第一篇：關于貴陽市開展骨灰生態節地葬法的落實情況匯報

貴陽市開展骨灰生態節地葬法工作情況

為推行以節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾負擔的殯葬改革宗旨，實現經濟社會的可持續發展，更好的體現殯葬改革以樹立喪葬新風、節約土地資源、保護生態環境的目的，貴陽市近年來在骨灰處置和生態節地葬以及惠民殯葬等方面取得新突破，工作情況如下：

-----率先在全國實行骨灰憑證領取備案制度。從2002年9起，為有效遏制亂埋亂葬，保護生態環境，節約有限的土地資源，堅持遺體處理與骨灰處理并重，進一步完善了骨灰憑證領取備案制度，先后下發了《關于進一步加強骨灰憑證領取工作的通知》等規范性文件。推行骨灰憑證領取備案制度以來，減少在耕地、林地亂埋亂葬骨灰3萬多具，節約土地資源300多畝，亂埋亂葬現象得到有效遏制，成為全國第一個實行骨灰憑證領取備案制度的城市。在2010年12月全國殯葬改革推進會上，民政部對貴陽市實行骨灰憑證領取備案制給予了高度評價，并作為先進經驗在全國推廣，貴陽市在會上作了交流發言。

------生態節地葬法的推廣。為倡導文明低碳的喪葬新風，節約土地資源，減輕群眾負擔，推進生態文明城市建設，2011年5月，我市在寶福山陵園“義園”公益墓區試點推出了“骨灰生態節地葬”活動。“義園”占地反2畝，采用可降解骨灰盒深埋的方式，可免費安葬逝者骨灰近萬份。此次活動共有5位逝者的骨

灰安葬于“義園”。綠樹成蔭的寶福山陵園“義園”已交由貴陽市殯葬管理所管理，市民可為已故親人先在寶福山陵園辦公室進行登記，由貴陽市殯葬管理所安排集中統一安葬。這一完全生態且節約土地的喪葬方式，目前在全國除了武漢、上海、貴陽幾個大城市推出外，貴陽還是全省第一家推出的，這標志著我市的殯葬改革向著生態環保的路上又大大推進了一步。今年4月4日清明節，為開展好寶福山陵園 “義園”二期骨灰生態節地葬活動，市殯葬管理所與寶福山陵園積極籌備，自去年活動結束后，就開始接待市民的咨詢、登記，最后達成意向，共有10戶家庭的11位逝者參加了本次活動。雖然在參加人數上比去年有所增加，但是，公眾關注的熱度始終不高，愿意選擇這種葬式的市民相比起來還是寥寥無幾。同時，2011年，我市在息烽縣選址投資20萬元，建成了兩個農村生態公益性墓地，采取草坪葬的形式已安葬2名逝者村民骨灰。我市將繼續加大殯葬改革宣傳力度，為造福社會，惠及民生，易千年舊俗，樹文明新風做出不懈的努力，推動我市殯葬事業的發展。

-----落實惠民殯葬，保障和改善民生。為滿足廣大群眾的殯葬服務需求，市委、市政府堅持以人為本，保障和改善民生，促進社會公平正義的原則，把建立健立基本殯葬服務體系和救助保障制度作為重點，加大殯葬服務體系建設，積極探索惠民殯葬。2011年7月1日，經貴陽市人民政府市長辦公會議審議通過的《關于在貴陽市花溪區、小河區及“一市三縣”開展免除城鄉亡故居民殯葬基本服務費的試點方案》正式實施。凡戶籍在貴陽市花溪區、小河區、清鎮市、修文縣、開陽縣、息烽縣6個行政區域的城鄉亡故居民（暫住人口及外來人員除外），將享受到免除遺體接運費、單間停放費、火化費、骨灰寄存費4項共740元的基本殯葬服務費優惠政策。從2011年7月1日到今年2月底，共為7060名城鄉亡故居民免除基本殯葬服務費473萬元。這一惠民殯葬政策的實施，標志著貴陽市惠民殯葬政策受益群體從困難群眾擴大到了試點區域的全體居民，受到了群眾的擁護和稱贊。-----求變創新，加大殯葬改革宣傳力度。采取新聞報道、組織宣傳隊進社區、開展大型的殯改宣傳活動等方式，向群眾宣傳鮮花祭祀、網上祭祀等科學文明祭祀方式，倡導厚養薄葬等殯葬新風尚，摒棄舊的封建喪葬陋習，積極推廣樹葬、鮮花葬、草坪葬等環保、節約的生態殯葬形式，以更加文明、更加節儉、更為低碳環保的方式安葬、送別已故親人。貴陽市白云公墓、寶福山公墓、修文凈園公墓、福澤陵塔園、鳳凰山公墓、紅楓藝術陵園等殯葬服務單位積極拓展樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法和深埋、拋撒等不留骨灰等方式，繼續求新求變，創新更多的生態葬法。倡導、推廣“綠色殯葬”是當前和今后我們要始終堅持和倡導的一個主題，我們將繼續加大殯葬改革力度，與時俱進、開拓創新，不斷探索殯葬改革工作的新路子、新方法，為建設資源節約型、環境友好型社會，縱深推進生態文明城市作出應有的貢獻。

貴陽市民政局

二〇一二年四月五日

第二篇：某鄉開展骨灰節地生態安葬專項整治工作方案

X XX 鄉開展骨灰節地生態安葬專項整治工作方案

為推進骨灰生態安葬和城鄉公益性公墓（骨灰堂）常態長效管理，決定在全鄉開展骨灰節地生態安葬專項整治工作，特制定本方案：

一、指導思想

以穩步推進遺體火葬為基礎、骨灰生態安葬為目標、文明節儉辦喪為目的，積極倡導先進殯葬文化，轉變傳統喪葬觀念，破除喪葬陋習，建立健全常態長效殯葬管理機制，強化骨灰節地生態安葬，強化城鄉公墓（骨灰堂）管理，充分發揮殯葬改革在建設生態文明、助力鄉村振興中的重要作用。

二、整治目標

通過對 8 2018 年 年 9 9 月 月 1 1 日以來骨灰安葬去向進行跟蹤，推動各地進一步強化公墓（骨灰堂）管理措施，確保骨灰 100%節地生態安葬，堅決消除新的散埋亂葬和骨灰裝棺再葬現象。

三、整治內容

（一）按照人口的 6‰死亡率，測算每年應當火化的數量，同時對照縣殯儀館火化的數據臺賬，檢查遺體火化是否達到100%，有無遺體土葬的現象。

（二）骨灰節地生態安葬（骨灰入葬經營性公墓、城鄉公益性公墓、骨灰堂、骨灰散撒、深埋不留墳頭）情況。

（三）落實《XX 縣城區公益性公墓（骨灰堂）建設管理辦法》和《XX 縣農村公益性公墓（骨灰堂）建設管理辦法》情況。城鄉公益性公墓（骨灰堂）管理是否建立常態長效管理機制，是否落實管理人員、管理措施、管理制度、管理經費等。

四、整治步驟

全鄉骨灰節地生態安葬專項整治工作分摸排清查、集中整治、驗收總結三個階段進行。

(一）摸排清查階段（7 月 1 日—7 月 20 日）

按照屬地管理原則，開展骨灰去向跟蹤，由各村（居）組織力量，全面開展調查摸底，逐個核查，建立臺賬，每個墓穴拍攝照片，準確掌握骨灰安葬位置，認真填寫骨灰去向登記表。一表一照片于 7 月 19 日前，報鄉民政所匯總上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室。

（二）集中整治（8 月 20 日前）

根據骨灰去向自查結果，將采取措施，對安葬在公墓（骨灰堂）以外的骨灰，在規定時間內，將骨灰全部遷入公墓（骨灰堂）生態安葬，堅決消除新的散埋亂葬。對管理制度不到位，管理人員、經費未落實，環境未達標的城鄉公墓集中進行整治，發現一處，整治一處。

（三）檢查驗收（8 月 21 日—9 月 21 日）

各地對集中整治情況進行驗收，鞏固整治成果。9 月份，縣殯改辦將采取現場隨機抽查的方式，對骨灰入葬公墓和城鄉公墓管理情況進行檢查，抽查結果專報縣委、縣政府。

五、工作要求

（一）統一思想，加強領導。開展骨灰節地生態安葬專項整治活動是推進生態文明建設、助力鄉村振興的重要舉措。鄉成立殯改領導小組，組長由鄉長吳亞萍擔任，副組長由各掛點的領導擔任，成員為各站所負責人及各村（居）支部書記。各村（居）要充分認識推進此項工作的重要性，進一步統一思想，切實增強集中整治的緊迫感和責任感。要將集中整治工作擺上重要議事日程，成立相應的領導機構，進行專題研究和部署，全力以赴，精心組織，切實做到“ 思想認識、工作力量、整治方案、整改措施”四到位，全面落實屬地原則，開展排查摸底、骨灰遷移、公墓管理，要明確任務、明確職責，落實責任，落實專人負責，確保按時完成整治任務。

（二）注重方法，維護穩定。集中整治工作涉及面廣、政策性強、操作難度大、矛盾比較突出，各村（居）要注意把握工作策略和方法，防止引發社會矛盾，既要確保整治工作有序推進，又要維護社會穩定。要搞好正面引導，認真宣傳有關法規政策，做好宣傳和解釋工作，耐心細致做好群眾的思想工作，努力取得廣大群眾的理解和支持。要堅持依法依規，堅決按照有關法規和政策要求開展工作。要抓好信訪維穩，將整治與維

穩同安排同部署，實行掛點領導、蹲村干部包村，及時排查化解涉穩隱患。

（三）完善機構，發揮作用。結合當地實際，完善紅白理事會組織架構和成員，切實發揮紅白理事會作用，做到每個理事會有一名村干部、一名德高望重在村里說話有威望又熱心公益事業的人員，還要有一名熟悉文明辦喪流程的人員（包括轉化的風水先生也可吸納進來），發動群眾做群眾工作。加強業務培訓和指導，推動所有紅白理事會實現職責明確、機制健全、流程齊全、服務規范，推動紅白理事會真正履職盡責、發揮作用，確保紅白理事會常態化、制度化運行。

（四）加強督查，強化考核。鄉殯改領導小組將把此次整治工作抽查情況作為年終考評打分的重要依據。各村（居）也要加強對集中整治任務情況的監督檢查，充分發掘正反兩面典型，做到獎優罰劣，確保此項政策部署落到實處。

附件：骨灰去向登記表

村骨灰去向登記表

姓 名

地

址

身份證號

火化時間

火化證編號

骨灰安葬時間

骨灰安葬具體地址

整改

情況