第一篇：北京公租房首次向非京籍人員開放 無收入限制

北京公租房首次向非京籍人員開放 無收入限制

2011年10月20日04:23新京報[微博]馬力 字號：T|T 轉播到騰訊微博

哪些人能申請北京的公租房，租金是什么標準，房源從何而來？昨天，北京“公租房細則”《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》發布，在市級層面首次對上述問題做出了規定。外地人正式納入可申請范圍，本地人的收入限制也比此前的三類保障房放寬。此外，該細則的實施辦法，如公租房配租、租金制定和調整、合同示范文本等5個文件，也將陸續發布。

本報訊（記者馬力）昨天，《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》發布，《通知》明確提出，申請北京公租房的家庭，除了本市戶籍符合一定條件的家庭外，在北京工作一定年限的外地人也納入公租房的范圍。這也是北京的保障房首次對外地人開放。該通知從12月1日起施行。

公租房主要供給三類人群

在北京的4種政策性住房中，廉租房、經適房、限價房一直都是限定本市戶籍。

在昨天發布的《通知》中，公租房的供應對象明確為三類：廉租房、經適房、限價房輪候家庭，剛就業的職工，外省市來京連續穩定工作一定年限的人員。這是北京在政府文件中，首次明確公租房的供應對象包括外省市來京連續穩定工作一定年限的人員。市住保辦常務副主任鄒勁松表示，此覆蓋范圍，不但包括園區公租房，也包括面向社會的公租房。本市戶籍人均住房15平米以下

對于北京人申請公租房，此次也出臺了具體的標準。需要本市城鎮戶籍，申請家庭人均住房使用面積在15平米（含）以下。收入方面，3口及以下家庭年收入需在10萬元（含）以下，4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下。市住建委將會同市相關部門，根據具體本市人均可支配收入水平變化等，對準入標準及時進行動態調整。

公租房將引導穩定市場租房租金

鄒勁松表示，十二五期間，北京將大力發展公租房，推動住房保障方式從“以售為主”向“租售并舉”、“以租為主”轉變。十二五期間北京將建設公租房30萬套，占公開配租配售保障房的60%。

“目前，大力發展公租房，將引導居民特別是年輕人住房消費觀念的轉變，這將有利于延緩買房需求集中釋放，有利于房價穩定。同時，30萬套公租房建成后，在租房市場中的話語權將增大，可引導和穩定市場租金。”

【本市戶籍】

本市戶籍哪些人能申請？ 買不起三類保障房的夾心階層

公租房在4類保障房中門檻是最低的。如限價房人均住房面積需在15平米及以下，家庭年收入3口不高于8.8萬元。

而公租房的準入標準中，人均住房面積與限價房相同，家庭年收入則有所放寬。3口及以下家庭放寬至10萬元，4口及以上家庭放寬至13萬元。鄒勁松表示，放寬公租房的準入門檻，不但是為了解決過去廉租房、經適房、限價房標準縫隙中的夾心層，也將解決那些不夠限價房標準，卻買不起商品房的夾心層家庭。

“這一標準，是根據當前北京房價、居民收入、房價收入比等因素綜合計算出的。在標準以下的家庭，可能還暫時買不了商品房；超標的家庭，是可以通過自己的努力購買住房的?！编u勁松說。此外，公租房沒有家庭總資產的要求。

【年齡限制】

申請者有沒有年齡限制？ 過渡性住房不設年齡限制

與其他類型保障房申請相比，公租房申請并沒有年齡方面的限制。在北京的經適房和限價房申請者如果是單身的話，必須年滿30周歲。這使得一些剛畢業的大學生或剛就業的人員，往往無法購買經適房或限價房。不少人也發出過放寬保障房申請年齡限制的呼吁。

鄒勁松表示，經適房和限價房屬于購買類型的保障房，提倡家庭有一定積累再購買，因此設定了單身申請者需滿30周歲的條件。

“而公租房的情況不同，恰恰是作為家庭在購買住房前，家庭財富積累期間的過渡性住房。公租房有一部分是提供給剛畢業的大學生和剛就業的人群，所以公租房沒有設置申請年齡的限制?！?/p>

【外地戶籍】

外地戶籍有無收入限制？ 無收入限制但不能在京有住房

很多來京工作的外地戶籍人員關心公租房對他們的準入條件。昨天發布的《通知》中，相比北京戶籍家庭，非本市戶籍家庭申請公租房，并沒有設定統一的收入標準，只是提出有穩定收入。

對此，鄒勁松表示，各區縣可以根據自己的實際情況，確定具體的標準，也可以包括收入標準。

如果公租房對外地人不設收入標準，是否可能會出現有錢人去申請公租房，來擠占公租房？

他認為，首先，外省市來京人員申請公租房，前提必須是家庭成員在京都沒有住房。

其次，他表示，公租房主要是滿足過渡性需求的，因此在戶型設計方面，也是比較小的，大部分都是40平米左右。因此，有了一定的積蓄，想提高生活品質的人，將來還是要去購買屬于自己的住房。

【居住限制】

在京工作多久方可申請？ 由各區縣確定具體時限

《通知》對于外地人需在京工作多長時間，并沒有全市統一的標準。“這次把具體標準的權限放給各區縣，主要是因為各區縣的實際情況不同。比如舊城區，本身就要疏解人口，那么標準有可能就會定的高一些。而一些新城由于有產業園區等，要吸引外來人才，標準有可能就會寬一些。這樣各自制定標準要更為符合實際需求?！编u勁松說。不過，外地人申請公租房有一個全市統一的基本條件，就是申請家庭所有成員必須在北京都沒有住房。

同時，外地人申請公租房所要提交的證明材料，與北京正在實施的住房限購類似，需要提供暫住證明、以及繳納住房公積金證明或社保證明。

第二篇：北京六區縣公布非京籍申請公租房標準

北京六區縣公布非京籍申請公租房標準

石景山、通州、平谷、門頭溝、延慶、密云六區縣公布非京籍住公租房標準

在延慶和密云，如果非京籍家庭想租住公租房，除了滿足其他標準之外，企業的年納稅額需要在100萬元之上；通州區則規定，申請人工作單位應在本區登記注冊且年納稅額不低于50萬元，但機關、事業單位及非盈利性組織除外。市住房城鄉建設委8月14日公布了截至目前各區縣發布的非京籍人士租住公租房政策，各區縣制定的非京籍申請公租房收入標準與京籍家庭一致。

自本市發布公租房相關政策起，就寫明外省市來京工作人員符合一定的條件，就可以申請公租房，但每個區縣的具體標準則由各區縣制定出臺。其中規定，公租房的覆蓋對象包括外省市來京連續穩定工作一定年限，具有完全民事行為能力，有穩定收入，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或參加社會保險證明，本人及家庭成員在北京均無住房的人員。

由于各區縣對外來人口的需求不同，因此北京將外地人申請公租房的具體標準制定權下發各區縣，由各區縣結合本區縣產業發展、人口資源環境承載力及住房保障能力等實際確定。市住房城鄉建設委相關負責人說，截至目前，已有石景山、通州、平谷、門頭溝、延慶、密云這6個區縣出臺了外地人申請公租房標準。此后，陸續有部分區縣出臺了外地人申請公租房的標準，將外地人納入公租房的保障范圍。8月14日公布的6區縣分別的政策中，在收入方面的約定式，只要3口及以下家庭年收入10萬元以下、4口及以上家庭年收入13萬元以下，就可以申請公租房。

在外省市來京人員的工作年限門檻方面，各區縣則各有不同。其中，石景山、門頭溝、通州、平谷區要求在本區連續穩定工作5年以上。延慶縣要求在京連續穩定工作5年以上，在本縣連續工作3年以上。另外，延慶縣和密云縣要求，申請人所在單位須是本縣的國家機關、事業單位、社會團體，如果是企業員工，該企業須是上在本縣納稅額在100萬元以上。通州區則規定，申請人工作單位應在本區登記注冊且年納稅額不低于50萬元(機關、事業單位及非盈利性組織除外)。

對于尚未出臺政策的區縣，相關負責人說，將督促各區縣進一步結合自身產業發展、人口資源環境承載力及住房保障能力等實際，認真研究出臺對外來人口的住房保障政策。

來京人員申請公租房標準

石景山

1、主申請人需具有完全民事行為能力，在石景山行政區域內原則上連續穩定工作5年以上，或者經相關部門認定引進的專業人才，能夠提供同期暫住證明、繳納公積金證明、社會保險證明和納稅證明；

2、公共租賃住房申請家庭成員包括申請人、配偶、未成年子女及已成年單身子女；

3、家庭年可支配收入：3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下；

4、申請人及申請家庭成員在本市均無住房。

延慶

1、外省市來京工作人員服務處所在延慶縣的國家機關、事業單位、社會團體和上在本縣納稅額在100萬元以上的企業。

2、申請人及家庭成員非本市戶籍，3口及以下家庭年收入在10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。

3、外省市來京連續穩定工作5年(含)以上，且在本縣連續穩定工作3年(含)以上，具有完全民事行為能力，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明、社會保險證明和用人單位與職工簽訂的勞動合同，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。

門頭溝

1、申請人年滿18周歲，且具有完全民事行為能力；申請人及申請家庭成員須持有本市有效期內的暫住證明(未滿18周歲無須提供)。

2、在門頭溝區連續工作5年(含)以上，能提供至少連續5年(含)的繳納住房公積金證明及社會保險證明。

3、申請人有穩定收入來源，能提供與本市就業單位簽訂的1年以上勞動合同或聘用合同。

4、申請人及家庭成員在本市均無私有住房，也未在本市租住或租用含有政府或單位補貼的住房。

5、3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。

通州

1、工作單位應在通州區登記注冊且年納稅額不低于50萬元(機關、事業單位及非盈利性組織除外)。申請人須具有完全民事行為能力，申請當月前應在工作單位連續工作5年以上且能夠提供同期暫住證明(或居住證)和連續繳納5年以上的住房公積金證明或社會保險證明。工作業績突出，對工作單位有特殊貢獻的，經單位推薦可將工作年限縮短至3年。

2、申請人及申請家庭成員在本市均無住房。

3、3口人及以下家庭年收入低于10萬元(含)、4口人及以上家庭年收入低于13萬元(含)。

平谷

1、申請人滿18周歲，且具有完全民事行為能力，需在平谷區連續穩定工作5年及以上，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明、參加社會保險證明、用人單位與職工簽訂的勞動合同和需要提供的其他證明材料。

2、有穩定收入，3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下，4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。

3、申請人及家庭成員在本市均無住房。

密云

1、申請人連續在密云縣工作5年(含)以上，具有完全民事行為能力，城鎮戶籍，工作單位是本縣國家機關、事業單位、社會團體或上在本縣納稅額在100萬元以上且合法經營的企業，能提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明和參加社會保險證明。

2、本人及家庭成員在本市均無住房。

3、3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下，4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。

第三篇：2012年北京軍轉干考試熱點——非京籍公租房申請

2012年北京軍轉干考試熱點——非京籍公租房申請

【政策背景】

公共租賃房，是解決新就業職工等夾心層群體住房困難的一個產品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業職工出租，包括一些新的大學畢業生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。2011年6月北京市的多個公租房項目開始向社會公開進行“預租”。2011年10月，北京市建委公布《關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》，公租房首次向非京籍開放；12月1日，北京公租房細則開始實施，各街道開始接受市民的申請。

【熱點追蹤】

北京石景山轄區內工作五年可申請公租房

外省來京務工人員如何申請公租房？日前，石景山區率先正式出臺了外地人申請公租房細則，明確了外省市來石景山區工作人員申請公共租賃住房的準入標準、申請審核程序、配租標準等內容。保障對象為在石景山區行政區域內連續穩定工作5年以上，或經相關部門認定的專業人才，并符合北京市公共租賃住房標準的家庭。目前，石景山區各街道辦事處住保部門已正式受理外地人的公租房申請事宜。

準入條件

3口之家年收入須低于10萬

為解決外省市來京工作人員的家庭住房困難問題，規范石景山公共租賃住房申請、審核及配租管理工作，石景山區對于外省市工作人員申請公共租賃住房出臺了明確的標準。

根據準入標準，主申請人需具有完全民事行為能力，在石景山行政區域內原則上連續穩定工作5年以上，或相關部門引進的專業人才，能夠提供同期暫住證明、繳納公積金證明、社會保險證明和納稅證明；

公租房申請家庭成員包括申請人、配偶、未成年子女及已成年單身子女；家庭年可支配收入：3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下；此外，申請人及申請家庭成員在北京應均無住房。

申請、審核、輪候及配租 配租家庭不享受公共租賃補貼

根據細則，外省市來京工作人員如符合以上準入標準，可向所在單位提出申請公共租賃

住房，由所在單位根據申請家庭數量統一到單位所在街道住房保障管理部領取《申請表》，申請家庭將填寫好的《申請表》及相關證明材料上交所在單位，由單位統一上報所在街道住房保障管理部門。

按照25號文件要求實行三級審核、兩級公示程序進行審核、公示、備案、輪候及配租。根據房源情況，每年年初制定外省市來石景山區工作人員申請公共租賃住房的搖號配租計劃，配租采取單獨搖號的方式進行。配租家庭不享受本市公共租賃住房補貼政策。

后期管理

拒不退出記入信用檔案

后期管理工作參照25號文件執行，外省市到石景山區工作人員配租公共租賃住房后如租賃合同期滿不在石景山區繼續工作，需按程序退出所承租的公共租賃住房。

具體來說，承租家庭主申請人單位如與承租人解除勞動合同，單位應在解除勞動合同之日起5個工作日內，書面告知單位所在街道住房保障管理部門。

街道住房保障管理部門在接到材料后應在10個工作日內組織承租家庭約談，如承租家庭仍在石景山區其他單位就職，仍符合準入標準，承租家庭需向現就職單位提出變更申請，現單位須將相關材料在10個工作日內報街道住房保障管理部門進行變更。

如承租家庭已不在石景山區工作或雖在石景山區工作但已不符合準入標準的，租賃合同期滿后不再續租，如暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予兩個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋市場租金收取租金。

過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產權單位規定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定；拒不退出行為記入信用檔案。

記者觀察外地人住保障房又向前邁進

昨天，石景山成為北京第一個公布外地人申請公租房條件的區縣，“猶抱琵琶半遮面”的外地人申請公租房條件，終于與公眾見面。作為第一個實操方案，石景山或為其他區縣提供借鑒意義。

按照市住建委此前要求，各區縣外地人申請公租房標準應于上半年出臺。據了解，其他區縣也將陸續出臺相關標準。去年10月，北京市住建委發布《北京市人民政府關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》，其中明確指出，將“夾心層”與外地人納入保障范圍。外省市人員來京連續穩定工作一定年限，能提供相應證明且在本市均無住房的，可以申請北京公租房。

由于各區縣對外來人口需求不同，房源的多少也并不一致，所以市住建委稱，北京將外地人申請公租房的具體標準制定權下放各區縣，由各區縣結合本區縣人口資源環境承載力及住房保障能力等實際確定。

按要求，今年6月底前各區縣會陸續出臺外地人申請公租房的具體條件。6月30日，沒有一個區縣如約公布。有知情人士稱，并不是各區縣不愿按期公布，而是需要一個漫長的過程。

石景山出臺的標準中，看起來要求并不低，但至少已經將外地人納入住房保障范圍。公租房向外地人開放，與保障房類型的逐漸轉變也有很大關系。今年，住建部和北京市住建委都多次表示，將大力發展公租房?！笆濉逼陂g，北京將開工100萬套保障房，其中六成以上為公租房。

作為沒有產權的保障房，公租房正逐漸成為一種社會福利，隨著公租房數量的增加，保障房的分配管理也將更趨于公平。

【考點預測】

考點：住房公平、對非京籍人員的包容性 【范文參考】

公租房關鍵在“公”

建得完善，分得公平，退得及時，是包括公租房在內的保障房建設要長期面對的重大課題。目前，全國城鎮保障性安居工程進入前所未有的建設高潮，先期建設的保障房已陸續完工交付使用。在新的保障房體系建設中，公租房和廉租房已經成為保障房的主體。作為政府主導項目，公租房和廉租房不僅凝聚了滿足廣大中低收入階層居住權的供應預期，還承擔了弱化住房市場投機性氣氛、還原住房市場商品屬性的政策導向預期。能否實現這兩大預期，推動整個房地產市場向更理性健康的方向轉變，公租房市場能否成為住房市場中最具公平性、公共性的一塊，至關重要。

公租房能否姓“公”，首要在能否體現權利平等意識?！豆沧赓U住房管理辦法》的最大亮點，就是突破戶籍限制，規定本地及外來人員均可申請公共租賃住房。盡管目前公租房仍是稀缺資源，但是資源多寡不應是限制資源分配的首要條件，否則，公租房的公共性就會大打折扣。突破戶籍限制，實際上也與市場需求相一致。本地人員改善性住房需求大，外來人員居住性需求大，也是住房市場常態。

公租房能否姓“公”，還要看分配是否公平。由于家庭和個人住房、收入以及金融資產

等基礎信息不足，對于申請資質的核定存在一定難度，導致分配權中滋生尋租漏洞。公租房管理辦法的落地，須以信息的透明性為前提，公租房房源、分配程序、分配結果和退出情況，也應納入政務公開范圍，通過現有法制體系，確保分配的公平性。

公租房能否姓“公”，還要看是否具有市場品牌度?，F實情況是，一些地區已交付的公租房，存在質量參差不齊、配套不健全等情況，甚至導致在公租房分配中出現供大于求的怪現象。究其原因，是對公租房建設缺乏有效的質量監督，甚至視公租房為應景式任務。公租房屬于即時回報率較低、回報周期較長的工程項目，對一些地方來說，這意味著財政的無回報投入，因此，各個環節都可能擰松了螺絲。提高公租房的公信力，既需要地方部門對公租房建設的戰略性認識到位，也要在制度框架中大膽創新，吸收社會資金和市場化管理機制參加。

總體來看，保障性住房體系建設的過程是一邊探索一邊糾錯的過程?！豆沧赓U住房管理辦法》的實施，進一步促進了保障房建設的機制建設。當然，已經暴露的問題，涉及土地制度、利益機制調整、行政體制、信息化建設等諸多領域，不是一個“管理辦法”就能解決的。建得完善，分得公平，退得及時，仍然是包括公租房在內的保障房建設要長期面對的重大課題。這也意味著，在保障房建設方興未艾之時，對于制度建設、機制創新，絲毫不能松懈。