第一篇：我國各地建筑節能的強制安裝太陽能政策概覽

我國各地建筑節能 強制安裝太陽能政策概覽

中國現在有強制規定安裝太陽能的省、市、自治區大概有21個，主要集中在東部沿海地區(黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、安徽、浙江、福建、廣東及海南等)和中部地區(寧夏回族自治區、云南及湖北等)等地。其中基本以12層為界，12層以下強制安裝，12層以上鼓勵安裝，除上海(6層以下強制安裝)外。其他地區則以鼓勵安裝太陽能等節能產品為主，要求較低，在設計時需要稍微注意即可。

北京：新住宅強制裝太陽能熱水系統

北京市住建委下發的《北京市太陽能熱水系統城鎮建筑應用管理辦法》規定，2012年3月1日起，新建城鎮居住建筑，以及賓館、酒店、學校、醫院、浴池、游泳館等有生活熱水需求并滿足安裝條件的公共建筑，應當配備生活熱水系統，并應優先采用工業余熱、廢熱作為生活熱水熱源。不具備采用工業余熱、廢熱的，應當安裝太陽能熱水系統，并實行與建筑主體同步規劃設計、同步施工安裝、同步驗收交用。

新建建筑安裝太陽能熱水系統的投資，將由建設單位納入項目建設成本。今后，開發商要在售樓處公示小區太陽能熱水系統的類型和輔助能源形式，并將公示內容和產權歸屬等情況寫入房屋買賣合同，在《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》等文件中，寫明熱水系統戶內設施的技術指標、使用方法、維修及養護責任、保修年限、使用年限等信息。

而已有的老樓，政府也鼓勵通過改造安裝使用太陽能熱水系統，經過三分之二以上的業主同意，就可以安裝。

江蘇：2008年就出臺新建建筑安裝太陽能政策

江蘇省規定，自2008年1月1日起，全省城鎮區域內新建12層及以下住宅和新建、改建和擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統一設計和安裝太陽能熱水系統。www.tmdps.cn

南京要求從目前尚未申請施工圖設計審查的、新建12層住宅，和新、改、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統一設計和安裝太陽能熱水系統。12層以下建筑必須安裝太陽能熱水系統;鼓勵12層以上住宅使用太陽能，如懸掛陽臺的掛壁式集熱器等，進行統一設計安裝。但如建筑已使用了節能技術，如地源、空氣源、生物源等其它可再生能源技術，高于50%節能標準的低能耗節能建筑，且降低能耗綜合效能不低于太陽能熱水系統的，以及因建筑朝向、間距等規劃原因，無法滿足太陽能熱水系統有效日照條件的，經主管部門論證通過后，可不安裝太陽能。

廣東：將綠色建筑建設管理要求納入立法

《廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定》規定，要求“新建12層以下(含12層)的居住建筑和實行集中供應熱水的醫院、宿舍、賓館、游泳池等公共建筑，應當統一設計、安裝太陽能熱水系統，不具備太陽能熱水系統安裝條件的，可以采用其他可再生能源技術措施替代”。

深圳市規定，12層以下建筑強制安裝太陽能。

《珠海市建筑節能辦法》規定，珠海市具備太陽條能集熱件的新建十二層以下住宅建筑，建設單位應當為全體住戶配置太陽能熱水系統。新建十二層以下住宅建筑不具備太陽能集熱條件的，建設單位應當在報建時向市建設行政主管部門申請認定;市建設行政主管部門認定不具備太陽能集熱條件的，應當予以公示;未經認定不配置太陽能熱水系統的，不得通過建筑節能分部工程驗收。

安徽：將建筑層級提高至18層

《合肥市促進建筑節能發展若干規定》要求民用建筑的采暖制冷系統、熱水供應系統和照明設備應當優先采用太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源以及工業余熱，并與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。新建建筑面積在一萬平方米以上的公共建筑應當至少利用一種可再生能源。www.tmdps.cn

除法律、法規、規章規定的情形外，新建18層以下居住建筑以及18層以上居住建筑的逆向12層，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫院等有生活熱水需求的公共建筑，應當安裝太陽能熱水系統;不具備太陽能熱水系統安裝條件的，應當經專業評估機構評估并予以公示。太陽能熱水系統應當與建筑物主體同步設計、同步施工、同步投入使用。

福建：出臺加強民用建筑可再生能源推廣應用和管理的舉措

福州市《關于加強民用建筑可再生能源推廣應用和管理的通知》規定，自2010年1月1日起，全市范圍內新建、改建、擴建民用建筑應采用本文第二條所定的可再生能源應用技術。12層及以下住宅(含商住樓)必須統一設計和安裝應用太陽能熱水系統。鼓勵13層以上的居住建筑和其它公共建筑、農村集中建設的示范村、鎮統一設計和安裝應用太陽能熱水系統。具備條件的民用建筑要積極采用淺層水源、污水源和土壤源等熱泵技術供熱制冷;居住建筑樓梯間與民用建筑的庭院應積極采用太陽能光伏技術照明。

山東：12層以上樓房須利用太陽能

2013年3月1日施行的《山東省民用建筑節能條例》再次強調，具備太陽能利用條件的新建建筑，應當采用太陽能熱水系統與建筑一體化技術設計，并按照相關規定和技術標準配置太陽能熱水系統。符合條件的項目將全部同步安裝太陽能光熱系統，有條件的縣市，也將在12層以上建筑中推廣和應用太陽能光熱系統。

早在2009年，山東省就出臺了《關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》，其中明確要求，全省縣城以上城市規劃區內擴建、新建、改建的12層及以下住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑，必須應用太陽能光熱系統，并與建筑進行一體化設計與施工。

河北：出臺民用建筑節能條例

條例規定，具備條件的新建、改建、擴建的12層以下的居住建筑、集中供應熱水的公共建筑中強制應用太陽能光熱系統，并與建筑進行一體化設計與施工，新規定指出2012年開始，具備條件的12層至30層左右的新建高層建筑強制應用太陽能光熱系統。要求具備條件的工程項目強制應用太陽能集中熱水系統，并與建筑工程同 步設計、同步驗收、同步支付使用。

湖北武漢：18層以下高樓必須裝太陽能

近期，武漢城建委出臺了《市城建委關于進一步加強可再生能源建筑規模應用和管理的通知》。通知規定，從7月1日起，武漢市范圍內新建、改建、擴建的18層及以下住宅(含商住樓)、賓館、酒店、醫院病房大樓、老年人公寓、學生宿舍、托幼建筑、健身洗浴中心、游泳館(池)等熱水需求較大的建筑，應統一同期設計、同步施工、同時投入使用太陽能熱水系統。

18層以上居住建筑的上部應統一設計并安裝太陽能熱水系統，比例應達30%以上。政府辦公建筑、公益性公共建筑和2萬平方米以上的大型公共建筑，應在太陽能熱水系統和地源熱泵空調系統中選擇一種使用。

黑龍江：要把太陽能熱水系統的造價列入建筑工程投資總預算

《黑龍江省建設廳關于在全省建筑工程中加快太陽能熱水系統推廣應用工作的通知》規定，從2007年10月1日起，凡新建、改建的多層住宅建筑(含別墅)，應首先推廣應用太陽能熱水系統;小高層、高層以及其它公共建筑鼓勵推廣應用太陽能熱水系統;有條件的城市可逐步推行太陽能采暖、照明等其它太陽能利用技術;對具備條件的既有建筑，也要支持安裝太陽能熱水系統;政府機構的建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統。在進行建筑設計、施工、驗收時，要做到太陽能系統與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。要把太陽能熱水系統的造價列入建筑工程投資總預算。

吉林推進7層以上建筑采用太陽能熱水系統

吉林省加快推進7層及以上建筑采用太陽能熱水系統試點示范，并將在2015年前出臺強制性推廣政策。

未來幾年，吉林省將積極推動太陽能、淺層地能、低溫余熱等可再生能源在建筑中應用。吉林省住建廳要求，城鎮6層及以下新建建筑應同步規劃、設計、施工與驗收太陽能熱水系統;加快推進7層以上建筑采用太陽能熱水系統試點示范，并在政策上予以支持，2015年前出臺強制性推廣政策。

同時加大農村地區普及太陽能熱水利用，積極推進被動式太陽能采暖。實施松原市、琿春市等9個國家示范市、縣建設，合理開發利用淺層地能，推動集中連片推廣。到2015年末，吉林省計劃新增太陽能光熱建筑應用面積3600萬平方米，新增淺層地能建筑應用面積500萬平方米。

遼寧錦州：新建六層以下建筑強制安裝太陽能

《錦州市民用建筑太陽能熱水系統應用管理辦法》規定，凡新建的六層及以下居住建筑，十二層及以下賓館、飯店、醫院、學校、游泳池、公共浴室等有熱水需求的公共建筑，必須采用太陽能熱水系統;新建六層以上的居住建筑，十二層以上賓館、飯店、醫院、學校、游泳池、公共浴室等有熱水需求的公共建筑，可采取試點形式推廣應用。2010年底，試點建筑面積應達到新開工同類型建筑面積30%以上

遼寧沈陽：

《沈陽市建委推廣太陽能熱水器的文件》規定：

1.從2007年8月1日起，在全市范圍內，所有新建和改建的低層(別墅)和多層住宅建筑，均應進行太陽能熱水系統一體化同步設計、施工和驗收;對小高層、高層住宅及其他公共建筑，應根據建設單位和使用者的要求，確定是否進行太陽能熱水系統的一體化應用

2.新建低層(別墅)和多層住宅建筑不具備太陽能集熱條件的，建設單位應當在報建時向市(開發區)建設行政主管部門申請認定;未經認定不采用太陽能熱水系統的，不予受理設計審查。

3.鼓勵小高層、高層住宅及其他公共建筑應用太陽能熱水系統;鼓勵其他可再生能源在建筑中應用的技術研究和示范工程建設。

4.由政府投資建設和使用的集中熱水供應系統的公共建筑，要帶頭實施太陽能熱水系統的一體化應用。有安裝條件的醫院、學校、賓館、飯店、游泳池、洗浴場所要根據使用情況，逐步改裝使用太陽能熱水系統。

浙江寧波：

《寧波市民用建筑節能管理辦法》規定，重點推廣太陽能光熱利用、太陽能光伏發電、太陽能照明、地源熱泵、水源熱泵、風力發電等可再生能源技術在民用建筑中的應用。建筑工程施工圖設計文件節能專篇中應包含可再生能源利用專項說明。新建有生活熱水系統的公共建筑、12層以下的居住建筑以及12層以上居住建筑的逆6層，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。政府投融資的民用建筑項目及新建建筑面積在2萬平方米以上的商場、酒店、醫院等公共建筑，應當至少利用一種可再生能源，并應出具專家論證意見。新建民用建筑物的可再生能源應用設施應當與建筑物主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。鼓勵既有民用建筑改造時對可再生能源應用設施同步改造。

寧夏：設區市城區民用建筑必須安裝太陽能熱水系統

《寧夏回族自治區民用建筑太陽能熱水系統應用管理辦法》規定，自2010年1月1日起，在自治區5個設區市城區范圍內，符合以下條件的民用建筑必須統一配建太陽能熱水系統：

1.12層以下的住宅、宿舍和公寓;

2.政府機關辦公樓、醫院、學校、托兒所、幼兒園、招待所、旅館、賓館、商場、公共浴池等具有太陽能熱水系統應用條件、有集中熱水需求的公共建筑;對沒有納入以上范圍的具有太陽能熱水系統應用條件的民用建筑工程，應按照標準要求預留太陽能熱水系統安裝位置。

陜西西安：民用建筑必須采用太陽能熱水系統

為充分利用可再生能源，促進節能環保，西安新建、改建和擴建的民用建筑必須采用太陽能熱水系統，并與建筑統一規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。實施太陽能熱水系統與建筑一體化建設的全過程監管，開發商如果沒有設計太陽能熱水系統，就不能獲得開工許可證;如果沒有安裝太陽能熱水系統，竣工驗收的時候就不能通過。規范要求建設單位選用產品合格、質量優良的太陽能熱水系統成套技術產品，與安裝單位簽訂施工安裝合同，建設部門將對符合太陽能熱水系統應用標準要求的產品實行市場準入制度，并不定期向社會發布。

上海：

《上海市建筑節能條例》規定，新建有熱水系統設計要求的公共建筑或者六層以下住宅，建設單位應當統一設計并安裝符合相關標準的太陽能熱水系統。鼓勵七層以上住宅設計并安裝太陽能熱水系統。新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑的，建設單位應當結合實際情況，統一設計并安裝與建筑能耗水平相適應的可再生能源利用系統。

天津：

《天津市建筑節約能源條例》規定，新建建筑的采暖、制冷、熱水和照明等，應當優先采用太陽能、淺層地熱能等可再生能源。可再生能源利用設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

海南：

《海南省太陽能熱水系統建筑應用管理辦法》規定，城鎮規劃區以及旅游度假區、開發區、產業園區、成片開發區內的下列新建、改建、擴建民用建筑，或者具備安裝應用條件的在建和既有民用建筑，應當統一配建太陽能熱水系統：

1.12層以下(含12層)的住宅建筑;

2.單位集體宿舍、醫院病房、酒店、賓館、公共浴池等公共建筑。前款規定范圍內經批準使用溫泉地熱的民用建筑可不應用太陽能熱水系統。

青海：

《青海省民用建筑工程推廣應用太陽能熱水系統的管理規定》明確表示，規劃區內新建、改建和擴建的民用建筑工程中推廣應用太陽能熱水系統。具備安裝太陽能熱水系統的新建居住建筑和實行集中供應熱水的醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室(洗浴場所)等熱水消耗大戶，均應采用太陽能熱水系統，并與建筑進行一體化設計和施工。

中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會主任羅振濤指出，工程化及太陽能與建筑相結合成為太陽能市場發展的主流趨勢。目前，我國正在經歷高速城市化進 程，解決城市高耗能成為國家減排重點，城市建筑急需就太陽能推廣應用進行整體規劃和政策指引。同時，因為真空管式太陽能的結構和性能，與建筑結合的陽臺或 外墻安裝安全隱患存在缺陷等缺點，其自身已無法擔當中國城市化進程中太陽能進程的重擔。而【平板太陽能】由于其高能效、高安全性、高一體化，正逐步成為太陽能熱水器進程中的中堅力量。

【萬和電氣002453】平板太陽能接軌國際 多能互補前景廣闊

第二篇：我國各地電子商務產業園政策

我國各地電子商務產業園政策

廣州

2010 年之前，廣州市就已敲定落實一個每年 2000 萬的專項扶持資金,其中 1000 萬用于幫扶中小生產企業；另外1000 萬用于幫扶電子商務服務企業。“有許多實實在在的扶持優惠政策,好多基地都找華南網商去看了,如果愿意留下來,可立即享受 三個 100 政策,即 100 萬元的啟動資金,100平方米的免費住房,還有 100平方米的免費辦公場所。”

杭州

1、產業培育:杭州西湖區級政府每年投入近5 千萬科技經費,重點扶持電子商務產業；幫助 進入園區的企業申報高新企業、研發中心、軟件企業、專利示范企業等；幫助企業申報各類科技計劃項目,爭取國家創新基金,種子基金,信息服務業和電子商務等專項資金； 定期舉辦技術論壇和 交流,整合園區上下游企業資源,完善產業鏈。

2、技術平臺支撐:在園區內重點引進中國電子商務協會培訓基地,并有意招徠微軟公司杭州 培訓中心作為園區培訓提升；引進上海聯合電子商務研究所、浙江大學、工商大學、浙江工大等電子商務專業研究機構,開展專項課題研究；充分利用轄區高校的實驗室資源,開展校企合作,區科技局提供部分資金支持；條件成熟時,引1 家高校電子商務工程中心,建立開放性實驗室。

3、科技金融平臺:當地政府為入駐園區企業提供解決融資難問題的一條龍服務。園區與杭 州銀行建立戰略合作,確保園區內企業有3個億的融資貸款,而且是基本的銀行貸款利率,大大降低 企業融資成本；與西湖區中小企業擔保中心、浙江萬豐擔保、杭州高科技擔保公司等建立戰略合 作,提供優惠費率擔保服務。西湖區自身還擁有小企業集合信托債權基金,共有 2 億的資金規模, 將重點傾斜扶持園區企業。

4、公共服務平臺:完善園區服務條件,設立商務交流中心、健身服務中心、公共會議中心等； 與律師事務所等機構合作,為園區企業提供專利等各個方面的法律保障；設立企業申報辦理“一站式”代辦服務系統,可代辦入駐企業的工商、稅務、金融、保險、通信等各類綜合業務；與中國電 信數據中心戰略合作,設立 IDC 機房,提供優惠價的數據通信服務； 建立企業網絡服務平臺 QQ 群, 園區企業聯誼會等,定期開展會員活動,活躍園區員工業余生活。成都

武侯區政府為了鼓勵電子商務產業的發展，制定并實施了《關于鼓勵電子商務應用促進產發展若干政策的實施意見》 對新引進并入駐該區電子商務樓宇的電子商務企業，給予為期 5 年的辦公場地租金補貼，以及在稅收、引 進人才等方面都將進行扶持。進人才等方面都將進行扶持。西部智谷項目中，武侯們專門開辟了電子商務集中發展區，積達 1.5 萬平方米。

入駐電子商務樓宇 辦公場地有租金補貼

對從區外新引進并入駐武侯區電子商務樓宇（產業園）的電子商務企業，經認定同意后，根據 需要給予辦公場地租金補貼。補貼期限為 5 年（補貼面積最高不超過 1000平方米）.......為進一 步促進武侯區電子商務發展，推廣電子商務應用，加快現代服務業發展。武侯區政府出臺了《關 于鼓勵電子商務應用促進產發展若干政策的實施意見》（暫行三年），按照政策，在辦公場地租 金補貼方面，前兩年按租金 100%，后 3 年分別按租金的 60%、30%、10%進行補貼。該補貼自企業正常經營滿一年后，于次年對其上的租金兌現補貼。經營不滿一年的不享受此政策。從區外新引進并入駐武侯區電子商務樓宇（產業園）的電子商務企業在武侯區租用倉儲進行電子商務配送的，經認定并報經區政府同意后，按每平方米 4—8 元的標準給予一次性補貼（補貼面積最高不超過 2000平方米）。同時，每年區服務業發展領導小組對認定的電子商務樓宇（產業園）還將根據其入駐企業規模、產生的稅收等情況予以綜合評選后，給予相應獎勵。在電子商務專業樓宇認定條件方面，《意見》規定：建筑面積 10000平方米（含 10000平方米）以上的樓宇，其電子商務企業使用面積達到或超過 50%。同時，該樓宇還須承諾對入駐電子商務企業實行低于同區域其他企業租金 50%的房租標準。達到標準后，經區商務局、區科技局（區信息辦）及區財政局認定后，簽訂聯合打造電子商務樓宇（產業園）協議，并經區政府批準。在稅收扶持政策方面，《意見》規定凡在武侯區的電子商務企業且年納稅額在 20 萬元以上的，從 2009 年起的前 2 年，區政府按其解繳稅收的“四稅”(營業稅、增值稅、房產稅、企業所得稅)之和地方所得部分的 100%給予獎勵，后 3 年分別按 80%、60%、40%進行獎勵。在武侯區的電子商務企業高管人員，3 年按本人上繳個人所得稅地方留成部分全額給予獎勵； 3 年按 前 后 本人上繳個人所得稅地方留成部分的 70％給予獎勵。對年解繳“四稅”之和在 100 萬元以上的電子商務企業，次年對其法人代表以企業解繳“四稅”之和為獎勵計算基數，按 1％的比例給予獎勵。同時，在武侯區建立總部型網站且結算平臺和納稅關系在武侯區的電子商務企業，并配套支付 體系、信用體系、物流體系、認證體系且實現網上交易、支付的項目，經認定，區政府按項目電 子網絡建設設備總投入的 5%（不超過 50 萬人民幣）給予財政補貼。武侯區限額以上的商貿流通企業及規模以上工業企業從 2010 年起加入第三方電子商務平臺并 成為其付費會員，同時開展網上交易、結算并實現稅收的實行入網費用補助。本補貼為一次性補 助，補助金額最高不超過 0.2 萬元；每個企業只能享受加入一個第三方電子商務服務平臺的一次 性補助，支持金額不超過企業實際支付入網費金額。在人才獎勵方面，對武侯區重點電子商務企業引進的高級管理人員、核心技術人員，可參照 《有 關規定享受優惠政策，并在個人入戶、子女就學等方面優先照顧。對武侯區重點電子商務企業吸 納普通高校畢業生就業的，也可享受相關優惠政策。

成都電子商務發展政策支持體系

1、支持電子商務集聚發展

支持以高新區、“198”區域、中心城區電子商務專業樓宇為核心載體，搭建電子商務公共 技術服務平臺和公共信息服務平臺，促進電子商務產業集聚發展。支持有條件的區（市）縣建立 電子商務創業孵化機制，建設具有產業特色的電子商務創業孵化園，引導電子商務企業聚集發展，形成產業集群。

2、實行積極的財政支持政策

對入駐創業孵化園區、專業樓宇和集聚區的電子商務企業在培育期內給予房租補貼；對電 子商務平臺建設等重大項目給予貸款貼息，對我市企業加入電子商務第三方平臺的注冊費用給予 補貼； 對在我市登記注冊的第三方電子商務交易平臺企業按稅收貢獻給予獎勵； 資助第三方電子 商務服務企業參加國內外專業展會、舉辦網商大會等市場推廣活動。

3、改善電子商務創業金融環境

全面加強與阿里巴巴等知名第三方服務平臺合作，探索建立網絡銀行風險池，開展成都市 中小企業網絡聯保貸款等金融創新； 引導社會資本建立創投基金等風險投資平臺； 優先支持電子商務第三方優勢服務企業上市融資。

4、支持電子商務企業開展業務流程整合和服務外包

鼓勵國內外專業機構建立電子商務和電子物流呼叫服務中心、在線多語即時轉換中心、網 絡架構維護和數據采集分析中心、第四方電子物流服務中心等，提高電子商務國際化水平。

5、支持個人網上創業

積極探索通過網絡辦理工商執照和稅務登記等事項，建立適應電子商務發展的行政管理和 政務服務體制，促進個人開展 SOHO 創業或開辦電子商務 HBC(Home-based Company)。

6、培育優勢品牌企業

建立電子商務產業發展水平和企業質量評價標準體系，以企業運營核心數據和產業發展指標體系 作為考核評判標準，按表彰獎勵電子商務優勢服務企業、應用示范企業和個人創業模范網商。支持本土電子商務企業爭創國家、省級知名品牌。

7、支持電子物流體系建設

支持電子商務服務企業在規劃的物流園區（中心）內建設配送中心，鼓勵大型物流企業在物流園 區投資建設標準化倉儲設施和電子分撥中心，對我市從事城市配送和城際配送的第三方物流企業給予倉儲、運輸車輛補貼。

8、支持電子商務人才培訓計劃

對被電子商務企業新錄用并簽訂一年以上勞動合同、按規定參加社會保險的大學生給予其參加技能培訓取得職業資格證書或培訓結業證書的培訓補助； 對新引進電子商務總部的高管人才實行個 人所得稅獎勵和安家補助。

9、支持行業協會推動電子商務

加快組建成都市電子商務企業家協會，支持協會組織開展面向中小企業的電子商務應用推廣活動，以購買服務或資助等形式支持行業協會牽頭制定相關標準和規范，開展行業發展研究和統計監測，對組織行業企業加入電子商務平臺的行業協會給予推廣資助。

深圳：

羅湖電子商務產業園是深圳建設首個“國家電子商務示范城市”的重鎮之一，每年有大量的專項資金用于促進電子商務企業的發展。據悉，2010 年深圳將投入 5 個億用于電子和商務企業的的科技研發。產業園內擁有完善的配套設施服務、免費的光纖上網以及價格優惠的租金。在遷入 產業園之前，66 網所在的寫字樓租金在 80 元/㎡左右，而產業園內的租金則低至30 元/㎡。與深圳其他電子商務產業園不同的是，羅湖產業園力圖培育一個能夠優勢互補的電子商務企業群。在同類企業中，產業園篩選其中最具競爭力的企業進駐，從而有效地避免了同類企業的惡性競爭。同時，園區努力打造大電子商務產業鏈，從平臺服務、支付與金融服務、物流服務、誠信評估服務、軟件服務等各個層面來組合企業，構建產業生態集群。從而既做到優勢互補、集群發展，又能夠重點培育龍頭企業。

優惠的政策扶持

有專家預言： “中國互聯網下一個十五年是電子商務的十五年”，大力發展電子商務機遇難得、形勢逼人。近年來，互聯網產業、電子商務已引起各地政府高度重視，各類專業產業園區相繼出現，比較而言，我們具有如下獨到優勢：

1、為深圳市第一個建成并由政府主導的產業園。一是政府投資園區建設。高標準的園區改造共投入約 2000 萬元，集中政府補貼近800 萬元;二是政府職能部門直接介入園區管理。受羅湖區政府委托，由羅湖區科技局與國威電子公司 簽訂園區合作管理協議，園區物業管理由國威公司成立管理機構管理，企業引進和企業服務由區 科技局負責，并形成區科技局與國威公司共同協商的房租定價機制。

2、園區房租價格優惠、配套服務完善。一是園區房租優惠。為扶持企業發展，園區房租第一年定價為每月 30 元/平方米，第二年房 租定價為每月 32 元/平方米，管理費為 3 元/平方米。同時，進駐企業可享受區政府房租補貼，標準為每月 5-10 元/平方米。第三年開始，房租若有變化，需由國威公司與區科技局共同協商確 定，依據為蓮塘片區房屋租賃市場價格整體增減情況。二是免費光纖上網。進駐企業可享受(初期兩年)免費光纖上網(50M 獨享)和電信其他優惠服 務。三是公共服務場地。園區為進駐企業無償提供公共服務場地，包括一大一小公共會議室、多媒體培訓室和小型研發機房等。四是強化企業服務。區科技局派駐兩名工作人員進駐園區，為企業提供專業服務，包括協助 企業申請市、區各類認證和優惠政策，策劃和組織園區各類增值服務活動，如培訓、沙龍、論壇 等。

3、具有持續穩定的政策扶持。一是積極協助企業申請市屬政策扶持。深圳市已將互聯網產業列為近年重點發展的高新技術 新興產業，即將出臺系列扶持政策。國家發改委和商務部正式批準深圳創建首個國家電子商務示 范城市，必將強化對電子商務支持。另外，深圳市高新技術產業扶持政策十分豐富。二是羅湖區于 2009 年初率先出臺扶持互聯網產業發展的具體政策。根據《深圳羅湖區產業發展專項資金管理暫行辦法》規定，具體扶持措施主要包括企業引進搬遷資助、房租補貼、研發 補貼、知識產權補貼及企業營運資助等。隨著市屬政策力度加大，區屬政策將會進一步豐富，并 通過市、區政策整合，放大政策扶持效應。

上海

上海首次舉行“上海市電子商務示范企業”授牌儀式。環迅支付、籬笆網、東方鋼鐵、Ebay、百聯等 8 家滬上知名企業入選第一批“上海市電子商務示范企業”。上海市政府將這 8 家入選企業作為上海市發展國際電子商務平臺的先鋒，進行重點扶持。出臺《促進電子商務企業發展暫行辦法》，給予了電子商務極大的政策扶持： “辦法”規定，今年 5 月后落戶的、注冊資金在 200 萬元以上的實體電子商務企業，購買自用辦公用房、庫房，一次性補貼最高達 100 萬元。此外，新企業建成運營后，當年上繳稅收達 100 萬元且形成區級財力達 30 萬元以上，給予四年期的獎勵，用于企業發展和員工福利。這些福利包括符合條件的高管、技術人才可辦理戶口或居住手續，為子女入學提供便利服務。安排區內勞動力就業的，也將按照就業人數給予一定獎勵。

江蘇

常熟電子商務產業園優惠政策：免辦公房租一年半，產業園涉及稅收的入駐企業產生稅收（企業所得稅、營業稅、增值稅）的地方留存部分前2年100%，第3年50%的比例返還。

開辦費用補貼：

1、對國內十強電子商務企業將注冊地及納稅地遷入余杭區的，區財政給予 500 萬元的獎勵，用于支持該企業的項目建設；對其他國內百強電子商務企業將 注冊地及納稅地遷入余杭區的，區財政給予 200 萬元的獎勵，用于支持該企業的 項目建設。（浙江余杭）

2、對自 2009 年在我區注冊開業的、經認定的文化信息類企業，根據其實際 到位的注冊資本給予一次性開辦扶持。注冊資本在 5000 萬元以上的，給予 50 萬 元扶持；注冊資本在 1000 萬元以上、5000 萬元以下的，給予 30 萬元扶持；注冊資本在 500 萬元以上、1000 萬元以下的，給予 20 萬元扶持。（上海寶山智力園）

3、對新引進落戶的電子商務企業，按照不超過項目實際投資額（土地款除 外）的 3%給予一次性資助。（浙江余杭）電子商務平臺補貼：

1、注冊在余杭區的工業企業建設獨立電子商務應用平臺的，按項目實際投 資額的 20%給予資助（含市級資助）；獨立電子商務應用平臺從工業企業中分離 并設立獨立核算公司的，按項目實際投資額的 20%給予資助（含市級資助），對在分離過程中涉及的相關稅費報經有關部門審核同意后予以減免。（浙江余杭）

2、對電子商務的關鍵或共性技術研究項目、公共服務平臺建設項目，按不 高于項目實際投資額的 20%給予資助。（浙江余杭）

3、企業建設獨立電子商務應用平臺，創新商業模式以及建設市場前景好、技術含量高的電子商務產業化項目，經市貿易發展局認定核準的，按項目實際投 資的 10%給予補助，單個項目最高不超過 200 萬元。（義烏）

4、傳統企業分離成立獨立的電子商務法人企業并運行一年以上的，在享受 企業分離發展服務業優惠政策的同時，給予一次性 5 萬元的獎勵。（義烏）

5、對首次加入電子商務平臺開展交易活動、且已簽訂 2010 年服務協議并支付服務費用的應用企業，按平臺收取服務費用的 50%給予補助。（成都）

注冊會員及銷售額補貼

1、對年會員會費收入超過 100 萬元的本市第三方電子商務服務平臺，注冊 收費會員首次突破 1000 戶、2000 戶、5000 戶的，分別按 10 萬元、20 萬元、50 萬元給予一次性獎勵。（義烏）

2、對通過 B2B、B2C、C2C 等電子商務形式實現年銷售收入首次突破 500 萬元、1000 萬元、2000 萬元的經營主體，分別按 20 萬元、40 萬元、80 萬元給予一次性獎勵。（義烏）

3、對自建第三方交易支付平臺且日均資金流量超過300萬元的三年內每年給予50萬元 的獎勵。（義烏）

4、對本市電子商務 B2C平臺年銷售收入首次突破 1000 萬元、3000 萬元、5000 萬元或本市 B2B平臺收費注冊用戶首次突破 5000 個、1 萬個、2 萬個的，分別按人民幣 50 萬元、100 萬元、150 萬元給予一次性獎勵。（成都）

房租補貼

1、注冊資本在 200 萬元以上的實體電子商務企業，購買自用辦公用房、庫 房等，按照企業當年上繳稅收形成的區級財力部分的 20%給于一次性補貼，補貼 最高達 100 萬元。對于租用辦公用房者，前兩年按照企業當年上繳稅收形成區級 財力部分的 8%給于補貼，累計補貼金額最高 80 萬元。（北京通州電商園）

2、對租賃辦公場地的電子商務企業，按年租金（須經核定）的 30％給予補 助，補助時間以租賃合同簽訂之日為起訖日期，有效期為三年。（浙江余杭）

3、對經認定的文化信息類企業在區內規定區域內購買產業發展用地的，在 規劃用地上予以優先考慮；對購買自用辦公用房達到一定量的，根據購買面積，按不超過購房房價的 10%給予一次性購房扶持，最高不超過 100 萬元。（上海 3131 創意園）

4、每一入駐企業租賃電子商務示范基地的辦公用房實際應付租金（包括物業管理費）為：1.5 元（人名幣）/天/平方。補貼期限為兩年。（上海智力園）

稅收補貼

1、對自 2009 年在我區注冊的、經認定的文化信息類企業，自實際經營起五年內，對企業在從事文化信息經營活動中繳納的營業稅、增值稅、企業所得稅所 形成的區、鎮兩級地方財力部分，前二年給予全額扶持，后三年給予減半扶持。（上海 3131 創意園）

2、對在園區內的企業，依據其上繳的稅金情況，將鎮級財政稅收全部返還 給企業，稅收比例如下：增值稅 7.125%，營業稅 28.5%，企業所得稅 11.4%。（上海智力園）

3、國內百強電子商務企業將注冊地及納稅地遷入余杭區的，遷入第一、二 年，區財政最高給予遷入企業對地方財政貢獻的 80％，用于支持該企業的項目 建設，自遷入起第三至五年，區財政最高給予遷入企業對地方財政貢獻的 40％，用于支持該企業的項目建設；其他電子商務企業（包括電子商務配套企業）將注冊地及納稅地遷入余杭區或在余杭新設立電子商務企業的，遷入和設立第一、二 年，區財政最高給予企業對地方財政貢獻的 50％，用于支持該企業的項目建設，第三至第五年，區財政最高給予企業對地方財政貢獻的 25％，用于支持該企業 的項目建設。（浙江余杭）

4、對引進的電子商務總部企業 2009 實際繳納入庫的營業稅、增值稅和 企業所得稅，按市、縣兩級地方實得部分，分別在市、縣兩級的服務業引導資金 中給予總部企業 50%的獎勵。（成都）

5、對電子商務平臺企業 2009 實際繳納入庫的營業稅、增值稅和企業所 得稅，按市、縣兩級地方實得部分，分別在市、縣兩級的服務業引導資金中給予平臺企業 50%的獎勵。（成都）

網絡費用補貼

1、基地對每一入駐企業在示范基地內的寬帶使用費用部分補貼，以電信賬單的 30%為 準。補貼期限為兩年。（上海智力園）

2、對經認定的文化信息類企業開展日常經營活動所發生的網絡通訊費用、服務器托管 費用中超過30萬元的部分，經認定后，三年內給予50%的扶持，每最高不超過 100 萬元等。（上海 3131 創意園）

參展補貼

1、對舉辦網貨交易會或電子商務企業參與展會活動的，按會展業發展政策予以獎勵或 補助。（義烏）

2、對平臺企業組織的宣傳推廣活動費用(不含廣告費)給予50%的補貼。（成都）

3、對平臺企業參加專業展會的展位費和 3 人(含)以內的參展交通費給予 50% 的補助。成都）（成都）

人才補貼

1、在區政府認定的電子商務發展特定區域內，由鎮鄉（街道）、開發區統一向業主（或農戶）租賃后出租給電子商務企業的人才用房，租金的差價部分由區財政承擔 60%。（浙江余杭）

2、積極支持人才引進，對電子商務企業從市外引進年薪在20萬元以上且聘用時間超過1年(含1年)的高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，按其個人所得稅地方實得部分給予全額獎勵。（成都）

3、對電子商務企業吸納2008年(含)以后畢業大學生就業，簽訂勞動合同并在2010年9月 30 日前工作滿1年且企業已為該大學生購買社會保險的，按每人2000 元專項培訓經費補 助企業。（成都）

4、人才引進上，經認定的文化信息類企業中的優秀人才在本區購買商品住宅，三年內 按照其該繳納個人所得稅所形成的區、鎮兩級財力給予購房扶持。（上海 3131 創意園）

相關樓宇補貼

1、對辦公使用面積超過 5000 ㎡,電子商務經營主體入駐率超過 80%,實際運行一年以上的電子商務專業樓宇，經市場貿易發展局認定為示范性樓宇工程的，給予樓宇組織管理單位一次性 30 萬元的獎勵。（義烏）

2、對 2010 年投入運營的電子商務專業樓宇，且同時滿足單一產權樓宇且建 筑面積 1 萬平方米以上、具備電子商務企業運營所需的網絡設施，電子商務企業 入駐面積率達 50%(含)以上，入駐電子商務企業享受了樓宇業主的租金優惠的條 件，給 予 專 業 樓 宇 業 主 100 萬 元 資 金 支 持。（成都）

其他補貼

1、對電子商務企業綜合評定或開發項目獲國家、省級政府部門表彰的，分別給予 20 萬 元、10萬元的獎勵。每年開展“電子商務示范單位”評選，對獲此榮譽的單位給予一次 性 5萬元的 勵，具體評選辦法由市場貿易發展局會同財政局另行制訂。（義烏）

2、對獲得省級及其以上財政扶持政策的電子商務企業，分別按獲得國家、省補助額 1：1 和1：0.5 給予配套補助，最高補助額不超過100萬元。（義烏）3、2010 榮獲國家級表彰的優秀電子商務企業，給予 10萬元獎勵 ；對 2010 年 度 榮獲省或市表彰的優秀電子商務企業給予5萬元獎勵，同時榮獲國家、省、市表彰的，只給予其中1項獎勵。（成都）

4、我市電子商務企業引進或整合國家級研發中心、國家行業信息中心或指數發布機構，給予20萬元人民幣獎 勵。（成都）

5、在我市舉辦的具有重大影響的電子商務大型會展活動，在活動開展前由主辦或承辦 機構向市商務主管部門書面申請，經報請市政府批準后給予活動資金支持，其中 ：對電子 商務的公益性推廣會展活動，按照合同或協議書給予全額資金支持，對電子商務的商業性推廣會展活 動，按照合同或協議給予最高不超過活動總費用的50%的資金支持。成 都

第三篇：中國現在有強制規定需要安裝太陽能的省市自治區

中國現在有強制規定需要安裝太陽能的省市自治區

中國現在有強制規定需要安裝太陽能的省市自治區大概有21個，主要集中在東部沿海地區（黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、安徽、浙江、福建、廣東及海南等）和中部地區（寧夏回族自治區、云南及湖北等）等地。其中基本以12層為界，12層以下強制安裝，12層以上鼓勵安裝，除上海（6層以下強制安裝）外。其他地區則以鼓勵安裝太陽能等節能產品為主，要求較低，在設計時需要稍微注意即可。詳情如下：

1.安徽《合肥市促進建筑節能發展若干規定》:

民用建筑的采暖制冷系統、熱水供應系統和照明設備應當優先采用太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源以及工業余熱，并與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。

新建建筑面積在一萬平方米以上的公共建筑應當至少利用一種可再生能源。

除法律、法規、規章規定的情形外，新建十八層以下居住建筑以及十八層以上居住建筑的逆向十二層，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫院等有生活熱水需求的公共建筑，應當安裝太陽能熱水系統；不具備太陽能熱水系統安裝條件的，應當經專業評估機構評估并予以公示。太陽能熱水系統應當與建筑物主體同步設計、同步施工、同步投入使用。

2.福建《關于加強民用建筑可再生能源推廣應用和管理的通知》：自2010年1月1日起，全市范圍內新建、改建、擴建民用建筑應采用本文第二條所定的可再生能源應用技術。12 層及以下住宅（含商住樓）必須統一設計和安裝應用太陽能熱水系統。鼓勵 13 層以上的居住建筑和其它公共建筑、農村集中建設的示范村、鎮統一設計和安裝應用太陽能熱水系統。具備條件的民用建筑要積極采用淺層水源、污水源和土壤源等熱泵技術供熱制冷；居住建筑樓梯間與民用建筑的庭院應積極采用太陽能光伏技術照明。

3.山東《關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見的通

知》：

對城鎮新建建筑，按照太陽能光熱與建筑一體化的原則，從規劃、設計、建造、驗收等各個環節，將太陽能光熱系統作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。對既有建筑在不影響建筑質量和安全的前提下，鼓勵安裝太陽能熱水系統。對醫院、學校、賓館、洗浴場等公共建筑中熱水消耗大戶強制推廣應用太陽能光熱系統。

全省縣城以上城市規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑，必須應用太陽能光熱系統，并與建筑進行一體化設計與施工。鼓勵12層以上高層住宅建筑逐步采用太陽能光熱系統。具備安裝應用條件的公共建筑，應當率先應用太陽能光熱系統。政府機構建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能光熱系統。對具備條件的既有建筑，在不影響建筑物質量與安全的前提下，鼓勵安裝符合技術規范和產品標準的太陽能光熱系統。房地產商和住宅小區物業公司要積極為居民用戶安裝太陽能熱水器創造條件，不得為用戶指定品牌，更不得拒絕用戶安裝太陽能熱水器。

積極推進太陽能與建筑一體化。在全省城鎮推廣普及太陽能一體化建筑，并建設太陽能采暖和制冷示范工程。大力推廣與建筑有機結合的太陽能供熱、制冷技術，開發標準化、通用型太陽能光熱系統組件，進一步擴大太陽能在建筑方面的應用領域。各級建設行政主管部門要加強太陽能與建筑一體化管理，切實抓好太陽能光熱系統的建筑應用，將太陽能光熱系統作為建筑設計的組成部分，與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投用。不進行太陽能與建筑一體化設計的，規劃部門不予審批。

4.廣東珠海《珠海市建筑節能辦法》：

具備太陽能集熱條件的新建十二層以下住宅建筑，建設單位應當為全體住戶配置太陽能熱水系統。

新建十二層以下住宅建筑不具備太陽能集熱條件的，建設單位應當在報建時向市建設行政主管部門申請認定；市建設行政主管部門認定不具備太陽能集熱條件的，應當予以公示；未經認定不配置太陽能熱水系統的，不得通過建筑節能分部工程驗收。

5.廣東深圳：

12層以下新建住宅強制安裝 6．河北《河北省民用建筑節能條例》：

具備條件的新建、改建、擴建的 12 層以下的居住建筑、集中供應熱水的公共建筑中強制應用太陽能光熱系統，并與建筑進行一體化設計與施工，新規定指出2012年開始，具備條件的12層至30層左右的新建高層建筑強制應用太陽能光熱系統。

要求具備條件的工程項目強制應用太陽能集中熱水系統，并與建筑工程同步設計、同步驗收、同步支付使用。（并未找到相應的文件，可能還未在網上公開）

7：湖北武漢《武漢市建委關于在新建建筑工程中推廣使用太陽能熱水系統的指導意見》：

新建12 層以下住宅、醫院病房樓、學校宿舍樓、賓館飯店、健身中心、游泳館等熱水需求較大的建筑及政府機構的建筑和政府投資建設的民用建筑、新農村建設中心的農民居住房等建筑工程強制安裝，12層以上的鼓勵安裝。

8.黑龍江《黑龍江省建設廳關于在全省建筑工程中加快太陽能熱水系

統推廣應用工作的通知》：

根據我省的環境條件，從2007年10月1日起，凡新建、改建的多層住宅建筑（含別墅），應首先推廣應用太陽能熱水系統；小高層、高層以及其它公共建筑鼓勵推廣應用太陽能熱水系統；有條件的城市可逐步推行太陽能采暖、照明等其它太陽能利用技術；對具備條件的既有建筑，也要支持安裝太陽能熱水系統；政府機構的建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統。

在進行建筑設計、施工、驗收時，要做到太陽能系統與建筑工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。要把太陽能熱水系統的造價列入建筑工程投資總預算。

9.吉林《關于加快太陽能熱水系統與建筑一體化推廣應用工作的指導意見》：

從文件下發之日起，省域內凡新建、改建、擴建的6層及以下住宅建筑(含商住樓)和醫院病房、學校宿舍、賓館、洗浴場所等熱水消耗大戶的公共建筑，必須應用太陽能熱水系統。但考慮到地區間發展不平衡，具體執行時限要求如下：

（1）自2011年7月1日起，地級城市（含延吉市，下同）太陽能熱水系統與建筑一體化同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；縣級城市（含城關鎮，下同）太陽能熱水系統與建筑一體化同步規劃與設計，在施工階段預留好安裝太陽能熱水系統的位置、管道、預埋件等。

（2）縣級城市要因地制宜，示范引路，積極推進太陽能熱水系統與建筑一體化應用進程。2013年1月1日起，縣級城市必須執行太陽能熱水系統與建筑一體化同步規劃、設計、施工與驗收。

（3）加大農村地區太陽能熱水系統的利用。村鎮規模以上建設項目應比照縣級城市規定推廣應用太陽能熱水系統，鼓勵村鎮規模以下建設項目推廣應用太陽能熱水系統，各級政府應給予相應的政策支持。

10：江蘇《江蘇省建筑節能管理辦法》：

新建建筑的采暖制冷系統、熱水供應系統、照明設備等應當優先采用太陽能、淺層地能、工業余熱、生物質能等可再生能源，并與建筑物主體同步設計、同步施工、同步驗收。

政府投資的公共建筑應當至少利用一種可再生能源。

新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及十二層以下住宅，應當按照規定統一設計、安裝太陽能熱水系統。

鼓勵既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑在進行節能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統。

物業服務企業應當為業主安裝太陽能熱水系統提供方便。

鼓勵江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源熱泵系統，并按照有關規定減免水資源費。

采用地源熱泵封閉循環技術，應當符合水環境保護標準。

鼓勵結合城市建筑物、公共設施建設一體化太陽能光伏并網發電設施。對道路、公園、車站等公共設施，應當推廣使用太陽能光電照明系統。鼓勵對建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化。

鼓勵農村地區推廣沼氣等生物質能技術應用。

11江蘇南京：

要求從目前尚未申請施工圖設計審查的、新建12層住宅，和新、改、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統一設計和安裝太陽能熱水系統。

12層以下建筑必須安裝太陽能熱水系統；鼓勵12層以上住宅使用太陽能，如懸掛陽臺的掛壁式集熱器等，進行統一設計安裝。但如建筑已使用了節能技術，如地源、空氣源、生物源等其它可再生能源技術，高于50%節能標準的低能耗節能建筑，且降低能耗綜合效能不低于太陽能熱水系統的，以及因建筑朝向、間距等規劃原因，無法滿足太陽能熱水系統有效日照條件的，經主管部門論證通過后，可不安裝太陽能。

12遼寧錦州《錦州市民用建筑太陽能熱水系統應用管理辦法》：凡新建的六層及以下居住建筑，十二層及以下賓館、飯店、醫院、學校、游泳池、公共浴室等有熱水需求的公共建筑，必須采用太陽能熱水系統；新建六層以上的居住建筑，十二層以上賓館、飯店、醫院、學校、游泳池、公共浴室等有熱水需求的公共建筑，可采取試點形式推廣應用。2010 年底，試點建筑面積應達到新開工同類型建筑面積30%以上 遼寧沈陽 《沈陽市建委推廣太陽能熱水器的文件》

1、從2007年8月1日起，在全市范圍內，所有新建和改建的低層（別墅）和多層住宅建筑，均應進行太陽能熱水系統一體化同步設計、施工和驗收；對小高層、高層住宅及其他公共建筑，應根據建設單位和使用者的要求，確定是否進行太陽能熱水系統的一體化應用。

2、新建低層（別墅）和多層住宅建筑不具備太陽能集熱條件的，建設單位應當在報建時向市（開發區）建設行政主管部門申請認定；未經認定不采用太陽能熱水系統的，不予受理設計審查。

3、鼓勵小高層、高層住宅及其他公共建筑應用太陽能熱水系統；鼓勵其他可再生能源在建筑中應用的技術研究和示范工程建設。

4、由政府投資建設和使用的集中熱水供應系統的公共建筑，要帶頭實施太陽能熱水系統的一體化應用。有安裝條件的醫院、學校、賓館、飯店、游泳池、洗浴場所要根據使用情況，逐步改裝使用太陽能熱水系統

14.北京《北京市太陽能熱水系統城鎮建筑應用管理辦法》：本市行政區域內新建城鎮居住建筑，賓館、酒店、學校、醫院、浴池、游泳館等有生活熱水需求并滿足安裝條件的新建城鎮公共建筑，應當配備生活熱水系統，并應優先采用工業余熱、廢熱作為生活熱水熱源。不具備采用工業余熱、廢熱的，應當安裝太陽能熱水系統，并實行與建筑主體同步規劃設計、同步施工安裝、同步驗收交用。

鼓勵具備條件的既有建筑通過改造安裝使用太陽能熱水系統。

(一)城鎮公共建筑7至12層的居住建筑，應設置集中式太陽能集熱系統。

(二)13層以上的居住建筑，當屋面能夠設置太陽能集熱器的有效面積大于或等于按太陽能保證率為50%計算的集熱器總面積時，應設置集中式太陽能集熱系統。

(三)13層以上的居住建筑，當屋面能夠設置太陽能集熱器的有效面積小于按太陽能保證率為50%計算的集熱器總面積時，應采取集中式與分散式相結合的太陽能集熱系統，亦可采用集中式太陽能集熱系統與空氣源熱泵相結合的熱水系統。

(四)6層以下的居住建筑可選用集中式或分散式太陽能熱水系統。

采用集中式太陽能集熱系統的，提倡居民在每天12時至24時之間使用該系統提供的熱水。

集中式太陽能熱水系統的輔助熱源應當選用城市熱網、燃氣或居民低谷電。當必須采用普通電能作為輔助熱源時，宜采用分散輔助熱源形式。

15浙江《浙江省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》：

12層以下新建建筑強制安裝，12層以上支持安裝，12層以下有生活熱水系統的新建公共建筑強制安裝，其新建公共建筑和既有建筑改造鼓勵安裝。16：浙江寧波《寧波市民用建筑節能管理辦法》：

本市重點推廣太陽能光熱利用、太陽能光伏發電、太陽能照明、地源熱泵、水源熱泵、風力發電等可再生能源技術在民用建筑中

的應用。

建筑工程施工圖設計文件節能專篇中應包含可再生能源利用專項說明。新建有生活熱水系統的公共建筑、12層以下的居住建筑以及12層以上居住建筑的逆6層，應當將太陽能利用與建筑進行一體化設計。

對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。

政府投融資的民用建筑項目及新建建筑面積在２萬平方米以上的商場、酒店、醫院等公共建筑，應當至少利用一種可再生能源，并應出具專家論證意見。

新建民用建筑物的可再生能源應用設施應當與建筑物主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

鼓勵既有民用建筑改造時對可再生能源應用設施同步改造

17．寧夏回族《寧夏回族自治區民用建筑太陽能熱水系統應用管理辦法》：

自2010年1月1日起，在自治區5個設區市城區范圍內，符合以下條件的民用建筑必須統一配建太陽能熱水系統： 1、12層以下的住宅、宿舍和公寓；

2、政府機關辦公樓、醫院、學校、托兒所、幼兒園、招待所、旅館、賓館、商場、公共浴池等具有太陽能熱水系統應用條件、有集中熱水需求的公共建筑；

對沒有納入以上范圍的具有太陽能熱水系統應用條件的民用建筑工程，應按照標準要求預留太陽能熱水系統安裝位置。

18.上海《上海市建筑節能條例》：

新建有熱水系統設計要求的公共建筑或者六層以下住宅，建設單位應當統一設計并安裝符合相關標準的太陽能熱水系統。鼓勵七層以上住宅設計并安裝太陽能熱水系統。

新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑的，建設單位應當結合實際情況，統一設計并安裝與建筑能耗水平相適應的可再生能源利用系統。

19．天津《天津市建筑節約能源條例》：

新建建筑的采暖、制冷、熱水和照明等，應當優先采用太陽能、淺層地熱能等可再生能源。可再生能源利用設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

20.云南：

11層以下的居住建筑和以下設置熱水供應系統的公共建筑強制安裝21．海南《海南省太陽能熱水系統建筑應用管理辦法》：

城鎮規劃區以及旅游度假區、開發區、產業園區、成片開發區內的下列新建、改建、擴建民用建筑，或者具備安裝應用條件的在建和既有民用建筑，應當統一配建太陽能熱水系統：

（一）12層以下（含12層）的住宅建筑;

（二）單位集體宿舍、醫院病房、酒店、賓館、公共浴池等公共建筑。

前款規定范圍內經批準使用溫泉地熱的民用建筑可不應用太陽能熱水系統。22.青海《青海省民用建筑工程推廣應用太陽能熱水系統的管理規定》

規劃區內新建、改建和擴建的民用建筑工程中推廣應用太陽能熱水系統。具備安裝太陽能熱水系統的新建居住建筑和實行集中供應熱水的醫院、學校、飯店、游泳池、公共浴室(洗浴場所)等熱水消耗大戶，均應采用太陽能熱水系統，并與建筑進行一體化設計和施工。

第四篇：我國建筑節能發展的政策建議論文

摘要：與發達國家相比，我國建筑節能政策研究水平還存在著一定的差距。文章主要針對建筑節能及促進建筑節能發展的政策建議展開論述。文章首先指出發展建筑節能的若干重要意義。在此基礎上，提出政府在建筑節能發展中應扮演的角色及若干政策建議，能進一步促進我國建筑節能事業的發展，讓政府在我國建筑節能事業發展中扮演應盡角色。

關鍵詞：建筑節能；角色；政策；稅收

近年來，我國能源消費量急劇增長。我國是僅次于美國的世界第二大能源消耗大國，這一點毋庸置疑。過去很長一段時間以來，能源消耗過高始終是橫亙于我國社會經濟發展之路上的重要問題。我國發展建筑節能的時間與發達國家相比較晚，之所以會產生此種情況，主要與我國現代建筑業發展時間較晚相關。改革開放以來，我國社會經濟發展迅速，建筑面積也在成倍增長。尤其是21世紀之后，我國的建筑面積增長速度更是達到令人乍舌的地步。在這樣的大背景下，我國的建筑能耗過高問題也日益凸顯，引起政府及社會各界的普遍關注。基于此種情況，我國政府也在建筑節能方面制定頒布實施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明顯。因此，本文重點對促進我國建筑節能發展的相關政策建議進行闡述。

一、發展建筑節能的重要意義

建筑能耗高、建設規模較大、節能型建筑比例小是我國建筑行業的典型特點。也正因如此，我國發展建筑節能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節能誠然已經成為社會各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。發展建筑節能具有很多重要意義，具體體現在如下幾點：

（一）有利于促進我國建筑業的發展

建筑業的發展在人類歷史上已經歷幾千年，在漫長的歷史發展過程中建筑業始終不斷發展。進入現代社會，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不斷增加，人們普遍將目光集中于建筑節能，希望通過建筑節能的發展促進整個建筑業的發展。在國外，很多國家在建筑節能方面已然得到很好發展，其中尤以德國、日本、美國為甚。我國的建筑業發展要想緊跟時代發展潮流，必須大力發展建筑節能。發展建筑節能有利于促進我國建筑業的發展。

（二）有利于減輕大氣污染

隨著工業發展步伐的逐步加快，大氣污染情況也在逐步加劇。國外很多發達國家在工業發展過程中清晰認識到，以犧牲環境為代價而發展工業是錯誤的做法，在工業發展的同時更應注重減少對環境的污染，減少能源消耗。在建筑行業中，很多國家也日益注重建筑節能。而事實證明確實如此，大力發展建筑節能確實有利于減輕大氣污染，讓我們的生活環境更為潔凈、清新。

（三）有利于我國經濟的發展

建筑行業是我國經濟發展中的重要行業，發展至今儼然已經成為經濟發展的重要支撐行業。為促進我國經濟的健康、長遠、可持續發展，我國在建筑節能方面應始終關注，并積極采取相關措施，不斷促進我國建筑節能的發展，促進建筑節能技術的發展，促進更多開發商不遺余力的參與到建筑節能事業當中。總而言之，建筑節能的發展有利于促進我國經濟的發展。

二、政府在建筑節能發展中應扮演的角色及政策建議

（一）政府在建筑節能發展中應扮演的角色

在上述論述中提及到：改革開放以來，我國社會經濟發展迅速，建筑面積也在成倍增長。尤其是21世紀之后，我國的建筑面積增長速度更是達到令人乍舌的地步。在這樣的大背景下，我國的建筑能耗過高問題也日益凸顯，引起政府及社會各界的普遍關注。基于此種情況，我國政府也在建筑節能方面制定頒布實施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明顯。政府在我國建筑節能發展中扮演著重要角色。（1）引導者角色。建筑節能究竟應該朝著什么方向發展，政府需要科學把握。政府對建筑節能發展方向的把握有利于建筑節能的健康、長遠、可持續發展。（2）支持者角色。建筑節能的發展離不開政府的大力支持。如若政府在建筑節能發展中無法予以足夠支持，那么建筑節能也很難得到更好的發展。

（二）促進我國建筑節能發展的政策建議

建筑節能有利于促進我國建筑業的發展，建筑節能有利于減輕大氣污染，建筑節能有利于我國經濟的發展。那么，在促進我國建筑節能發展方面政府究竟應制定哪些政策呢？綜合已有研究，筆者認為我國政府應在建筑節能方面制定如下政策：

1.財政補貼方面的建議

建筑能耗高、建設規模較大、節能型建筑比例小是我國建筑行業的典型特點。也正因如此，我國發展建筑節能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節能誠然已經成為社會各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。相關研究表明，建筑節能達到百分之五十以上標準的住宅建筑，其成本也不過是每平米增加一百元左右。提高建筑節能標準雖然會在一定程度上增加開發商的建筑成本，但這種建筑成本的增加也是開發商完全可以接受的。為鼓勵開發商積極投入建筑節能事業，政府應鼓勵開發商大面積進行建筑節能建設，提高建筑的節能水平。政府可對開發商進行財政補貼，補貼其在建筑節能提升方面所花費的資金。除此之外，對于建筑節能做得較好的開發商，國家也可以在稅收方面予以一定減少，鼓勵更多開發商積極投入到建筑技能事業中去。

2.政府采購方面的建議

政府采購是促進建筑節能技術發展的重要政策工具，這一點在很多相關研究中已然得到充分證明。為促進我國建筑節能的健康、長遠、可持續發展，建議在政府采購方面制定一系列有效政策。具體可從如下幾個方面入手：第一，在政府采購中不斷加大對建筑技能產品的認證力度。眾所周知，建筑節能產品是指與建筑節能相關的產品。目前，世界上很多國家及國際組織已認證了幾千個與建筑節能相關的產品。基于此種情況，我國政府在未來應不斷加強對建筑節能產品的認證力度，在政府采購過程中也應積極采購建筑節能產品，從而有效促進我國建筑節能產品及相關技術水平的提升。第二，有效推進政府建筑節能采購工作。我國應該在建筑節能采購工作方面制定出詳細規章制度，并形成統一標準。在該標準的指引下，引導政府更為科學的采購相關建筑節能產品。在實施之初，可采用試點工作，試點工作取得成效后，再總結經驗，對其進一步進行擴寬。

3.稅收政策方面的建議

目前，很多國家和地區均不約而同以稅收為手段促進建筑節能發展。在我國，為促進建筑節能的更好發展，政府可在如下幾種稅種方面多下功夫：第一，消費稅。所謂消費稅是政府為更好體現消費政策所制定的一種稅種。消費稅的設置目的主要是為了有效調節不良的消費結構，讓消費朝著更好的方向發展。目前，世界上有很多國家已嘗試征收能源消費稅，希冀能以此調節能源消費結構。我國也同樣可以效仿，例如，政府可對石化能源征收消費稅，通過該消費稅的征收促進建筑廠商及居民將目光更多集中于地熱能、太陽能、風能以及其它可再生能源等。第二，城市維護建設稅。業內人士均明晰，城市維護建設稅為專款專用。該稅種的征收主要運用于城市的建設以及維護。城市維護建設稅的實施可有效降低城市的大氣污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不過，在我國目前所實施的城市維護建設稅主要基于如下三種稅種征收：（1）營業稅；（2）消費稅；（3）增值稅。當上述三個稅種得以減免時，城市維護建設稅也同時需要減免。因此，我國目前的城市維護建設稅征收率也相對較低。為更好促進建筑節能發展，我國政府應將城市維護建設稅和能源耗費有效結合起來，實施單獨征收。這樣的做法更利于促進建筑節能發展。第三，固定資產投資方向調節稅。在歷史上，我國曾存在固定資產投資方式調節稅。該稅種后被取消。為更好促進我國建筑節能發展，建議政府將該稅種重新恢復，并對其進行重新設計、構建，讓其更好適應于我國建筑節能的發展。

4.技術發展方面的建議

建筑技能的發展在很大程度上應依賴于建筑技能技術的發展。為促進我國建筑節能事業的更好發展，政府在建筑節能技術發展方面也應提供一定的政策支持。如對專注于建筑節能技術創新的企業和公司國家應給予一定的稅收減免。政府可組織相關企業到國外發達國家學習建筑節能技術，并引導其對相關建筑節能技術積極進行學習和借鑒，在此基礎上再進行創新，研發出獨屬我國的建筑節能技術，將其更好的應用于我國建筑節能事業發展。除此之外，政府還應積極鼓勵高校和相關科研機構積極參與節能技術研發，并給予一定的資金支持。最好的做法就是引導相關企業與高校、科研機構合作，利用二者的資金和技術優勢，更好促進建筑節能技術發展。

5.公共政策方面的建議

為促進我國建筑節能事業的發展，國家應積極鼓勵居民購買節能建筑、住宅。由于社會發展水平的局限性，我國很多民眾并未真正認識到節能建筑的本質內涵。因此，在購買住宅時，也往往會因為嫌棄節能住宅價格太高而放棄購買。這樣的情況存在是不利于節能建筑發展的，是不利于我國未來建筑節能發展的。基于此種情況，國家應通過相關政策的頒布，引導更多媒體積極報道節能建筑，讓人們更多認識到節能建筑的好處，從而踴躍購買節能建筑。除此之外，對于購買節能住宅的居民，政府也可予以一定的資金補貼，減輕居民購買節能住宅的負擔。相關政策的頒布和實施定然會在一定程度上促進我國建筑節能事業的發展。

三、結語

新時期建筑節能政策的價值訴求更加強烈。在未來，我國建筑節能政策研究的任務還很艱巨。總而言之，建筑節能有利于促進我國建筑業的發展，建筑節能有利于減輕大氣污染，建筑節能有利于我國經濟的發展。政府在我國建筑節能事業發展中應扮演引導者和支持者角色，在稅收政策、財政補貼及政府采購等方面均應積極構建和完善相關政策，進而通過相關政策的有效實施，不斷促進我國建筑節能事業的發展。

作者:李慧 佘軍 單位:北京第二外國語大學

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