第一篇：區食品藥品監管局局長在藥品餐飲安全“雙創”推進會議上的主題報告

群策群力

整體推進

全力推動藥品餐飲安全“雙創”深入開展

揚州市江都區食品藥品監督管理局 ***

（2012年1月25日）

同志們：

2011年9月初，區政府啟動了國家藥品安全示范區和我區餐飲安全示范鎮、街、單位創建工作，今天又在丁伙鎮召開全區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會，這充分表明了區政府對“雙創”工作的高度重視。我們召開這次推進會，主要是進一步深入發動，排找差距，強化措施，落實責任，在全區以點帶面全面推進創建開展，確保圓滿實現首創必成的目標。下面，根據會議有關安排，我代表區創建辦簡要通報前期創建工作，并對下一階段工作安排作個說明。

一、前期創建工作回顧

全區“雙創”動員會議召開以來，各鎮、各部門把創建工作擺上重要議事日程，緊扣創建目標和要求，精心組織，層層發動，扎實推進，“雙創”工作取得了初步成效。

一是加強領導，周密部署。區政府常務會議專題研究部署“雙創”工作，成立創建領導小組，一把手區長任組長，分管區長任副組長，各相關部門主要負責人為成員。區政府召集相關部門，— 1 —

圍繞創建標準開展討論，在調研和討論的基礎上，制定出臺《創建國家藥品安全示范區工作實施方案》和《餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案》，對創建目標、實施步驟、具體要求和保障措施進行明確，以兩份文件統領創建工作全局。9月13日，區政府組織召開創建動員會議，姜區長親自對創建工作進行部署，由此全面啟動了“雙創”工作。

二是明確分工，落實責任。區政府和各鎮、各相關部門簽訂創建責任狀，明確工作分工和職責要求，并把創建列為對各鎮、各部門年度目標考核的重要內容，分解任務，落實責任，層層推進。為提高對“雙創”工作的組織程度，區政府把創建領導小組辦公室設在食品藥品監管局，由創建辦具體負責“雙創”活動的組織實施、督促檢查、考核評價等工作。區創建辦安排了專門辦公室，落實了具體負責人，創建目標、工作制度、進度安排全部張貼上墻，定期召開工作例會，主動走訪相關單位，積極協調創建事宜，保證創建工作有序推進。

三是注重宣傳，營造氛圍。區創建辦通過報紙、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳創建工作，營造活動氛圍，并于10月份啟動了全區創建巡回宣傳培訓活動，逐鎮進行，上午設點舉辦廣場宣傳，開展飲食用藥安全知識進社區、進企業、進校園等“五進”活動，下午在各鎮舉辦“雙創”業務培訓班，對各鎮信息員、協管員及餐飲服務單位、藥品經營使用單位從業人員進行培訓，預計培訓總人次將達3500人，從而在全區掀起“雙創”熱潮，形

成人人關心、個個參與創建的工作格局。

四是強化監管，整規市場。藥品安全方面，強化藥械生產、經營和使用環節日常監督檢查，重點加強基本藥物監管，各類醫療機構基藥檢查率達100%。深入開展藥品安全打假治劣專項行動，以打擊無證經營藥品、制售假冒知名品牌藥械等為重點內容，深入整治，務求實效。截至目前，共查處各類違法案件44起，其中移送公安機關處理15起，藥品抽檢314批次。餐飲安全方面，餐飲安全示范鎮、街、單位創建工作穩步推進，先后開展了地溝油、食品添加劑等多個專項檢查，下發監督意見書近3000份，查處違法案件158起，餐飲單位許可發證388家，對所有學校食堂開展檢查，督促改造升級，其中A級達標40家，在揚州地區遙遙領先。

回顧全區“雙創”工作，雖然取得了一些成績，但對照創建標準還存在較大差距，主要表現在：一是創建整體工作亟待加強。部分鎮行動迅速，如丁伙、小紀、宜陵等鎮對創建工作及時進行了布置，但不少鎮尚未建立創建領導小組，相關文件還未出臺，也沒有召開專題會議進行部署落實，還處于等一等、看一看的被動狀態。二是創建重點項目進展不快。對照創建標準，部分重點工作推進力度不大，成效不夠明顯，如藥品電子監管、行業信用體系建設等，按照100%覆蓋的要求，還存在較大缺口。三是監管工作還需進一步強化。監管方式手段不能完全適應形勢發展的需要，藥品餐飲市場秩序還需深入整頓和規范，特別是餐飲單位

“兩證”持有率需進一步提高，B級以上量化分級管理單位比重較低，等等。四是群眾安全意識有待增強。群眾安全防范和自我保護能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，亟需進一步加強宣傳教育，提高群眾辨別假劣的能力。對于上述問題，我們要高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。

二、緊扣目標，扎實推進創建工作開展

2012年6—9月份，國家創建檢查組將對我區國家藥品安全示范區創建工作進行考核驗收，我區餐飲安全示范創建驗收工作也將一并進行。現在距上級考核驗收不到一年時間，時間緊，任務重，要求高，我們在思想上不能放松，工作上不能懈怠。根據區創建領導小組安排，近期區創建辦將對照創建標準，對各鎮、各部門“雙創”工作進行督查，年底還將開展創建情況階段性評估考核。各鎮、各部門要高度重視，強化措施，真抓實干，搶抓有限時間，認真抓好既定目標任務的落實。圍繞“雙創”總體部署，下一階段我們要著重做好以下幾個方面工作：

（一）精心組織，認真履行創建職責。創建動員會議召開已有兩個多月時間，但目前不少鎮和部門工作尚未真正啟動。當前，各鎮、各部門還應從基礎性工作抓起，抓緊成立機構，制定方案，建立制度，努力為創建工作開好頭、起好步。一是加強組織領導。各鎮、各部門要將創建工作列入年度工作目標，成立創建工作領導小組，主要領導任組長，親自抓、負總責，分管領導任副組長，具體抓、負專責，相關科室、部門和村（社區）負責人為成員，— 4 —

全力參與創建工作。領導小組要定期召開會議，研究布置工作，協調解決問題，加強督促指導，有效落實本鎮、本部門各項創建任務。二是制定實施方案。各鎮、各部門要對照區里的創建實施方案，結合本鎮、本行業實際，抓緊制定切實可行的創建工作意見，對創建任務、階段目標及工作步驟進行明確。工作方案中，應明確各科室、村（社區）、駐鎮下屬單位工作的內容、要求和職責，內容要盡量具體、細化、務實，做到目標到位、任務到人、考核到點。三是建立創建機制。各鎮要建立工作交流制度，定期召開聯席會議，安排部署創建任務，全年召開聯席會不少于4次。要實行督查制度，加強對本鎮創建工作的督查指導，對各村督查率達100%，并及時通報督查結果，鼓勵先進，鞭策后進，保證創建按序時要求扎實推進。要建立考核機制，制定創建考評辦法，對本鎮各村（社區）和部門開展創建考核，凡工作不力的，要給予嚴厲的責任追究。

（二）多管齊下，健全監管網絡體系。一是建立創建責任網絡。各鎮、相關部門要認真落實食品藥品安全“政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，按照科室、村（社區）、企業三個層面，分別簽訂創建工作責任書，建立橫向到邊、縱向到底的創建責任網絡，把壓力傳遞到位，把責任落實到位。各鎮、各村（社區）要建立創建工作辦公室，安排專人負責，創建辦要做到有辦公場所、有人員、有電腦、有電話、有制度、有臺帳等“六有”，創建辦標牌要張貼懸掛，相關制度按統一文本制作上

墻，并按照區創建辦下發的資料目錄和要求，收集建立創建資料臺賬。二是推進藥品“兩網”建設。進一步完善藥品供應網，供應網覆蓋100%行政村，基本藥物品種供應滿足率達95%以上。前一階段，我局重新聘請了27名餐飲藥品安全協管員和320名信息員，修訂出臺了“兩員”工作規則和管理辦法。各鎮也要加強監督網建設，做到人員、責任和任務三落實，加大“兩員”管理培訓力度，對本鎮“兩員”開展績效考核，建立激勵機制，實行以獎代補政策，引導“兩員”宣傳藥品餐飲法規，了解掌握本鎮藥品餐飲安全狀況，對涉藥和餐飲單位進行協查，充分發揮應有作用。區創建辦近期將對全區347名協管員和信息員進行集中培訓，請各鎮做好配合協調工作。三是建立電子監管網絡。藥品生產經營企業和使用基本藥物的醫療機構藥品數字化監管率100%是創建硬指標，對照自查我們還有不小差距。區創建辦將重點對藥品生產企業、一級以上醫療機構的藥品電子監管工作進行調研，購置服務器和監管軟件，建立全區藥品遠程監控數據庫。各鎮和衛生等部門也要科學謀劃，齊心協力推進電子監管網絡建設，督促和協助各醫療單位加大經費投入，開展相關工作，力爭到明年6月份全部入網運行。

（三）強化措施，抓好重點工作落實。一是嚴密防范安全事故發生。飲食用藥安全是根本，一旦發生重大安全事故，必將危害“雙創”大局。必須嚴防發生重大安全事故，加強藥品安全全程監管，生產企業重點加強原輔材料、生產過程、成品檢驗等檢

查，經營企業重點查處藥師不在崗、違法廣告藥品、非法渠道購藥等違法行為，醫療機構重點檢查基本藥物使用情況。要加強餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂的監管，著力解決無證經營、設施簡陋、衛生條件差等問題。按照創建要求，區、鎮、村三級均要建立藥品安全應急機構，制定應急預案及操作手冊，并組織開展應急演練，務請各鎮抓好落實。二是加強信用體系建設。完善涉藥涉食單位信用管理辦法，將藥械生產經營企業、醫療機構以及餐飲單位都涵蓋其中，開展信用等級評定，實行分類分級管理，實施率達到全覆蓋。要有效發揮誠信體系作用，合理配置監管資源，降低誠信單位檢查頻次，增加違法企業檢查頻次，曝光違法失信企業名單，增加其違法成本，促進行業自律。三是落實餐飲示范創建任務。按照計劃，2012年全區將建成餐飲安全示范鎮2-3家、街4-6條、單位100家。目前，小紀鎮和丁伙鎮已申報創建示范鎮，希望其他各鎮增強主動性，創造條件，積極爭創。示范街創建方面，已初步培植城區引江路、長江中路、運河北路和邵伯鎮龍蝦一條街，希望各鎮組織本鎮餐飲單位相對集中且基礎條件較好的街道參與創建。示范單位創建方面，目前學校食堂創建正穩步推進，共建成A級單位27家，部分大型餐飲單位也有爭創A級單位的意向，我局正幫助提升硬件設施和管理水平，引導更多的餐飲單位參與創建。請各鎮加強對本鎮餐飲單位的監督管理，力爭在本鎮培植3-5家示范單位。

（四）開展整治，解決監管突出問題。一要開展市場整治。

各鎮、各部門要按照藥品和餐飲安全工作的總體部署，切實抓好重點品種、重點區域、重點環節和群眾關心的焦點、熱點問題的專項整治，把農村藥店、醫院及安全意識低、“兩證”不全、環境衛生差的餐飲單位作為專項整治的重中之重，深入整頓規范，嚴肅查處各類違法違規行為。二要把好各自關口。各鎮、各相關部門要結合實際，制定專項整治方案，細化目標任務，組織開展本鎮、本領域內的集中整治活動，加大監督檢查力度，嚴厲打擊郵售假藥、制售假劣、無證無照生產經營等違法行為，切實凈化食品藥品市場環境。要強化虛假違法藥品、醫療器械和保健食品廣告專項治理，形成藥監、工商、廣電、新聞等部門既分工負責，又齊抓共管的綜合整治機制，堅決查處損害消費者利益的違法行為。三要加強工作協作。部門與部門、部門與各鎮之間，要加強協調配合，對整治活動中發現的問題，追根溯源，一查到底，努力實現部門互動、上下聯動、整體推動，形成打假治劣的整體合力。特別要請公安部門給予支持，對制假售假的違法犯罪分子，堅決查處，嚴厲打擊，決不姑息，以嚴厲的懲處措施，保持對此類不法人員的威懾力。

（五）廣泛宣傳，營造濃厚創建氛圍。一是開展創建宣傳。區創建辦將充分利用廣播、電視、報紙等媒體，走進社區，走進農村，走進企業，全方位、多角度地開展創建宣傳，宣傳我區在藥品餐飲監管方面取得的成績，宣傳藥品餐飲安全“雙創”的目的、意義和作用，引導全社會共同參與創建。二是開展科普宣傳。

加大對消費人群的宣傳力度，普及飲食用藥安全常識，提高群眾識別假劣食品藥品的能力，了解處方藥、非處方藥分類和科學飲食知識，懂得從合法渠道購買藥品，到資質合格的飯店就餐。三是開展法制宣傳。加強對涉藥單位和餐飲服務單位的宣傳，增強從業人員自律意識、責任意識和法制意識，切實規范藥品生產、經營、使用和餐飲服務行為，提高藥品餐飲質量管理水平。四是開展社會宣傳。各鎮要根據創建要求，制定宣傳工作計劃，采取講座、咨詢、發放宣傳材料、設立宣傳欄等形式，廣泛宣傳藥品餐飲安全和合理用藥知識。同時，要督促涉藥和餐飲單位采取橫幅、戧牌、電子屏等形式進行宣傳，公開與藥品餐飲相關的投訴舉報電話，鼓勵消費者舉報違法線索，維護自身合法權益，配合職能部門對食品藥品市場進行監管。

同志們，“雙創”工作關系你我，造福萬家，是落實執政為民、為民監管要求的重要舉措。讓我們在區政府的統一領導下，把創建工作擺上更加突出的位置，堅定信心，迎難而上，合力攻堅，把握時間節點要求，不遺余力地推進創建工作，為圓滿實現創建目標作出應有的貢獻！

第二篇：上級食品藥品監管局分管副局長在藥品餐飲安全“雙創”推進會議上的講話

在江都區藥品餐飲安全“雙創”

現場推進會上的講話

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（2012年1月25日）

同志們：

今天，很榮幸應邀參加江都區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會，本次會議正值江都撤市設區之際，這充分體現了江都區政府高度重視食品藥品安全工作，加快融入主城區，在新起點、新平臺上推進監管事業新發展的決心。我們市食品藥品監管局將密切關注、大力支持江都創建工作，并全程做好跟蹤服務。會前，參觀了丁伙鎮創建辦、衛生院、福振香飯店等8個現場點，我覺得丁伙的創建扎實有序、氛圍濃厚，為推進下一階段工作打下了良好基礎。借此機會，我談三點意見，供同志們參考。

一、對江都區食品藥品安全工作的總體印象

近年來，江都區食品藥品安全工作走在了揚州各縣（市、區）的前列，很多工作可圈可點、富有特色，為群眾飲食用藥安全提供了有力保障。具體表現在三個方面：一是組織領導有方。區委、區政府把食品藥品安全工作擺在保障和改善民生的高度，認真履行“政府總責”，不斷加強區鎮村三級食品藥品工作機構建設，人員、經費有保障，組織了一批有影響力的聯合執法行動，推動-1-

各項目標任務得到落實。二是監管有力有效。區食品藥品監管部門立足本職，加強協調，深入開展食品藥品安全專項整治，大力整頓規范市場秩序，積極回應社會關注的熱點難點問題，查處了一批制售假冒偽劣產品行為，為保一方食品藥品安全作出了重要貢獻。三是創建有為有位。在前幾年食品“三網”建設、藥品“兩網”建設、藥房規范化建設等創建工作中，積極作為，規定動作不走樣，自主動作創特色，先后創建成省級藥品“兩網”建設示范市和食品安全示范市。

二、樹立志在必奪的意識，切實增強開展爭創工作的責任感和緊迫感

第一，抓好創建是適應食品藥品安全形勢的要求。食品藥品安全關系老百姓身體健康和生命安全，是當前社會反響強烈的突出問題，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、濫用食品添加劑、假劣狂犬疫苗等問題嚴重擾亂了市場秩序，超越了群眾心里承受的底線，暴露出食品藥品產業基礎薄弱、行業標準不高、誠信道德嚴重缺失，社會輿論給我們的監管工作帶來了空前的壓力。正是鑒于這樣的壓力，我們要通過開展“雙創”工作，多層次、全方位地加強食品藥品安全工作，使創建成為真正的惠民工程。

第二，抓好創建是落實地方政府負總責的要求。國家藥品安全示范創建是衛生部和國家食品藥品監管局作出的重要部署，目的在于通過創建落實地方政府對食品藥品安全負總責的責任。這

一決策部署也得到了省、市、縣各級政府的積極響應，江蘇省政府專門出臺相關文件，對創建工作進行安排，12月份省里還將專題召開推進會，從面上推進這項工作。在自愿申報、組織篩選的基礎上，江都被列入了全省28個首批參加創建的試點地區，這既是上級對江都相關工作的肯定，也是對我們提出的新要求。我們要抓住機遇，樹立首創必成、首創必優的信心和決心，在全省率先創成示范區。

第三，抓好創建是創新社會管理的要求。飲食用藥安全是公眾最基本的權益，保障群眾吃得放心、用藥安全是創新社會管理，維護社會和諧穩定的要求。當前整個社會處于發展轉型和矛盾凸顯期，影響食品藥品安全的因素錯綜復雜，這就需要我們通過創建這一載體，創新社會管理的理念和方式方法，充分調動社會各界參與監管事業的積極性，形成全社會齊抓共管、綜合治理食品藥品安全的工作格局，提高群眾對藥品和餐飲服務食品安全的滿意率。

三、堅持勇爭一流的標準，努力打造食品藥品安全示范區和創新區

目前，我市江都區和儀征市同時在開展國家藥品安全示范創建，能否達成創建目標，直接關系到江都在揚州地區的形象，應該講壓力很大。我們要有敢于做大事、辦成事的勇氣和魄力，堅持高標準嚴要求、打基礎建長效，把江都建成全市乃至全省、全

國的食品藥品安全示范區和創新區。

一要著力落實責任體系、形成創建合力。這次創建涉及部門多、工作任務重，江都創建辦要加強部門與政府、區鎮村縱向之間、部門橫向之間的工作銜接，加大宣傳力度，加強聯合執法，加大財政經費投入，推動社會各界支持參與創建工作，確保組織領導、責任落實、經費保障和隊伍建設“四個到位”。要以創建為載體，認真排查工作中的問題和不足，落實針對性措施，創新一批監管方式，培育一批示范鎮、示范街、示范店，充分發揮創建的引領、導向和示范作用。

二要著力規范市場秩序、解決突出問題。要通過創建工作，進一步落實藥品生產、經營和使用環節質量管理規范、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，加大食品藥品日常管理和專項整治力度，突出做到“四抓兩確保”：抓基本藥物、高風險品種、重點餐飲單位的日常監督檢查，抓非藥品冒充藥品、郵售假藥、虛假廣告、劣質食用油、餐飲類小攤販等突出問題的治理，抓農村衛生室、小診所、小餐飲店、農家宴、學校食堂等薄弱環節規范化建設，抓食品藥品安全科普知識宣傳教育，確保不發生源頭性藥害事件，確保不發生群體性食物中毒事件。

三要著力創新監管手段、建設長效機制。要以創建為契機，提升藥品“兩網”運行質態，強化對藥品餐飲安全協管員、信息

員的管理和考核，健全區、鎮、村三級藥品監管網絡；完善基本藥物配送體系，保障廣大群眾基本用藥價廉物美。要適應形勢發展的需要，探索監管新路子，打造工作新亮點，注重完善“四大體系”，即完善遠程電子監管體系，加快建立醫療機構藥品電子監管綜合平臺，實現藥品正向可追蹤、逆向可溯源；完善風險監測和應急管理體系，加強藥品不良反應監測和餐飲安全評估工作，確保安全隱患早發現、早處置；完善檢驗檢測體系，充分發揮技術監督的作用；完善誠信管理體系，提高量化分級管理水平，激勵守信、懲戒失信，強化行業自律，落實企業主體責任。

四要著力優化服務方式、促進產業發展。促進經濟又好又快發展是工作主旋律，確保食品藥品安全是根本任務。我們開展“雙創”活動，目的就是要凈化食品藥品消費環境，營造公平公正的市場競爭秩序，服務和促進地方餐飲醫藥產業發展。監管重心要從事后追究向事中監督、事前防范轉變，在堅持依法行政、秉公執法的同時，堵疏并舉，監、幫、促相結合，加強警示提醒，在政策咨詢、認證指導、質量管理、人員培訓等方面為企業排憂解難，努力實現食品藥品安全的長治久安，為建設“三個揚州”作出應有的貢獻。

同志們，今天的會議是對“雙創”工作的一次再動員、再落實。通過剛才的交流發言，可以看出各鎮、各部門的信心足、干勁大、措施實。我相信，在區政府的重視和領導下，江都的“雙創”活動一定能取得圓滿成功。

第三篇：分管副區長在藥品餐飲安全“雙創”推進會議上的講話

在全區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會上的講話 ***

(2012年1月25日)

同志們：

今天，我們在丁伙鎮召開全區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會，主要任務是，貫徹落實區政府“雙創”動員會議精神，進一步動員各鎮、各部門咬定目標，強化措施，狠抓落實，努力把創建工作不斷引向深入。會前，我們集中參觀了丁伙鎮有關現場。丁伙鎮在創建工作中行動迅速，措施有力，成效明顯，為全區提供了有益的經驗，希望大家學習借鑒。剛才，永權局長代表區創建辦通報了前期創建情況，對下一階段工作作出了具體安排，三個鎮作了交流發言，講得都很好。揚州市食品藥品監督管理局何局長對創建工作提出了具體要求，請大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我再強調三點意見：

一、肯定成績，正視不足，進一步增強創建工作的緊迫感和責任感

去年9月份，區政府常務會議對“雙創”工作進行了專題研究部署，明確了創建工作的目標、任務和要求。在全區創建工作動員會議上，區政府與各鎮、有關部門簽訂了責任書，并下發了相關文件。兩個多月來，在各鎮、各部門的重視和配合下，創建 1

工作穩步推進，具體表現在：一是思想有共識。各鎮、各部門把創建作為消除本地藥品餐飲安全隱患、提升群眾飲食用藥安全保障水平的重要措施，擺上重要議事日程，列入重點工作，認真研究部署，落實創建責任，加強督促檢查，為創建工作開展提供了有力的思想和組織保證。二是創建有行動。食品藥品監管部門啟動了全區食品藥品安全宣傳培訓活動，逐鎮巡回宣傳服務，逐鎮舉辦創建培訓班，掀起了一輪創建熱潮。各鎮、各部門聞風而動，扎實推進，紛紛建立創建工作班子，制定實施方案，分解目標任務，層層傳遞壓力，深入宣傳發動，全區創建工作開局良好。三是工作有成效。按照創建工作部署要求，各鎮、各部門積極參與創建活動，取得了初步成效。丁伙鎮制定藥品餐飲安全工作制度，建立創建臺帳資料，鎮創建辦達到“六有”標準，組織網絡圖、監管基本情況等均已印制上墻，并向村社延伸，拓展網絡。郭村、宜陵等鎮認真落實創建任務，召開“兩員”、土廚師培訓會議，為下一步工作打下了良好基礎。

當前，我區藥品餐飲安全“雙創”已經進入全面推進階段，按照時間節點安排，今年6—9月份國家藥品安全示范區創建工作要收尾迎查，時間緊、任務重，困難不言而喻。從目前各鎮、各部門創建工作情況來看，還存在一些問題和不足，主要表現在：一是認識還不夠到位。少數鎮和部門對創建的重要性、必要性還缺乏深層次的認識，認為當前創建項目比較多，經濟建設任務又繁重，因而存在消極應付的現象。二是力度還不夠大。從目前了

解的情況來看，“雙創”工作在一些鎮和部門還沒有引起足夠重視，部分單位組織網絡、辦公機構、臺賬資料等工作還未得到真正落實。三是工作存在不平衡性。各鎮之間、部門之間，創建工作不夠平衡，有的單位行動迅速，成效明顯；有的單位等待觀望，工作還未真正啟動。因此，各鎮、各相關部門一定要進一步統一思想，集中精力，全力以赴，全面組織“雙創”攻勢，推進創建工作深入開展。

二、提高認識，強化措施，進一步落實創建工作目標任務 “雙創”工作事無巨細、任務繁重，必須從打基礎、管長久的工作抓起，夯實工作根基，強化工作措施，如期實現既定的目標任務。

一要深化思想認識。食品藥品安全人命關天，關系社會和諧穩定。藥品餐飲安全“雙創”，是深化食品藥品監管的有力舉措，是構建監管新平臺的有益實踐，是提升監管工作的有效載體。通過開展創建，可以進一步加強監管基礎性工作，排查風險隱患，堵塞安全漏洞，強化部門協作，增強監管合力，建立健全監管機制，推動監管工作深入開展，促進全區食品藥品安全形勢不斷好轉。因此，我們一定要把創建工作做好做實做到位，以大力提升全區食品藥品安全保障水平，促進社會和諧穩定。

二要把握工作要求。各鎮、各部門要認真研讀區政府出臺的創建工作意見，了解創建的指導思想、工作目標、重點項目、時間安排和具體要求，并針對性地制定本鎮、本部門工作計劃，積

極組織實施。要熟悉和掌握創建考核標準，吃透文件精神，做到心中有數，對照評分細則，排查問題和不足，按照缺什么補什么的要求，落實整改措施，從組織網絡、臺賬資料、迎查現場等各個方面進行完善提高。區創建辦要加強服務指導，走訪相關單位，了解創建進度，協調解決問題，對重大問題要及時報告區政府。區創建辦和監察局要加強全區創建督查，對照標準要求，查進度、查質量、查成效，對動作遲緩、工作不力的要予以通報批評。各鎮、各部門也要加強本鎮、本系統工作督查，定期組織各村、職能科室和駐鎮單位交流創建工作，部署下一步目標任務。

三要夯實工作基礎。一是加強輿論引導。通過召開動員會、推進會，進村入戶宣講，發放宣傳資料、倡議書，設置創建宣傳欄等形式，加強宣傳發動，把創建的目的、意義、內容和各級責任廣而告之，營造濃烈的創建氛圍，調動群眾參與的積極性。宣傳、廣電、信息中心等部門對創建活動要及時跟進，報道創建進展，大力宣傳創建先進人物和事跡。二是強化組織保障。各鎮、各部門要根據創建的有關要求，配齊配強工作班子，充實一線力量，主要領導躬身入局，分管領導親歷親為，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核，保證事事有人辦，件件抓落實。食品藥品監管、衛生、工商、郵政、經信、物價等部門要分工負責，明確職責，認真落實本環節創建任務；公安、監察、財政等部門要密切配合，給予執法、財力、監督等方面的保證。三是建立責任機制。各鎮要與鎮屬有關部門、單位、村（社區）、藥品餐飲生產

經營單位簽訂安全責任書、承諾書，建立食品藥品安全工作責任制，層層分解任務，落實工作責任。要將創建工作納入目標考核，制定考核辦法,明確考核要求、考核重點、考核方法，加大考核獎懲力度，督促各村和職能部門履行創建職責。

三、突出重點，狠抓關鍵，進一步推進創建工作有序開展 “雙創”是一項系統工程，在統籌兼顧、整體推進的同時，必須集中時間和精力，突出重點，以點帶面，全面展開。

一要加大制度建設力度。著重建設三項機制：一是建立日常工作運行機制。各鎮、各部門要以開展“雙創”活動為契機，著力完善本單位監管工作領導小組議事規則、工作例會、市場巡查、安全報告、責任追究等制度，明確領導小組成員單位職責，做到用制度規范日常藥品餐飲安全工作。二是建立藥品餐飲監管機制。要加強牽頭組織，把日常監管任務和工作要求，分解落實到各村（社區）、相關職能科室和市直部門駐鎮單位，整合本鎮區域內的各種監管資源，定期組織對重點區域、重點單位、重點時段、重點品種開展聯合執法檢查，實現藥品餐飲監管關口前移、重心下移。三是建立事故應急處置機制。發生重大藥品餐飲安全事故，是創建考核的一票否決項。我們要高度重視安全保障工作，防微杜漸，警鐘長鳴，認真排查安全風險點，嚴管苗頭性問題，努力杜絕突發安全事件發生。要按照早發現、早反應、早控制的要求，加強藥品餐飲安全信息預警和應急處置體系建設，適時開展應急處置演練，提高實戰能力，確保突發安全事故得到快速有

效處置。

二要完善監督管理體系。一是加強監管機構建設。要以“六有”為重點，加強鎮村監管機構建設，將藥品和餐飲監管網絡有機結合，一并部署落實、調整充實，進一步完善監管責任網絡，并向村組、企業拓展延伸，形成藥品餐飲安全監管網區、鎮、村、企四級全覆蓋，特別要加強村社一級監管網絡建設，務必按考核要求落實到位。二是健全社會監督網絡。加大協管員、信息員隊伍建設力度，強化教育培訓，完善考核激勵措施，增加壓力，激發動力，充分發揮“兩員”協管作用，努力使其成為一支可依靠的生力軍。要廣泛吸引群眾參與監管，公布舉報投訴電話，建立舉報獎勵制度，提高群眾參與的主動性和積極性，形成群防群控工作格局。三是推進監管方式創新。要以更新現代化監管手段為重點，積極創新監管方式，加快推進城鄉一體化監管步伐，統籌城鄉監管，統籌藥品餐飲監管，努力實現對全區藥品餐飲安全的全程、動態和有效監控，保證安全始終處于可控狀態。當前，要重點抓好電子監管系統建設，確保按期完成全覆蓋任務，并逐步向大中型餐飲服務單位延伸。

三是強化藥品餐飲監管。監管是保障藥品餐飲安全、推進創建工作的根本手段。要堅持日常監管和稽查執法并舉，治標與治本并重，深入開展藥品餐飲安全整頓，把監管薄弱環節和危害群眾飲食用藥安全的問題查清查透，把監管措施細化落實。要結合江都實際，扎實開展無證經營、藥品“走票”、非藥品冒充藥品

等專項檢查，突出農村、城鄉結合部等重點地區，及衛生室、個體診所、小餐飲店等重點對象，保持打假治劣高壓態勢，著力解決違法藥品廣告、駐店藥師不在崗、餐飲單位“兩證”不全等突出問題。要重點加強基本藥物監管，對基本藥物中標品種實施覆蓋性監督檢查，加大抽樣監督力度，切實維護群眾基本用藥權益。要著力推進以藥房規范化建設、安全信用體系建設、餐飲衛生量化分級管理等為重點的飲食用藥安全保障體系建設，努力從源頭上遏制各類違法違規行為發生。

同志們，藥品餐飲安全關系百姓幸福安康，關系發展穩定大局。各鎮、各部門一定要本著對人民群眾高度負責的精神，以強烈的政治意識和時不我待的緊迫感，埋頭苦干，扎實工作，確保順利實現“雙創”目標，努力為全區“三城”建設、率先邁向基本現代化作出應有的貢獻！

第四篇：分管副市長在全市藥品和餐飲安全“雙創”動員會議上的講話

在全市藥品和餐飲安全“雙創”動員會議上的講話 ***

（2011年12月29日）

同志們：

今年7月，我市被列入江蘇省首批開展“國家藥品安全示范市”創建的試點地區，市政府研究決定同步開展全市餐飲安全示范創建活動。今天，我們召開“雙創”動員會議，主要任務是，認真貫徹落實國家、省市食品藥品監管工作會議精神，回顧總結前一階段工作進展情況，認真分析面臨的新形勢，研究部署“雙創”任務，動員全市上下咬定創建目標，周密部署，精心組織，扎實推進，進一步健全餐飲藥品安全工作機制，全面提升科學監管水平，加快構建覆蓋城鄉的安全保障體系。下面，根據會前研究的精神，我先講三點意見：

一、肯定成績，堅定創建信心

近年來，全市上下緊緊圍繞保障飲食用藥安全目標，團結一致，密切配合，靠實措施，全面強化環節監管，深入開展專項整治，以藥品“兩網”建設、餐飲安全監管等為重點的一批民生實事工程成效顯著，于2008年建成省農村藥品“兩網”建設示范市，基本具備了開展藥品餐飲安全“雙創”的基礎和條件。

1、組織機制日趨健全。建立了市食品藥品安全工作機構，各鎮、村均建立相應組織，崗位人員落實，規章制度上墻，經費 1 保障兌現，實現了監管機構市鎮村三級全覆蓋，鎮與部門、部門與部門之間分工負責，職責明確，協調聯動，為監管工作有序開展提供了有力的組織保證。市政府將食品藥品安全工作作為民生工程，擺上重要位置，列入經濟社會發展規劃，納入對各鎮和相關部門目標考核范圍，加大督查督辦力度，適時開展綜合考評，督促各單位切實履行職責，做到工作有布置、有檢查、有考核，推動了監管責任的有效落實。

2、市場監管深入開展。強化藥品生產、經營和使用環節的監管，每年均結合實際，突出重點區域、對象和品種，適時開展5—7項藥品安全專項整治，藥品市場秩序得到進一步整頓和規范。加大餐飲市場監管力度，今年3月份藥監部門履行新職能以來，專題開展調研，健全監管臺賬，完善工作制度，細化管理標準，實施定人、定崗、定責管理，督促企業落實制度規定，嚴厲查處各類違規行為，近5個月共立案85起，在全市餐飲行業引起了極大反響。同時，通過深入開展“餐飲安全月”活動，在全市掀起了新一輪監管促規范、整改促提高的熱潮，使文明守法經營理念深入人心。

3、基藥安全保障有力。扎實履行醫藥衛生體制改革的有關職能，加強生產企業基本藥物監管，督促企業嚴格按GMP要求組織生產，認真開展質量安全追溯體系建設，加強風險排查，消除安全隱患。嚴格經營和使用環節監管要求，突出使用量大、安全風險高等品種檢查，提高檢查頻率，保持執法力度，嚴防基藥安全事件發生。加大抽檢監督力度，對市內生產的基藥實施覆蓋性 抽檢，不斷提高經營和使用單位抽檢比重，基藥抽檢量占全年藥品抽檢總量的50%以上，抽檢合格率98%。

4、監管方式不斷創新。加強藥品“兩網”建設，全市所有行政村基本實現藥品代購或配送進村，重新聘請餐飲和藥品安全協管員27名、信息員320名，構建了群防群控網絡。推進藥房規范化建設，建成醫院“規范藥房”52家、村衛生室“合格藥房”271家，創建率分別達100%和96.1%。加快藥械質量遠程監控系統建設，全市11家醫療器械批發企業和282家零售藥店納入監控范圍，總入網率96%，共上報數據800余萬條。大力開展“星級誠信藥店”創評活動，深入推進信用分類分級管理，累計創建四星級藥店16家、三星級148家。

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我市餐飲藥品安全工作還存在一些問題和不足，主要是：全市餐飲單位數量多，且小、散、亂等現象突出，“兩證”持有率較低，工藝流程不合理，從業人員素質不高；藥械領域違法行為越來越隱蔽，執法裝備和信息化建設相對滯后，違法線索挖掘日益困難，導致案源減少；長效監管機制建設不夠到位，餐飲和涉藥單位電子監管覆蓋面不高，行業誠信體系尚不健全；群眾飲食用藥安全意識還不高，自我保護和防范能力仍然較弱，尚需加大教育宣傳力度。針對上述問題，我們要進一步開拓工作思路，落實改進措施，創新方式方法，健全監管機制，切實解決好制約餐飲藥品監管工作深入開展的突出矛盾和問題。

二、突出重點，強化創建措施 根據上級統一部署，我市國家藥品安全示范市創建工作從9月份啟動，分宣傳發動、組織實施、總結驗收3個階段進行，力爭通過一年多的努力，順利實現創建目標。餐飲安全示范創建活動也一并進行，為今后開展國家餐飲安全百千萬示范工程建設打牢基礎。當前，各鎮、各部門和單位要緊扣目標細則，突出重點，狠抓關鍵，扎實推進“六大體系”建設。

1、推進工作責任體系建設。一是政府落實“總責”。市政府高度重視餐飲藥品安全工作，建立會辦督辦、綜合評價、責任追究等工作機制，保障財政經費投入，加強部門協調配合，及時協調解決矛盾問題；各鎮、各村要將餐飲藥品安全工作納入本地發展規劃，實行一把手負責制，健全工作機構，配齊辦公設施，規章制度上墻，做到人員、制度、經費和責任四到位，并積極配合監管部門履行職責，主動參與本地監管工作。二是部門承擔“主責”。作為監管責任主體，各相關部門必須依法履行職責，發揮監管主體作用。具體講，藥監部門要抓好藥品和餐飲監管工作，確保不發生源頭性藥害事件和重大食物中毒事故；衛生部門要督促各級醫療機構加強藥品采購、存儲和使用管理；工商部門要切實擔負違法藥品廣告查處職責；廣電部門要嚴格藥品廣告發布審核把關；公安部門要嚴厲查處制售假劣的大案要案，等等。三是企業強化“首責”。企業是食品藥品安全的“第一責任人”，要牢固樹立法律意識、安全意識，加大質量管理制度建設力度，把安全責任落實到具體崗位、具體人員，強化法規及業務培訓，加強風險排查和評估工作，及時發現安全隱患，堵塞質量管理漏洞，落實改進措施，確保問題產品不進入下一道環節，確保不發生重大餐飲藥品安全事故。

2、推進餐飲安全體系建設。一是加強行政執法工作。要進一步健全涵蓋行政許可、專項檢查、檢驗檢測等內容的規章制度，編制日常監管程序、內容、考核手冊，提升執法綜合效能。嚴格執行發證標準、程序，細化許可要求，規范許可行為，強化發證現場勘查，提高市場準入門檻。推進農村家宴備案管理，加強快餐店、“農家樂”、小飲食店、校園周邊“小餐桌”等薄弱環節監管，深入開展乳制品、食用油、餐廚廢棄物等專項整治，嚴格落實添加劑“五專”管理要求，嚴厲打擊無證經營、摻雜使假、濫用添加劑等違法行為。二是推進量化分級管理。全面實施餐飲企業和食堂食品衛生監督量化分級管理制度，督促餐飲單位圍繞要求，加強軟硬件建設，落實各項管理制度，規范原料采購渠道，改善衛生設施條件，優化操作間布局流程，不斷提升餐飲安全保障水平。加強餐飲新、改、擴單位的技術服務，區別對待，分類指導，A級單位抓完善提高，B級單位抓提檔升級，C級單位抓督促整改，力爭A、B級單位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范創建工程。今年要建成小紀、丁伙兩個餐飲安全示范鎮，城區長江中路、引江路、步行街及邵伯鎮美食街4條示范街，示范單位100家。各鎮、各單位要增強參與示范創建的積極性、主動性，對照示范創建標準，認真開展自查，凡符合條件的必須申報，暫不符合條件的要創造條件爭取入圍，并按照創建要求，建立組織，制定方案，深入實施。藥監部門要做好思想發動、組織 推進、考核評定等相關工作，廣電、城區各社區等部門和單位要積極支持，主動配合，確保創建成效。

3、推進藥品執法體系建設。一是建立聯合辦案機制。加強行政執法與刑事司法銜接，健全公、檢、法、藥監、法制五方聯席會議制度，及時報備重大案件，依法查處藥械領域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查執法部門合作和區域聯防機制，推進部門資源整合，加強信息交流共享，開展聯合執法行動，形成打假治劣的整體合力。二是規范日常監管內容。在生產環節，要全面落實質量授權人制度，對藥械生產過程實施全程監控，通過飛行檢查、跟蹤檢查、專項檢查等方式，加強生產現場監管，確保出廠產品質量可靠；在使用環節，要全面檢查藥品使用質量管理規范執行情況，重點抓好疫苗、中藥飲片、陰涼和冷藏藥品等檢查，切實規范藥品采購、儲存、調配行為；在經營環節，要嚴格貫徹實施GSP，強化認證檢查和跟蹤檢查，重點檢查藥師在崗、處方藥銷售、廣告藥品銷售等情況，監督企業履行藥品經營“十二個不”的承諾。三是堅持專項整治制度。要突出社會普遍關注、群眾反映強烈的問題，結合實際，開展強力度、廣覆蓋、高頻率的藥品安全專項整治，全年開展“偽藥品”、血液制品、醫療器械類產品等專項整治6個以上，做到檢查地域無盲點、環節無斷層、品種無遺漏，嚴厲打擊制售假劣、無證經營、藥品“走票”等違法犯罪活動，杜絕以罰代管、以罰代刑現象。特別要加大基本藥物日常監管、執法檢查力度，切實維護群眾基本用藥權益，保障醫改工作順利實施。

4、推進科技監管體系建設。藥品生產經營企業、一級以上醫療單位和社區衛生服務中心（站）電子監管要100%全覆蓋，這是創建工作的一項否決性條款，是創建重點、難點所在，需要投入大量的人財物力。各鎮、各相關部門務必要高度重視，大力支持，密切配合，圓滿完成任務。一是建立監管電子檔案。日常監管中要注重加強資料收集，完善相對人單位基本情況資料，充實企業誠信記錄、違規記錄、整改記錄等監管信息，并及時動態更新，健全監管電子檔案，建檔范圍要覆蓋所有餐飲和涉藥單位，建檔率達到100%。二是構建電子監管系統。按照創建規范要求，除農村衛生室外，藥械各環節全部實施電子監管，目前生產經營單位已基本落實到位，但一級以上醫療單位尚未開展。藥監部門要在抓好調研的基礎上，及早制定出臺方案，盡快啟動，研發軟件，推進硬件系統建設，組織開展業務培訓，做好技術指導服務。衛生、財政部門要與藥監部門協調聯動，加大資金保障力度，督促各級醫院認真開展工作。餐飲監管環節也要著手實施電子監管，啟動對大中型餐飲單位的遠程監管工作。三是發揮系統監管作用。各涉藥單位要充分運用電子監管系統，明確專人負責，硬化考核措施，主動上報數據。凡涉及本單位的藥品及原料購進、驗收、儲存、調配、生產等情況，一律要錄入上網，接受有關部門監督。藥監部門要加大檢查力度，督促各涉藥單位及時上報數據，對不報、漏報和遲報的單位，要采取相應監管措施，切實發揮系統監管功能。

5、推進安全保障體系建設。一是深化安全“兩網”建設。加大監督網建設力度，進一步完善餐飲藥品安全信息員、協管員管理辦法，強化培訓、監督、考核和管理，對工作盡心盡責的進行獎勵，對工作敷衍了事的予以解聘；健全藥品供應網絡，結合醫改和鎮村衛生一體化進程，全面推進藥品配送進村，鼓勵和扶持資質高、信譽好、品牌優的大型藥品配供企業參與江都藥品市場競爭，構建面向農村的藥品直供系統，確保“兩網”立得住、運行好、見成效。二是深化藥房規范化建設。對已通過創建驗收的醫院、衛生室要抓鞏固提高，防止質量管理滑坡和違規現象反彈回潮；對未通過驗收的單位要抓創建達標，確保實現創建率100%的目標。衛生、藥監部門要引導各單位克服重醫療輕藥劑的舊觀念，健全藥品質量管理制度，加強從業人員培訓，提高藥房硬件建設水平，努力為群眾提供安全放心、質量可靠的藥品。三是深化誠信行業建設。要完善星級誠信藥店考核評定辦法，注重經驗成果的運用、推廣和轉化工作，啟動餐飲單位、藥械生產和使用領域誠信體系建設，制定考核標準，建立信用檔案，將日常監管、專項檢查、電子監管、商業賄賂治理等情況統一納入信用評估，全面開展誠信考核評定。要依據信用等級實施分類管理，降低高誠信級別單位的檢查頻次，加大低級別單位的監管力度，促其規范經營。

6、推進監測應急體系建設。一是加強藥品不良反應監測。組建市藥品不良反應監測中心，具體負責ADR監測工作。各涉藥單位必須建立相應的監測機構，構建覆蓋全市的監測網絡。藥監、衛生部門要加強督查，檢查各單位建立機構、配備人員、健全制度和程序及不良反應信息報告、調查處置等情況，督促藥品生產企業落實不良反應報告和質量事故報告制度，完善企業主動防范風險的機制。二是嚴格違法藥品廣告監測。建立藥械和保健食品廣告監管機制，綜合運用警示公告、建議暫停銷售等手段，加大對虛假違法廣告打擊力度，確保“七個一律”措施落實到位。藥監部門要加強與工商、宣傳、廣電等部門的聯系，及時將違法廣告信息、行政強制措施等通報有關部門，形成綜合整治合力。三是建立預警應急處置機制。加強餐飲和藥品技術監督，加大現場快檢設施投入，對安全意識淡薄、衛生條件較差的餐飲單位，以及與群眾健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥和急救藥實施重點抽樣。同時，根據抽檢結果，及時研判餐飲藥品安全風險，發布預警信息，引導群眾安全消費。完善餐飲藥品安全應急管理體系，健全應急處置預案及操作規程，嚴格執行突發、群發、重大事件快速報告和處置制度，做到早發現、早處置。加強應急處置演練，建立快速反應聯動機制，提高應急處置實戰能力。

三、精心組織，提升創建水平

藥品和餐飲安全“雙創”工作是一項系統工程，涉及多個部門和單位，時間緊、任務重、要求高，工作難度和壓力都很大。各鎮、各部門、各單位務必要強化民生意識、效率意識，找準位置，從頭抓緊，強勢推進，全面落實各項創建措施，確保工作取得實效。一要廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮、各部門要注重活動造勢、輿論先行，通過新聞媒體、橫幅、戧牌等，圍繞創建的意義、目標、任務和要求，廣泛宣傳，全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，形成強勁的宣傳攻勢，營造濃烈的創建氛圍。各鎮、各部門和單位要在人流密集區域和地段設置宣傳欄，大力宣傳餐飲藥品安全知識，積極配合藥監部門開展知識競賽、百名藥師下農村和安全知識進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進家庭等形式多樣的宣傳活動。力求通過深入廣泛的宣傳，讓廣大群眾了解、支持和參與創建工作，初步掌握餐飲安全知識及處方藥、非處方藥分類常識，懂得從合法渠道購買藥品。

二要打造樣板，典型引路。要堅持“先期試點、以點促面、全面推進”的原則，加大創建典型挖掘和培植力度，充分發揮引領、帶動和示范作用。藥監、衛生部門要精心挑選1—2家基礎條件好、參創積極性高的鎮和單位，對照考核驗收標準，從組織機構、制度建設、企業現場等各個方面進行再完善、再提高，使之100%符合國家達標要求。以此為基礎，統一工作制度，統一臺賬格式，統一硬件標準，適時召開全市創建觀摩會、推進會，通過學先進、找差距、明目標、促整改，全面推開餐飲藥品“雙創”工作，確保創建一役過關。

三要收集資料，工作留痕。資料是工作的歷史記錄，是成績的客觀反映，資料收集是創建工作的重要一環。各鎮、各部門要高度重視此項工作，對涉及本單位的機構建立通知、創建實施方案、專項整治計劃、創建工作總結以及其它與餐飲藥品監管相 關的軟件資料，都要及時收集、加工和整理，力求更細更全更規范，并按照考核細則要求，分門別類地進行編排，該上報的要及時報送，須建檔的要及時歸檔。創建工作領導小組辦公室要加強督促指導，認真收集整理全市創建資料，形成翔實的臺賬資料。

四要爭先進位，創新創優。創建工作既是一個單位精神風貌、工作業績的反映，也是對干部職工政治覺悟、能力素質的檢驗。各鎮、各部門和單位要把創建作為展示本單位工作的難得機遇，狠抓落實，務求實效，努力提升創建水平。在創建工作中，心中要始終有“一本帳”，對照本部門職責，反思在創建中需要做什么，已經做了什么，還有哪些沒有做，按照時間節點推進工作；要始終有“一面鏡”，緊緊圍繞創建標準，查找工作上的缺項和不足，及時改進，加以完善，保證不折不扣地完成任務；要始終有“一根桿”，以質量管理先進單位為標桿，查找差距，落實措施，奮起直追，敢于超越，努力通過創建把本單位質量管理水平提升到一個新層次。

同志們，藥品和餐飲安全“雙創”活動事關千家萬戶，惠及廣大百姓，意義深遠，責任重大。我們一定要堅定信心，迎難而上，真抓實干，共同把“雙創”工作不斷推向深入，確保圓滿完成各項創建任務，努力為全市“三城”建設、率先邁向基本現代化作出應有的貢獻！

第五篇：2021書記局長在政法隊伍教育整頓工作動員部署推進會議上的講話稿輔導報告

2021在政法隊伍教育整頓工作會議上的講話稿

同志們：

今天召開政法市政法局政法隊伍教育整頓工作動員會，主要任務是深入貫徹落實習總書記關于加強政法隊伍建設重要指示精神，貫徹落實全省、全市政法隊伍教育整頓工作動員部署會議精神，對市X局政法隊伍教育整頓工作進行動員部署。一會兒，全市政法隊伍教育整頓工作第X指導組政法同志還要作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，我代表市政法局黨組，先講幾點意見。

一、提升政治站位，切實增強開展教育整頓工作的責任感、使命感和緊迫感

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政法工作的推進和高素質政法隊伍建設。總書記強調，“政法機關要敢于刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除害群之馬”，“要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，銳意改革創新，加強正規化、專業化、職業化建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍”“要堅持從嚴治警不動搖，努力營造風清氣正、干事創業的良好生態”“更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，切實推動政法工作高質量發展”。總書記的重要指示，著眼于新時代政法隊伍建設的方向性、全局性、根本性問題，對政法系統堅持全面從嚴管黨治警提出了新的更高要求。作為政法機關的重要組成部分，政法機關開展教育整頓，是深入貫徹落實總書記要求，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴管黨治警，全面推進正風肅紀，打造政法鐵軍的有力舉措，是夯實政治責任，傳遞政治壓力，以刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的“延安整風”、鑄魂揚威式的主題教育的具體實踐，是人民群眾繼掃黑除惡專項斗爭之后的又一新期待，也是提升我市政法工作，特別是建設過硬政法隊伍的重大機遇。我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，堅決把思想和行動統一到中央、省委的決策部署和市委的要求上來，把教育整頓工作作為重要政治任務，增強搞好教育整頓的思想自覺、政治自覺和行動自覺，認認真真、扎扎實實抓緊抓實抓好教育整頓工作。要通過教育整頓，進一步加強黨對政法工作的絕對領導，強化政治統領，解決政法隊伍中存在的突出問題，教育引導政法隊伍增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政法隊伍始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

二、明確總體要求，不折不扣落實好教育整頓工作各項目標任務

開展教育整頓工作，必須深入學習貫徹習近平總書記關于加強政法隊伍建設的重要指示精神，堅持問題導向、效果導向和民

意導向有機統一，把從嚴從實要求貫穿教育整頓全過程，貫穿加強政法隊伍建設各環節，推動教育整頓工作有力有序開展。

（一）把握總體要求，有力有序推進。

一要準確把握總體要求，圍繞打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍這一目標，堅持把黨對政法工作的絕對領導貫穿到教育整頓各方面和全過程，堅持政治效果、紀法效果、社會效果相統一，突出抓好“關鍵少數”，堅持開門搞教育，堅持標本兼治，打一場鐵腕治理、正風肅紀的攻堅戰，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二要突出抓好“四項任務”，在筑牢政治忠誠、清除害群之馬、治理頑瘴痼疾、弘揚英模精神上下真功夫，著力解決政治不堅定、政法不廉潔、執法不公正、遇事不擔當、作風不過硬等問題，使政治生態進一步優化，紀律作風進一步好轉，能力素質進一步提高，執法政法公信力進一步提升，使廣大黨員干部更好擔負起黨和人民賦予的新時代政法職責使命。三要著力抓好“三個環節”，堅持理論與實踐相結合、規定動作與創新探索相結合，突出“嚴”的總基調，堅持嚴字當頭，一嚴到底，把學習教育、查糾整改、總結提升貫穿教育整頓的始終，發揚斗爭精神，帶著問題學、奔著問題去、盯著問題改。要勇于探索實踐，既不折不扣地落實好上級要求，確保“規定動作”做到位，又緊密結合實際，創新工作舉措，力爭“自選動作”有特色，確保教育整頓實現預期目標，達到預期效果。

（二）突出問題導向，著力攻堅克難。

近年來，在市委、市政府和市委政法委的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，全市政法系統聚焦主責主業，認真履職盡責，大膽開拓創新，主動擔當作為，積極服務大局，政法業務工作發展迅猛。特別是機構改革以來，全市政法系統奮力踐行“一個統籌、四大職能”的工作布局，業務工作實現跨越式發展，極大提振了廣大黨員干部的士氣和信心，政法干部隊伍的精神面貌煥然一新，能力素質進一步提升，為維護全市社會大局穩定、促進全市經濟發展作出了突出貢獻。可以說，全市政法干部隊伍在忠誠履職、干事創業、廉潔自律上，總體上好的。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政法隊伍在政治思想、紀律作風、執法政法等方面還有不少問題和差距，尤其是這次教育整頓要求整治的問題仍然不同程度地存在。我們必須保持清醒頭腦，敢于直面問題，敢于動真碰硬，以刀刃向內的勇氣、刮骨療毒的決心和自我革命的精神，對自己“動手術”，堅決清除害群之馬，確保政法隊伍的肌體健康。要堅持問題導向，把教育整頓的重心和關鍵放在解決問題上，堅持共性問題和個性問題、全局問題和局部問題、顯性問題和隱性問題一起查，一項一項深研細查，有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，堅決整治、系統整治、深入整治、徹底整治。要聚焦重點領域，緊盯中央政法委明確的“六大頑瘴痼疾”，結合全市政法實際，深入查糾涉及政法機關的“頑瘴痼疾”，重點對影響群眾對政法機關滿意度的突出問題開展專項整治。要

深化自查自糾，堅持“自查從寬、被查從嚴”，把自查自糾作為查糾問題的切入點，層層開展談心談話，用好批評和自我批評武器，把問題找準，如實向組織講清楚，絕不能走過場，切實做到問題查究不全面不放過、不具體不放過、不到位不放過。要建賬銷號整改，針對查擺發現的問題，制定整改方案，明確整改措施和時限，落實整改責任，逐項整改到位。尤其是對發現和掌握的違法違紀線索，要按照有關規定及時移交紀委監委。要嚴肅執紀問責，對調查核實的違紀違法問題，充分運用監督執紀“四種形態”，依紀依法作出處理。這里需要強調的是，對涉黑涉惡腐敗、充當保護傘的，一經發現，必須從嚴從重查處。

（三）強化總結提升，交出合格答卷。

開展教育整頓的目的是為了“懲前毖后，治病救人”，是為了教育、約束和保護黨員干部，提升黨員干部政治素質和業務能力，更好地履行新時代政法工作職責。具體實踐中，要突出抓好五個結合。一是要把政治建隊與業務強基結合起來，全面提升政法隊伍素質能力。要圍繞政法業務工作發展實際和人民群眾新期待新要求，按照“五個過硬”要求，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，著力推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，著力提升政法隊伍運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、服務發展的能力。二是要把清除害群之馬與弘揚英模精神結合起來，雙管齊下維護政法隊伍肌體健康。要大力弘揚英模精神，深入學習宣傳近年來全國、全省、全市政法系統涌現出的英模人物和先進典

型，挖掘選樹一批對黨忠誠、無私奉獻、擔當作為、清正廉潔的先進人物，營造崇尚英模、學習英模、爭當英模的風尚，激勵和引領廣大黨員干部堅守初心使命、踐行為民宗旨、爭創一流業績。三是要把整治頑瘴痼疾與建立長效機制結合起來，標本兼治增強政法隊伍“免疫力”。針對掃黑除惡專項斗爭中暴露出的問題、人民群眾反映強烈的問題以及政法隊伍中存在的“頑瘴痼疾”，深刻剖析違紀違法問題背后的深層次原因，找到長期沒有解決好的死角盲區，找準監督管理體制機制中的短板弱項，建立健全監管制度體系，全面防范化解廉政風險。四是要把懲治處理與教育管理結合起來，懲前毖后推動政法隊伍正本清源。要嚴格紀律規矩，加強警示教育，圍繞落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨政法工作條例》等，深化紀律規矩教育，積極探索紀律教育經常化制度化實踐，深化“以案促改”，注重用身邊人、身邊事開展警示教育，促進全體政法干部更加自覺地做到心有所畏、言有所戒、行有所止。五是要把開展教育整頓與更好履職盡責結合起來，充分彰顯政法隊伍過硬擔當。要把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，圍繞法治建設、法律服務、保障安全等重點任務，做到圍繞中心服務大局有新思路，法治政府建設有新突破，推進工作落實有新舉措，政法為民服務有新成效，改作風強隊伍樹新形象，為全市建設作出新的更大的貢獻。

三、加強組織領導，切實確保教育整頓工作取得實實在在成效

開展政法隊伍教育整頓，時間緊、任務重、要求高，全局黨員干部要主動擔當，積極作為，以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風，義無反顧地打一場刀刃向內、壯士斷腕、正風肅紀的攻堅戰。一要提高政治站位。要牢牢把握政法機關是政法機關，更是政治機關這一根本屬性，深刻認識開展教育整頓的現實緊迫性和極端重要性，進一步增強做好教育整頓工作的政治責任感和使命感，認真抓好各個環節目標任務的謀劃安排和落地落實，確保活動取得扎實成效。要充分發揮領導干部示范引領作用，黨組班子成員要以上率下，發揮好關鍵少數作用，自覺立標桿、做示范，一級抓一級，層層抓落實，確保壓力傳導到位。全體黨員干部政治站位要更高一層、思想認識要更深一尺、行動自覺要更強一步，自覺保持堅強的政治定力，樹牢政治意識、提高政治站位，切實抓好教育整頓各項工作。二要嚴明紀律要求。把教育整頓工作作為一項重要的政治任務，在市委、市政府和市委政法委的領導下，加強與第X指導組的聯系配合，做好工作對接，堅決服從安排，按照第X指導組審定的方案，明確任務，壓實責任，抓好落實，保質保量完成規定工作。要堅決落實指導組要求，凡是指導組需要的文件資料、召集的會議，都要認真準備、如實提供、按時參加；凡是指導組部署的工作，必須全力以赴抓落實，做到件件有回音、事事有落實；凡是指導組指出的問題，不回避、不遮掩、不推諉，照單全收，主動認領，做到即知即改、立行立改，并及時報告整改情況。三要強化責任落實。開展好教育整頓

活動，核心在組織領導。局黨組成立了政法市政法局政法隊伍教育整頓工作領導小組及辦公室，負責教育整頓工作的組織實施。領導小組和辦公室要扛穩扛牢責任，堅持靠前指揮、具體指導、統籌推進。要落實好專題化研究、例會制推進制度，發揮好統籌協調、發現問題、跟蹤指導、掌控全程作用，抓好教育整頓工作的具體實施。要強化執行意識，力戒形式主義，加強宣傳引導，推進教育整頓工作往實里做、往深里抓，切實做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休，確保教育整頓工作順利開展、善作善成。

同志們，在臨近春節、各級“兩會”相繼召開，安保維穩任務繁重的重要時節，部署開展政法隊伍教育整頓，意義更加深遠。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和市委政法委的正確領導下，在全市政法隊伍教育整頓第X指導組的具體指導下，以最鮮明、最堅決的態度開展教育整頓，以最精準、最有力的舉措推進教育整頓，以最管用、最過硬的成果促進隊伍建設，為建設更高水平平安政法、法治政法提供堅強的組織保證，以優異成績迎接建黨100周年！

在政法隊伍思想作風紀律整頓活動動員部署會上的講話

同志們：

今天這次會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省政法工作會議精神，結合當前全市政法工作面臨的形勢、任務以及政法隊伍中存在的一些突出問題，集中開展一次思想作風紀律整頓活動。下面，就開展好這次思想作風紀律整頓活動，我講四點意見。

一、肯定成績，正視問題，充分認識開展思想作風紀律整頓的重要性和必要性

近年來，在市委、市政府正確領導下，我市政法機關全體干警緊緊圍繞市委中心工作，積極投身政法建設，積極預防和有效化解了一大批難點熱點問題，在打擊各種犯罪、維護治安穩定中打出了聲威，震懾了犯罪，維護了安寧，換來了全市經濟持續發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。特別是去年，市委在全市政法系統開展的“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，對加強隊伍建設起到了積極地推動作用，隊伍的整體素質不斷提高，廣大干警的思想、作風、紀律明顯轉變，政法隊伍形象顯著提升，涌現出了省市乃至全國先進典型，市法院榮獲“全省優秀法院”榮譽稱號，榮立集體三等功，涌現出了“全國辦案標兵”、3個先進集體、9名先進個人；市公安局在掃黑除惡、清網行動等重大活動中成績突出；市檢察院在大案要案偵破、機

關建設等方面受到了各級領導的充分肯定；市司法局圍繞矛盾排查化解，主動靠前，主動作為，成功化解了一批影響重大的矛盾隱患。這些成績市委、市政府是充分肯定的，人民群眾也是基本滿意的，也充分說明我市政法隊伍是一支充滿凝聚力和向心力的隊伍，是一支特別能吃苦、特別能戰斗的隊伍，是值得黨委、政府和人民群眾信任的優秀隊伍。

但是，在肯定隊伍主流的同時，我們也必須清醒地看到，我們政法機關面對新形勢、新任務的要求，在抓班子、帶隊伍上還存在失之于寬、失之于軟的現象，我們個別政法干警在思想上、作風上、工作上、紀律上與履職從警的要求還有一定的差距，特別是有的干警政治素質差，宗旨觀念不強，特權思想嚴重，把自己凌駕于群眾之上，辦事搞特殊，遇人抖威風，作風簡單，執法粗暴，對待群眾冷橫硬，話難聽、臉難看、事難辦，為人民服務的公仆意識很差；有的干警理論素養差，放松自我學習，辦案能力不強，對法律法規一知半解，業務水平低，執法水平低，甚

隨意執法；有的干警責任心差，使命感不強，不思工作，不思進取，祿祿無為，作風飄浮，效率低下，工作疲踏，缺乏敬業精神和工作熱情；有的干警組織紀律性差，社會形象不強，不遵守工作紀律和政治紀律，工作時間辦私事、聊閑天、玩游戲，極個別政法干警頂風違紀，喝酒賭博、酒后駕車、隨意出入各種娛樂場所，甚至違反保密紀律和辦案紀律，跑風漏氣等等。這些問

題，在我們政法隊伍中既有深刻的警示和教訓，又在全市干部群眾中有著一定反映和訴求，從一定程度上暴露出我們政法隊伍存的問題是比較嚴重的，造成的影響也是十分惡劣的，不僅損害了政法機關和政法隊伍的形象，也損害了黨和政府的威信，如果不抓緊教育和整治，就會影響全市的政法工作，影響政法經濟和社會的健康發展。特別是春節前后，市委、市政府相繼召開了市委六屆二次全會和人大、政協“兩會”，對當前和今后五年全市經濟社會發展進行了認真的謀劃和部署，提出了“省會當排頭，全國進百強”和建設“民富市強、社會和諧穩定新政法”的宏偉藍圖，全市各級干部面臨的任務艱巨而繁重，我們政法機關更是使命光榮、責任重大。全體政法干警一定要站在鞏固黨的執政基礎、維護社會公平正義、為全市經濟社會發展保駕護航、提升政法機關隊伍形象的高度，扎實開展“大討論”和思想作風紀律整頓活動，努力建設一支服從命令、聽從指揮、招之即來、來之能戰、紀律嚴明、作風優良、能打善戰、戰之則勝的政法隊伍。

二、以政法干警核心價值觀教育活動為主題，深入開展思想作風紀律整頓

今年，中政委決定在全國政法系統開展“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題的政法干警核心價值觀教育實踐活動，這是推動政法機關自身建設、推動政法工作科學發展的重要戰略舉措，對于引

導政法干警自覺堅持正確的價值取向，開創政法工作和隊伍建設新局面，具有重大而深遠的意義。

一是要忠誠可靠，堅定為人民服務的理想信念。

“忠誠”，就是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，是黨和人民對政法機關最基本的政治要求，是政法干警不可動搖的政治原則和始終如一的政治本色。有了忠誠才能可靠，因為忠誠所以勇敢，只有忠誠才會奉獻。政法機關和廣大政法干部要始終保持政治上的忠誠可靠，圍繞中心、服務大局，始終把思想和行動統一到市委對政法干警的要求上來、統一到全市人民群眾的需求上來，堅持以事業為重、以人民為重，不折不扣地完成好市委、市政府交辦的各項任務。要忠于政法職業、忠于政法干警這一稱號，經得住權與法、情與法、錢與法的考驗，耐得住寂寞、抗得住誘惑、守得住清貧，真正當好黨和人民的忠誠衛士。

二是要執法為民，切實維護人民群眾的合法權益。

我們國家政法機關的名字前面都有“人民”二字，法院叫人民法院，檢察院叫人民檢察院，警察叫人民警察。政法干警只有從靈魂深處筑牢以人為本的思想根基，才能做到時時處處為人民著想，為人民用好權、執好法，才能從根本上祛除特權思想，杜絕冷橫硬推、吃拿卡要等不良作風，真正做到執法為民。要帶著對人民群眾的深厚感情去執法、服務和管理，去反映和維護廣大人民群眾的愿望和訴求，對人民群眾的反映和疾苦，要換位思考、感同身受，把

群眾的事當成我們自己的事，盡心盡力、滿腔熱情地去辦，真正讓人民群眾感到和藹可親、信賴放心。要始終強化“為人民執法，為人民辦案”的思想觀念，做到心里裝著群眾、時刻想著群眾、一切為了群眾，特別是在執法辦案過程中，要始終想一想是否始終貫徹了執法為民的思想?想一想辦過的案子，是否都依法維護了當事人的合法權益，真正解決好“為了誰、維護誰”的問題。要正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，我們既強調打擊犯罪要“狠”，又強調對涉案群眾“親”，決不能給涉案群眾“擺臉色”、“耍威風”，要熱心、耐心、細心、真心，通過我們辦案干警的優良作風去化解對抗、化解矛盾、感化群眾，達到依法辦案、科學辦案、人情辦案的目的。

三是要公正執法，全力維護公平正義。

溫總理指出：公平正義比太陽還要光輝。維護社會公平正義是政法機關履行好首要政治任務的基礎。特別是隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，各類信息更加開放、透明，政法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，司法不公不僅會引發大量的矛盾隱患，增加社會不穩定因素；而且會使群眾對政法機關、對黨委政府失去信任，甚至影響黨的執政基礎。廣大政法干部要把維護公平、匡扶正義作為政法工作的生命線，作為政法干部講政治的重要體現來強調、來堅持。要切實加強政法隊伍思想政治、職業道德和法紀法規教育，深入查找和堅決糾正工作中存在的司法不嚴格、不公正、不作為等問題，把維護公平正義作為最基本的職業

操守，深懷公正之心，高懸正義之劍，把公正司法的要求落實到保護人民、打擊犯罪、定紛止爭、化解矛盾的全過程，真正使當事人心服口服，不留后遺癥。要加強執法管理，進一步細化標準、嚴密程序，通過各項科學合理的管理機制，對容易發生執法偏差、人民群眾反應比較強烈的案件，建立案例指導制度，規范自由裁量權的行使。要建立案件點評制度，通過點評，指出辦案亮點，查找存在問題，相互交流經驗，提高辦案質量和辦案水平。要健全完善執法辦案監督制約機制，把內部監督與外部監督結合起來，把案前監督與案后監督結合起來，把對實體法的監督與對程序法的執法監督結合起來，著力提高監督的合力和效能。要嚴格落實辦案責任制和跟進倒查制，對每一起案件、每一個辦案環節，都要明確責任領導、具體責任人員，提出明確要求，既要限期結案，更要將每一起案件辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”。

四是要廉潔自律，傾力塑造政法隊伍形象。

廉潔自律是政法干警的基本操守，是政法隊伍形象和執法公信力的具體體現。樹立政法干警的良好形象，必須要有鐵的意志、鐵的紀律，堅持從嚴治警的方針，把政法隊伍歷練成一支警紀嚴明的“鐵軍”。要嚴格遵守政治紀律和工作紀律，嚴格執行中央政法委“四條禁令”、公安部“五條禁令”等有關禁令及紀律要求，自覺做到有令則行、有禁則止，步調一致，政令暢通。要認識到，政法干警手中掌握著一定的權力，面臨的誘惑和考驗很多，必須時刻保持清醒

頭腦，加強自我監督和自我約束，做到潔身自好，清廉自守，筑牢思想和行為上的“堤防”。要切實加強政法隊伍的日常管理，敢抓敢管、會抓善管，從嚴從速、決不護短。政法委要加大對政法干警違規違紀案件的查處力度，對頂風違紀者要嚴肅查處、絕不姑息；對造成一定社會影響的案件，要頂格處理、絕不手軟。

三、堅持統籌推進，切實加強政法隊伍思想作風紀律整頓長效機制建設

開展思想作風紀律整頓活動形式多樣、內容豐富，當前要緊密結合“建設幸福石家莊，政法機關怎么辦”大討論、創先爭優、開展涉法涉訴訪攻堅等活動，統籌兼顧，同步推進，不斷探索完善加強政法隊伍建設的長效機制。

一是開展思想作風紀律整頓，要與大討論活動相結合。

石家莊市政法委決定在全市政法系統開展“建設幸福石家莊，政法機關怎么辦”大討論活動，與我市開展的思想作風紀律整頓活動內容一致、要求相符。各政法機關要按照市委政法委的統一安排，結合各自實際，對照上級要求，深入開展“大討論”活動，著力在服務全市發展的能力和水平上有新提升，在優化發展環境和為全市經濟社會發展保駕護航上有新舉措，在政法機關自身建設上有新成效，努力為“建設幸福石家莊”做出新的更大的貢獻。

二是開展思想作風紀律整頓，要與創先爭優活動相結合。

政法各部門要緊密結合正在開展的創先爭優活動，結合本單位工作安排，牢固樹立“逢一必爭、逢旗必扛”的意識，深入開展“對標行動”，堅持把每項工作放在全市、全省乃至全國最高標準去部署、去推動，努力在全市政法系統中形成“人人創先、個個爭優”的良好氛圍。

三是開展思想作風紀律整頓，要與解決涉法涉訴訪問題相結合。

涉法涉訴信訪問題是政法工作的“反光鏡”，是政法隊伍建設的“試金石”。做好涉法涉訴信訪工作，是政法各部門的一項重要工作內容，是密切警民關系、改進政法工作的重要渠道。要帶著感情處理信訪問題，對上訪群眾必須動之以情、曉之以禮、服之以法，對群眾的合理訴求，要認真及時加以解決；對不合理的要求，要旗幟鮮明，并認真做好解釋、教育工作；對我們工作中出現的失誤或錯誤，要不遮不掩，立即糾正；對違法鬧訪的，要堅決依法打擊。要把解決問題作為涉法涉訴信訪工作的關鍵，特別是上級督辦、關注的案件，要逐案成立工作組，抽調精兵強將，采取多種措施，逐案攻堅，確保妥善解決，扭轉被動局面。

四、加強組織領導，確保思想作風紀律整頓取得實效

為確保這次思想作風紀律整頓活動取得實效，市委政法委制定了具體的《實施方案》，成立了專門的領導小組，負責對整個活動的督導、指導、檢查和驗收。政法各部門也要成立相應組織，按照市委政法委的總體安排和要求，加強領導，周密部署，抓好各個環節工作，確保這次思想作風紀律整頓活動取得實效。

一要層層發動，營造氛圍。當前，政法工作任務比較繁重，全國“兩會”即將召開，廣大政法干警要消除被動應付的認識，切實把思想和行動統一到市委的安排部署上來。政法各部門要切實做好思想發動工作，認真研究制定更加具體細化的實施方案，通過座談交流、撰寫體會文章等形式，層層深入發動，營造強大聲勢，推動教育整頓活動深入開展。

二要深入剖析，找準問題。開展思想作風紀律整頓活動的根本目的是解決政法隊伍中存在的問題，糾正各種不良風氣，提高隊伍的整體素質和凝聚力、戰斗力。在整頓中，政法各部門領導班子和領導干部既要重“言教”，又重“身教”。一方面，通過調查研究，摸清本單位存在的問題，有針對性地制定活動實施方案，嚴格落實學習動員、自查自糾、對照檢查、整改提高四個步驟，確保整頓活動不走過場。另一方面，要帶頭學習，帶頭揭擺自身問題，帶頭搞好自查自糾，為廣大干警做出榜樣。對干警中存在的問題，要敢于堅持原則，敢于批評教育，并與干警一起共同分析原因，制定整改措施，力求盡快改正。

三要邊整邊改，完善制度。政法各部門要從本單位和個人實際出發，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中力量解決什么問題。要科學安排工作，特別是在各項工作都很繁忙的情況下，要處理好集中整頓與業務工作的關系，做到統籌兼顧、合理安排，確保集中整頓活動“人員、時間、內容、效果”的落實。要注重建立政法隊伍的長效管理機制，以強化思想、作風、紀律建設為主線，以教育、管理、監督、懲戒等主要環節為重點，以規范執法行為為突破口，以維護群眾合法權益為目標，認真總結推廣教育整頓中形成的好經驗、好做法，形成制度，長期堅持，推動工作。

四要加強督導，務求實效。政法委要不定期地加強對政法各部門及基層單位整頓活動的督導、檢查。活動結束后，要按照《方案》要求，對各部門整頓開展情況進行檢查驗收，發現整改不到位、走過場的，要重新返工、重新整頓。

同志們，這次政法系統思想作風紀律整頓涉及面廣、內容豐富、針對性強，政法各部門以及每個政法干警都高度重視、認真對待，積極主動地投入到整頓活動中來，以嶄新的姿態和風貌，為建設民富市強、社會和諧穩定新政法保駕護航，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環境。