第一篇：河南省建制鎮(zhèn)“一書兩證”和鄉(xiāng)、村莊“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”發(fā)放管理辦法

附 件

河南省建制鎮(zhèn)“一書兩證”和鄉(xiāng)、村莊“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”發(fā)放管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第74號）和《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院第116號令）的有關(guān)規(guī)定，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)管理實行法定許可證制度。為了嚴(yán)格法定許可證的發(fā)放領(lǐng)取與管理，維護建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證的權(quán)威性，促進建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作的規(guī)范化，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》(建規(guī)〔2007〕289號)規(guī)定，制定如下暫行辦法：

一、印制與發(fā)放

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》要求，省級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書的印制和發(fā)放工作。

1.印制。新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書印制以建設(shè)部印發(fā)的證書樣本為準(zhǔn)，分為《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》四種。自2008年1月1日起啟用。

（暫行）2.發(fā)放。全省實行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。省級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對全省18個省轄市和6個全擴市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理；18個省轄市和6個全擴市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理。申領(lǐng)“一書三證”證件時須同時報送上次領(lǐng)取證書實際核發(fā)數(shù)量和未發(fā)數(shù)量，并報“一書三證”發(fā)放情況匯總表。

二、申請規(guī)劃許可證書的一般程序

（一）建設(shè)項目選址意見書

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

1.申請建設(shè)項目選址意見書的一般程序

（1）凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地選址的，必須持經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書（初步可行性研究報告）等有關(guān)文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

（2）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)用地項目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，初步選定用地項目的位置和界限。

（3）核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

2.建設(shè)項目選址意見應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和有關(guān)規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可 證的依據(jù)．附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目、以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的和以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等證件，向縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

1.申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序

（1）凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；

（2）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門按照建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求和項目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項目的具體位置和界限；

（3）根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地位置和界限的具體意見；

（4）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向用地單位提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（5）審核用地單位提供的規(guī)劃設(shè)計總圖；（6）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2.附圖和附件

建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況提出編制要求。

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。

1.申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序

（1）凡在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的單位與個人必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請；

（2）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求；

（3）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門征求并綜合協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門對建設(shè)工程設(shè)計方案的意見，審定建設(shè)工程初步設(shè)計方案；

（4）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)單位或個人提供的工程施工圖后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2.附圖和附件

建設(shè)工程規(guī)劃許可證所包括的附圖和附件，按照建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及個人建房等不同要求，由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定。附圖和附件是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件，具有同等法律效力。

(四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

1.申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的一般程序

（1）凡在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)用地申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（2）縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃行政主管部門按照鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求和項目的性質(zhì)，核定用地規(guī)模等，確定用地項目的具體位置和界限；

（3）根據(jù)需要，征求有關(guān)行政主管部門對用地位置和界限 的具體意見；

（4）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求向用地單位和個人提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（5）審核用地單位和個人提供的規(guī)劃設(shè)計圖；（6）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證。

2．在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有宅基地上建房，申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的一般程序

（1）經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府核實，向縣級人民政府規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出建房申請；

（2）根據(jù)需要，征求四鄰對用地位置和界限的具體意見；（3）縣級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的要求，向用地建房人提出設(shè)計要求；

（4）核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證。3.附圖和附件

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)有建設(shè)用地具體界限的附圖和明確具體規(guī)劃要求的附件。附圖和附件是鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定．

三、編號與登記

新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書實行全國統(tǒng)一編號。編號數(shù)字共15位。其中：前6位數(shù)號碼按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；16—21位數(shù)號碼參照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃代碼執(zhí)行。21位數(shù)號碼由縣市區(qū)發(fā)證時編碼，xx（1—2位數(shù)號碼）代表河南省；xx（3—4位數(shù)號碼）代表省轄市;xx（5—6位數(shù)號碼）代表縣、市、區(qū)；xxxx（7—10位數(shù)號碼）代表證書發(fā)放年份；xxxxx(11—15位數(shù)號碼)代表證書發(fā)放序號；xxx(16—18位號碼)代表鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處,其中第1位數(shù)號碼1為鎮(zhèn)、2為鄉(xiāng)、3為辦事處，第2—3位數(shù)號碼分別為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處排序；xxx(18—21位號碼)代表行政村、居委會，第一位數(shù)號碼1為行政村、2為居委會，第2—3位數(shù)號碼分別為行政村、居委會排序。要加強“一書三證”登記管理，建立電子文檔，發(fā)放數(shù)量與發(fā)放匯總表要相符，確保文檔安全。

四、監(jiān)督管理

“一書三證”證書發(fā)放領(lǐng)取及管理制度自2008年1月起試行；每年中或年底在全省進行相關(guān)抽查工作，對于違法違規(guī)發(fā)放和發(fā)放失誤等視情況責(zé)令整改或處理，同時視情況通報全省。對于自行印制或偽造“一書三證”觸犯法律的違法行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。18個省轄市和6個全擴市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動做好與本地發(fā)展改革、國土資源等相關(guān)部門的溝通與銜接，依法確保“一書三證”分別與建設(shè)項目計劃審批與核準(zhǔn)登記、土地權(quán)證的有效銜接。

附件：1.省轄市和擴權(quán)縣市建制鎮(zhèn)《建設(shè)項目選址意見書》核發(fā)一覽表

2.省轄市和擴權(quán)縣市建制鎮(zhèn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核發(fā)一覽表

3.省轄市和擴權(quán)縣市建制鎮(zhèn)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)一覽表

4.省轄市和擴權(quán)縣市鄉(xiāng)、村莊《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃用地許可證》核發(fā)一覽表

第二篇：河南省鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊一書三證發(fā)放管理辦法

河南省鎮(zhèn) 鄉(xiāng)和村莊“一書三證”發(fā)放管理辦法（暫行）

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和《河南省實施（中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》的有關(guān)規(guī)定，本省村鎮(zhèn)依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。為了嚴(yán)格法定規(guī)劃許可證的發(fā)放領(lǐng)取與管理，維護選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的權(quán)威性，促進建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃管理工作的規(guī)范化，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》（建規(guī)〔2007〕289號）規(guī)定，制定如下規(guī)劃許可管理規(guī)定。

一、印制與發(fā)放

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施（中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證樣本的通知》要求，省級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書的印制和發(fā)放工作，省轄市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃許可證發(fā)證工作。

1.印制。新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書印制以建設(shè)部印發(fā)的證書樣本為準(zhǔn)，分為《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》四種，于2008年1月1日開始啟用，修正后的新版自2012年5月1日起啟用。

2.發(fā)放。全省實行統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)放。省級建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對全省18個省轄市和10直管市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政 主管部門的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理；18個省轄市和10直管市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所轄縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一發(fā)放領(lǐng)取及管理,可根據(jù)管理權(quán)限制定實施細(xì)則。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊編號段的編制，報省轄市備案。申領(lǐng)“一書三證”證件時須同時報送上次領(lǐng)取證書實際核發(fā)數(shù)量和未發(fā)數(shù)量，并報“一書三證”發(fā)放情況匯總表。

二、規(guī)劃許可

（一）選址意見書

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

1．申請選址意見書的一般程序

依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

（1）包含建設(shè)單位、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；

（2）擬建項目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；（3）標(biāo)繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2．選址意見書核發(fā)管理

（1）選址意見書按照建設(shè)項目審批權(quán)限實行分級管理。國家和省 有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

（2）建設(shè)項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書(附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定)。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。

（3）建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃拔方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

1．申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序（1）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請書；（2）建設(shè)項目選址意見書；（3）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；

（4）標(biāo)繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖：（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2．建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)管理

（1）經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況提出編制要求)。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

（2）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

（3）建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十目前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證期滿自行失效。

(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及進行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1．申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的一般程序（1）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請書；（2）使用土地的有關(guān)證明文件；

（3）建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；（4）建設(shè)工程設(shè)計方案；

（5）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2．建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)管理

（1）發(fā)證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定)。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。

（2）延期。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關(guān)提出延期申請。核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。

（3）規(guī)劃管理。鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期（五年）建設(shè)或改造計劃的集體所有土地上，不得新建、擴建建筑物。未納入近期建設(shè)或改造計劃，確需進行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)的，必須依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，村民住 宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，其費用自負(fù)。

（4）建設(shè)管理。任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一： 1）因鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；

2）因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；

3）因國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設(shè)計。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。（5）臨時建設(shè)。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個人的，進行臨時建設(shè)不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建設(shè)和臨時用地的用途。臨時建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機關(guān)申請辦理延期使用手續(xù)。延長 期限不得超過一年。

（6）規(guī)劃許可核實管理。縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

(四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 1．核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

（1）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2．申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的一般程序（1）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請書；（2）使用土地的有關(guān)證明文件；

（3）標(biāo)繪有建設(shè)項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；（4）依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村村民集中建多層住宅的，參照鎮(zhèn)規(guī)劃許可辦理。

三、編號與登記

新版城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證書實行統(tǒng)一編號。編號數(shù)字共15位。其中：前6位數(shù)號碼按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；16—21位數(shù)號碼參照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃代碼執(zhí)行。21位數(shù)號碼由縣市區(qū)發(fā)證時編碼，xx（1—2位數(shù)號碼）代表河南省；xx（3—4位數(shù)號碼）代表省轄市;xx（5—6位數(shù)號碼）代表縣、市、區(qū)；xxxx（7—10位數(shù)號碼）代表證書發(fā)放年份；xxxxx(11—15位數(shù)號碼)代表證書發(fā)放序號；xxx(16—18位號碼)代表鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處,其中第1位數(shù)號碼1為 鎮(zhèn)、2為鄉(xiāng)、3為辦事處，第2—3位數(shù)號碼分別為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處發(fā)證確定的固定排序排序；xxx(19—21位號碼)代表行政村、居委會，第一位數(shù)號碼1為行政村、2為居委會，第2—3位數(shù)號碼分別為行政村、居委會發(fā)證確定的固定排序。要加強“一書三證”登記管理，建立電子文檔，發(fā)放數(shù)量與發(fā)放匯總表要相符，確保文檔安全。

四、監(jiān)督管理

建立“一書三證”證書發(fā)放領(lǐng)取及管理制度；不定期或年底在全省進行相關(guān)抽查工作，對于違法違規(guī)發(fā)放和發(fā)放失誤等視情況責(zé)令整改或處理，同時視情況通報全省。對于自行印制或偽造“一書三證”觸犯法律的違法行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。18個省轄市和10直管市（縣）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)主動做好與本地發(fā)展改革、國土資源等相關(guān)部門的溝通與銜接，依法確保“一書三證”分別與建設(shè)項目計劃審批與核準(zhǔn)登記、土地權(quán)證的有效銜接。

五、處罰

違反規(guī)劃許可制度，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》和《河南省實施（中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法）辦法》、《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可作出了規(guī)定。為明確鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施的范圍、內(nèi)容，規(guī)范程序，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，我部制定了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何問題和建議，請及時反饋住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。

附件：《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見》

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年1月21日 附件

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施意見

為貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，提出以下意見。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的原則

（一）強化管理。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法加強管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序，維護村民公共利益，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

（二）高效便民。以服務(wù)農(nóng)民為目標(biāo)，簡化程序，明確時限，提高工作效率，做好事前、事中、事后服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）因地制宜。結(jié)合實際制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實施細(xì)則，建立切實可行的管理機制，明確適宜的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容和深度。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的適用范圍

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進行農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，應(yīng)按本實施意見要求，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

確需占用農(nóng)用地進行農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)后，應(yīng)按本實施意見要求，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，各省、自治區(qū)、直轄市可參照本實施意見，制定規(guī)劃管理辦法。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)各項建設(shè)活動必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指鄉(xiāng)、村莊內(nèi)的各類企業(yè)。鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)包括垃圾收集處理、供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容應(yīng)包括對地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等的要求。根據(jù)管理實際需要，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容也可以包括對建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩、建筑安全等的要求。

各地可根據(jù)實際情況，對不同類型鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可內(nèi)容和深度提出具體要求。要重點加強對建設(shè)活動較多、位于城郊及公路沿線、需要加強保護的鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。

四、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的主體

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請主體為個人或建設(shè)單位。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)接收個人或建設(shè)單位的申請材料，報送鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)受理、審查鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請，作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在其法定職責(zé)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

五、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的申請

進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，村民應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請，申請材料應(yīng)包括：

1.國土部門書面意見。

2.房屋用地四至圖及房屋設(shè)計方案或簡要設(shè)計說明。

3.經(jīng)村民會議討論同意、村委會簽署的意見。

4.其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，個人或建設(shè)單位應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請，申請材料應(yīng)包括：

1.國土部門書面意見。

2.建設(shè)項目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設(shè)工程設(shè)計方案等。

3.經(jīng)村民會議討論同意、村委會簽署的意見。

4.其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自申請材料齊全之日起十個工作日內(nèi)將申請材料報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對個人或建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計要求咨詢服務(wù)，并提供通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計供選用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，或選用通用設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

六、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的審查和決定

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)自受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請之日起二十個工作日內(nèi)進行審查并作出決定。對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出準(zhǔn)與許可的書面決定，并向申請人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出不予許可的書面決定，并說明理由。

七、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的變更

個人或建設(shè)單位應(yīng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，不得隨意變更。確需變更的，被許可人應(yīng)向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的行政機關(guān)提出申請，依法辦理變更手續(xù)。

因鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或撤回已經(jīng)生效的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。由此給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補償。

八、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要增強責(zé)任感和緊迫感，將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理工作列入村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。制定切實可行的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理機制，明確職責(zé)，落實責(zé)任。探索完善鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制，有條件的地方可開展規(guī)劃核實工作。

加強宣傳教育。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊伍建設(shè)，有條件的地方要落實村級規(guī)劃建設(shè)協(xié)管責(zé)任人。要通過各種形式宣傳普及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民自治組織的作用，提高村民遵守規(guī)劃的意識。

加強監(jiān)督檢查。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強監(jiān)督檢查，對未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。逾期不改正的，可以拆除。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按規(guī)定受理申請、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法

第一條 為了保障建設(shè)項目的選址和布局與城市規(guī)劃密切結(jié)合，科學(xué)合理，提高綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家基本建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建工程項目，編制、審批項目建議書和設(shè)計任務(wù)書，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目選址和布局的規(guī)劃管理工作。

第四條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)了解建設(shè)項目建議書階段的選址工作。各級人民政府計劃行政主管部門在審批項目建議書時，對擬安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，要征求同級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的意見。

第五條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書階段的選址工作，對確定安排在城市規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項目從城市規(guī)劃方面提出選址意見書。設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第六條 建設(shè)項目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的基本情況

主要是建設(shè)項目名稱、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運輸方式與運輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

（二）建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù) １、經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書；

２、建設(shè)項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；

３、建設(shè)項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

４、建設(shè)項目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；

５、建設(shè)項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

第七條 建設(shè)項目選址意見書，按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理。

縣人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

地級、縣級市人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由該市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

直轄市、計劃單列市人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由直轄市、計劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

省、自治區(qū)人民政府計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見、報省、自治區(qū)人民政府城市主管部門核發(fā)選址意見書；

中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書；

國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，并報國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第八條 對符合手續(xù)的項目，各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)選址意見書，不得無故拖延。

第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理辦法

成都市規(guī)劃管理局建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理辦法

第一章

總 則

一、目的依據(jù)

為加強建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理，規(guī)范行政審批行為，進一步提高規(guī)劃管理工作的效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

二、適用范圍

本市中心城、高新區(qū)及天府新區(qū)范圍成都直管區(qū)內(nèi)的建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理，適用本辦法。本市其它區(qū)域可參照本辦法執(zhí)行。

“一書兩證”、規(guī)劃條件因過期失效需重新辦理的，不適用于本辦法。

三、承辦單位或處室

建筑項目規(guī)劃條件、“一書兩證”變更及規(guī)劃方案調(diào)整管理，按照“誰審批誰管理”的原則確定承辦單位或處室。

第二章 《建設(shè)項目選址意見書》變更管理

一、申請前提

按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建筑項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，因政策變化、城鄉(xiāng)規(guī)劃修改、原選址用地因客觀原因無條件實施等原因確需變更《建設(shè)項目選址意見書》的，可向規(guī)劃行政主管部門提出變更申請。

二、辦理條件

《建設(shè)項目選址意見書》的變更應(yīng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

三、變更程序

承辦單位或處室負(fù)責(zé)對申請材料進行審查，將變更后的選址方案予以公告，對有重大分歧意見的應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見，并重新核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》及附圖。

在重新核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》時，原證照及附圖原件收回，加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章；原卷宗內(nèi)存檔頁、審批表、審查工作表、業(yè)務(wù)辦公會記錄表及相關(guān)圖紙加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章。

第三章 規(guī)劃條件與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更管理

一、申請前提

任何單位和個人不得擅自變更城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，以招、拍、掛方式取得土地使用權(quán)的建筑項目原則上不得變更規(guī)劃條件。在已取得國有土地使用權(quán)的土地進行改建、擴建或者重建的，不納入規(guī)劃條件變更管理。確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編或調(diào)整造成地塊建設(shè)條件發(fā)生變化的；

（二）區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施等城市建設(shè)需要的；

（三）國家、省、市有關(guān)政策發(fā)生變化的；

（四）其它確需調(diào)整的。

二、辦理條件

規(guī)劃條件的變更應(yīng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

以出讓方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更應(yīng)符合國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求；以劃撥方式獲得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的變更應(yīng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

三、變更程序

因公共利益確需變更規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

承辦單位或處室應(yīng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報市土地行政主管部門，在建設(shè)單位或個人與土地行政主管部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，方可核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

承辦單位或處室在批準(zhǔn)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》變更前應(yīng)依法進行公告，對有重大分歧意見的應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見。

在重新核發(fā)規(guī)劃條件時，原規(guī)劃條件及附圖原件收回，加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章；原卷宗內(nèi)存檔頁、審批表、審查工作表、業(yè)務(wù)辦公會記錄表及相關(guān)圖紙加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章。

建設(shè)單位申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖原件收回，加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章；原卷宗內(nèi)存檔頁、審批表、審查工作表、業(yè)務(wù)辦公會記錄表及相關(guān)圖紙加蓋注銷專用章（藍章）及局技術(shù)專用章。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃方案調(diào)整管理

一、申請前提

在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，確需修改建設(shè)工程規(guī)劃方案和建筑工程施工圖的，可向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。

二、辦理條件

調(diào)整方案應(yīng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃條件和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。

三、變更程序

調(diào)整方案由承辦單位或處室審查。經(jīng)市規(guī)委會審定的方案有重大修改的，應(yīng)報市規(guī)委會重新審定。由專家咨詢評審的方案有重大修改的，應(yīng)重新進行專家評審。

建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，建設(shè)工程施工圖設(shè)計是對規(guī)劃方案的深化，按施工圖審查程序進行管理。

第五章 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖變更管理

一、申請前提

經(jīng)依法審定的建筑工程設(shè)計方案的總平面圖（即工程許可證的附圖）不得隨意修改。因?qū)?jīng)審定的建筑工程規(guī)劃方案進行調(diào)整且調(diào)整內(nèi)容導(dǎo)致《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》證載內(nèi)容發(fā)生變化等原因，確需變更工程許可證或附圖的，可向規(guī)劃行政主管部門提出變更申請，應(yīng)具備相應(yīng)的客觀條件。

（一）國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等政策發(fā)生變化，建設(shè)單位響應(yīng)變化的；

（二）政府投資的公益性建設(shè)項目，因政策變化產(chǎn)生的必要調(diào)整；

（三）有關(guān)部門在技術(shù)審查時，發(fā)現(xiàn)建筑工程規(guī)劃方案不符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，且必須調(diào)整的；

（四）對原建筑工程規(guī)劃方案進行優(yōu)化的。

二、辦理條件

建筑工程規(guī)劃方案的調(diào)整應(yīng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃條件和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的變更應(yīng)符合經(jīng)依法審定或變更后的建筑工程規(guī)劃方案。

三、變更程序

承辦單位或處室應(yīng)將變更后的建設(shè)工程規(guī)劃方案予以公告，征求利害關(guān)系人的意見。對有重大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式，聽取利害關(guān)系人的意見。其中，經(jīng)市規(guī)委會審定的方案有重大修改的，在公告前應(yīng)報市規(guī)委會重新審定，由專家咨詢評審的方案有重大修改的，在公告前應(yīng)重新進行專家評審。

《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后變更施工圖的，應(yīng)經(jīng)市建委審圖部門審查備案后方可作為《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖。

變更后的證載內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》收回，按局有關(guān)注銷的程序規(guī)定予以注銷。

第六章

附 則

建筑項目“一書兩證”、規(guī)劃條件變更的公示公告按成都市人民政府辦公廳《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開規(guī)定》（成辦發(fā)〔2009〕58號）及《成都市規(guī)劃管理局聽證工作規(guī)定》（成規(guī)管[2014]5號）的規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期2年，原《成都市規(guī)劃局建筑項目規(guī)劃條件及設(shè)計方案調(diào)整管理辦法（試行）》（成規(guī)管〔2010〕71號）及《成都市規(guī)劃管理局建筑工程設(shè)計方案調(diào)整的補充規(guī)定》（成規(guī)辦[2011]108號）同時廢止。