第一篇：轉發自治州審計局關于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

轉發自治州審計局關于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

伊州政辦發〔2010〕74號

轉發自治州審計局關于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作實施意見的通知

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

自治州審計局《關于認真做好全國對口支援新疆項目資金審計工作的實施意見》已經自治州人民政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二〇一〇年七月八日

關于認真做好全國對口支援伊犁項目資金審計工作的實施意見

(伊犁州審計局)

為貫徹落實中央關于新疆工作決策部署，促進對口援疆項目資金管理，保證項目質量和資金安全規范有效使用，促進伊犁州跨越式發展和長治久安，現就做好全國對口支援伊犁項目資金審計工作，提出以下實施意見。

一、總體要求

伊犁州各級審計機關要認真學習領會中央關于新疆工作決策部署，深刻認識全國對口支援新疆工作的重大戰略意義，進一步增強政治意識、責任意識、機遇意識，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到自治區、自治州黨委、政府工作安排上來。切實增強工作使命感和責任感，認真做好全國對口支援伊犁項目資金的審計監督工作，確保援助援建項目質量安全和資金效益，為全國順利開展對口支援伊犁工作創造良好環境，為伊犁州經濟社會又好又快的健康發展保駕護航。

二、工作目標

通過對全國援助援建項目的審計和審計調查，揭示和反映援助援建項目中存在的普遍性、傾向性和苗頭性的問題，以及出現的新情況和新問題；從體制、機制、制度以及管理等方面提出建議；規范項目和資金管理，使有限的援助援建資金最大限度地發揮作用，增強伊犁州經濟社會自我發展和可持續發展能力，促進全國對口援疆的“輸血”作用和伊犁州自身“造血”功能有機結合起來。

三、工作要求

（一）切實加強領導，強化監督服務意識。伊犁州各級審計機關要切實加強領導，強化監督職責，把促進、保障和服務援疆工作擺在更加突出的位置，認真做好對口援疆項目資金審計監督工作，充分發揮國家審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，為促進和保障全國援疆工作有力、有效、有序進行，營造良好環境，提供優質服務，創造有利條件。

（二）確定審計計劃，抓好組織實施。伊犁州各級審計機關要按照伊犁州黨委、州人民政府關于認真做好對口援疆工作的總體部署和要求，整合審計資源，落實項目計劃，認真抓好組織實施工作。對援助援建項目的審計，按照伊犁州人民政府和伊犁州審計局的要求納入年度審計項目計劃，及時逐級上報。從2011年起，伊犁州直各級審計機關每年審計的資金面，原則上不少于本地受援項目資金的50%。伊犁州審計局每年安排對伊犁州直屬1到2個縣的援助援建項目進行審計。

（三）認真做好審前調查，結合實際，制定行之有效的審計方案。伊犁州各級審計機關在開展援助援建項目審計監督時，要與近幾年中央關于進一步促進新疆經濟社會發展的一系列重大決策部署緊密結合起來，與中央新疆工作座談會精神結合起來，與伊犁州黨委工作會議精神結合起來，與各地長遠發展結合起來，同時結合項目特點，認真研究制定審計方案和具體流程，堅持突出審計效能，提高審計質量的原則，采取提前介入、事中審計、全程跟蹤和嚴抓落實整改等多種形式，著眼于防范，著力于規范，切實做到對審計查出的問題，整改措施到位，規范管理到位，有力保障援助援建項目建設的順利實施。

（四）審計要點面結合，突出重點。伊犁州各級審計機關要重點審計援助援建項目是否嚴格執行項目法人、招投標、工程監理、合同管理、資金管理、竣工驗收等基本建設程序、制度和相關法律法規。堅決查處將援助援建資金挪用于黨政機關辦公樓和其他樓堂館所建設等違法違紀行為，及時揭露將援助援建資金用于不符合實際的形象工程和“花架子”工程。通過審計監督，堅決杜絕“豆腐渣”工程和擠占挪用、截留浪費建設資金等行為，確保援助援建資金安全和項目質量。

（五）發現問題，不遮不掩，及時反饋審計情況。伊犁州各級審計機關要及時準確地向對口援助援建單位和當地政府反饋審計發現的援助援建項目建設過程中出現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，揭示各類問題所反映出的制度缺陷和管理漏洞，為對口援助援建單位和當地政府提出建設性的改進意見和建議，為對口援助援建項目的宏觀決策和強化管理提供服務。要及時總結，積極向上級審計機關推薦、向兄弟縣市推廣和借鑒援助援建項目審計工作中好的經驗和做法，注重審計成果的轉化和利用，增強審計信息的時效性，不斷提升審計服務的層次和水平。

伊犁州各級審計機關每年11月20日前，向伊犁州審計局報送援助援建項目審計情況及成果。

（六）強化溝通協作，提高工作效率。伊犁州各級審計機關要主動加強與對口援助援建部門以及當地政府各有關部門的溝通銜接，加強協調配合和信息交流，暢通工作渠道，提高工作效率，確保審計工作順利進行。要切實轉變工作作風，積極幫助援助援建部門協調解決工作中遇到的問題和困難，大力支持對口援疆工作的順利開展。

抄送：州黨委辦公廳、人大常委會辦公廳、政協辦公廳，州法院、檢察院，各人民團體