第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計局關(guān)于認(rèn)真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計局關(guān)于認(rèn)真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

伊州政辦發(fā)〔2010〕74號

轉(zhuǎn)發(fā)自治州審計局關(guān)于認(rèn)真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

自治州審計局《關(guān)于認(rèn)真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作的實施意見》已經(jīng)自治州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年七月八日

關(guān)于認(rèn)真做好全國對口支援伊犁項目資金審計工作的實施意見

(伊犁州審計局)

為貫徹落實中央關(guān)于新疆工作決策部署，促進(jìn)對口援疆項目資金管理，保證項目質(zhì)量和資金安全規(guī)范有效使用，促進(jìn)伊犁州跨越式發(fā)展和長治久安，現(xiàn)就做好全國對口支援伊犁項目資金審計工作，提出以下實施意見。

一、總體要求

伊犁州各級審計機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于新疆工作決策部署，深刻認(rèn)識全國對口支援新疆工作的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委、政府工作安排上來。切實增強(qiáng)工作使命感和責(zé)任感，認(rèn)真做好全國對口支援伊犁項目資金的審計監(jiān)督工作，確保援助援建項目質(zhì)量安全和資金效益，為全國順利開展對口支援伊犁工作創(chuàng)造良好環(huán)境，為伊犁州經(jīng)濟(jì)社會又好又快的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

通過對全國援助援建項目的審計和審計調(diào)查，揭示和反映援助援建項目中存在的普遍性、傾向性和苗頭性的問題，以及出現(xiàn)的新情況和新問題；從體制、機(jī)制、制度以及管理等方面提出建議；規(guī)范項目和資金管理，使有限的援助援建資金最大限度地發(fā)揮作用，增強(qiáng)伊犁州經(jīng)濟(jì)社會自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)全國對口援疆的“輸血”作用和伊犁州自身“造血”功能有機(jī)結(jié)合起來。

三、工作要求

（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)意識。伊犁州各級審計機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，把促進(jìn)、保障和服務(wù)援疆工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真做好對口援疆項目資金審計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮國家審計保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進(jìn)和保障全國援疆工作有力、有效、有序進(jìn)行，營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造有利條件。

（二）確定審計計劃，抓好組織實施。伊犁州各級審計機(jī)關(guān)要按照伊犁州黨委、州人民政府關(guān)于認(rèn)真做好對口援疆工作的總體部署和要求，整合審計資源，落實項目計劃，認(rèn)真抓好組織實施工作。對援助援建項目的審計，按照伊犁州人民政府和伊犁州審計局的要求納入年度審計項目計劃，及時逐級上報。從2011年起，伊犁州直各級審計機(jī)關(guān)每年審計的資金面，原則上不少于本地受援項目資金的50%。伊犁州審計局每年安排對伊犁州直屬1到2個縣的援助援建項目進(jìn)行審計。

（三）認(rèn)真做好審前調(diào)查，結(jié)合實際，制定行之有效的審計方案。伊犁州各級審計機(jī)關(guān)在開展援助援建項目審計監(jiān)督時，要與近幾年中央關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列重大決策部署緊密結(jié)合起來，與中央新疆工作座談會精神結(jié)合起來，與伊犁州黨委工作會議精神結(jié)合起來，與各地長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，同時結(jié)合項目特點，認(rèn)真研究制定審計方案和具體流程，堅持突出審計效能，提高審計質(zhì)量的原則，采取提前介入、事中審計、全程跟蹤和嚴(yán)抓落實整改等多種形式，著眼于防范，著力于規(guī)范，切實做到對審計查出的問題，整改措施到位，規(guī)范管理到位，有力保障援助援建項目建設(shè)的順利實施。

（四）審計要點面結(jié)合，突出重點。伊犁州各級審計機(jī)關(guān)要重點審計援助援建項目是否嚴(yán)格執(zhí)行項目法人、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、資金管理、竣工驗收等基本建設(shè)程序、制度和相關(guān)法律法規(guī)。堅決查處將援助援建資金挪用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓和其他樓堂館所建設(shè)等違法違紀(jì)行為，及時揭露將援助援建資金用于不符合實際的形象工程和“花架子”工程。通過審計監(jiān)督，堅決杜絕“豆腐渣”工程和擠占挪用、截留浪費建設(shè)資金等行為，確保援助援建資金安全和項目質(zhì)量。

（五）發(fā)現(xiàn)問題，不遮不掩，及時反饋審計情況。伊犁州各級審計機(jī)關(guān)要及時準(zhǔn)確地向?qū)谠▎挝缓彤?dāng)?shù)卣答亴徲嫲l(fā)現(xiàn)的援助援建項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，揭示各類問題所反映出的制度缺陷和管理漏洞，為對口援助援建單位和當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄔO(shè)性的改進(jìn)意見和建議，為對口援助援建項目的宏觀決策和強(qiáng)化管理提供服務(wù)。要及時總結(jié)，積極向上級審計機(jī)關(guān)推薦、向兄弟縣市推廣和借鑒援助援建項目審計工作中好的經(jīng)驗和做法，注重審計成果的轉(zhuǎn)化和利用，增強(qiáng)審計信息的時效性，不斷提升審計服務(wù)的層次和水平。

伊犁州各級審計機(jī)關(guān)每年11月20日前，向伊犁州審計局報送援助援建項目審計情況及成果。

（六）強(qiáng)化溝通協(xié)作，提高工作效率。伊犁州各級審計機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)與對口援助援建部門以及當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門的溝通銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流，暢通工作渠道，提高工作效率，確保審計工作順利進(jìn)行。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極幫助援助援建部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，大力支持對口援疆工作的順利開展。

抄送：州黨委辦公廳、人大常委會辦公廳、政協(xié)辦公廳，州法院、檢察院，各人民團(tuán)體