第一篇：超齡勞動(dòng)者就業(yè)法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定與法律規(guī)制探究

超齡勞動(dòng)者就業(yè)法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定與法律規(guī)制探究

—以陳云峰訴XX勞動(dòng)社會(huì)保障局工傷認(rèn)定保險(xiǎn)金給付賠償案件為視角

摘 要

陳云峰與XX勞動(dòng)社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，是有關(guān)超過(guò)法定退休年齡用工是否認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系的案例，也是此類(lèi)案例中的一個(gè)典型案例。由于勞動(dòng)法中對(duì)處理此類(lèi)案件無(wú)明文規(guī)定，在司法實(shí)務(wù)中，法官或仲裁員們常遭遇無(wú)法可依的困境，所以同類(lèi)案件出現(xiàn)不同判決的情況亦很常見(jiàn)，由此導(dǎo)致司法的混亂。而這類(lèi)用工是否被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系也直接關(guān)系到雙倍工資制度的適用問(wèn)題。因此，明確超齡勞動(dòng)者重新回到工作崗位后能否成為勞動(dòng)法上的合格勞動(dòng)者是勞動(dòng)法理論上亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)陳云峰與XX勞動(dòng)社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案作為切入點(diǎn)，試圖從中得出解決超齡勞動(dòng)者用工關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題，完善勞動(dòng)法學(xué)理論研究，重構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，合理解決勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象的問(wèn)題，此研究有利于勞動(dòng)法律對(duì)勞動(dòng)者概念的進(jìn)一步明確，也有利于填補(bǔ)勞動(dòng)法律對(duì)超過(guò)法定退休年齡人群等特殊人群保護(hù)的立法空白。

關(guān)鍵詞

超齡勞動(dòng)者；勞動(dòng)關(guān)系；工傷認(rèn)定；工傷賠償

Abstract Chen yunfeng XX labor and social security bureau of labor dispute dispute case, it is about more than legal and emeritus age whether employment as the case of labor relations, is a typical case of such cases.Due to the labor law to handle such cases have no clear stipulation, in judicial practice, the judge or arbitrator frequently encountered could not be in accordance with the dilemma, so the different judgment of similar cases happen also is common, leading to the judicial confusion.And whether this kind of labor was identified as labor relations is directly related to the application of the double salary system problems.Therefore, clear over age workers back to work after can become a qualified workers on labor law is a problem urgently to be solved in labor law theory.This article through to Chen yunfeng XX labor and social security bureau of labor dispute dispute case as a breakthrough point, trying to draw solve the problem of the cognizance of overage laborer labor relations, perfecting labor law theory, the classification of the restructuring of labor relations and labor relations, reasonable solution to the problem of the regulating object of labor law, the study is beneficial to further clear of the concept of labor law to laborer, also conducive to fill labor law to protect more than legal and emeritus age group and other special people's legislative blank.Keywords: Older workers;Labor relations;Industrial injury;Industrial injury compensation

目

錄

導(dǎo)言...................................................................1

一、案情概要...........................................................1

（一）基本案情......................................................1

（二）法院審理......................................................2

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)...........................................................3

（一）超齡勞動(dòng)者再就業(yè)的用工關(guān)系定性爭(zhēng)議............................3

（二）超齡勞動(dòng)者陳云峰因工受傷是否可以認(rèn)定為工傷....................4

三、案件評(píng)析...........................................................4

（一）超齡勞動(dòng)者的界定及主要類(lèi)型....................................4

（二）關(guān)于超齡勞動(dòng)者的相關(guān)規(guī)定......................................5

（三）超齡勞動(dòng)者陳云峰因工受傷可以認(rèn)定為工傷........................6 結(jié)論...................................................................8 致 謝.................................................................9 參 考 文 獻(xiàn)...........................................................10

導(dǎo)言

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì):2014年，我國(guó)65歲及以上的老年人人口數(shù)量己達(dá)13775萬(wàn)人，占全國(guó)人口比重10.1%，相比于2001年的老年人人口占比7.1%又增加了三個(gè)點(diǎn)，人口老齡化程度已十分嚴(yán)重。在城市里，老人退休之后為了不增加兒女負(fù)擔(dān)或?yàn)樽优^(guò)得更好，而在退休之后繼續(xù)工作;而農(nóng)村老人，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的原因，老有所養(yǎng)的問(wèn)題得不到保障，因此只有在上了年紀(jì)之后仍外出務(wù)工。據(jù)調(diào)查有19%的超齡勞動(dòng)者選擇繼續(xù)工作。由此，造成越來(lái)越多的達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的人繼續(xù)或再次就業(yè)，已然成為就業(yè)大軍中的一個(gè)龐大的群體。而此類(lèi)超過(guò)法定用工年齡的人員與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)維權(quán)困境，其勞動(dòng)者權(quán)益得不到保護(hù)。因?yàn)榉梢?guī)定的不明確，超過(guò)法定用工年齡的人員維權(quán)在勞動(dòng)法上找不到法律依據(jù)，所以在處理這種用工爭(zhēng)議時(shí)，各地做法不一。有些依照勞動(dòng)關(guān)系處理，有的按勞務(wù)關(guān)系處理，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，兩種認(rèn)定方式不一樣導(dǎo)致處理結(jié)果大不一樣。若按照勞務(wù)關(guān)系處理，則這類(lèi)人員不享有勞動(dòng)法上關(guān)于勞動(dòng)者的相關(guān)權(quán)利。如按勞動(dòng)關(guān)系處理，就意味著這類(lèi)人員享有最低工資、休假休息、工作時(shí)間以及未簽訂勞動(dòng)合同時(shí)所享有的雙倍工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纫幌盗袆趧?dòng)法上的權(quán)利。因此如何界定超過(guò)法定退休年齡的人員與用工單位之間的關(guān)系，對(duì)于防范用人單位以此侵犯勞動(dòng)者權(quán)益，以及處理由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議皆有十分重要的意義。基于此，本文對(duì)典型超齡勞動(dòng)者就業(yè)法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定與法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，期望對(duì)實(shí)踐中解決工傷賠償爭(zhēng)議難點(diǎn)問(wèn)題有一定的參考價(jià)值。

一、案情概要

（一）基本案情

陳云峰，貴州省安順市某村村民，出生于1950年4月16日。2013年8月1日，陳云峰進(jìn)程購(gòu)置生活用品時(shí)偶然發(fā)現(xiàn)馳浩布藝有限公司正在公司傳達(dá)室外張貼招工啟事，內(nèi)容為本廠需招用搬運(yùn)工3名，應(yīng)聘者限男性，需年滿28歲以上，薪資為每月1200元。陳云峰因年輕時(shí)都在家鄉(xiāng)務(wù)工，身體強(qiáng)健，故經(jīng)熟人介紹進(jìn)入了馳浩布藝公司。2013年8月6日，陳云峰與一起入職的兩位同事均按公

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司要求到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢，體檢結(jié)論為健康。8月10日，三人正式上崗。但馳浩布藝有限公司并沒(méi)有與陳云峰簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。

2014年3月4日上班期間，陳云峰在將公司產(chǎn)品搬入倉(cāng)庫(kù)過(guò)程中，因產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)重致使陳云峰直接從倉(cāng)庫(kù)二樓摔下，造成骨折。此次傷害經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為七級(jí)傷殘。陳云峰拿到鑒定報(bào)告后感到非常懊悔、痛惜，原打算平靜度過(guò)晚年，卻無(wú)奈落下殘疾。2014年6月3日，陳云峰認(rèn)為自己身體受到傷害是發(fā)生在工作過(guò)程中，于是要求享受工傷保險(xiǎn)待遇，并要求馳浩布藝有限公司為其向勞動(dòng)保障局申請(qǐng)工傷的認(rèn)定，可遭到了單位的拒絕。

2014年6月13日，陳云峰申請(qǐng)工傷認(rèn)定申請(qǐng)，但勞動(dòng)保障局以陳云峰系已超過(guò)法定退休年齡的人員，系并非可以與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)象，故不屬于工傷認(rèn)定受理和享受工傷保險(xiǎn)待遇的范圍。2014年6月20日，陳云峰收到了勞動(dòng)保障局不予受理工傷認(rèn)定的通知書(shū)。2014年7月，陳云峰向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令勞動(dòng)保障局為其進(jìn)行工傷認(rèn)定，并按認(rèn)定結(jié)果給付工傷保險(xiǎn)待遇。

（二）法院審理

在本案中，原告陳云峰申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定，XX勞動(dòng)社會(huì)保障局完全按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定的受理程序?qū)﹃愒品宓墓麊?wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。其結(jié)論也完全是按照這兩部規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容所作出，送達(dá)程序也無(wú)任何違法的地方。法院查明的事實(shí)與XX勞動(dòng)社會(huì)保障局認(rèn)定的事實(shí)與一致。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條的規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有的依法成立的組織都應(yīng)當(dāng)參與繳納工傷保險(xiǎn)，該組織的成員都有權(quán)利享受工傷保險(xiǎn)待遇。而我國(guó)法律及相關(guān)的規(guī)范性文件并沒(méi)有規(guī)定已退休職工受聘到用人單位，且用人單位為其繳納了工傷保險(xiǎn)，其因工作原因受到傷害不得認(rèn)定為工傷。勞動(dòng)者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇與依法享受退休養(yǎng)老金待遇不是同一法律概念，兩者之間也并不沖突。陳云峰到馳浩布藝公司工作近一年，公司為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，雙方已構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系，且二者之間并未產(chǎn)生勞動(dòng)用工爭(zhēng)議，陳云峰受傷于在工作時(shí)間、工作崗位，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條第（一）項(xiàng)視同工傷的規(guī)定，故對(duì)陳云峰請(qǐng)求撤銷(xiāo)XX勞動(dòng)社會(huì)保障局作出的不予認(rèn)定為工傷結(jié)論的訴訟主張，予以支持。

二審法院審理后認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)法僅規(guī)定禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人，未禁止其聘用

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超過(guò)法定退休年齡或者已辦理退休手續(xù)的勞動(dòng)者。因此，馳浩布藝公司聘用陳云峰的行為就不屬于違法行為，雙方簽訂的勞動(dòng)合同就不屬于無(wú)效合同。XX勞動(dòng)社會(huì)保障局提出的“合同無(wú)效”的主張不能成立，應(yīng)不予采納。其次，陳云峰的受傷符合視同工傷的條件。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的職工和雇工均有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。該條例適用各類(lèi)企業(yè)職工。雖然陳云峰在退休之后享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但是這種待遇與工傷保險(xiǎn)待遇之間并不相互排斥。退休以及享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是職工達(dá)到一定的年齡時(shí)可以享受的國(guó)家福利，該福利的存在并不限制退休職工繼續(xù)參加工作。職工在達(dá)到法定退休年齡后仍然工作的，后續(xù)用人單位應(yīng)該為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。另根據(jù)最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超齡勞動(dòng)者與現(xiàn)工作單位之間是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系以及工作時(shí)間內(nèi)受傷是否適用〈工傷保險(xiǎn)條例〉問(wèn)題的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)》）的規(guī)定，用人單位為超齡勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，而該人員因工受傷的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定處理。因此，陳云峰與馳浩布藝公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，其因工受傷應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。二審判決駁回上訴，維持原判。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

上述案例中陳云峰作為一個(gè)超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，其是否有資格成為勞動(dòng)法上的合法主體？能否簽訂勞動(dòng)合同？通過(guò)對(duì)陳云峰與鄭州XX勞動(dòng)社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議一案的解讀，總結(jié)出該案的兩個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)：

（一）超齡勞動(dòng)者再就業(yè)的用工關(guān)系定性爭(zhēng)議

關(guān)于超齡勞動(dòng)者與用人單位之間的用工關(guān)系問(wèn)題在學(xué)術(shù)界一直存在爭(zhēng)議，主要有勞務(wù)關(guān)系說(shuō)、勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)、社會(huì)保險(xiǎn)說(shuō)、非法用工說(shuō)與特殊勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)五種學(xué)說(shuō)，其中影響比較大的兩種學(xué)說(shuō)是勞務(wù)關(guān)系說(shuō)和勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)。用工關(guān)系的定性將直接影響到與勞動(dòng)者相關(guān)的系列權(quán)益，解決好這一爭(zhēng)議對(duì)于勞動(dòng)法理論發(fā)展會(huì)影響較大，也有利于法律適用的統(tǒng)一。所以明確用工關(guān)系的定性對(duì)于勞動(dòng)法理論與實(shí)踐的發(fā)展都有著十分重大的意義。

在本案中，雙方當(dāng)事人的第一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：陳云峰在辦理了退休手續(xù)并且享受工傷保險(xiǎn)待遇后，是否可以與馳浩布藝公司之間再形成勞動(dòng)關(guān)系。

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陳云峰認(rèn)為：自身到馳浩布藝公司工作，并與公司簽訂了勞動(dòng)合同，公司也為陳云峰購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，雙方已建立了勞動(dòng)關(guān)系。雖然陳云峰屬于超齡勞動(dòng)者就業(yè)，但是勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有禁止已經(jīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇的人與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，自己仍為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，法律不應(yīng)將陳云峰與社會(huì)上其他的適齡勞動(dòng)者做區(qū)別對(duì)待。

XX勞動(dòng)社會(huì)保障局認(rèn)為：陳云峰于領(lǐng)取《退休證》后開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十四條的規(guī)定，勞動(dòng)者開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)勞動(dòng)合同終止。因此，陳云峰在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)已不具有勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者資格，陳云峰后來(lái)與馳浩布藝公司簽訂的《勞動(dòng)合同》為無(wú)效合同，雙方之間的用工關(guān)系應(yīng)為勞務(wù)關(guān)系。另外根據(jù)《司法解釋三》的規(guī)定，已經(jīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員與用人單位之間形成的是勞務(wù)關(guān)系，沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)或退休金的人員與用人的單位之間形成的是勞動(dòng)關(guān)系。因此，從該規(guī)定可以看出，是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金已經(jīng)被司法解釋明確規(guī)定為了退休在就業(yè)用工關(guān)系判斷的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，陳云峰已辦理退休手續(xù)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其與馳浩布藝公司之間的用工關(guān)系為勞務(wù)關(guān)系。

（二）超齡勞動(dòng)者陳云峰因工受傷是否可以認(rèn)定為工傷

陳云峰認(rèn)為：與馳浩布藝公司之間建立的是合法的勞動(dòng)關(guān)系，并且公司也為其繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因此其在因工受傷時(shí)時(shí)可以享受工傷保險(xiǎn)待遇的，XX勞動(dòng)社會(huì)保障局應(yīng)將其認(rèn)定為工傷。

XX勞動(dòng)社會(huì)保障局認(rèn)為：陳云峰是已經(jīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的超齡勞動(dòng)者，其已經(jīng)不具備勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者資格，不是勞動(dòng)關(guān)系的適格主體。又因?yàn)槲覈?guó)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定工傷認(rèn)定的前提是存在勞動(dòng)關(guān)系，因此，陳云峰因工受傷不應(yīng)該被認(rèn)定為工傷，不能將其納入工傷保險(xiǎn)的范疇。

三、案件評(píng)析

（一）超齡勞動(dòng)者的界定及主要類(lèi)型

超齡勞動(dòng)者，此處的“齡”指國(guó)家規(guī)定的退休年齡，因此本文中所稱(chēng)的超齡勞動(dòng)者即是指在超過(guò)規(guī)定退休年齡后選擇再次就業(yè)的勞動(dòng)者。

第一，根據(jù)再就業(yè)人員的身份不同，再就業(yè)可分為職業(yè)勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)

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后進(jìn)行的再就業(yè)和非職業(yè)勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡后進(jìn)行的再就業(yè)。前者包括作為職業(yè)勞動(dòng)者的國(guó)家公務(wù)人員、事業(yè)單位人員和企業(yè)職王，辦理退休手續(xù)或達(dá)到退休年齡后進(jìn)行的再就業(yè)行為；后者則指其他的非職業(yè)勞動(dòng)者在達(dá)到退休年齡后進(jìn)行的再就業(yè)行為，例如，農(nóng)民、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶的雇工或雇主等。

第二，根據(jù)再就業(yè)單位是否改變，再就業(yè)可以分為在原單位就業(yè)和到新的用人單位就業(yè)。前者多表現(xiàn)為教師、醫(yī)生、科技人員等具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的勞動(dòng)者進(jìn)行再就業(yè)的情況。鑒于這些特殊的勞動(dòng)者的自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)屬于稀缺資源，可替代性較差，因此用人單位往往會(huì)通過(guò)各種方式鼓勵(lì)這些勞動(dòng)者留在原崗位繼續(xù)工作。但多數(shù)情況下，勞動(dòng)者往往通過(guò)重新選擇用人單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第三，根據(jù)再就業(yè)人員是否享受退休金或社會(huì)保險(xiǎn)的不同，再就業(yè)可以分為享有退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后進(jìn)行再就業(yè)和未享有退休金或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行再就業(yè)。這一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)退休再就業(yè)法律問(wèn)題的研巧具有重要的意義，也是學(xué)理研究和實(shí)踐操作中相關(guān)爭(zhēng)議產(chǎn)生的根源。社會(huì)保險(xiǎn)待遇的享有與否是否會(huì)影響退休再就業(yè)相關(guān)法律屬性的認(rèn)定，也是解決其他爭(zhēng)議和分歧的關(guān)鍵所在。

第四，根據(jù)就業(yè)崗位對(duì)再就業(yè)人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)要求的高低和用工表現(xiàn)形式的不同，可分為高端階層、中間階層和一般階層。一般階層勞動(dòng)者，受教育程度不高，自身技術(shù)能力較弱，經(jīng)濟(jì)上處于較貧困狀態(tài)，無(wú)法定退休待遇或退休待遇較差，在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，多處于單方面被選擇的狀態(tài)。該類(lèi)型的超齡勞動(dòng)者受教育程度不高，在達(dá)到退休年齡前多為一般產(chǎn)業(yè)人員、服務(wù)業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)民。中間層次勞動(dòng)者，受過(guò)一定的高等教育，掌握了基本技術(shù)，享有較好的退休待遇，經(jīng)濟(jì)狀況較好，主要包括企事業(yè)單位部分技術(shù)人員、基層管理人員、一般知識(shí)分子勞動(dòng)者等。高端階層勞動(dòng)者都是智力型勞動(dòng)者，受過(guò)很高的教育和技術(shù)培養(yǎng)，具備各行業(yè)較豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)狀況很好，為用人單位急需，與前兩類(lèi)勞動(dòng)者相比，具有較強(qiáng)管理能力或?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)，在勞動(dòng)關(guān)系中處于較強(qiáng)勢(shì)地位。勞動(dòng)者因政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源占有數(shù)量的不同而表現(xiàn)出在權(quán)利意識(shí)、維權(quán)能力、可替代性、生活保障等方面的差異。

（二）關(guān)于超齡勞動(dòng)者的相關(guān)規(guī)定

隨著超齡勞動(dòng)者逐漸加入到用工大軍中來(lái)，關(guān)于超齡勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)糾紛也日益多起來(lái)，而我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)超齡勞動(dòng)者在勞動(dòng)法上的地位卻一直不甚

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明了。各地司法機(jī)構(gòu)紛紛出臺(tái)各自意見(jiàn)，導(dǎo)致對(duì)用工關(guān)系性質(zhì)認(rèn)定的不統(tǒng)一，同案卻不同判，造成司法混亂的局面。且人口老齡化問(wèn)題逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)全球性的問(wèn)題，許多發(fā)達(dá)國(guó)家因年輕勞動(dòng)力不足的問(wèn)題開(kāi)始從法律和政策上鼓勵(lì)與保護(hù)高齡人員再就業(yè)，反對(duì)年齡歧視。發(fā)達(dá)國(guó)家他們制定了完備的反年齡歧視法，保護(hù)且鼓勵(lì)高齡勞動(dòng)者再就業(yè)，高齡勞動(dòng)者具有與普通勞動(dòng)者同等的勞動(dòng)權(quán)利。隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的加重，是否我們國(guó)家也可以從制度上借鑒西方國(guó)家，鼓勵(lì)老年人二次就業(yè)或推遲退休年齡，筆者認(rèn)為這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。

（三）超齡勞動(dòng)者陳云峰因工受傷可以認(rèn)定為工傷

我國(guó)的工傷認(rèn)定以勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系為前提，既然上文已經(jīng)論述了超齡勞動(dòng)者具備勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者資格，其可以與用人單位之間形成勞動(dòng)關(guān)系。那么，作為超齡勞動(dòng)者的陳云峰當(dāng)然可以與馳浩布藝公司建立勞動(dòng)關(guān)系。而本案中，陳云峰在近一年的時(shí)間內(nèi)，一直為馳浩布藝公司提供勞動(dòng)，雙方還簽訂了勞動(dòng)合同，公司也為其繳納了工傷保險(xiǎn)，那么陳云峰當(dāng)然地與馳浩布藝公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。在具備了這一前提的基礎(chǔ)上，陳云峰因工受傷符合《工傷保險(xiǎn)條例》的其他認(rèn)定條件，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，享受工傷保險(xiǎn)待遇。

1.超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)保障的現(xiàn)狀

在實(shí)踐中，由于法律還并沒(méi)有對(duì)超齡勞動(dòng)者的用工關(guān)系法律屬性明確地規(guī)定，因此在適用《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)規(guī)定時(shí)存在著根本性的法律適用之障礙。通過(guò)以下三個(gè)不同層次的規(guī)定，我們可以略窺一二。其一，國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工人退休、退職暫行辦法的通知》第3條規(guī)定，退休、退職工人在用人單位工作期間，如果因工受傷或因工死亡，由用人單位向其支付工傷保險(xiǎn)待遇。其二，《答復(fù)》中規(guī)定了超齡勞動(dòng)者在用人單位工作期間因工受傷，而用人單位又為其購(gòu)買(mǎi)了工傷保險(xiǎn)，那么其工傷問(wèn)題就應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》等的規(guī)定處理。其三，北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于審理工傷認(rèn)定行政案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)〉（試行）的通知》第6條規(guī)定，童工、超齡勞動(dòng)者在工作中遭受事故傷害不應(yīng)認(rèn)定為工傷，其合法權(quán)益的保護(hù)應(yīng)通過(guò)其他途徑進(jìn)行解決。

通過(guò)仔細(xì)分析以上三部規(guī)定我們可知：第一部否認(rèn)超齡勞動(dòng)者從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，而將此義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給用人單位；第二部要求用人單位

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為超齡勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，超齡勞動(dòng)者才可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。第三部則是直接認(rèn)定超齡勞動(dòng)者不能享受工傷保險(xiǎn)待遇。而該部規(guī)定所采取的做法是我國(guó)大部分法院所采納的做法。因此，我國(guó)超齡勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇之路還存在著很大的障礙，障礙的根源就在于就在于立法對(duì)超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)者身份沒(méi)有明確。勞動(dòng)者身份的不明確必然導(dǎo)致無(wú)法認(rèn)定超齡勞動(dòng)者與用人單位之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。而我國(guó)出于特殊的國(guó)情，工傷保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)制度相掛鉤，工傷的認(rèn)定以勞動(dòng)關(guān)系的存在為前期，這雖有些許不足但是短期內(nèi)無(wú)法改變。因此，順應(yīng)這種特殊的國(guó)情，保障退休在就業(yè)人員權(quán)益的關(guān)鍵在于明確退休在就業(yè)人員受勞動(dòng)法的保護(hù)。

其次，超齡勞動(dòng)者因?yàn)槟挲g的限制，身體素質(zhì)較差、實(shí)際操作能力和反應(yīng)敏捷性等方面都與適齡勞動(dòng)者存在較大的差距，由此，超齡勞動(dòng)者所面臨的安全隱患及發(fā)生工傷事故的幾率也無(wú)疑要高于適齡勞動(dòng)者。因此，如果超齡勞動(dòng)者采取和適齡勞動(dòng)者一樣的保險(xiǎn)費(fèi)率，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠付壓力增大，甚至可能影響整個(gè)工傷保險(xiǎn)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.解決超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)保障問(wèn)題的建議

目前，超齡勞動(dòng)者的權(quán)益沒(méi)有得到法律的明確保護(hù)，那么相應(yīng)的，法律就必須對(duì)這一問(wèn)題予以明確的規(guī)定。具體為在法律規(guī)范中首先在《勞動(dòng)法》等效力層次較高的法律中明確超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)者身份，肯定其與用人單位形成的用工關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系。并在其他社會(huì)法如《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定用人單位有為超齡勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，同時(shí)建立合理的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，在實(shí)體和程序兩方面落實(shí)到位，以便在工傷事故發(fā)生后，為超齡勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定提供充分的法律依據(jù)。如此，超齡勞動(dòng)者的權(quán)益將會(huì)得到與適齡勞動(dòng)者同樣的保護(hù)。

另外，對(duì)于給予超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)法上的充分保護(hù)將會(huì)增加保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工傷保險(xiǎn)賠付壓力問(wèn)題，我們首先還是要肯定超齡勞動(dòng)者作為特殊的勞動(dòng)群體，他們的身體條件比照適齡勞動(dòng)者還是存在一定差異的，其再就業(yè)會(huì)導(dǎo)致因工受傷的幾率較適齡勞動(dòng)者偏高的問(wèn)題。因此筆者建議在充分的對(duì)行業(yè)工傷問(wèn)題調(diào)查的基礎(chǔ)上確定超齡勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。在其能夠讓社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、超齡勞動(dòng)者及用人單位都承受的保險(xiǎn)費(fèi)率出臺(tái)之前，國(guó)家可以通過(guò)政策性的引導(dǎo)超齡勞動(dòng)者到低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又能發(fā)揮超齡勞動(dòng)者的能力的工作崗位上去。而對(duì)于一些不適合高齡勞動(dòng)者從事的工作，則限制他們從事。

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結(jié)論

超齡勞動(dòng)者己經(jīng)成了我國(guó)勞動(dòng)用工形式多元化的一個(gè)重要體現(xiàn)，這個(gè)特殊的就業(yè)群體的出現(xiàn)是市場(chǎng)需求和個(gè)人需求達(dá)成合意的一個(gè)結(jié)果。但立法滯后導(dǎo)致立法缺失且在司法實(shí)踐中帶來(lái)適用困惑，而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理制度的不完善又導(dǎo)致該群體無(wú)法提供有效證據(jù)來(lái)支持自己的主張，使得在司法實(shí)踐中對(duì)超齡勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)無(wú)法落到實(shí)處。本文通過(guò)對(duì)陳云峰與XX勞動(dòng)社會(huì)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案的分析，有利于引起對(duì)此類(lèi)案件的重視，有利于幫助司法統(tǒng)一，減少同案不同判的情形，達(dá)到維護(hù)司法權(quán)威的目的。但是限于篇幅，筆者不能對(duì)詳細(xì)的規(guī)則進(jìn)行闡述。只是希望以此文章為契機(jī)，有更多學(xué)者關(guān)注超齡勞動(dòng)者就業(yè)法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定與法律規(guī)制問(wèn)題，保障超齡勞動(dòng)者這一特殊群體的合法權(quán)益。

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致

謝

本文得以完成，首先要感謝導(dǎo)師多年來(lái)的指導(dǎo)和幫助，在百忙間不遺余力的悉心指導(dǎo)并幫助我解決難題，使得本論文得以順利完成，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和豁達(dá)的處事態(tài)度，也為我所尊重。在與導(dǎo)師不斷的探索和討論下，才得到我今天的成長(zhǎng)，感激之情難以言表。

求學(xué)日子里，我的同學(xué)們也給予了我許多的支持與幫助。感謝我的家人，特別是我的母親，他們永遠(yuǎn)的支持是我努力到最后的動(dòng)力，多年來(lái)的關(guān)心和照顧，也使得我?jiàn)^發(fā)向上，克服各種艱難考驗(yàn)，得以順利完成學(xué)業(yè)，也將本論文獻(xiàn)給他們，愿將喜悅與他們分享。

最后，借此機(jī)會(huì)，向在百忙之中抽出寶貴時(shí)間對(duì)本論文進(jìn)行評(píng)審的各位專(zhuān)家和老師表示衷心感謝，由于本人學(xué)識(shí)有限，文中難免有疏漏和錯(cuò)誤之處，敬請(qǐng)各位專(zhuān)家批評(píng)指正并提出寶貴意見(jiàn)。

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參 考 文 獻(xiàn)

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