條

按照省財政廳等部門《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省就業(yè)培訓資金籌集使用管理暫行辦法〉的通知》（遼財社[2004]539號）規(guī)定管理普惠制就業(yè)培訓經(jīng)費。

第三十五條 普惠制就業(yè)培訓的合格率須達到90%，培訓后再就業(yè)率須達到60%，創(chuàng)業(yè)培訓成功率須達到50%。

第三十六條 申請普惠制就業(yè)培訓經(jīng)費補貼程序：

1、培訓合格率達到90%（含90%）以上的普惠制就業(yè)培訓基地，應向市、縣普惠辦提交普惠制就業(yè)培訓補貼資金申請報告，同時附普惠制就業(yè)培訓任務書、招生計劃執(zhí)行情況說明、《學員花名冊》、《學員個人情況表》、普惠制就業(yè)培訓基地在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。市、縣普惠辦接到申請后，應按照普惠制就業(yè)培訓任務書要求，對招生計劃執(zhí)行情況、培訓專業(yè)（工種）及等級、實際培訓人數(shù)、補貼標準、培訓合格率等進行認真審核認定后，按補貼標準的70%核定培訓補貼（內(nèi)含教材費）。培訓就業(yè)率達到60%（含60%）以上的普惠制就業(yè)培訓基地，除提供上述資料外，同時要提供受培訓人員與用人單位簽訂的用工合同復印件（自謀職業(yè)的可持營業(yè)執(zhí)照副本復印件）等相關(guān)就業(yè)證明、上月工資發(fā)放及社會保險交納憑證單，向市、縣普惠辦申請按補貼標準30%計算的獎勵補貼，由市、縣普惠辦按規(guī)定予以核定。市財政部門對普惠辦核定的補貼情況審核認定后,按規(guī)定足額及時將培訓補貼資金撥付到普惠制就業(yè)培訓基地。

2、對經(jīng)市普惠辦審定的普惠制培訓計劃的重點培訓項目，可實行培訓補貼預撥制。各級財政部門可于培訓前按不超過補貼標準的30%預撥培訓補貼，培訓結(jié)束后再按前款規(guī)定進行結(jié)算。

第六章 管理與監(jiān)督

第三十七條 普惠制就業(yè)培訓基地實行屬地化管理，由普惠制就業(yè)培訓基地所在地級市普惠辦負責管理。普惠制就業(yè)培訓基地應自覺接受社會、新聞媒體、學員的監(jiān)督。第三十八條 省普惠辦制訂《普惠制就業(yè)培訓基地評估標準》，制訂后另行頒布。第三十九條 市普惠辦要對與普惠制就業(yè)培訓基地簽訂的培訓協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行情況、培訓質(zhì)量、就業(yè)率等進行嚴格的評估、審核。

第四十條 市普惠辦每年要組織人員按照省普惠辦制訂的《普惠制就業(yè)培訓基地評估標準》對普惠制就業(yè)培訓基地進行檢查，對當年未開展或不按規(guī)定開展培訓工作、連續(xù)兩年培訓合格率低于90%、培訓后就業(yè)率低于60%、創(chuàng)業(yè)培訓成功率低于50%的，取消其普惠制就業(yè)培訓基地資質(zhì)。

第四十一條 普惠制就業(yè)培訓基地應每月按照市普惠辦的要求填寫統(tǒng)計報表，按照要求上報培訓情況。第七章 變更與終止

第四十一條 普惠制就業(yè)培訓基地改變培訓專業(yè)（工種）、級別，應報原資質(zhì)認定機關(guān)批準。

第四十二條 普惠制就業(yè)培訓基地如不能及時開展普惠制就業(yè)培訓，應由原資質(zhì)認定機關(guān)取消普惠制就業(yè)培訓基地資質(zhì)。第八章 罰則

第四十三條 普惠制就業(yè)培訓基地在培訓中違反規(guī)定的，按照國家《職業(yè)教育法》、《教師法》、《教育法》、《勞動法》、《民辦教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。第四十四條 普惠制就業(yè)培訓基地違反財經(jīng)紀律，未按規(guī)定使用普惠制就業(yè)培訓補助資金，挪用普惠制就業(yè)培訓補助資金的，將給予相關(guān)人員行政處分，撤消普惠制就業(yè)培訓基地資質(zhì)，追繳挪用資金，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)國家相關(guān)法律進行處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。第九章 附則

第四十五條 本辦法由省普惠制就業(yè)培訓工作領(lǐng)導小組負責解釋。第四十六條 本辦法自二○○六年三月一日起施行。

第二篇：普惠制就業(yè)培訓工作總結(jié)

普惠制就業(yè)培訓按期完成上半年工作目標

年初以來，我市的普惠制就業(yè)培訓工作在各級領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，認真總結(jié)三年普惠制就業(yè)培訓工作的經(jīng)驗教訓，全面貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（遼政發(fā)[2009]6號）和《關(guān)于進一步做好全省普惠制就業(yè)培訓工作的通知》（遼人社發(fā)[2009]6號）的精神，從貫徹落實科學發(fā)展觀的大局出發(fā)，調(diào)整工作思路，加大工作力度，有效地開展了普惠制就業(yè)培訓工作，截至6月末全市共組織普惠制就業(yè)培訓25522人，完成省下達任務指標的55.48％。其中：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員15976人，完成省下達任務目標的57.06％；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓9546人，完成省下達任務目標的53.03％。對促進就業(yè)和提高就業(yè)的穩(wěn)定性起到了推進作用。

主要采取的工作措施：

一是改進管理手段，提高培訓質(zhì)量。為進一步做好新一輪的培訓工作，今年在普惠制就業(yè)培訓管理手段上實現(xiàn)以下幾點突破：一是在招投標方式上實現(xiàn)突破。改變過去集中宣講的評審方式為評審人員依據(jù)競標標準到培訓機構(gòu)實地考查，由外聘評委獨立打分，增強透明度和社會監(jiān)督力度，確保公開公正，促進培訓學校在辦學能力方面的不斷提高。二是在指標分配上實現(xiàn)突破，改變過去按培訓機構(gòu)下達培訓任務的做法為按專業(yè)需求情況下達培訓指標，實行同一工種橫向比較，增加競爭度。三是在機構(gòu)選擇上實現(xiàn)突破。實行先資格認定后末位淘汰的辦法，對不取得資格的不允許參加競標，對評比差的單位不下發(fā)指標。四是在市場化運作方面實現(xiàn)突破。重點鼓勵訂單培訓，對取得訂單的培訓機構(gòu)優(yōu)先安排培訓項目，對考核和評比過程中的先進培訓機構(gòu)優(yōu)先安排培訓項目。五是在支持我市重大項目發(fā)展方面實現(xiàn)突破。在指標分配上不受限制，根據(jù)企業(yè)用工需求可隨時調(diào)整和安排。

二是改進培訓方法，實現(xiàn)重點項目與培訓對接。“舉全省之力支持本溪做強做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，把本溪建成全國領(lǐng)先、世界先進的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。為支持全市生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，我市積極發(fā)揮職能作用，在全市范圍內(nèi)開展藥業(yè)企業(yè)與培訓項目對接活動，目的就是通過技能培訓為藥業(yè)企業(yè)輸送合格的技能人員，支持企業(yè)發(fā)展。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了藥業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓規(guī)劃。根據(jù)企業(yè)需要指導我市的培訓機構(gòu)及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以產(chǎn)業(yè)定專業(yè)，并召開了全市藥業(yè)企業(yè)和培訓機構(gòu)的技能培訓對接會，開展“訂單式、委培式”培訓。充分利用普惠制就業(yè)培訓政策，開展藥業(yè)企業(yè)免費的崗前短期培訓，并打破指標限制，為藥業(yè)企業(yè)定向培養(yǎng)技術(shù)人才。到目前已開展藥業(yè)培訓1000人。同時，根據(jù)桓仁兩高兩鐵重大項目建設(shè)的需要，今年我們及時增設(shè)筑路和公路養(yǎng)護等新的培訓項目，開展筑路和公路養(yǎng)護、混凝土攪拌等專業(yè)技能培訓，全力配合和支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和重大項目建設(shè)。

三是改進培訓思路，提升培訓層次。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，培訓工作面臨著挑戰(zhàn)和機遇并存的形勢，做好就業(yè)培訓工作的一個首要問題就是要創(chuàng)新工作思路，具體地說，就是做好三個轉(zhuǎn)變，一是由過去的簡單技能培訓向中高級技能培訓轉(zhuǎn)變，二是由普遍的面上的培訓向為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群服務的定向培訓轉(zhuǎn)變，三是對進城務工農(nóng)民的培訓向返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓轉(zhuǎn)變。在今年的培訓工作中，我們將以獲得職業(yè)資格證書作為結(jié)業(yè)考核的重點，讓勞動者熟練掌握一門技能，這既是求職者的要求也是用工者的需求，這樣的一個轉(zhuǎn)變是適應了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求的。同時，圍繞我市藥業(yè)基地建設(shè)，今年和以后一定時期內(nèi)培訓重點將向培養(yǎng)藥業(yè)急需和緊缺人員傾斜。同時，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，重點開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。在縣、區(qū)開展了春季1000名農(nóng)工培訓行動，抓住農(nóng)閑時機，對農(nóng)民工開展種植、養(yǎng)殖、林業(yè)管護、選礦、礦山開采等方面的技能培訓，上半年已組織培訓6000余人，有效地促進了農(nóng)民工的就地安置工作，一定程度上減輕了全社會的就業(yè)壓力。

四是改進培訓模式，多種形式開展校企合作。上半年針對培訓學校實訓設(shè)備不足的問題，開展多種形式的校企合作培訓。逐步形成了一系列的校企合作模式。一是倡導培訓機構(gòu)聘任公共實訓基地中的優(yōu)秀技師、工程師或者企業(yè)中高級技師為實訓教師，讓名師進課堂，指導學員實習，或者快速掌握一些絕技絕活，使廣大勞動者快速成長為企業(yè)所需的技能人才；二是積極推廣名師帶徒。我們現(xiàn)在已建立全省首家技師工作站，一項重要的職能就是名師帶徒，切實讓一些高級技能能夠流傳下來；三是倡導學校教師到企業(yè)進行頂崗實習，逐步培養(yǎng)雙師型教師。通過學員進企業(yè)、技師進課堂和培養(yǎng)雙師型教師等方式推進校企實質(zhì)性合作。五是加強日常檢查力度，努力提高培訓質(zhì)量。為保證培訓質(zhì)量，在日常工作中，市普惠辦繼續(xù)采取“五個到位”的方式，強化對全市普惠制就業(yè)培訓機構(gòu)日常管理，嚴格監(jiān)督檢查。一是審批開班到位，嚴格按規(guī)定進行材料審核。二是日常檢查到位，建立普惠制就業(yè)培訓長效監(jiān)督機制，把開班當天檢查、日常跟蹤巡查、電話隨機抽查、多個部門聯(lián)查等方式有機的結(jié)合起來。三是結(jié)業(yè)考核到位，我市將普惠制就業(yè)培訓結(jié)業(yè)考核與職業(yè)技能鑒定二考合一，嚴格監(jiān)控培訓合格率。四是就業(yè)審核到位，嚴格核查學員就業(yè)去向登記表、勞動合同、勞動合同鑒證名冊、用人單位錄用人員名單等就業(yè)證明，同時結(jié)合實地考查、電話抽查等方式，核準查實就業(yè)率，為培訓費撥付提供可靠依據(jù)。五是檢查回訪到位。建立半年和全年大檢查制度，提出了“以自查為基礎(chǔ)、以審查為重點、以抽查為依托、以復查為保證”的工作思路。檢查采取了普查和抽查相結(jié)合的方式，開展檢查，培訓效果有明顯提高，對存在問題的單位，扣減培訓補貼，對問題嚴重的培訓機構(gòu)取消培訓資格。

存在問題：

一是基礎(chǔ)工作不到位。主要表現(xiàn)在：

1、開班審批材料不符合要求，有的人員身份證不符，有的電話不對，有的教師不合格，有的培訓時間安排不合理等；

2、聯(lián)系電話問題嚴重，從全市回訪的情況看，總的合格率剛剛達到60％，有12個單位培訓合格率不足60％，有10余個單位未培訓率達到10％以上，有的甚至達到30％，有一半以上的單位未接電話和錯號到達30％以上，這直接影響培訓機構(gòu)乃至全市培訓工作效果，同時也影響資金發(fā)放。

二是日常教學問題較多。從今年的日常檢查情況看，問題仍然較多，1、個別單位仍然出現(xiàn)關(guān)門現(xiàn)象，在這里重申一下，以后通知檢查推諉扯皮的一率按沒人處理；

2、人員出勤率偏低，大多數(shù)培訓機構(gòu)的日常出勤率不足60％，個別單位開班人數(shù)不足90％；

3、教師教學不嚴肅，個別單位上課照本宣科，連教案都沒有，有的單位教案是幾年前的，導致教學質(zhì)量嚴重低下，很多單位的結(jié)業(yè)考試合格率不足60％。

三是實習管理問題嚴重。很多培訓機構(gòu)以與企業(yè)聯(lián)合辦學為由，理論課結(jié)束后就馬放南山，根本就沒有組織實習，沒有組織機構(gòu)，沒有指導教師，沒有實習計劃，今后實習教學組織不利的，一律停課整頓，整頓后仍不合格的取消培訓資格。

下步工作打算：

一要加快培訓進度。下半年在確保工作質(zhì)量的前提下要加快培訓進度，培訓審批時間確定為8月末，預期未完成報批的取消培訓任務指標。原則要求全市培訓在10月末結(jié)束。二要確保培訓質(zhì)量。下半年普惠制培訓工作要狠抓培訓日常管理，市普惠辦要加大檢查密度，縣普惠辦要切實負起日常管理的責任，各培訓機構(gòu)要加強日常管理，自覺接受監(jiān)督。同時鑒定中心也要加強考務工作的準備，對不具備考試條件的，要取消該場次考試，并提出整改意見，對整改后仍不能達標的，停止培訓。確保培訓質(zhì)量。

三要提高培訓的有效性。堅持培訓服務于就業(yè)的宗旨，加大訂單培訓力度，防止盲目培訓，堅決取締弄虛作假的掛名培訓，真正使學員能學到一技之長，提高就業(yè)本領(lǐng)，促進就業(yè)工作。

第三篇：普惠制原產(chǎn)地證簽證管理辦法實施細則

中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證明書簽證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第三十二條之規(guī)定，特制定本實施細則。

第二條普惠制原產(chǎn)地證明書是具有法律效力的官方證明文件。我國普惠制原產(chǎn)地證明書的簽證管理工作由國家進出口商品檢驗局(以下稱國家出入境檢驗檢疫局)統(tǒng)一負責；證書的簽發(fā)和對出口產(chǎn)品申請原產(chǎn)地證明書的單位的監(jiān)督檢查工作由國家出入境檢驗檢疫局設(shè)在各地的進出口商品檢驗機構(gòu)(以下簡稱出入境檢驗檢疫機構(gòu))負責。

對需要在香港簽署“未再加工證明”的普惠制原產(chǎn)地證明書，經(jīng)給惠國確認，國家出入境檢驗檢疫局委托香港中國檢驗有限公司在香港負責辦理簽署工作。

第三條普惠制原產(chǎn)地證明書的簽發(fā)，限于給惠國法令公布并正式通知對我國實行普惠制待遇的國家所給予關(guān)稅優(yōu)惠的商品，受惠商品必須符合給惠國原產(chǎn)地規(guī)則。

第四條 申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書的單位必須嚴格執(zhí)行《辦法》和本實施細則的規(guī)定，切實保證申請和填報的內(nèi)容真實、準確。

授權(quán)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書的出入境檢驗檢疫機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行《辦法》和本實施細則的規(guī)定，切實做到加強管理，認真簽證，及時準確，維護信譽。

第二章申請、注冊和考核

第五條 下列單位可以向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書：

（一）有進出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)；

（二）中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè)；

（三）國外企業(yè)、商社常駐中國代表機構(gòu)；

（四）對外承接來料加工、來圖來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易業(yè)務的企業(yè)；

（五）經(jīng)營旅游商品的銷售部門；

（六）參加國際經(jīng)濟、文化交流及拍賣等活動需出售展品、樣品等的有關(guān)單位。

第六條 凡申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書的單位，必須預先在當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。第五條

（六）項所列單位可酌情處理。

第七條 注冊登記的程序如下：

(一)申請單位向當?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)領(lǐng)取《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書(FORM A)注冊登記表》，并按要求填寫。

(二)申請單位將填制的《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明(FORM A)注冊登記表》，呈交出入境檢驗檢疫機構(gòu)，并按規(guī)定提交審批機關(guān)的批件和營業(yè)執(zhí)照。“三來一補”企業(yè)還應提交協(xié)議副本。申請單位使用的中英文對照的簽證印章和手簽人員姓名及手簽筆跡都必須在注冊時進行登記備案。

(三)出入境檢驗檢疫機構(gòu)對申請單位提交的表格和資料進行嚴格審查，并派員深入調(diào)查、經(jīng)審查合格的，準予注冊，發(fā)給《普惠制原產(chǎn)地證明書注冊登記證》。對注冊登記實行每兩年復查一次。第八條為確保普惠制原產(chǎn)地證明書的真實性和準確性，各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)在受理注冊登記過程中，應著重調(diào)查和考核下列內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)加工單位的性質(zhì)、經(jīng)營管理和設(shè)備等狀況；

（二）生產(chǎn)出口商品的能力和加工工序情況；

（三）所用原料、零部件以及包裝物料的來源及所占比例；

（四）完成檢驗和最后包裝的情況；

（五）出口產(chǎn)品的包裝，商標及嘜頭情況。

經(jīng)過認真調(diào)查，應對申請單位的生產(chǎn)條件、管理情況、出口商品的受惠資格、申請單位是否能注冊，做出結(jié)論。

第九條 已經(jīng)注冊的企業(yè)、工廠必須建立完整的進料記錄、生產(chǎn)記錄和出貨記錄。其中，出貨記錄必須記載出口產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝、標記嘜頭、出廠價格、出運日期和進口國別等內(nèi)容。上述記錄和資料應保存兩年以上，供出入境檢驗檢疫機構(gòu)及給惠國海關(guān)復查。

第三章申請簽證和制證

第十條 申請單位的證書手簽人員應是該單位的法人代表或由法人代表指定的其他人員。原則上，每個單位可有三名以內(nèi)手簽人員，并須經(jīng)過出入境檢驗檢疫機構(gòu)培訓。經(jīng)考核合格者方能在證書上簽字。手簽人員應保持相對穩(wěn)定，如有變動，申請單位應提前一個月向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報。第十一條 申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書的單位必須向出入境檢驗檢疫機構(gòu)提交下列文件資料：

(一)《普惠制原產(chǎn)地證明書申請書》一份；

(二)《普惠制原產(chǎn)地證明書FORM A》一套；

(三)正式的出口商業(yè)發(fā)票副本一份，申請單位使用的發(fā)票需蓋章或手簽.發(fā)票不得手寫，并應注明包裝、數(shù)量、毛重或另附裝箱單和重量單。

(四)含有進口成份的商品，必須提交《含進口成份受惠商品成本明細單》。

(五)對以來料加工、進料加工方式生產(chǎn)的出口商品，還應提交有關(guān)的進料憑證。必要時，申請單位還應提交信用證、合同、提單及報關(guān)單.第十二條 申請單位原則上向產(chǎn)品所在地出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理普惠制原產(chǎn)地證明書。屬于下列情況之一者，亦可向異地出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請簽證：

（一）貨物由當?shù)剡\到異地口岸出口；

（二）在異地組織貨源并直接出口。

第十三條 申請單位辦理異地簽證時，應向異地出入境檢驗檢疫機構(gòu)出示《普惠制原產(chǎn)地證明書注冊登記證》，提交本實施細則第九條規(guī)定的文件資料。

申請異地簽證的商品，凡含有進口成份的，還應提交產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的《GSP原產(chǎn)地標準調(diào)查結(jié)果單》。

第十四條 對使用外國商標的商品，凡符合原產(chǎn)地規(guī)則的，申請單位可以向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書。但是，該商品及其包裝上不得出現(xiàn)香港、澳門、臺灣及中國以外的產(chǎn)地制造的字樣。

第十五條 申請單位應于貨物出運前五天向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請簽證。貨物出運前未能及時申請，亦可事后申請簽證。辦理“后發(fā)證書”，申請單位應提交報關(guān)單或提單或運單，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)在證書第四欄加蓋“后發(fā)”印章(ISSUED ETROSPECTIVELY)。第十六條 如果已簽發(fā)證書的正本被盜、遣失或損毀，申請單位請求重新簽發(fā)證書時，必須做到以下兩點：

(一)提交由法人簽字的書面檢查；

(二)在市級以上的報紙上聲明原發(fā)證書作廢。

經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)審查、同意重發(fā)證書時，應由出入境檢驗檢疫機構(gòu)在證書的第四欄加蓋“復本”印章(DUPLICATE)，并加上文字批注：“此證為XXXX年XX月XX日所發(fā)第XXXXX號證書的復本，原證書作廢”,英文為:THIS CERTIFICATE IS IN REPLACEMENT OF CERTIFICATE OF ORIGIN N0 DATED.WHICH IS CANCELED。

第十七條 如果申請單位要求更改已簽發(fā)證書的內(nèi)容時，必須申述合理的原因和提供真實可靠的依據(jù)，同時應退回原證書。出入境檢驗檢疫機構(gòu)經(jīng)核實并收回原發(fā)證書后，可簽發(fā)新證書。原證無法追回的，將按第十六條有關(guān)遺失證書處理，同時由出入境檢驗檢疫機構(gòu)在新證書的第四欄注明“XXXX年XX月XX日簽發(fā)的第XXXXXX號證書作廢”（THE CERTIFICATE OF ORIGIN N0 DATED IS CANCELLED）。

第十八條 經(jīng)給惠國確認，貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運時，需在普惠制原產(chǎn)地證明書上簽署“未再加工證明”的，有關(guān)申請人可向香港中國檢驗有限公司提出申請。

第十九條申請重發(fā)證書或更改證書內(nèi)容，申請單位均須重新履行申請手續(xù)，并提交《重發(fā)或更改FORM A證書申請單》。

第二十條申請單位應按規(guī)定繳納費用。凡申請重發(fā)證書和更改證書的，均應重新繳納簽證費。第二十一條普惠制原產(chǎn)地證明書（FORM A）由申請單位填制。

第二十二條 FORMA證書是國際上通用的普惠制原產(chǎn)地證明書格式。申請單位所需證書原則上由我國統(tǒng)一印制，但也可以使用其它國家按聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會規(guī)定格式印制的證書。

第二十三條 FORM A證書一般使用英文填制，應進口商要求，也可使用法文。特殊情況下，第二欄可以使用給惠國的文種。嘜頭標記不受文種限制，可據(jù)實填制。

第二十四條申請單位的手簽人員應熟悉各給惠國普惠制實施方案，給惠商品名稱和編碼，熟悉所經(jīng)營的出口商品，尤其是含有進口成份的商品的原材料構(gòu)成情況及加工工序情況，自覺執(zhí)行《辦法》、本實施細則和其它有關(guān)規(guī)定，切實保證所填制的證書真實、準確。

第二十五條證書各欄目內(nèi)容均用打字機填制，證面必須保持清潔，不得涂改和污損。FORM A證書的填制方法，詳見本實施細則的附件。

第四章 出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽證

第二十六條簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書是一項政策性和專業(yè)性很強的工作。出入境檢驗檢疫機構(gòu)的簽證人員應符合下列要求：

(一)必須經(jīng)過嚴格培訓，考試合格，并向給惠國主管當局注冊備案；

(二)熟悉各給惠國的普惠制實施方案，普惠制原產(chǎn)地證明書的格式內(nèi)容及其填制方法；

(三)了解國際貿(mào)易慣例和我國對外貿(mào)易的方針政策；

(四)熟悉本地區(qū)出口商品，尤其是含有進口成份的商品的原料構(gòu)成和加工工序情況；

(五)正確執(zhí)行《辦法》和本實施細則的規(guī)定；

(六)具有一定的外語水平，勝任簽證工作。

第二十七 條簽發(fā)FORM A證書的步驟如下：

(一)接受申請：應查看單證資料是否齊全，填寫是否完整，文字是否清晰；印章、簽字有無錯漏。如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，不予接受。

(二)審核簽發(fā)：必須審查證書與申請書、發(fā)票是否一致，各欄內(nèi)容是否真實，商品歸類和文字繕打是否準確。對含有進口成份的商品，核查成本明細單等資料，必要時，對產(chǎn)品進行實地調(diào)查。

(三)出入境檢驗檢疫機構(gòu)在審核異地商品簽證的過程中，發(fā)現(xiàn)問題或者產(chǎn)生疑問，應及時與產(chǎn)地出入境檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系。符合要求的證書，由授權(quán)的官員在證書正本的第十一欄簽名并加蓋出入境檢驗檢疫機構(gòu)的簽證章。

第二十八條 出入境檢驗檢疫機構(gòu)正式接受申請后，一般用兩個工作日完成證書的簽發(fā)工作。特殊情況，可以簽發(fā)急件。需要到申請單位或工廠進行調(diào)查的，不受兩個工作日時間的限制。

第二十九條 每套證書只簽發(fā)一份正本，出入境檢驗檢疫機構(gòu)不再副本上簽字、蓋章。第三十條 留底的證書副本、申請書、發(fā)票副本和其它有關(guān)資料應及時整理歸檔。檔案資料應存放在專柜內(nèi)，應有專人負責管理，保存期不少于兩年。

第三十一條為防止偽造、假冒證書，避免盲目簽證，確保證書的真實性和準確性，維護出入境檢驗檢疫機構(gòu)的簽證信譽，在國際經(jīng)濟、文化交流及拍賣等活動中需要辦理普惠制產(chǎn)地證明書的，出入境檢驗檢疫機構(gòu)可派官員隨團（組）到境外簽證。

第五章 調(diào)查

第三十二條 在審核簽證過程中，出入境檢驗檢疫機構(gòu)調(diào)查的重點是含進口成份的商品。除審閱資料外，必要時應實地調(diào)查證書項下商品的原材料情況，進口成份的比例及加工工序情況，據(jù)此判斷該商品是否符合有關(guān)給惠國的原產(chǎn)地標準。

第三十三條 對生產(chǎn)出口商品的工廠，尤其是生產(chǎn)含進口成份的商品的工廠，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應加強監(jiān)督管理。對生產(chǎn)“完全原產(chǎn)”產(chǎn)品的工廠，每年抽查數(shù)不少于5%，對生產(chǎn)含進口成份產(chǎn)品的工廠，每年抽查數(shù)不少于10%。檢查結(jié)果應填寫《FORM A證書簽證后的抽查或查詢調(diào)查記錄》，并妥善保存，以備查核。

第六章 處理退證查詢

第三十四條 出入境檢驗檢疫機構(gòu)收到給惠國主管普惠制的有關(guān)當局的退證查詢后，應及時地、認真地進行核實調(diào)查：先將退證與存檔的有關(guān)資料逐一核對;再會同有關(guān)人員到出口單位和生產(chǎn)廠調(diào)查核實產(chǎn)品的原材料、零部件來源、成本明細情況及加工工序。對專題查詢，還要進行有針對性的調(diào)查。

第三十五條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，通過分析對方意圖，找出問題的關(guān)鍵所在，制定解決問題的辦法，有的放矢地擬出復函用語。

處理退證查詢，應本著實事求是，統(tǒng)一對外的原則，既要符合給惠國普惠制方案的規(guī)定，又要有利于擴大我國出口，維護我國的政治和經(jīng)濟利益，維護我出入境檢驗檢疫機構(gòu)的信譽。

第三十六條 答復處理查詢函，實行分級管理、各負其責。凡給惠國主管當局對我提出的退證查詢(包括國家出入境檢驗檢疫局轉(zhuǎn)給各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)的)由各出入境檢驗檢疫機構(gòu)(不包括下屬處級機構(gòu))負責對外答復。對例行查詢的答復函件，一般由主管處領(lǐng)導負責核簽，對專題查詢的答復函件，應由局領(lǐng)導核簽。各出入境檢驗檢疫機構(gòu)應將國外對方來函、退證復印本、答復函件及附件抄報國家出入境檢驗檢疫局及有關(guān)單位備案。如有重大問題，還要抄報我駐有關(guān)給惠國大使館商務處。

第三十七條 給惠國主管當局同時向幾個簽證的出入境檢驗檢疫機構(gòu)對同一種商品進行查詢，或經(jīng)調(diào)查認為本出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒有把握答復的函件，各有關(guān)出入境檢驗檢疫機構(gòu)應在兩個月內(nèi)將調(diào)查結(jié)果，對方來函及有關(guān)附件的復印本、答復函稿等報國家出入境檢驗檢疫局審核，然后決定由誰對外答復。如指定簽證的出入境檢驗檢疫機構(gòu)答復的，其處理辦法同前所述，如由國家出入境檢驗檢疫局答復的，國家出入境檢驗檢疫局將答復函抄給有關(guān)出入境檢驗檢疫機構(gòu)備案。

第三十八條 如被查詢的產(chǎn)品非屬簽證機構(gòu)所在地區(qū)生產(chǎn)的，該出入境檢驗檢疫機構(gòu)可將查詢函復印給生產(chǎn)地區(qū)出入境檢驗檢疫機構(gòu)。后者應根據(jù)來函提出的問題協(xié)助調(diào)查核實。在兩個月內(nèi)將調(diào)查結(jié)果函告有關(guān)簽證出入境檢驗檢疫機構(gòu)，由該出入境檢驗檢疫機構(gòu)對外答復。答復函應抄送協(xié)助調(diào)查的出入境檢驗檢疫機構(gòu)備案。

處理退證查詢的時限，從收到查詢函之日起，一般不得超過兩個月，特殊情況，最多不得超過三個月。如在給惠國方案規(guī)定的期限內(nèi)無法做出答復的，應向?qū)Ψ秸f明原因，取得諒解，不得無故拖延或置之不理。

第三十九條 對給惠國主管當局的退證查詢，應按國家出入境檢驗檢疫局規(guī)定的統(tǒng)一格式，做好登記和統(tǒng)計工作，并按要求及時上報國家出入境檢驗檢疫局。

在上述調(diào)查工作中，被調(diào)查和監(jiān)督檢查的單位應積極配合出入境檢驗檢疫機構(gòu)開展工作，提供必需的資料和證件，提供必要的工作條件。

第七章 懲處

第四十條 下列行為屬違反《辦法》和本實施細則的規(guī)定：

(一)偽造、變造普惠制原產(chǎn)地證明書FORM A；

(二)擅自涂改、加添出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)證書的內(nèi)容；

(三)填報不真實的內(nèi)容，隱瞞進口成份；

(四)提供假單據(jù)；

(五)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或冒領(lǐng)證書或《申請簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書注冊登記證》；

(六)貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運，對申請簽署了“未再加工證明”項下的商品進行除為了使貨物處于良好狀態(tài)以外的任何形式的再加工。

第四十一條 凡屬本實施細則第四十條中所列行為之一者，出入境檢驗檢疫機構(gòu)將按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第二十七條之規(guī)定追究刑事責任，同時撤銷注冊，取消申請普惠制原產(chǎn)地證明書的資格；情節(jié)輕微的，給予罰款或通報處理。

當事人對出入境檢驗檢疫機構(gòu)的處罰決定不服的，可按《中華人民共和國進出口商品檢驗法》有關(guān)條款的規(guī)定申請復議或向法院起訴。

第四十二條 貨物運抵香港后，對申請辦理了“未再加工證明”項下的商品進行了再加工；或者偽造“未再加工證明”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國家出入境檢驗檢疫局將授權(quán)香港中國檢驗有限公司今后停止對有關(guān)申請單位簽署“未再加工證明”，收回普惠制原產(chǎn)地證明書，并通知有關(guān)出入境檢驗檢疫機構(gòu)停止有關(guān)出口商的出口商品簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書。

第四十三條 凡簽證人員玩忽職守，給國家造成政治影響或經(jīng)濟損失者，給予批評教育，直至按《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第二十九條之規(guī)定懲處。

第四十四條 凡出入境檢驗檢疫機構(gòu)違反本實施細則關(guān)于辦理“異地申請”的規(guī)定者；第一次處以警告處分，第二次通報批評，第三次則取消簽發(fā)證書的權(quán)利。

第八章 附則

第四十五條 授權(quán)簽證的出入境檢驗檢疫機構(gòu)應在每年的一月十五日以前向國家出入境檢驗檢疫局上報下列材料:

(一)普惠制簽證管理工作總結(jié)；

(二)退證查詢情況報表；

(三)應按國家出入境檢驗檢疫局的規(guī)定及時上報微機統(tǒng)計軟盤。

第四十六條 各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)可根據(jù)《辦法》和本實施細則的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定補充規(guī)定。

第四十七條 本實施細則的制定，修改和解釋由國家出入境檢驗檢疫局負責。

第四十八條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。

第四篇：金州新區(qū)普惠制幼兒園管理辦法（精選）

金州新區(qū)普惠制幼兒園管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步擴大公辦幼兒園資源，推進幼兒園的公益性和普惠性，為居民提供更高質(zhì)量的學前教育服務，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“普惠制幼兒園”是指新建、回收回購的住宅小區(qū)配套幼兒園和新區(qū)管委會投資新建的街道幼兒園。普惠制幼兒園實行統(tǒng)一標準、政府監(jiān)管、財政補貼、社會化運營的管理運營模式，通過公開招標產(chǎn)生運營機構(gòu)。新區(qū)管委會為幼兒園提供園舍，撥付運行補助。普惠制幼兒園支出通過托保費收入和運行補助解決。

第三條 新建和回收回購的住宅小區(qū)配套幼兒園相關(guān)事宜按《大連市政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用意見》（大政辦發(fā)【2009】144號）執(zhí)行。

第四條 設(shè)立金州新區(qū)普惠制幼兒園發(fā)展中心（以下簡稱發(fā)展中心），負責組織、協(xié)調(diào)、管理、服務普惠制幼兒園的運營。

第二章 責任、權(quán)利、義務

第五條 新區(qū)教育文體局和發(fā)展中心作為普惠制幼兒 園的管理部門，新區(qū)教育文體局負責規(guī)范幼兒園辦園行為，加強資質(zhì)管理，明確辦園要求。發(fā)展中心負責普惠制幼兒園運營，對幼兒園全部國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、造冊登記。

第六條 新區(qū)財政局作為普惠制幼兒園資金保障監(jiān)督部門和國有資產(chǎn)管理部門，其主要職責：一是按公辦幼兒園同等標準編制運行補助等資金預算，經(jīng)審核達標后給予生均運行補助20%的獎補；二是負責運行補助資金的撥付和監(jiān)督管理；三是國有資產(chǎn)辦公室登記幼兒園園舍房屋產(chǎn)權(quán)。新區(qū)財政投資購買的設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬發(fā)展中心，使用權(quán)歸運營機構(gòu)。

第七條 運營機構(gòu)作為普惠制幼兒園的經(jīng)營部門，其主要權(quán)利和義務：一是運營機構(gòu)為獨立法人單位，擁有經(jīng)營自主權(quán)；二是運營機構(gòu)全面貫徹教育方針及有關(guān)教育政策法規(guī)，達到與公辦幼兒園同等標準的保教質(zhì)量，建立健全衛(wèi)生保健、安全防護等相關(guān)制度；三是投資購置與辦園規(guī)模相匹配的教育教學和生活設(shè)備（包括教玩具、室外活動器材、桌椅、床具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備）；四是對幼兒園園舍及設(shè)備進行維護維修，不得擅自處理幼兒園國有資產(chǎn)，不得以國有資產(chǎn)進行抵押或融資貸款；五是普惠制幼兒園教職工與公辦幼兒園教職工在教師培訓、資格認定、職稱評定、表彰獎勵、教齡工齡計算、社會活動等方面政策一致，工資、福利待遇、基本養(yǎng)老保險等按合同約定執(zhí)行；普惠制 幼兒園與公辦幼兒園在運行補助、貧困家庭補助等方面享受同等政策。

第三章 準入和退出

第八條 建立準入機制。按準入條件公開招標產(chǎn)生運營機構(gòu)，與發(fā)展中心簽訂委托運營合同。運營機構(gòu)第一個經(jīng)營期（三年）審核完全達標并有意延長運營期者，可順延一個經(jīng)營期（三年）。

第九條 新區(qū)教育文體局對運營機構(gòu)審查合格后，按照有關(guān)規(guī)定登記注冊，頒發(fā)《大連市學前教育機構(gòu)辦園許可證》。

第十條 建立退出機制。運營機構(gòu)退出，須提前三個月向發(fā)展中心提出申請，并由新區(qū)教育、審計、國有資產(chǎn)管理等部門對其虧營資產(chǎn)、財務等進行審計后，依法依規(guī)解除合同并向社會公示。

第十一條 有下列情況之一者，可正常解除委托運營合同：

（一）合同期滿；

（二）運營方無力經(jīng)營提出解除合同；

（三）其它不可抗力因素導致無法運營。

第十二條 對具有下列情形之一者，由新區(qū)教育文體局限期整改，情節(jié)嚴重的解除合同，收回《大連市學前教育機構(gòu)辦園許可證》。

（一）未經(jīng)新區(qū)教育文體局審批，運營機構(gòu)擅自變更法人代表或擅自將幼兒園轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)托給第三方運營的；

（二）管理混亂，教育教學質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

（三）租借、轉(zhuǎn)讓、擴建、改建、損毀園舍或改變園舍用途的；

（四）無法保障園舍、設(shè)施設(shè)備維修維護，影響正常運轉(zhuǎn)的；

（五）違反有關(guān)收費規(guī)定的；

（六）無法保障教職工工資及福利待遇的；

（七）發(fā)布虛假招生簡章或廣告騙取錢財?shù)模?/p>

（八）年檢不合格的；

（九）不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準、妨礙幼兒身體健康或者威脅幼兒生命的；

（十）偽造、變造、買賣、出租、出借《大連市學前教育機構(gòu)辦園許可證》的；

（十一）惡意終止辦園、抽逃資金或者挪用辦園經(jīng)費的；

（十二）其他違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章的。第十三條 運營方退出運營并經(jīng)新區(qū)教育文體局組織審計與清算后，剩余自購設(shè)備設(shè)施可自行處理；對不可移動設(shè)備設(shè)施、裝修等財政均不予以補償。

第十四條 運營方退出時，不得以任何理由破壞、損毀、拆除園舍內(nèi)設(shè)備設(shè)施。

第四章 幼兒園管理

第十五條 運營機構(gòu)每年要安排一定的專項資金進行園舍的維護保養(yǎng)、設(shè)備更新，保證幼兒園正常運轉(zhuǎn)。

第十六條 嚴格普惠制幼兒園園長、教師和工作人員的準入制度，明確準入條件，實行持證上崗，合同管理。幼兒園依法自主招聘教職工并簽訂勞動合同，依法保障教職工工資和福利待遇。

第十七條 普惠制幼兒園實行分級管理，托保費參照同級公辦幼兒園收費標準執(zhí)行。收費標準嚴格執(zhí)行國家省市相關(guān)規(guī)定，經(jīng)新區(qū)物價部門核定后，報新區(qū)教育文體局備案。不得擅自提高收費標準或增加收費項目。新區(qū)發(fā)改、物價、財政、審計、教育等部門要加強對“管辦分離”幼兒園的收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為。

第十八條 普惠制幼兒園的經(jīng)費管理實行獨立核算。任何單位和個人不得以任何形式向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用，對以任何名義挪用幼兒園保教費的單位和個人要堅決查處，并依法追究責任。新區(qū)教育、財政部門要加強對普惠制幼兒園的財務監(jiān)督和指導，保證各項經(jīng)費專款專用。

第十九條 其他保育教育、衛(wèi)生健康、安全等管理按照國家省市有關(guān)法律法規(guī)及文件中的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 考核監(jiān)督 第二十條 新區(qū)教育體育局要建立監(jiān)督管理制度，定期對普惠制幼兒園的教學計劃、園務管理、安全衛(wèi)生、資源配置、經(jīng)費投入、教職工待遇和保教質(zhì)量等進行專項督導。

第二十一條 對造成重大事故、食品衛(wèi)生責任事故的，除解除合同、收回《大連市學前教育機構(gòu)辦園許可證》外，要及時交由司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的法律責任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：普惠制原產(chǎn)地證明書

【中國單證員考試網(wǎng)-單證員考試指南】：

1.1證書號：普惠制原產(chǎn)地證書標題欄（右上角），填上檢驗檢疫機構(gòu)編定的證書號。證書號編定規(guī)則 ZC314*/070001

zc314*-公司注冊號 07-2007年 0001-企業(yè)流水號

1.2 第1欄：出口商名稱、地址、國家此欄出口商公司名稱應與注冊時相同。必須打上國名、地址。

例： SHENZHEN HUAYELONG IMPORTS & EXPORTS LTD.SHENZHEN,CHINA

1.3 第2欄：收貨人的名稱、地址、國家除歐盟25國、挪威外，此欄須填上給惠國最終收貨人名稱，不可填中間轉(zhuǎn)口商的名稱,此欄須打上國名歐盟25國、挪威對此欄是非強制性要求，若第二欄進口商國家和第12欄最終目的國都是歐盟國家，則可以與第12欄國家不同，也可以不填詳細地址，只填上：To Order。

36個給惠國及輸入代碼為：歐盟25國（305 法國 France、303 英國 United Kingdom、306 愛爾蘭 Ireland、304 德國 Germany、302 丹麥 Denmark、307 意大利 Italy、301 比利時 Belgium、309 荷蘭 Netherlands、308 盧森堡 Luxembourg、310 希臘 Greece、312 西班牙 Spain、311 葡萄牙 Portugal、315 奧地利 Austria、330 瑞典 Sweden、318 芬蘭 Finland、327 波蘭 Poland、321 匈牙利 Hungary、350 斯洛文尼亞 Slovenia Rep、352 捷克 Czech Rep、353 斯洛伐克 Slovak Rep、334 愛沙尼亞 Estonia、335 拉脫維亞 Latvia、336 立陶宛 Lithuania、108 塞浦路斯 Cyprus、324 馬耳他 Malta）、137 土耳其 Turkey、331 瑞士 Switzerland、326 挪威 Norway、116 日本 Japan、601 澳大利亞 Australia、609 新西蘭 New Zealand、501 加拿大 Canada、344 俄羅斯 Russia、347 烏克蘭 Ukraine、340 白俄羅斯 Byelorussia、341 哈薩克斯坦 Kazakhstan。

1.4 第3欄：運輸方式及路線（就所知道而言）一般應填上裝貨、到貨地點（始啟運港、目的港）及運輸方式（如海運、陸運、空運）。

例：FROM DONGGUAN TO SHENZHEN BY TRUCK，THENCE TRANSHIPPED TO HAMBURG BY SEA.轉(zhuǎn)運商品應加上轉(zhuǎn)運港，例：FROM SHENZHEN TO HONGKONG BY TRUCK, THENCE TRANSHIPPED TO HAMBURG BY SEA。對輸往內(nèi)陸給惠國的商品，如瑞士、奧地利，由于這些國家沒有海岸，因此如系海運，都須經(jīng)第三國，再轉(zhuǎn)運至該國，填證時應注明。例：BY VESSEL FROM SHENZHEN TO HAMBURG，IN TRANSIT TO SWITZERLAND.1.5 第4欄：供官方使用

此欄由簽證當局填寫，正常情況下此欄空白。特殊情況下，簽證當局在此欄加注，例：

（1）貨物已出口，簽證日期遲于出貨日起，簽發(fā)“后發(fā)”證書時，此欄蓋上“ISSUED RETROSPECTIVELY”紅色印章。（2）證書遺失、被盜或者損毀，簽發(fā)“復本”證書時蓋上“DUPLICATE”紅色印章，并在此欄注明原證書的編號和簽證日期，并聲明原發(fā)證書作廢，其文字是“THIS CERTIFICATE IS IN REPLACEMENT OF CERTIFICATE OF ORIGIN NO.…DATED…WHICH IS CANCELLED”。

注意：在錄入后發(fā)證書時,請在申請書備注欄注明“申請后發(fā)”，否則計算機退回。

1.6 第5欄：商品順序號

如同批出口貨物有不同品種，則按不同品種分列“1”、“2”、“3”……，以此類推。單項商品，此欄填“1”。

1.7 第6欄：嘜頭及包裝號

填具的嘜頭應與貨物外包裝上的嘜頭及發(fā)票的嘜頭一致；嘜頭不得出現(xiàn)中國以外的地區(qū)和國家制造的字樣，也不能出現(xiàn)香港、澳門、臺灣原原產(chǎn)地字樣（例如：MADE IN TAIWAN，HONG KONG PRODUCTS等）；如貨物無嘜頭應填“N/M”。如嘜頭過多，此欄不夠填則打上 該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：

NT），用附頁填打所有嘜頭（附頁的紙張要與原證書一樣大小），在右上角打上證書號，并由申請單位和簽證當局授權(quán)簽字人分別在附頁末頁的右下角和左下角手簽、蓋印。附頁手簽的筆跡、地點、日期均與證書第11、12欄相一致的。

注意：有附頁時,請在申請書備注欄注明“嘜頭見附頁”，否則計算機退回。

1.8 第7欄：包件數(shù)量及種類，商品的名稱包件數(shù)量必須有英國和阿拉伯數(shù)字同時表示，例如： ONE HUNDRED AND FIFYE（150）CARTONS OF WORKING GLOVES；注意：

1）如果包件數(shù)量上了千以上，則千與百單位之間不能有“AND”連詞，否則計算機退回。應填： TWO THOUSAND ONE HUNDRED AND FIFEYE（2150）CARTONS OF WORDING GLOVES

2）數(shù)量、品名要求在一頁內(nèi)打完，如果內(nèi)容過長，則可以合并包裝箱數(shù),品名合并.例： ONE HUNDRED AND FIFYE（150）CARTONS OF GLOVE，SCARF，TIE，CAP.3）包裝必須打具體的包裝種類(例:POLYWOVEN BAG, DRUM, PALLET, WOODEN CASE等),不能只填寫“PACKAGE”。如果沒有包裝，應填寫“NUDE CARGO”（裸裝貨），“IN BULK”（散裝貨），“HANGING GARMENTS”（掛裝）。

4）商品名稱必須具體填明（具體到能找到相對應的4位HS編碼），不能籠統(tǒng)填“MACHINE”（機器）、“GARMENT”（服裝）等。對一些商品，例如：玩具電扇應注明為“TOYS：ELECTRIC FANS”，不能只列“ELECTRIC FANS”（電扇）。

5）商品的商標、牌名（BRAND）及貨號（ARTICLE NUMBER）一般可以不填。商品名稱等項列完后，應在下一行加上表示結(jié)束的符號，以防止加填偽造內(nèi)容。國外信用證有時要求填寫合同、信用證號碼等，可加填在此欄空白處。

1.9 第8欄：原產(chǎn)地標準

1.9.1 完全原產(chǎn)品，不含任何非原產(chǎn)成分，出口到所有給惠國，填寫“P”；

1.9.2 含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到歐盟、挪威、瑞士和日本，填寫“W”，其后加上出口產(chǎn)品的HS品目號，例如“W”42.02。條件：（1）產(chǎn)品列入了上述給惠國的“加工清單”符合其加工條件；（2）產(chǎn)品未列入“加工清單”，但產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用的非原產(chǎn)原材料和零部件經(jīng)過充分的加工，產(chǎn)品的HS品目號不同于所用的原材料和零部件的HS品目號。

1.9.3 含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到加拿大，填寫“F”。條件：非原產(chǎn)成分的價值未超過產(chǎn)品出廠價的40%。

1.9.4 含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦、捷克、斯洛伐克六國，填寫“Y”，其后加上非原產(chǎn)成分價值占該產(chǎn)品離岸價格的百分比，例如“Y”38%。條件：非原產(chǎn)成分的價值未超過產(chǎn)品離岸價的50%；

1.9.5 輸往澳大利亞、新西蘭的貨物，此欄可以留空。

1.10 第9欄：毛重或其他數(shù)量

注：此欄應以商品的正常計量單位填，例如“只”、“件”、“雙”、“臺”、“打”等。例如：

3200 DOZ.或6270 KGS.以重量計算的則填毛重，只有凈重的，這凈重亦可，但要標上N.W.（NET WEIGHT）。

1.11 第10欄: 發(fā)票號碼及日期

注：此欄不得留空。月份一律用英文（可用縮寫）表示，例如：PHK50016 Apr.6，2007 此欄的日期必須按照正式商業(yè)發(fā)票填具，發(fā)票日期不得遲于出貨日期。

1.12 第11欄：簽證當局的證明

此欄填打簽證機構(gòu)的簽證地點、日期，例如：SHENZHEN CHINA APR.6，2007 檢驗檢疫局簽證人經(jīng)審核后在此欄（正本）簽名，蓋簽證印章。

注：此欄日期不得早于發(fā)票日期（第10欄）和申報日期（第12欄），而且應早于貨物的出運日期（第3欄）。

1.13 第12欄：出口商的聲明

進口國橫線上填最終進口國，進口國必須與第三欄目的港的國別一致。

另外，申請單位應授權(quán)專人在此欄手簽，標上申報地點、日期，并加蓋申請單位中英文印章。手簽人筆跡必須在檢驗檢疫局注冊登記，并保持相對穩(wěn)定。此欄日期不得早于發(fā)票日期（第10欄）（最早是同日）。蓋章時應避免覆蓋進口國名稱和手簽人姓名。本證書一律不得涂改，證書不得加蓋 校對章。