第一篇：關于深化拓展“1+10”黨員聯系戶制度建設服務型黨組織胡意見建議

關于深化拓展“1+10”黨員聯系戶制度

建設服務型黨組織的意見建議

各位常委：

“1+10”黨員聯系戶制度，是2012年基層建設年活動中，省委組織部駐村工作組圍繞發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在寨子村探索推行的一項黨員聯系服務群眾制度，經過一年的運行，取得了明顯成效。下面，將推行“1+10”黨員聯系戶制度的主要做法、成效以及下一步深化拓展的初步構想，向各位常委作簡要匯報，請各位常委審議。

一、“1+10”黨員聯系戶制度的基本架構

2012年，加強基層建設年活動中，省委組織部駐村工作組在走訪調研時發現，村里的大事小情，都是書記、主任跑前跑后，“書記團團轉，黨員旁邊站，群眾圍著看”，村黨組織和黨員中存在“兩個不夠充分”和“兩個不夠清楚”問題：即，基層黨組織核心作用發揮不夠充分，黨員先鋒模范作用發揮不夠充分；黨組織賦予黨員任務不夠清楚，黨員對自己的責任不夠清楚。省委組織部駐村工作組多次組織召開村黨員會、群眾代表會，共同研究解決辦法，在充分聽取意見、反復協商論證的基礎上，探索建立了“1+10”黨員聯系戶制度，并在寨子村率先推行。

該制度以村黨支部為核心、黨小組為活動單位、黨員為工作主體、群眾為服務對象，按黨員居住片區或從事產業重新劃分黨 1

小組，每個黨小組聯系10名左右黨員，每名黨員聯系10戶左右群眾，在農村形成“村黨支部聯系黨小組、黨小組聯系黨員、黨員聯系群眾”的黨建工作體系，落實了“四句話”黨員服務群眾職責，即：“家有病人過去看看，家有糾紛出面勸勸，家有急活幫著干干，有事沒事常去轉轉”，充分發揮廣大基層黨員在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的先鋒模范作用。

二、推行“1+10”黨員聯系戶制度主要做法及成效 “1+10”黨員聯系戶制度“簡便易行、一抓就靈”，編織了一張“無縫隙、全覆蓋”的聯系服務群眾網絡，很快在寨子村“開花結果”，此后在全縣進行了推廣。

2012年6月5日，縣委在同岳鄉召開了“1+10”黨員聯系戶制度現場會，制定下發了《關于在加強基層建設年活動中推行“1+10”黨員聯系戶工作制度的實施方案》，在全縣30個重點幫扶村推行該制度。

9月5日，組織召開了推行“1+10”黨員聯系戶制度調度會，要求在30個重點村全面推行的基礎上，每個鄉鎮至少再選擇5個村進行推廣，使“1+10”黨員聯系戶制度在更廣泛的范圍落地生根。

12年底，縣委組織部出臺了《關于在全縣農村黨組織中推行“1+10”黨員聯系戶工作制度的實施意見》，決定在全縣197個村推行“1+10”黨員聯系戶制度。

在2013年春季農村干部集中培訓會上，將該制度納入了重點

培訓內容，對全縣農村“兩委”正職進行了普遍培訓。并在組織委員層面上進行了多次調度，多次派有關人員到試點村進行檢查指導。

同岳鄉寨子村是最早推行、實行得最好的一個村，從寨子以及其他推行制度較好的村的情況來看，這一制度“簡便易行，一抓就靈”。有效增強了黨員的責任意識和黨性觀念，黨員作用能夠在村里的各項工作中發揮積極作用，黨支部的核心作用增強，拉近了支部與群眾之間的距離，群眾的精神面貌也得到較大改觀，在村里的各項事務中，支部變得一呼百應。基層建設年活動中，寨子村的所有磚路的鋪設、樹木的種植和管理、衛生的清理等多項工作，都是全村黨員干部群眾共同完成的。

同時，這一制度與十八大對基層組織建設的要求相當契合。黨的十八大提出了建設服務型黨組織，創新社會管理方式的要求。這一制度既編織了黨員聯系群眾的服務網絡，也編織了村級事務的管理網絡，是在村一級建設服務型黨組織、實現社會管理創新的有益探索和實踐。村一級是我們各項事業的基礎，如果這一制度在我縣得到深入推行，會大大提高我們農村基層組織和黨員隊伍的凝聚力和戰斗力，繼而會促進我們各項工作的開展。

三、“1+10”黨員聯系戶制度推行過程中存在的問題 作為一項全新的制度，該制度在推進過程中仍存在一些問題，主要表現在：

一是制度落實不到位。目前我縣相當一部分村，制度雖然建

起來了，也對黨員進行了分組聯戶，但黨員沒有真正動起來，制度仍然停留在形式上、墻上，沒有產生實際效果。

二是活動氛圍不濃厚。宣傳發動工作不夠深入，各類宣傳資源利用不夠充分，黨員群眾知曉率、參與率不高。

主要原因，一是鄉、村兩級重視不足。缺乏對這一制度重要意義的認識，積極性不高；二是有的村黨組織只注重黨員發揮作用，而忽視了保證黨員的權利，有事不與黨員商量，黨員的積極性調動不起來；三是推動力度不夠大。組織部人員較少，部門編制已經不適應當前繁重工作的需要，很難抽出人員進行及時地、經常性地入村督查指導；四是資金投入力度不夠。制度的推行需要對表現突出黨員的必要表彰獎勵，需要用一些黨員聯系戶手冊、入戶調查表等軟件建設的支撐，需要標語、展牌等來營造氛圍，這些都需要資金的投入。

四、當前“1+10”黨員聯系戶制度面臨的形勢

經過一年的實踐證明，“1+10”黨員聯系戶制度，是一個簡便易行、一抓就靈的好制度。省委趙勇副書記、梁濱部長先后對這項制度作出了重要批示和肯定，并在全省、全市進行了推廣。在全省基層建設年總結會上，慶黎書記在講話中對這項制度給予了高度評價，在全省組織工作會上，梁濱部長給予了充分肯定，被評為全省30項組織創新工作之一，排名第七位；被中組部編入《服務群眾創新案例選編》，這是全黨群眾路線教育實踐活動三本工具書之一，每個省只選擇一個創新案例，在全黨、全國發行。中央

創先爭優簡報、省簡報內刊和各級媒體也對“1+10”黨員聯系戶制度推行情況進行了深入報道。

綜合以上情況來看，一方面，推行“1+10”黨員聯系戶制度為我們打造饒陽黨建知名品牌、唱響“紅色老區，綠色饒陽”提供了前所未有的大好機遇；同時，也為我們深化、拓展和延伸這一制度，帶來了巨大挑戰。機不可失，時不再來，我們應緊緊抓住當前的有利形勢和大好時機，堅持高標準、高站位，對制度推行工作進行整體謀劃，集中人力，整合資源，把“1+10”黨員聯系戶制度抓實、抓好、抓出成效。

五、下一步工作思路

我們的總體思路是：在全面深化全縣制度推行的基礎上，縣、鄉分別培育工作亮點，以寨子、南張保為核心，打造示范亮點片區，加大資金投入力度，加大宣傳力度，濃厚推行氛圍。同時，以寨子村為試點，做好“1+10”黨員聯系戶制度的深化延伸，就如何打造農村服務型黨組織進行探索嘗試。

（一）再動員、再部署

于近日召開一次全縣范圍的推進會，明確目標任務，強化推進措施，對“1+10”制度的推行進行再動員、再部署，提高鄉村兩級黨組織對推行制度重要性的認識，把推行工作作為鄉村書記“一把手”工程。加強對鄉鎮黨委班子成員、包村干部、村黨支部書記、大學生村官的業務培訓，建立制度推行激勵機制。采取書寫標語、喇叭廣播、發放明白紙等方式，進行全方位、多角度

地宣傳，使“1+10” 黨員聯系戶制度家喻戶曉、深入民心，調動黨員群眾參與的積極性。

（二）打造示范點

選取班子戰斗力強、黨員素質高、基礎設施好的18個村為重點，集縣、鄉、村之力，合力打造四個示范片區。一是以寨子村為中心，對同岳鄉寨子村、王同岳村、圣水村、崔口村、引各莊村5個村進行重點打造；二是以南張保村為中心，對五公鎮南張保村、許張保村、南官莊村、南馬村、耿口村、五公村6個村進行重點打造；三是在北面對尹村鎮吾固村、大遷民村，官亭鎮段莊村、大官亭村、小官亭村5個村進行重點打造；四是東面對留楚鄉南善旺村、北善旺村2個村進行重點打造。研究制定示范點標準，因村制定示范點建設規劃，落實相關職責，采取以獎代補的方式，加大縣財政資金投入力度，確保示范點建設的高標準。

1、改進基礎設施和硬件建設。一是對黨員活動室進行升級改造。對個別活動室破舊的村進行改建；對活動場所達標，但整體形象不好的村，進行升級改造，里外粉刷。二是全面更新黨建工作制度。由縣委組織部統一制定各項規章制度，實現制度規范、美觀實用。三是規范檔案管理。統一印制黨支部會議記錄本、黨員工作手冊、走訪記錄表、公開承諾書等各種相關軟件設施，做到格式一致，整齊劃一。

2、高標準做好“四清四化”工作。以城鄉衛生綜合整治活動為契機，按照“四清四化”要求，對示范村開展環境衛生綜合整

治，徹底清理村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，粉刷主要街道，建立長效機制，確保村內干凈整潔。

3、示范點之間連接線交通路線區域環境整治。研究確定示范點之間的觀摩線路，對難行路段進行整治，清理沿途垃圾，粉刷墻面，刷寫標語。

4、實行示范點領導包村制度。實行鄉鎮領導班子成員分包示范點制度；落實組織部部務會成員包鄉聯片制度；調整大學生村官到示范點任職；鄉鎮調整工作能力強的干部分包示范點。

（三）加大宣傳力度

1、在大廣高速出口樹立宣傳廣告牌,在肅衡線兩頭、饒武線、饒安線等縣界入口制作永久性標語展牌，提升“1+10”制度知名度。

2、搜集整理“1+10”制度工作中的典型案例、前后變化、心理感受、意見建議等，編輯出版材料匯編。

3、拍攝“1+10”黨員聯系戶制度專題片，印制“1+10”黨員聯系戶制度宣傳冊。

4、高密度刷寫標語。各鄉鎮區在主要街道、主要交通路口、主干公路、政府駐地等地段粉刷永久性墻體標語；在縣城車站、廣場和主要道路上的加油站，設立標語展牌。

5、對示范點村的主要街道墻體進行清理，刷寫標語，在活動場所院內設立高標準宣傳欄。

7、在適當時機，將“1+10”制度成效向中央和省級主流媒體

進行大力推介，組織進行深入宣傳報道。

7、多形式宣傳。定期組織縣作協、攝影協會和文化團體到示范點采風，圍繞1+10”黨員聯系戶制度的推行，創作一批優秀的文學作品、攝影作品和文藝節目，集印成冊。

8、在饒陽政府網、組工網設立“1+10”黨員聯系戶制度宣傳專欄。

（四）深化拓展

以寨子村為試點，探索開展服務型基層黨組織創建活動，依托“1+10”黨員聯系戶制度架構，在堅持“簡便易行、一抓就靈”原則下，研究確定服務型黨組織服務內涵，創新服務型黨組織服務途徑，實現對“1+10”黨員聯系戶制度的拓展和延伸，待取得初步成效后向示范點、全縣進行推廣。

第二篇：對拓展服務型基層黨組織建設廣度與深度的思考

對拓展服務型基層黨組織建設廣度與深度的思考

【摘要】加強基層服務型黨組織建設既是建設服務型的馬克思主義執政黨的重要內容，又是其重要保障，沒有基層服務型黨組織作為厚實根基，服務型的馬克思主義執政黨建設就會成為無源之水、無本之木。本文主要分析如何擴展服務型基層黨組織的建設廣度與深度。

【關鍵詞】服務型基層黨組織；建設廣度；拓展深度

建設小康社會的重點就是基層組織，黨的十八大報告中明確提出了建設基層黨組織的重要作用，并明確提出建設學習型黨組織、服務型黨組織與創新型黨組織的任務，加強基層服務型黨組織不僅僅是建設服務型政黨的重要內容，也是社會發展的前提保障。

一、服務型基層黨組織的建設廣度分析

服務型基層黨組織的意義可以從多個方面來理解，對于執政黨而言，服務型黨組織并非為了服務來服務、為了創新來創新，而是應該積極滿足群眾需求，順應時代的發展洪流。毋庸置疑的是，現階段下服務型基層黨組織的建設還存在一系列的問題，我們必須要意識到這一問題的嚴峻性，注重基層服務工作，為群眾提供出便捷、優質的服務，鞏固我黨的執政地位。基層黨組織與人民群眾的聯系是最為直接和緊密的，基層黨組織作用能否得到順利發揮直接影響著黨的執政地位，黨的十八大報告中指出，必須要聯系群眾、服務群眾，做好群眾工作，建設好基層服務型黨組織，根據十八大的部署與要求，建設服務型基層黨組織的意義十分重大。

綜合而言，這主要包括如下幾個方面的意義：

（一）是適應社會的必然選擇

在以往，很多群眾對于基層黨組織有著錯誤的認知，他們認為，基層黨組織就是簡單的服從、執行任務，事實上，這種觀點是片面的。目前，基層黨組織群眾能力、監督能力、管理能力以及教育能力越來越弱，為此，必須要主動提升自身的號召力與凝聚力，調整基層黨組織的工作方法與運行方針，改變傳統的垂直型管理模式，用滿意、真誠的服務來贏得民心，發揮出基層黨組織的核心作用。目前，我國正處在社會轉型的重要階段，社會利益格局與社會結構也在不斷的進行著調整，各類思想觀念發生了顯著的變化，黨的工作任務、地位、內部環境、外部環境都發生了極大的轉變，為了適應這種背景，必須要對工作機制、執政方式進行升級和轉型。將各項工作重心向基層轉移，提升基層黨組織的服務能力，將黨的各項方針政策深刻的落實到實處。

（二）是建設服務型政黨的組織保障

建設服務型政黨是十八大提出的艱巨任務，基層黨組織是落實我黨方針政策的戰斗壁壘，如果不注重基層黨組織的建設，那么服務型政黨的建設必然會成為無本之木，淪落為口號。基層黨組織需要將服務型政黨的建設工作放置在首要位置，務實求真，抓好基礎，為服務型政黨的建設奠定好基礎。此外，為人民服務是我黨生存的根本宗旨，也是檢驗黨執政活動的主要標準，建設基層服務型黨組織，是踐行黨宗旨的有力推手，也是新時期與人民群眾保持聯系的必然需求，作為基層服務型黨組織，要時時刻刻關心群眾的冷暖安危，真誠傾聽他們的意見與愿望，提升黨組織的向心力。

（三）是取得社會主義新勝利的必然需要

在黨的十八大上，確定了全面深化改革開放以及建設小康社會的根本目標，要實現這一目標，其中的關鍵性因素就是政黨。只要通過基層黨組織，就可以將眾多基層黨員統一起來，讓他們成為統一意志、統一目標的整體，這樣才能夠開創出新局面，穩定群眾。為此，必須要緊密聯系這一任務，聯系本地區中心任務工作，將基層黨組織的優勢充分發揮出來，為建設小康社會提供堅實的保障。對于基層黨組織而言，社會手段是其主要的依賴方式，要想更好的完成自身的任務和使命，就需要以服務的理念開展工作、推進工作，為實現中華民族的偉大復興努力奮斗。

（四）是夯實黨政組織基礎的需求

從總體上而言，基層黨組織的建設還存在大量不適應新形勢的問題，部分基層黨組織軟弱、渙散，無法發揮出應有的作用。還有一些基層黨組織在走群眾路線上方法單

一、模式簡單，無法解決群眾關注的難點和熱點問題，大局意識不強，缺乏工作的主觀能動性。而解決以上種種問題的做法就是做好黨建工作，保持黨的純潔性和先進性，抓好基層黨組織的建設工作，將工作根植于廣大的人民群眾，始終保持基層方組織的生機和活力。

二、服務型基層黨組織的建設深度

服務型基層黨組織就是堅持全心全意為人民的服務宗旨，適應新形勢發展要求，創新管理思想與理念，將服務作為根本任務，采取合理的渠道提升黨組織的凝聚力、感召力以及領導力，其內涵有幾個方面：

（一）強調服務職能

服務型黨組織的核心主要在于服務，現代社會的服務型基層黨組織更加注重管理、教育、領導與監督職能，強調轉變傳統的思維理念與方法，利用新型服務模式提升領導效率，適應新形勢的發展，凝聚人心、服務廣大的社會群眾，建立起夯實的黨政組織。在農村地區，可以發揮專業合作經濟組織在新農村建設中的主導作用，實行企業黨組織+基地黨組織以及產業行業協會黨組織+專業村支部組織設置模式，在產業鏈條建立黨組織，發揮農業龍頭企業和產業行業協會黨組織的帶動作用，實現企業良性發展，通過黨小組對農民進行示范引導與結對幫扶，擴大各村主導產業規模，帶動群眾積極創業致富。

（二）注重服務的整體性

黨組織服務是建立在黨員個人服務基礎上產生的，強調為黨員及個人開展組織、監督與管理職能，為此，基層黨組織需要明確這一重任，調查黨員綜合素質情況，主動承擔起這一重任，依托組織發展，開展高效率的團隊服務。為此，要不斷強化對黨員的服務意識教育，只有各級黨員干部普遍樹立起高度自覺的服務意識，建設服務型黨組織才能實現領導有力、運轉有序、保障到位、取得實效。

（三）做好群眾工作

關注民生、保障民生是群眾工作的開展重點，也是保證社會穩定的前提條件，如果無法實現這一點，那么任何群眾工作都無法起到應有的效果，在新形勢下，要開展群眾工作，就需要創新傳統的工作方法，轉變傳統重建設、輕管理的思想觀念，實現社會共同治理，應用多種手段開展行政管理工作，重視源頭的處理，全面提升黨員干部特別是領導的群眾工作能力。同時，要切實把群眾滿意作為評價基層服務型黨組織建設水平的關鍵因素和重要標準，重視構建基層服務型黨組織建設群眾滿意度考評體系，科學設計考評指標，突出對基層黨組織服務意識、服務能力、服務業績的考評，努力把各項創建要求轉化為群眾最關心、可感知、好評價的指標體系。

四、結語

總而言之，建設小康社會的重點與難點都是基層，其中的關鍵性因素就是基層黨組織，在十八大之后，各個地區都開始響應黨中央的號召，落實基層黨組織的建設，結合地區的實際情況開展服務型基層黨組織工作的建設，也取得了一定的成效。但是，離目標還有一定的距離，為了提升服務型基層黨組織的建設成效，需要深入擴展服務型基層黨組織的建設廣度與建設深度，這樣才能夠真正的將具體工作落實到實處。

參考文獻：

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第三篇：關于建設服務型基層黨組織深化和推進創先爭優活動的實施意見

關于建設服務型基層黨組織深化和推進創先爭優活動的實施意見

為深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步加強和改進全鎮黨的基層組織建設，不斷提升基層黨建工作科學化水平，根據《中共沂水縣委關于建設服務型基層黨組織，深化和推進創先爭優活動的意見》精神，結合我鎮實際，現就開展建設服務型基層黨組織、深化和推進創先爭優活動，制定如下實施意見。

一、總體要求

按照中央和省、市、縣委的總體安排，今年“七一”后，創先爭優活動轉入第二階段，從現在開始到黨的十八大召開前，著重圍繞迎接黨的十八大，以建設服務型基層黨組織為核心，深化和推進創先爭優活動。建設服務型基層黨組織，是適應經濟社會轉型發展的現實要求，是解決基層黨組織自身存在問題的迫切需要，對于組織動員全鎮基層黨組織和廣大共產黨員進一步創先進爭優秀，推動全鎮經濟社會又好又快發展、密切黨群干群關系，具有十分重要的意義。

建設服務型基層黨組織，主要達到以下目標：一是服務理念進一步提升。基層黨組織和黨員服務意識切實增強，始終把服務發展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心推進發展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力，服務的積極性、主動性和創造性有效提高。二是服務功能進一步提升。基層黨組織和黨員的服務領域、服務渠道不斷拓寬，服務載體、服務方法不斷創新，服務制度、服務舉措不斷完善，構建起上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務發展、服務社會、服務群眾的工作體系。三是服務能力進一步提升。基層黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發展的能力、公共管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。四是服務水平進一步提升。基層黨組織和黨員在開展服務過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障舉措不斷加強，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發揮，提供全方位、多層次服務的整體合力基本形成。五是群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務活動，使新形勢下基層黨建工作的業績更加突出、基礎更加牢固，廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿意度進一步提升。

二、基本內容

建設服務型基層黨組織，就是把“服務”作為基層黨組織的價值取向和功能定位，作為黨的基層組織建設的重點任務和工作內容，圍繞服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員，實現基層黨組織從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變。

1、服務發展。要引導基層黨組織和黨員牢固樹立服從和服務于經濟社會發展大局的思想，深入領會和貫徹落實全縣“一二三四五六”發展思路，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動科學發展的強大動力，實現全縣經濟社會又好又快發展。

2、服務社會。要引導基層黨組織和黨員致力于加強和創新社會管理，致力于建設“平安黃山”，致力于提高精神文明建設水平，主動引領社會風尚、規范社會行為、協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持社會穩定，切實做好凝聚人心、促進和諧的工作。

3、服務群眾。要通過組織引導基層黨組織和黨員強化群眾觀念、增強服務本領，切實為群眾辦實事、解難事、做好事，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，不斷贏得人民群眾的信任和支持。

4、服務黨員。基層黨組織要尊重黨員主體地位，保護黨員合法權益，建立健全政治上關心、工作上支持、生活上關愛的工作機制，形成上級黨組織服務基層黨組織、基層黨組織服務黨員、黨員服務群眾的工作格局。

三、實踐載體

全鎮建設服務型基層黨組織、深化和推進創先爭優活動，以“全面創先爭優，爭當服務先鋒，建設富裕文明、生態宜居、和諧穩定新黃山”為載體。“全面創先爭優”就是要堅持全員創先爭優，全方位創先爭優，全過程創先爭優，爭取全面開花結果。“爭當服務先鋒”，就是要把“服務”作為創先爭優活動的核心內容，融入全鎮大局，把握服務的關鍵點，抓住服務的著力點，創新服務手段，豐富服務內容，提高服務質量，在服務發展、服務社會、服務群眾中勇爭先鋒。“建設富裕文明、生態宜居、和諧穩定新黃山”，就是要緊扣發展工業經濟、鎮域經濟不放松，繼續深入開展“深化‘四比四看’、主動‘四找四定’，瞄準先進、正視差距、突破自我、奮力趕超”等活動，努力在高效服務上呈現新氣象，在攻堅破難上實現新突破，在招大引強上要有新作為，在爭先進位上謀求新跨越，努力打造經濟發達、民生殷實、社會和諧、環境秀美的新黃山。

各基層黨組織要緊扣這一實踐載體，緊密聯系實際情況和黨員的崗位特點，圍繞“四服務”，全面開展“七大行動”，推進各領域基層黨組織和黨員在服務發展、服務社會、服務群眾中創先進、爭優秀。

1、在鎮直機關黨員中開展“爭創發展排頭兵，服務大局當先鋒”行動。始終把服務全鎮經濟發展大局作為總體方向，圍繞破解發展難題、實施招大引強戰略，創新理念，轉變方式，提升發展質量，勇爭發展排頭兵。同時積極開展“破難題、促發展”活動，引導鎮直機關黨員干部重溫“四找四定”活動，對照先進、對照目標、再找差距、再鼓干勁、完善對策、再接高潮。

2、在村級黨組織和黨員中開展“推動發展強堡壘，服務群眾當先鋒”行動。把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿始終，與深化“三級聯創”活動和村“兩委”換屆“回頭看”活動、村級組織建設“育骨干、破難題、強基礎”活動有機結合起來，更加有效地服務社會主義新農村建設。積極爭創民主自治示范村活動，引導村級理順村“兩委”關系，明確職責，促進村“兩委”關系團結協調；全面落實“四民主一考核”工作機制，扎實推進“四議兩公開”工作法，完善黨領導下的村級民主自治機制，促進村級工作的制度化、規范化。

3、在非公企業黨組織和黨員中開展“加快轉型促發展，服務企業當先鋒”行動。圍繞建設活力和諧企業，著力在團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展等方面下功夫。充分發揮黨組織在維護企業和諧穩定方面的政治優勢和組織優勢，主動擔當員工的貼心人、企業的好幫手，建立黨組織和黨員聯系職工、談心交心、走訪慰問等制度，開展“關愛職工、共創和諧”、“先進幫后進、黨員帶群眾”等活動，幫助企業員工解決實際困難和問題。

4、在新社會組織黨組織和黨員中開展“自律誠信比貢獻，服務大眾當先鋒”行動。圍繞建設公眾誠信、自律和諧、健康發展新社會組織，以增強公信力、競爭力、凝聚力為重點，著力在服務發展、服務社會、凝聚人心方面下功夫，使基層黨組織成為推動新社會組織健康、規范發展的堅強戰斗堡壘，使黨員成為服務發展、凝聚人心的主心骨。

5、在學校、醫院黨組織和黨員中開展“無私奉獻創一流，服務社會當先鋒”行動。重點圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展、服務基層群眾，設計符合各自特點的實踐載體，深入開展各有特色的創先爭優活動，充分發揮黨組織和黨員的作用，努力提升工作質量和服務水平。學校黨組織要圍繞辦好人民滿意教育根本宗旨，著力在教書育人、管理育人、服務育人和成長成才上下功夫，使教職工黨員成為黨性堅定、業務精良、為人師表的先鋒。醫院黨組織要積極開展“送溫暖獻愛心，樹白衣天使新形象”主題實踐活動，引導廣大黨員醫生轉變服務觀念、更新工作理念，定期組織下鄉義診活動，送醫療、送健康、送溫暖，讓先進的醫療技術惠及廣大人民群眾。

四、工作措施

以服務為導向，以群眾滿意為標準，優化組織設置，健全服務網絡，創新服務載體，建立“區域化統籌、網格化管理、多元化平臺、常態化服務”的基層黨建工作新機制。

1、夯實基層黨組織服務基礎。調整優化組織設置，構建功能強大、全社會覆蓋的基層黨建工作網絡。

2、提升基層黨組織服務能力。以村“兩委”換屆為新起點，進一步加強村級班子建設和骨干隊伍建設。積極推行創業承諾制度，把做好服務作為基層黨組織領導班子成員特別是黨組織書記和屆期履職承諾的主要內容，作為黨員評議基層黨組織班子成員的重要內容，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務科學發展、熱心為民奉獻上來。

3、搭建基層黨組織服務平臺。為黨員提供政策咨詢、解難幫困、心理疏導、事務代理等服務。實行黨務公開，帶動政務公開、廠務公開和村務公開。健全黨內激勵關懷幫扶機制。堅持黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想，疏導情緒。積極構建基層黨建信息化平臺。加強以黨建網站、遠程教育網絡等為重點的基層黨建工作信息平臺建設，著力增強基層黨組織利用網絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。

4、健全基層黨組織服務長效機制。健全落實黨政領導班子成員接訪下訪制度和到基層蹲點調研制度。黨員領導干部每年至少要有２個月時間，深入聯系點和基層單位調研走訪。機關干部每年至少要有1個月時間到基層，與農民群眾同吃同住同勞動。健全基層黨組織互幫互助機制。機關、事業單位黨組織、規模以上企業黨組織要與農村黨組織結成共建對子，確保年集體收入3萬元以下的村都有共建單位。健全落實機關干部駐點幫扶制度，從機關抽調干部特別是年輕干部駐村幫扶，擔任黨建指導員或村“兩委”干部。每名機關干部都要結對幫扶困難群眾和困難黨員。深入推進“四民主一考核”工作機制落實。建立農村黨組織書記定期征求村干部和群眾意見建議、村“兩委”成員經常走訪聯系貧困戶制度，切實實現村級工作規范化、制度化。

五、組織領導

1、強化領導，落實責任。鎮委調整充實創先爭優活動領導小組和辦公室，加強對全鎮活動的宏觀指導和協調督查。各黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，健全“抓書記、書記抓”的工作機制。

2、加強督查，嚴格考評。把服務型基層黨組織建設作為基層黨建工作責任制考核的重要內容，并納入相關責任人年初承諾、年終述職和考核的重要內容進行考核。深化黨員公開承諾踐諾、領導點評、群眾評議等工作，拓寬群眾參與民主評議黨員干部的渠道，形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制。落實督查和通報制度，結合工作總結，對基層黨組織開展活動情況，通過“雙評”（即黨員群眾測評、上級黨組織考評）實施考核；對黨員通過“三評”（即黨員互評、群眾測評、所在基層黨組織考評）3 實施考核。注重考核結果運用，把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據，引導黨員干部切實把服務工作落到實處。

3、深入宣傳，營造氛圍。要積極運用各類宣傳載體加強宣傳報道，并及時報送和反饋信息，營造良好的輿論氛圍，在全社會形成學習先進、爭當先進的良好風氣。

4、統籌兼顧，注重實效。要將服務型黨組織創建作為推進全鎮各項工作的有效手段，切實與組織建設、班子建設、隊伍建設、機制體制建設、單位自身建設相結合，與全縣深化“四比四看”、主動“四找四定”，瞄準先進、正視差距、突破自我、奮力趕超活動相結合，推動全鎮各項重點工作高效落實，使建設服務型黨組織工作特色更加突出，成效更加明顯，真正成為“黨員滿意、群眾滿意”的民心工程。各黨支部要根據本實施意見要求，結合各自實際制定具體的實施方案。附：黃山鋪鎮委深入開展創先爭優活動領導小組

2011年8月8日

第四篇：以打造服務型黨組織為目標大力加強黨員服務中心建設

以打造服務型黨組織為目標大力加強黨員服務中心建設

天津市靜海縣把打造服務型黨組織作為開展創先爭優活動的重要內容，以加強黨員服務中心建設為抓手，整合資源，加大投入，著力構建“黨內服務、政務服務、信息網絡服務和社會化服務”綜合服務陣地，努力提升黨組織聯系服務基層和黨員群眾的能力。

加強規范化建設，打造優質服務窗口。堅持建管結合、以用為本，做到“三個到位”，努力把縣黨員服務中心建成黨員服務網絡的中樞和龍頭。一是整合服務資源到位。將接轉黨員組織關系、困難黨員幫扶等服務項目全部納入中心。整合勞動、民政等部門的22項職能，設立服務窗口，為黨員群眾提供“一站式”服務。拓展組織系統“12371”黨員咨詢服務電話功能，通過熱線接聽、網上查詢等方式，實現教育、金融等14類服務信息實時查詢，為黨員群眾提供便捷服務。二是運行管理規范到位。建立部門聯席會議、來訪接待等工作制度，制定《工作人員服務規程》，定期組織開展崗位練兵、文明服務星級達標等活動，實行項目化管理，做到員工統一著裝、統一佩戴黨徽、統一使用文明用語、統一建立工作臺帳，每周一點評、每月一評比、年終總考核，考核結果通報所屬單位，與獎懲和評優掛鉤。三是開展便民服務到位。先后為500多名黨員接轉組織關系，為186名外出流動黨員頒證，為260多名黨員群眾提供法律政策咨詢，為800多人解決就業問題，協助97名黨員辦理小額創業貸款手續等。

加強信息化建設，搭建快捷服務平臺。推進黨建工作管理信息化進程，形成黨建網、遠教網、手機網“三網合一”網絡服務平臺。一是做大黨建網，構建黨員的“網上家園”。在靜海黨建網開設創先爭優、網上黨校等欄目，建立起黨組織和黨員溝通聯絡通道。創先爭優專欄重點展示先進基層黨組織和優秀共產黨員風采，及時報道活動開展情況，把基層黨組織的公開承諾“曬”在網上，接受領導點評和群眾評議。二是完善遠程教育網，架起服務基層的“連心橋”。依托黨員干部現代遠程教育網，開發視頻會議直播軟件，去年“七一”以來，先后承辦各類視頻會議或教育培訓活動40多場次。結合“靜海縣村干部百日培訓工程”，組織播放農村政策、實用技術等教學片，使遠程教育網絡成為黨員干部教育培訓的“大課堂”。三是創建手機黨課、手機黨報，讓黨員與黨組織“零距離”。建立手機短信和彩信發送系統，創辦手機黨課和手機黨報，向黨員、入黨積極分子發送“一句話黨課”、“輿情反饋”等手機短信46萬余條。

加強社會化服務，構筑立體服務網絡。著力構建以示范基地為補充，以鎮村服務中心為節點，以黨員志愿者為骨干的立體式社會化服務網絡。一是建基地，強化示范服務。結合新建占地

6.5萬畝的“龍海設施農業產業帶”總體規劃，縣黨員服務中心在規劃區內帶頭創建500畝的設施農業示范基地。創建“黨員干部教育培訓十大基地”，涉及革命傳統教育、新農村建設等10個方面，由中心統一掛牌、統籌管理。二是拓站點，完善服務網絡。在各鄉鎮及縣級工業園區建立基層黨員服務中心，在各村街和城鎮社區建立黨員服務站，由縣黨員服務中心統一掛牌，并運用黨員服務中心辦公系統進行統籌管理，組織基層開展形式多樣的惠農、便民服務，實現城鄉黨員服務陣地共建聯動。三是抓載體，推進志愿服務。組建黨員志愿者服務隊194支，注冊黨員志愿者3920人。舉辦“助推‘六個靜海’共建美好家園”志愿服務活動，向全社會倡導“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神，號召全縣黨員和社會志愿者為打造嶄新靜海作貢獻。

第五篇：在建設服務型基層黨組織深化和推進創先爭優活動工作會議上的講話（范文模版）

在全鎮建設服務型基層黨組織深化和推進

創先爭優活動工作會議上的講話

（2011年8月5日）同志們：

這次會議，主要是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和省市縣創先爭優活動推進會精神，總結和交流前一階段創先爭優活動開展情況，對建設服務型基層黨組織、深化和推進全鎮創先爭優活動作出部署。

按照中央和省、市委統一部署，去年4月以來，我們在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展了創先爭優活動。一年多來，各基層黨組織認真按照鎮黨委確定的“科學發展、富民強鎮”活動主題，以“爭做沂蒙先鋒、構建和諧強鎮”為活動載體，精心組織安排，緊緊圍繞中心工作開展創先爭優活動，形成了學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，營造了創先爭優的濃厚氛圍，為推進各項事業科學發展做出了積極的貢獻，取得了階段性成果。概括起來，主要有以下四個方面的特點：

一是領導高度重視，組織措施有力。各基層黨組織普遍把創先爭優活動作為統攬基層黨建、推動中心工作和本職業務開展的政治動力。鎮里召開了創先爭優活動動員大會，印發了《關于在全鎮基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》，以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”為主要內容，著重圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大開展活動。之后，各基層黨組織高度重視，及時成立創先爭優活動領導小組，制定切實可行的實施方案，層層動員部署，形成了“一把手”牽頭，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。廣大黨員領導干部以身作則、率先垂范，帶頭參加公開承諾踐諾，帶頭進行領導點評，帶頭深入聯系點調研指導，圍繞中心工作，幫助解決實際工作中遇到的困難和問題。各單位創先爭優活動辦公室認真履行職責，加強宣傳引導，保證了創先爭優活動的開展。

二是圍繞中心工作，創新活動方式。各基層黨組織和廣大

黨員緊緊圍繞“五個好”和“五帶頭”的標準要求，把推動各項事業又好又快發展作為最大實踐，創新活動載體，突出深化主題，在推進中心任務和本職工作中創先爭優。運管處開展“我為黨旗添光彩、爭做改革排頭兵”黨員亮身份活動；各基層黨組織把創先爭優活動融入到日常實際工作中去，創造性地開展工作，增強了創先爭優活動的吸引力和實效性。

三是突出重點活動，確保扎實有效。一是開展“帶頭承諾樹標桿，服務發展當先鋒”主題實踐活動。各基層黨組織結合各自特點，積極創新方式方法，轉變工作作風，提升服務水平，樹立了良好形象。二是扎實開展創先爭優活動領導點評工作。各基層黨組織把解決實際問題作為領導點評的重要內容，確保每個黨員都參與到點評中來。這次活動，累計點評基層黨組織23個，黨員572名，做到了點評工作全覆蓋。各基層黨組織就點評過程中發現的問題進行集中整改落實，進一步推動了創先爭優活動深入開展。三是認真做好創先爭優活動群眾評議工作。各基層黨組織嚴格按照實施方案要求認真組織本次群眾評議工作。全鎮各基層黨組織共舉行評議大會14場次，發放《基層黨組織創先爭優活動評議表》1200份，評議基層黨組織43個，黨員1220名，群眾評議滿意率達到95%以上。

四是強化宣傳引導，爭創氛圍濃厚。各基層黨組織普遍采取工作簡報、會議交流、開設專欄等靈活多樣的方式，傳達上級部署要求，反映工作動態，宣傳經驗做法，推動工作開展。開展向先鋒模范沈浩、楊善洲、李學國學習活動。為每位黨員配發《黨史知識ABC》，營造了“學黨史、增黨性、當先鋒”的濃厚氛圍。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的創先爭優活動與中央和省市縣委的要求相比，與黨員群眾的期盼相比，還存有一些差距和不足。主要是：有的基層黨組織對創先爭優活動重視程度不夠，存在消極應付現象；有的對創先爭優活動的要求把握不夠，與中心任務和本職工作貼得不緊，存在活動、工作“兩張皮”現象；有的基層黨組織找不準在創先爭優活動中的定位，存在重管理輕服務現象。對這些問題，各單位一定要高度重視，認真加以解決。

按照中央和省、市、縣委的總體安排，今年“七一”以后，創先爭優活動轉入第二階段，從現在開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。下面，根據省、市、縣委創先爭優活動推進會精神，我就建設服務型基層黨組織、深化和推進全鎮創先爭優活動，講四個方面的問題。

一、深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，充分認識建設服務型基層黨組織的重大意義

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，站在歷史和時代高度，精辟概括了90年來黨的奮斗歷程和偉大成就，總結了黨和人民創造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務。講話高屋建瓴、思想深刻、內容豐富，具有鮮明的思想性、針對性和指導性。各基層黨組織要把學習貫徹講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，采取專題民主生活會、集中教育培訓等方式抓好學習，把思想和行動統一到講話精神上來。

要通過學習講話，進一步深化對建設服務型基層黨組織、推進創先爭優活動重要性的認識。建設服務型基層黨組織，是深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、著力解決基層黨組織自身建設問題的實際行動，是全面貫徹落實省市創先爭優活動推進會精神、深化和推進創先爭優活動的具體措施。各基層黨組織要充分認識建設服務型基層黨組織的重大意義，切實強化服務理念，轉變工作方式，健全服務機制，更好地發揮領導核心和戰斗堡壘作用。

二、準確把握建設服務型基層黨組織的基本內涵

建設服務型基層黨組織，就是把“服務”作為基層黨組織的價值取向和功能定位，作為黨的基層組織建設的重點任務和工作內容，推進基層黨組織從行政型向服務型、從封閉型向開放型、從“家長型”向民主型轉變，使基層黨組織和黨員干部真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。服務型基層黨組織所指的“服務”主要包括服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員等四個方面的內容：

一是服務發展。基層黨組織作為貫徹科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，對推進科學發展負有重要責任。建設服務型基

層黨組織，就是要引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從和服務于經濟社會發展大鎮的思想，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進科學發展的強大動力。

二是服務社會。基層黨組織作為黨執政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強和創新社會管理、做好群眾工作中具有重要作用。建設服務型基層黨組織，就是要引導基層黨組織致力于關注民情、維護民安、促進民和，切實做好通達民意、理順情緒、凝聚人心的工作，努力推動和諧社會建設。要大力弘揚沂蒙精神，把創建全國文明城市作為創先爭優活動的重要目標和行動載體，作為考驗基層黨組織和黨員先進性的重要手段，激勵和引導他們主動參與，帶頭參與。

三是服務群眾。基層黨組織是黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。建設服務型基層黨組織，就是要通過組織引導基層黨組織和黨員強化服務理念、提升服務能力，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，不斷贏得人民群眾的持久信任和支持，不斷夯實黨執政的群眾基礎。

四是服務黨員。基層黨組織作為組織管理黨員的基本單位，積極適應黨員隊伍結構、思想狀況的新變化做好服務黨員工作，是基層黨組織增強自身凝聚力的重要任務。建設服務型基層黨組織，就是要求基層黨組織尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，建立健全政治上關心、工作上支持、生活上關愛的工作機制，形成上級黨組織服務基層黨組織、基層黨組織服務黨員、黨員服務群眾的格局。

三、認真落實建設服務型基層黨組織的主要措施

建設服務型基層黨組織，要以服務為導向，以群眾滿意為標準，優化組織設臵，健全服務網絡，創新服務載體，建立“區域化統籌、網格化管理、多元化平臺、常態化服務”的基層黨建工作新機制。

一是夯實服務基礎。調整優化組織設臵，構建功能強大、結構合理、覆蓋全面的基層黨建工作網絡，是建設服務型基層黨組織的基礎。積極適應交通事業發展的需要，在深化交通行業改

革中，適時合理調整黨組織設臵，在新建單位及時設立黨組織，使基層黨組織更加符合服務型黨組織要求。

二是提升服務能力。建設服務型基層黨組織，關鍵看基層黨組織班子隊伍的服務能力和水平。要牢牢抓住書記這個關鍵，著力選好配強基層黨組織領導班子。切實加強教育引導，著力建設一支服務型黨員干部隊伍。切實加強窗口服務單位作風建設，廣泛宣傳在服務發展、促進和諧方面的先進事跡和典型做法，形成比學趕超的濃厚氛圍。

三是搭建服務載體。要推進黨員服務中心建設，黨員超過30人的單位都要建立黨員服務中心。積極推進黨員服務中心建設，進一步強化黨員服務中心的綜合服務功能，為黨員提供關系轉接、政策咨詢、解難幫困、心理疏導、事務代理等服務。要廣泛開展黨員志愿服務活動。要健全黨內激勵關懷幫扶機制。堅持黨組織班子成員與黨員談心談話制度，定期溝通思想，疏導情緒；市鎮建立黨員關愛專項基金，為生活困難黨員提供幫助，為有志創業的黨員提供支持，增強黨組織的凝聚力和黨員隊伍的向心力。著力增強基層黨組織利用網絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。

四是健全服務機制。以充分尊重黨員、群眾的合法權益，打通各基層黨組織與人民群眾的利益訴求渠道為基層黨建工作的創新點，積極探索和健全完善有效的社會利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，使基層黨建工作積極有效地融入社會管理，引領和推進社會管理創新。要健全落實單位領導班子成員到基層蹲點調研制度。各級機關干部每年至少要有1個月時間深入基層一線，訪民情、聽民意、化矛盾、辦實事。

五是創新工作內容。各基層黨組織要根據自身實際情況和黨員的崗位特點建設服務型基層黨組織，深化和推進創先爭優活動。基層黨組織要把建設高素質管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強活力、影響力貫穿始終，深化“四好”領導班子創建活力、開展“四強”黨組織建設，積極服務社會、回報人民。

四、切實加強對建設服務型基層黨組織的組織領導

（一）提高認識，加強領導。建設服務型基層黨組織，是深

入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的實際行動，是全面貫徹落實省市創先爭優活動推進會精神、深化和推進創先爭優活動的具體措施。為切實加強領導，鎮成立領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織安排、統籌協調。各單位也要結合工作實際，制定切實可行的實施方案，明確活動的目標、任務、措施和要求，并成立相應的領導機構。

（二）精心謀劃，周密組織。各基層黨組織要按照建設服務型基層黨組織實施意見的要求，研究制定符合本單位實際的實施方案；脫離本職崗位開展活動，那只能是無源之水，無本之木，也只能是“紙上談兵”。

（三）強化督導，挖掘典型。鎮委將加強對建設服務型基層黨組織的檢查指導，通過召開經驗交流會、深入基層調研等多種形式，及時調度情況、發現問題，推廣經驗、樹立典型。各單位要進一步落實好承諾踐諾活動，深入發掘活動中的典型經驗和成功做法，積極選樹一批帶動效應強的服務型先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，為創先爭優活動樹立比學趕超的榜樣，營造濃厚的創建氛圍。

同志們，從現在起，創先爭優活動站在了新的起點，上級黨委要求更高，群眾期盼更大。我們要以建設服務型基層黨組織為主題，科學謀劃，狠抓落實，以更加昂揚向上的狀態、更加勤奮務實的作風、更加舍身忘我的精神，進一步深化和推進創先爭優活動，為促進我鎮科學發展提供堅強政治保障！