第一篇：(文獻)桂林市城市化發(fā)展對內(nèi)澇災害影響調(diào)研分析準備完結版

桂林市城市化發(fā)展對內(nèi)澇災害影響調(diào)研分析

摘要: 隨著國家綜合實力的日益提高，我國城市化發(fā)展進程也不斷向前。在城市發(fā)展過程中，由于各種因素引發(fā)的城市內(nèi)澇問題越來越嚴重。本文通過對桂林市近年來的發(fā)展進程和內(nèi)澇災情進行調(diào)研統(tǒng)計,并調(diào)查了政府部門采取的相關措施，同時針對相應問題提出建議。

關鍵詞:內(nèi)澇災害 城市化 排水管網(wǎng) 兩江四湖

前言：據(jù)不完全統(tǒng)計：2009年全國洪澇受災人口1.11億人，因災死亡538人，失蹤110人，經(jīng)濟損失845.96億元；[1]2010年全國洪澇受災人口21084萬人，因災死亡3222人，失蹤1003人，經(jīng)濟損失3745億元；[2]2011年全國洪澇受災人口8942萬人，因災死亡519人，失蹤121人，經(jīng)濟損失1301億元；[3]2012年全國洪澇受災人口12367萬人，因災死亡673人，失蹤159人，經(jīng)濟損失2675億元。[4] 2013年全國洪澇受災人口12022萬人，因災死亡774人，失蹤374人，經(jīng)濟損失3145億元。[5]2014年全國洪澇受災人口7382萬人，因災死亡485人，失蹤92，經(jīng)濟損失1574億元。[6]

近年來桂林市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，推動了城市化進程，在這進程中也衍生出一系列的問題,城市內(nèi)澇問題就是眾多問題中比較突出的一個。在城市擴張的過程中，地面不透水面積不斷增多,人口持續(xù)膨脹, 污廢水逐年增加,這些因素造成排水設施負荷超常,從而給城市防洪排澇整治工作帶來極大的壓力。據(jù)中國新聞網(wǎng)消息，桂林市2010年洪澇受災人口達到30多萬，直接經(jīng)濟損失6500萬元人民幣。[7]通過對桂林市城市化發(fā)展對內(nèi)澇災害發(fā)生的影響進行調(diào)研分析，能夠給 現(xiàn)階段桂林市的排洪防澇工作進展提供一定的參考作用。

2桂林市內(nèi)澇發(fā)生的主要原因

桂林市內(nèi)澇災情產(chǎn)生的主要原因有生態(tài)系統(tǒng)及氣候、桂林城市化發(fā)展、排水設施等。2、1 生態(tài)環(huán)境、地質條件及氣候因素 2.1.1生態(tài)環(huán)境與地質條件

桂林市城區(qū)的河流坡陡水急，流域匯流時間短，洪水過程線陡漲陡落。歷年實測資料顯示，大的洪水一般由連續(xù)幾場暴雨形成,這些洪水峰高量大,高水位持續(xù)時間較長，在短時間內(nèi)連續(xù)形成幾次超過防洪危險水位的洪峰。[8]這種情況對防洪搶險工作非常不利，極易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。此外，隨著城市不斷發(fā)展，桂林市城區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)變得愈發(fā)脆弱,植被嚴重被破壞，地表蓄水能力下降，增大了內(nèi)澇發(fā)生的可能性。例如瓦窯路9-15號等，周邊大量湖泊、池塘被填平，用于房地產(chǎn)及市政建設。

2.1.2氣候因素

桂林地處低緯亞熱帶氣候區(qū)，屬中亞熱帶季風氣候，雨量大,且每年75%以上的降雨量集中在 3月至 8月。洪水匯流時間短，暴漲暴落，導致市區(qū)洪水特性的改變，極易形成洪澇災害。[9]典型的事例有：2005年 6月，桂林遭遇 80年一遇的高降雨強度，創(chuàng)紀錄的暴雨導致市區(qū)近半面積變澤國[10]；2013年4月暴雨導致市區(qū)黑山鐵路立交橋、上海路立交橋、西門鐵路立交橋、解放橋西立交橋下穿通道、鳳凰山鐵路立交橋下穿通道積水嚴重[11]。2.1.3雨島效應

“雨島效應”使桂林市區(qū)的年降水量大大提高，相較于農(nóng)村地區(qū),市區(qū)的年降雨量高出了5%--10%。市區(qū)內(nèi)的地表徑流系數(shù)較高，大量雨水匯集形成地表徑流,機械排水能力較差,不能完全疏導地表徑流,容易造成內(nèi)澇。

2.2桂林城市化發(fā)展 2.2.1人口發(fā)展

城市發(fā)展必然會引起人口膨脹，2000年至2012年間桂林市5城區(qū)的戶數(shù)及人數(shù)的變化情況都隨著年份的增加呈上升趨勢，如圖1所示。城市發(fā)展引起面積的擴大，同樣導致人口基數(shù)不斷變大。

圖1

根據(jù)桂林市統(tǒng)計局公布的消息，2000-2012年間，桂林市人口增加15.56萬人，城市日均生活污水量增加2.37-3.86萬立方米。由于 人口膨脹速度較快，市區(qū)周邊的排水管網(wǎng)系統(tǒng)設施建設不成熟，管道建設初期周邊區(qū)域規(guī)劃不完整，排水設施的建設沒有及時到位，已有的舊排水設施不能滿足急劇膨脹的排水要求，導致管網(wǎng)所承受的排水壓力越來越大。部分市民的不文明行為也會導致周圍的排水管道堵塞，如將生活垃圾或者工地廢渣土等易堵塞管道的異物傾倒入雨水口中，造成雨水管道的人為堵塞。排水管接納雨量的能力不足,導致雨季無法快速疏導降水，增加了內(nèi)澇災害發(fā)生的幾率。

2.2.2 城市建設

城市建設發(fā)展促使建成區(qū)面積的增加，這也是內(nèi)澇發(fā)生的原因之一。桂林市相關年份的建成區(qū)面積則如圖2所示

圖2 城市建成區(qū)中，絕大部分為不透水地面，土地硬化率過高，嚴重阻礙了雨水的下滲。一方面地表的摩擦阻力將會減小，而徑流系數(shù)將會增大，匯流的速度隨之加快；另一方面，下滲量減少，地面和樹木的冠層截流作用變差。[12]植被、洼地對自然降雨量吸收減少，更多雨水轉化為地表徑流。2.3排水管網(wǎng)

圖3為桂林市區(qū)排水管網(wǎng)布置圖，桂林市排水管網(wǎng)采用截流式合流制。截止至2012年末，桂林市污水管網(wǎng)總長為271.7km，分布于桂林市的東、南、西、北城區(qū)服務范圍，服務面積近60 k㎡，服務人口約70萬人。[13]基于桂林市的特殊地形地貌，雨水的排放基本遵循就近排放原則。整個城區(qū)，共建有5座大型的雨水泵站，幫助雨水更快更好地排走。截止至2012年末，桂林市已建成長達236km的雨水管道，分布于整個城區(qū)，但仍然有部分周邊城區(qū)沒有完善的雨水管道系統(tǒng)。[14]

在暴雨天，管網(wǎng)除了承擔生活污水和工業(yè)廢水的排放任務，同時也擔負著雨水的轉輸及排放任務，且桂林的降雨一般歷時較長雨量較大，因此會經(jīng)常造成排水管網(wǎng)的超負荷運轉。

圖3[15]

同時由于部分老城區(qū)的排水設施不夠完善，落后于城市化的發(fā)展步伐，地下工程和城市外圍建設在城市整體外觀上受到的關注度不夠，排水管道設計及施工不到重視，設計標準較低，因而會出現(xiàn)城市排水管網(wǎng)的錯接，導致地下和城外的排水建設有所滯后。例如之前的平山北路、瓦窯路等路段，開始有大量的房地產(chǎn)和市場建設，但是相應的排水設施沒能及配套，加之地勢低洼，極易造成積水，繼而引發(fā)內(nèi)澇災害。

3桂林市現(xiàn)行的內(nèi)澇整治措施 3.1 重視城市綠化的建設

圖4（除2007年外）

圖4為桂林市1999-2012年各年綠地率及人均綠地面積變化情況。很明顯，桂林市綠地率及人均公共綠地面積都呈上升的趨勢。一般地，市區(qū)建設用地中的綠地率，平均要求達到20～25%；城市中心區(qū)(主要是在舊城區(qū))內(nèi)的綠地率，應爭取達到15%以上；規(guī)劃的“高綠地率”地區(qū)(軍營、高校、科研機構、政府機關、旅游度假區(qū)等)，綠地率應達到50%以上。[16] 在城市建設發(fā)展過程中，桂林市政府十分重視本城市綠化的建設。據(jù)統(tǒng)計，2013年桂林市綠地面積發(fā)展到了2282.06公頃，城市綠化覆蓋率達到了41.68%，城市的綠地率達到了37.54%，人均公園綠地面積達到了11.4平方米，與預計所規(guī)劃的2010年達到11平方米/人同步。[16]

3.2加強預警及應急措施（1）提前預警內(nèi)澇發(fā)生。

一方面，桂林市已開通市政服務熱線。內(nèi)澇災害一旦發(fā)生，若接到市民的投訴電話，市政服務快速反應隊將緊急出動，爭取在最短的時間內(nèi)趕到受災地進行處理。另一方面，應急小隊到各易發(fā)點巡邏，以便內(nèi)澇發(fā)生時能及時趕到內(nèi)澇發(fā)生地應急，可以將內(nèi)澇帶來的損失降到最低。

（2）桂林市區(qū)道路兩旁設置排水井篦。

內(nèi)澇發(fā)生時，預先設置的排水井篦將被臨時打開，保證積水及時排掉，同時加大市區(qū)內(nèi)橋梁道路的監(jiān)測力度。

（3）及時啟動防洪預案。

內(nèi)澇發(fā)生時，根據(jù)預案按照內(nèi)澇災害發(fā)生的嚴重程度，相應開啟分布在市區(qū)的各航道的各排澇泵，開展積水的抽排工作。[18]

3.3完善內(nèi)澇防治工作

（1）在保證工程順利進行的情況下,排水監(jiān)察管理隊伍應加大和施工單位之間的協(xié)調(diào)力度, 做好監(jiān)管工作，嚴把施工質量關。在項目施工完成后必須及時清除抽排水井內(nèi)大量的建筑垃圾，避免管道建設 未完成便投入使用，導致管道淤積和內(nèi)澇的發(fā)生。[19]（2）發(fā)生內(nèi)澇后，根據(jù)內(nèi)澇損失程度對災后完善建設做出相應的改變。例如：根據(jù)實際情況申請項目資金改管，擴管等。

（3）政府加大內(nèi)澇整治資金的投入。據(jù)統(tǒng)計, 桂林市2003年至2004年城市內(nèi)澇整治工程，總投資約2653萬元；2005年城市內(nèi)澇整治，總投資為400萬元；2007年城市內(nèi)澇整治，總投資 1531.16萬元。[20]桂林市政府將投入的資金運用于管道的改善與擴建，以及建設面積為38.59萬平米、容量為78.24萬立方米的具有自排和抽排功能的兩江四湖環(huán)城水系等，使本市的排水設施日漸完善，其內(nèi)澇發(fā)生次數(shù)呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。[21]

3.4發(fā)揮兩江四湖的調(diào)蓄作用

桂林市兩江四湖是指由漓江、桃花江、榕湖、杉湖、桂湖和木龍湖所構成的桂林環(huán)城水系。整個水系由三個部分組成：一是由木龍湖、桂湖、榕湖、杉湖與漓江相溝通而構成的一環(huán)水系；二是桃花江與四個內(nèi)湖相互構通而構成的二環(huán)水系；三是恢復朝宗渠，溝通小東江、訾洲河而構成的三環(huán)水系。環(huán)城水系全長7.33公里，水面面積38.59萬㎡。據(jù)統(tǒng)計,木龍湖、桂湖、榕湖及杉湖四個中心湖可容納市區(qū)3k㎡左右的集雨面積的水分和城市污水，對桂林本市排澇有非常重要的作用。[21]

在雨季，由于降雨導致雨澇,四湖的水位均高于149.15ｍ時, 引水渠進水閘被關閉。[21]四湖有兩種排洪方式，分別是自排和抽排。當外江水位比內(nèi)湖水位低時,開啟排洪設備自動排澇(自排)。當外江水 位比內(nèi)湖水位高時,則啟動抽水泵，進行抽水,降低水位，避免兩岸人民遭受內(nèi)澇的危害。“兩江四湖”環(huán)城水系的排澇設施建設,解決了水系沿岸即桂林市大部分中心城區(qū)的排澇問題,在旅游城市美化觀光建設方面也做出了重要貢獻，總體上推進桂林市城市總體防洪建設。構建“兩江四湖”連通工程,全面提高了市區(qū)防洪、除澇能力。

4.建議與補充

4.1加大文明及造林宣傳力度(1)加大文明宣傳

深入商業(yè)區(qū)、各小區(qū)設點宣傳文明排水,幫助市民改正亂排亂放、隨意丟棄垃圾雜物等不良習慣，減少人為造成排水管道堵塞的情況。

（2）加大植樹造林宣傳力度

相同面積的綠地和硬地，自身的排水能力相差8倍：即如果降雨落在硬化的地表，只有10%可以滲入到地下，剩下的90%要通過排水管網(wǎng)排除；但如果落到綠地的話，將會有80%滲入到地下，管網(wǎng)只需排除20%。[12]所以加大植樹造林宣傳力度,鼓勵市民植樹造林，增加綠化面積，減少地表徑流，對內(nèi)澇整治工作有很大的作用。

4.2優(yōu)化排水管網(wǎng)

在收集排放的污水時，要提高污水的收集率，減少排入自然水體的污水量。在管道的規(guī)劃建設中，雨水管道與污水管道不能隨意交接,并且要對已有的管道設備加強維護與管理。根據(jù)目前的情況，做好調(diào)整完善市區(qū)排水管道的維護工作具有十分重要的意義。提高這項管理工作的水平，能夠保證市區(qū)排水管道的暢通，避免出現(xiàn)突然大幅度 降雨導致排水不暢的情況。[22] 暴雨是城市內(nèi)澇的主要誘發(fā)因素之一。桂林市內(nèi)澇多發(fā)地段主要是低洼地區(qū)及立交橋。由于地勢及排水管道設計不合理雙重原因，這些地段比較容易造成雨水匯集從而形成內(nèi)澇。針對這一實際問題, 在不影響居民正常生活和交通的情況下，可以采取重新規(guī)劃雨水管道、開辟多條雨水管道或設置排水泵站等措施,加快排水速度。

4.3改善城區(qū)的相關規(guī)劃建設

(1)嚴格控制規(guī)劃區(qū)不透水下墊面的比例。在規(guī)劃設計中，人行道、廣場等公共露天區(qū)域使用透水磚，提高城市地下水的儲水量；住宅區(qū)、軍事用地等加大綠化力度，提高城市綠化面積所占城市總面積的比例，使雨水的下滲能力增強，減少地表徑流。

(2)桂林市雨水的排放。一是遵循就近排放原則，靠近自然水體的雨水直接排入到自然水體，根據(jù)實際情況利用抽水泵抽取一部分排水較困難地區(qū)的雨水至調(diào)節(jié)池，緩解暴增的雨水對排水管網(wǎng)帶來的壓力；二是加大對雨水回收利用的力度，收集部分雨水進行灌溉綠化地、洗車等；三是加強對兩江四湖的管理，定期清淤，保證排水暢通。

（4）做好原有排水管道和排水泵站的防護和維修工作，科學完善排水泵站調(diào)度程序，提高城市的防洪標準，將原有排水管道和各排水泵站的配合作用發(fā)揮到最大。

5、結語

桂林市的內(nèi)澇防治工作刻不容緩，在內(nèi)澇整治工作中，地方相關 行政管理部門、規(guī)劃設計部門、科研部門、建設與管理部門應該加大與市民的配合，共同推進內(nèi)澇防治工作，共創(chuàng)一個完美生態(tài)桂林。

6參考文獻

[1] 閆淑春.2009年全國洪澇災情[J].中國防汛抗旱.2010,(1):68-75.[2] 2010年全國洪澇災情[J].中國防汛抗旱.2011,(1):1-3.[3] 2011年全國洪澇災情情況[J].中國防汛抗旱.2012,22(1):26.[4] 閆淑春.2012年全國洪澇災情[J].中國防汛抗旱.2013,23(1):17-79.[5] 閆淑春.2013年全國洪澇災情[J].中國防汛抗旱.2014,24(1):18-36.[6] 張葆蔚.2014年全國洪澇災情[J].中國防汛抗旱.2015,25(1):19-38.[7] 歐惠蘭,唐夢憲.桂林今年首次洪災已造成35萬人受災 死亡兩人[N].http://www.tmdps.cn [21] 張向東.水系規(guī)劃在城市建設中的作用和地位.水利部山西水利水電勘測設計研究院, 2007, 5(38): 16-22.[22] 趙小然.淺談城市排水管網(wǎng)的原因與疏通技術.秦皇島海 港排水管理處,445.

第二篇：影響中國未來城市化發(fā)展的隱憂分析之糧食安全

影響中國未來城市化發(fā)展的隱憂分析

之糧食安全

目前，我國現(xiàn)階段處于工業(yè)化發(fā)展的關鍵階段，城市化同樣進入了快速推進期。在我國城市化過程中，存在許多不穩(wěn)定因素：地域差異過大，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會教育公平問題，房地產(chǎn)市場尤其是住宅市場的畸形發(fā)展，國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不力帶來的就業(yè)問題，再有就是國家的糧食安全問題。這些不穩(wěn)定因素會成為我國未來城市化發(fā)展的隱憂。

伴隨社會城市化發(fā)展的就是作為國民經(jīng)濟基礎的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題仍未得到解決，糧食安全問題日益成為了農(nóng)業(yè)問題的關鍵。國家糧食安全對城市化進程的影響越來越大。現(xiàn)階段，我國糧食安全問題的客觀現(xiàn)狀是：

（1）由于存在許多不穩(wěn)定因素，耕地減少、農(nóng)業(yè)水資源短缺，導致國家糧食總能過產(chǎn)量得不到穩(wěn)定保障，糧食尚未做到自給自足，糧食還存在供需缺口；（2）隨著城市化的迅速推進，城市和工業(yè)用地規(guī)模的擴張，農(nóng)業(yè)安全用地18億畝隨時探底（根據(jù)國土資源部2007的公報，當年全國耕地面積存量為18.26億畝，11年之前的1996年，這個數(shù)字還是19.51億畝，11年中減少了6.4%。如果依照前十年的速度發(fā)展下去，不出兩年我們就將觸及這條“紅線”）。（3）大量的青年勞動力進入城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性不高。

“國以民為本，民以食為天”，從我國今后社會發(fā)展趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，對糧食

消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。這樣就使我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。若此問題得不到良好解決，將會對城市化進程產(chǎn)生負面影響。這主要是由于：

一、糧食綜合生產(chǎn)用地與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)的擴張矛盾尖銳。城市化的快速發(fā)展使城市的剛性人口迅速增加，城市和工業(yè)用地規(guī)模剛性擴張，這會威脅到糧食的生產(chǎn)和供給；而且糧食產(chǎn)需已經(jīng)出現(xiàn)了缺口，不能滿足城市化過程中的糧食需求。若為了滿足城市化進程不斷增加的糧食需求，就必須保障農(nóng)業(yè)的可耕地總量，不能觸及18億畝可耕地的警戒紅線。要城市化，還是糧食，兩者矛盾日益尖銳！

二、糧食綜合生產(chǎn)用水與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)的擴張矛盾尖銳。我國人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4，是一個水資源十分短缺的國家，而且水質污染嚴重、水資源分布極不平衡。在分布上，東南沿海地區(qū)水資源豐富，而華北地區(qū)和西北地區(qū)水資源供給嚴重不足。這種分布格局導致了我國洪澇災害與干旱頻繁并存發(fā)生。今后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，非農(nóng)業(yè)用水將急劇增加，工業(yè)、城市用水同農(nóng)業(yè)用水的矛盾將越來越尖銳；另外，在沒有更加嚴格的保護和治理措施情況下，水源性污染將導致水資源質量進一步下降。這兩方面因素的共同影響，會使我國可用水資源的供給更加匱乏，由此給糧食綜合生產(chǎn)能力的提高帶來嚴重影響。問題更加嚴峻的是，我國耕地大量被占用的地區(qū)，恰好正是水資源供給充足、耕地質量比較好的地區(qū)。有水無地（或少地）和有地無水的矛盾將越來越突出。而且，從未來一段時期看，水資源對我國糧食綜合生產(chǎn)能力增長的制約，可能會愈來愈大于耕地的制約。還有就是今后受全球氣候變暖影響，我國旱澇災害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢，可能會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多不利影響，將對我國中長期糧食安全構成極大威脅。

三、城市的勞動收益高于從事農(nóng)業(yè)活動的收益。

我國近幾年城市經(jīng)濟增長迅速，特別是沿海地區(qū)開辦了大量的勞動密集型企業(yè)，這些企業(yè)需要大量的廉價勞動力。這些勞動力在這些企業(yè)的工作收益高于從事農(nóng)業(yè)的收益。這對很多的農(nóng)村勞動力具有很強的吸引力，這也是主要原因。

針對中國的城市化發(fā)展迅速，農(nóng)村發(fā)展相對緩慢的現(xiàn)狀，造成了“城鄉(xiāng)二元化”，城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大。針對我國的具體情況，要想解決糧食問題和城市化進展問題，就得統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須實現(xiàn)‘兩權歸一’；只有在‘國有’和‘集體’實行‘兩權歸一’后，只有由政府對農(nóng)村土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，才能真正實行土地用途管制。不徹底改革“二元化”的結構，深層次的各種經(jīng)濟、社會矛盾都難以解決。除了實現(xiàn)“兩權歸一”外，要解決我國糧食安全問題具體的對策還包括：

一、提高糧食綜合生產(chǎn)能力

保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力是保障國家糧食安全的基礎。首先，需要通過政策手段進一步保證糧食耕種面積，嚴格控制各類建設用地對耕地尤其是基本農(nóng)田的侵占行為，通過復墾增加耕地資源，減緩總耕地資源的下降速度，保證全國糧食種植面積穩(wěn)定在18億畝之

上。其次，需要積極開發(fā)和推廣先進農(nóng)業(yè)技術，大力發(fā)展節(jié)地農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，通過先進農(nóng)業(yè)技術的應用保證有限的土地資源和水資源得到充分有效利用。第三，強化糧食增產(chǎn)的科技支撐體系，進一步提高糧食質量，進而提高糧食的產(chǎn)量。

二、不斷完善糧食儲備制度

糧食儲備是政府調(diào)控糧食市場、確保糧食安全的重要手段，因此逐步完善糧食儲備制度，建立和完善糧食信息預警系統(tǒng)對保護國家糧食安全意義重大。首先，要改變目前國家儲備糧功能定位不明確，儲備規(guī)模大、成本高等問題，對國家儲備糧明確定位，合理確定國家糧食儲備規(guī)模；儲備地區(qū)逐步由糧食主產(chǎn)區(qū)向主銷區(qū)、邊遠貧困區(qū)和多災地區(qū)轉移。其次，要盡快建立和完善糧食信息預警系統(tǒng)；針對目前對糧食生產(chǎn)、流通、庫存、消費等方面信息不流暢的現(xiàn)狀，開展糧食產(chǎn)、供、銷、存環(huán)節(jié)的跟蹤調(diào)查；逐步建立權威的糧食生產(chǎn)、消費、庫存信息發(fā)布制度。

三、進一步完善各種保障制度，保護農(nóng)民種糧積極性

農(nóng)民作為糧食安全中的重要生產(chǎn)力量，只有其利益得到根本保證，才能保證國家的糧食安全。因此，面對各種生產(chǎn)要素價格不斷上漲，農(nóng)民收入增長困難，種糧積極性受到嚴重影響的現(xiàn)狀，需要采取對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行直接收入補貼，繼續(xù)加大取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民進行直接補貼、對四種糧食作物良種進行補貼、對購買大中型農(nóng)機具進行補貼（“兩減免”、“三補貼”）等政策的實施力度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的實際收入，從而提高農(nóng)民的種糧積極性，進而保障我國的糧食安全。

總結語：

我國要實現(xiàn)國家的富強，國家糧食安全是穩(wěn)定發(fā)展的前提之一。我國要實現(xiàn)國家的富強，走城市化和工業(yè)化的發(fā)展之路是必然的選擇。在城市化發(fā)展不均衡，國家糧食安全存在隱憂，兩者之間又有巨大的矛盾沖突。在這樣的情況下，若國家糧食安全問題得不到很好的解決，會阻礙城市化的進程；城市化的發(fā)展又必須兼顧國家的糧食安全。城市化，國家糧食安全，兩手都得抓，兩手都要硬，動搖不得！

參考文獻：

國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）【R】.2009-07

張廣翠.中國糧食安全的現(xiàn)狀與前瞻【D】.吉林：吉林大學2006-06