第一篇：二七新區合村并城大田垌安置區工程二標段 “826”機械傷害事故調查報告

二七新區合村并城大田垌安置區工程二標段 “8·26”

機械傷害事故調查報告

2017年8月26日夜間23時30分許，位于鄭州市二七新區合展路以東，豫一路以南，百尚路以西，豫二路以北，合村并城大田垌安置區工程二標，在澆筑基礎墊層時，混凝土泵車大臂斷裂，造成1人死亡，1人受傷，直接經濟損失135萬元人民幣。2017年9月6日,依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《河南省生產安全事故報告和調查處理規定》（河南省政府令第143號）等有關法律、法規的規定，二七區人民政府成立了鄭州市二七區合村并城大田垌安置區工程二標段“8·26”機械傷害事故調查組，由區安監局牽頭，區監察局、區總工會、區建設局、馬寨公安分局、金水源街道辦事處派員，負責事故調查工作。同時，邀請二七區人民檢察院派員參與事故調查工作。2017年10月25日，因事故案情需要，經二七區人民政府批準延期。事故調查組通過現場勘驗、查閱資料、調查取證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現將有關情況報告如下：

一、工程基本情況工程名稱：鄭州市二七新區合村并城大田垌安置區工程二標建設單位﹕河南鄭地新城土地開發有限公司設計單位：鄭州大學綜合設計研究院有限公司建設地點：鄭州市二七新區合展路以東，豫一路以南建筑面積：約30萬平方米結構類型：剪力墻結構、框架結構建筑層數：6-12#樓建筑層數為地下3層、地上34層；14#樓，建筑層數為地下3層、地上5層；15#樓地上3層，地下2層。地下車庫建筑層數為地下2層。工期要求：擬定開工日期為2017年05月01日，整體竣工日期為2019年05月01日，總工期為730日歷天。招標范圍：施工圖紙、招標文件范圍內的全部采購、施工內容。

二、事故地點、相關單位相關人員

（一）事故地點鄭州市二七新區合展路以東，豫一路以南，百尚路以西，豫二路以北，合村并城大田垌安置區工程二標段14#樓。

（二）事故單位概況1.工程發包方：河南鄭地新城土地開發有限公司。法定代表人：劉帥；公司類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；地址：鄭州市二七區南三環569號二七新區投資大廈九樓9003號。2.工程承包方：新蒲建設集團有限公司。法定代表人：王建峰；成立日期：1999年05月31日；公司類型：有限責任公司（其他）；地址：鄭州市電廠路3號；經營范圍：承包境外工業與民用建筑工程和境內國際招投標工程，上述境外工程所需的設備、材料出口；對外派遣實施上述境外工程所需的勞務人員；房屋建筑工程施工、設計；市政公用工程施工；土石方工程施工；建筑裝修裝飾工程施工；防腐保溫工程施工；建筑防水工程施工；園林古建筑施工；化工石油工程施工；機電安裝工程施工；電力工程施工；公路工程施工；體育場地設施工程施工；管道工程施工；水利水電工程施工；土地整理與開發；鋁塑門窗制作與安裝；構件加工；設備租賃；建材銷售；房屋租賃；壓力管道設計及施工；市政行業（城鎮燃氣工程）專業乙級。組織機構代碼：71567666-1；安全生產許可證編號：（豫）JZ安許證字[2005]010043-03、有效期為2020年1月25日。3.勞務分包方：河南省新蒲勞務承包有限公司。法定代表人：王麥對；成立日期：2003年1月21日；公司類型：有限責任公司（其他）；地址：鄭州市中原區秦嶺路3號院1號樓四層整層；經營范圍：建筑工程勞務分包；職業中介、職業指導、職業供求信息服務、人力資源管理咨詢服務。安全生產許可證編號：（豫）JZ安許證字[2005]010335-04、有效期為2017年9月2日。4.工程監理方：河南興建建設管理有限公司。類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；地址：鄭州市鄭東新區商務內環10號金城東方國際1401室。

（三）合同簽訂情況1.2017年5月8日，河南鄭地新城土地開發有限公司和新蒲建設集團有限公司簽訂《建設工程施工合同》。2.2017年6月1日，新浦建設集團有限公司和河南省新蒲勞務承包有限公司簽訂《大田垌二標段勞務分包合同》。3.河南省新蒲勞務承包有限公司與混凝土泵車車主曹玉琦未簽訂相關合同。

（五）其他調查情況1.混凝土泵車車主曹某無相關資質，屬于個人租賃車輛。2.曹某弟弟曹某某2012年左右成立了鄭州春秋建筑設備租賃有限公司，曹某某為法人代表，注冊資本50萬。曹某為股東之一，占34%股份，曹某某占34%股份，曹某某（妹妹）占16%股份，李某某（嫂子）占16%股份。2017年3月份因為經營不善，業務不足，停止經營。

三、事故發生經過及救援情況

（一）事故發生經過8月26日22時許，混凝土泵車到達14#施工現場。22時20分許，水泥罐車到達施工現場，現場施工人員8名。22時40分許，開始澆筑14#樓基礎墊層，已完成2個基坑澆筑。23時30分許，在澆筑第3基坑時，混凝土泵車大臂第一節突然發生斷裂，導致第五節臂下沉，砸到混凝土澆筑工張建宇和張群耀。

（二）事故救援情況事故發生后，河南新蒲勞務承包有限公司現場負責人朱某某撥打了“120”。8月26日23時45分左右“120”急救人員趕到現場，張某某經搶救無效死亡，張某某被“120”急救人員拉到鄭州市第二人民醫院繼續治療。8月27日00時35分許，110到達現場。

四、事故造成傷亡情況1.張某某，性別：男，年齡：55歲，民族：漢，身份證住址：河南省鄢陵縣張橋鄉閆段村106號，身份證號,***819，傷害程度：死亡，工種：混凝土澆筑工。2.張某某，性別：男，年齡：59歲，民族：漢，身份證住址：河南省鄢陵縣，身份證號：***676，傷害程度：輕傷，工種：混凝土澆筑工。

五、事故發生的原因和事故性質

（一）直接原因混凝土泵車帶病作業，第一節臂上蓋板存在陳舊性裂紋，且陳舊性裂紋已擴展至臂架箱體內部，車主曹某私自找非專業人員進行焊接處理，造成臂架長期帶病運行，導致臂架斷裂，這是造成事故的直接原因（附：中聯重科對曹某46米泵車臂假斷裂問題原因分析報告）。

（二）間接原因河南省新蒲勞務承包有限公司現場管理人員對作業環境的安全防范意識不足。

（三）事故性質經調查認定，二七新區合村并城大田垌安置區工程二標段“8·26”機械傷害事故是一起一般生產安全責任事故。

六、責任認定及處理建議

（一）事故責任人1.曹某，系混凝土泵車車主，明知道汽車泵存在安全隱患的情況下，仍進入工地進行作業，并且未告知現場人員，故意隱瞞事實，對此事故負有主要責任。建議由馬寨鎮公安分局對曹玉琦是否涉嫌重大安全責任罪進行立案調查。2.姚某某，系河南省新蒲勞務承包有限公司勞務經理，將工程轉包給他人未能履行安全生產管理職責，對施工作業現場安全監管不到位，對此事故負有管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規定，建議由區安全生產監督管理局對其給予警告,并處以人民幣9000元罰款的行政處罰。3.李某某，系新蒲建設集團有限公司二七新城大田垌村安置區現場安全員，未認真履行安全生產管理職責，未能做好本單位的安全生產督促、檢查工作，施工現場安全管理不到位，未能及時消除生產安全事故隱患，對此事故負有管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規定，建議由區安全生產監督管理局對其給予警告,并處以人民幣6000元罰款的行政處罰。4.張某某，系河南興建建設管理有限公司二七新城大田垌村安置區監理員，對施工現場安全監管不到位，未對進場的大型設備進行安全檢查未能及時發現安全隱患，對此事故負有管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項之規定，建議由區安全生產監督管理局對其給予警告,并處以人民幣6000元罰款的行政處罰。

（二）事故責任單位河南省新蒲勞務承包有限公司，系二七新區大田垌安置區二標的勞務方，作為勞務工程的承攬者，將工程轉包給他人未能履行安全生產管理職責。建議由區建局對其公司主要負責人進行約談。

七、事故防范和整改措施

（一）河南省新蒲勞務承包有限公司要認真吸取事故教訓，嚴格落實企業主體責任，堅決杜絕非法轉包，嚴把外來租賃機械設備進場關，加強現場指揮、操作人員安全教育培訓，及時消除安全生產事故隱患，杜絕同類事故發生。

（二）新蒲建設集團有限公司要對施工現場采取足夠的安全施工措施，加強對外來租賃機械設備的使用、維保、操作等安全管理工作，保證施工現場所有設備、設施等裝置保持良好狀態，確保使用安全。

（三）河南興建建設管理有限公司要進一步加強施工安全監管，嚴格執行隱患排查制度和跟蹤落實隱患整改情況，依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理。

（四）區建設局要及時對區管在建工地有無使用同類的機械設備進行排查、核實，并對相關機械設備進行有效的安全評估，將事故防范于未然。

二七區人民政府

二七新區合村并城大田垌安置區工程二標段

“8·26”機械傷害事故調查組

2017年12月31日