第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計局關(guān)于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計局關(guān)于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

伊州政辦發(fā)〔2010〕74號

轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計局關(guān)于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

自治州審計局《關(guān)于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作的實施意見》已經(jīng)自治州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月八日

關(guān)于認真做好全國對口支援伊犁項目資金審計工作的實施意見

(伊犁州審計局)

為貫徹落實中央關(guān)于新疆工作決策部署，促進對口援疆項目資金管理，保證項目質(zhì)量和資金安全規(guī)范有效使用，促進伊犁州跨越式發(fā)展和長治久安，現(xiàn)就做好全國對口支援伊犁項目資金審計工作，提出以下實施意見。

一、總體要求

伊犁州各級審計機關(guān)要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于新疆工作決策部署，深刻認識全國對口支援新疆工作的重大戰(zhàn)略意義，進一步增強政治意識、責任意識、機遇意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委、政府工作安排上來。切實增強工作使命感和責任感，認真做好全國對口支援伊犁項目資金的審計監(jiān)督工作，確保援助援建項目質(zhì)量安全和資金效益，為全國順利開展對口支援伊犁工作創(chuàng)造良好環(huán)境，為伊犁州經(jīng)濟社會又好又快的健康發(fā)展保駕護航。

二、工作目標

通過對全國援助援建項目的審計和審計調(diào)查，揭示和反映援助援建項目中存在的普遍性、傾向性和苗頭性的問題，以及出現(xiàn)的新情況和新問題；從體制、機制、制度以及管理等方面提出建議；規(guī)范項目和資金管理，使有限的援助援建資金最大限度地發(fā)揮作用，增強伊犁州經(jīng)濟社會自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，促進全國對口援疆的“輸血”作用和伊犁州自身“造血”功能有機結(jié)合起來。

三、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督服務(wù)意識。伊犁州各級審計機關(guān)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督職責，把促進、保障和服務(wù)援疆工作擺在更加突出的位置，認真做好對口援疆項目資金審計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮國家審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進和保障全國援疆工作有力、有效、有序進行，營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造有利條件。

（二）確定審計計劃，抓好組織實施。伊犁州各級審計機關(guān)要按照伊犁州黨委、州人民政府關(guān)于認真做好對口援疆工作的總體部署和要求，整合審計資源，落實項目計劃，認真抓好組織實施工作。對援助援建項目的審計，按照伊犁州人民政府和伊犁州審計局的要求納入年度審計項目計劃，及時逐級上報。從2011年起，伊犁州直各級審計機關(guān)每年審計的資金面，原則上不少于本地受援項目資金的50%。伊犁州審計局每年安排對伊犁州直屬1到2個縣的援助援建項目進行審計。

（三）認真做好審前調(diào)查，結(jié)合實際，制定行之有效的審計方案。伊犁州各級審計機關(guān)在開展援助援建項目審計監(jiān)督時，要與近幾年中央關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來，與中央新疆工作座談會精神結(jié)合起來，與伊犁州黨委工作會議精神結(jié)合起來，與各地長遠發(fā)展結(jié)合起來，同時結(jié)合項目特點，認真研究制定審計方案和具體流程，堅持突出審計效能，提高審計質(zhì)量的原則，采取提前介入、事中審計、全程跟蹤和嚴抓落實整改等多種形式，著眼于防范，著力于規(guī)范，切實做到對審計查出的問題，整改措施到位，規(guī)范管理到位，有力保障援助援建項目建設(shè)的順利實施。

（四）審計要點面結(jié)合，突出重點。伊犁州各級審計機關(guān)要重點審計援助援建項目是否嚴格執(zhí)行項目法人、招投標、工程監(jiān)理、合同管理、資金管理、竣工驗收等基本建設(shè)程序、制度和相關(guān)法律法規(guī)。堅決查處將援助援建資金挪用于黨政機關(guān)辦公樓和其他樓堂館所建設(shè)等違法違紀行為，及時揭露將援助援建資金用于不符合實際的形象工程和“花架子”工程。通過審計監(jiān)督，堅決杜絕“豆腐渣”工程和擠占挪用、截留浪費建設(shè)資金等行為，確保援助援建資金安全和項目質(zhì)量。

（五）發(fā)現(xiàn)問題，不遮不掩，及時反饋審計情況。伊犁州各級審計機關(guān)要及時準確地向?qū)谠▎挝缓彤數(shù)卣答亴徲嫲l(fā)現(xiàn)的援助援建項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，揭示各類問題所反映出的制度缺陷和管理漏洞，為對口援助援建單位和當?shù)卣岢鼋ㄔO(shè)性的改進意見和建議，為對口援助援建項目的宏觀決策和強化管理提供服務(wù)。要及時總結(jié)，積極向上級審計機關(guān)推薦、向兄弟縣市推廣和借鑒援助援建項目審計工作中好的經(jīng)驗和做法，注重審計成果的轉(zhuǎn)化和利用，增強審計信息的時效性，不斷提升審計服務(wù)的層次和水平。

伊犁州各級審計機關(guān)每年11月20日前，向伊犁州審計局報送援助援建項目審計情況及成果。

（六）強化溝通協(xié)作，提高工作效率。伊犁州各級審計機關(guān)要主動加強與對口援助援建部門以及當?shù)卣饔嘘P(guān)部門的溝通銜接，加強協(xié)調(diào)配合和信息交流，暢通工作渠道，提高工作效率，確保審計工作順利進行。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極幫助援助援建部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，大力支持對口援疆工作的順利開展。

抄送：州黨委辦公廳、人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳，州法院、檢察院，各人民團體