第一篇：新疆煤礦基本建設程序

新疆煤礦基本建設程序

一、申請取得探礦權（審批部門：自治區國土資源廳）

可開展的工作：

1、招標選擇地質勘探施工單位，勘查單位提出勘查設計報自治區國土資源廳審批后實施，同步選擇地質監理單位，開展監理業務。

2、根據工作安排及各階段的不同需要，分別進行普查、詳查、勘探。

3、各階段的成果分別報自治區國土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，自治區發改委委托編制礦區總體規劃、自治區國土資源廳委托編制礦業權設置方案。

三、礦區范圍的劃定及其他工作（審批部門：自治區國土資源廳）

1、根據礦業權設置方案、擬建礦山項目的建設規模、服務年限、礦產資源綜合利用初步方案確定。

2、根據預劃范圍意見，編制礦產資源綜合利用方案。

3、地質災害評價報告。

4、采礦權價款評估。

四、采礦許可證的取得

自治區國土資源廳

五、項目立項及審批：

地質報告批復后，委托有資質的設計單位開展以下工作：

1、編制項目預可研（立項報告）

業主行文申請進入自治區煤炭“十二五”規劃的立項報告，通過縣、州報自治區人民政府審批。

2、編制項目可行性研究報告

3、編制項目初步設計

以上2-3項設計文件工作完成后分別通過縣、州煤炭主管部門初審后，報新疆煤炭管理局審批。

4、安全預評價、安全專篇

由新疆煤炭安全監察局組織審批。

5、環境影響評價報告

自治區環保局審批

6、水土保持報告

自治區水利廳

7、項目核準申請

在取得城市規劃意見、土地預審意見、環評，水保批復等支持性文件后，報自治區發改委核準。

六、項目實施

初步設計及安全專篇批準后，可開展以下工作

1、施工圖文件的設計

2、工程監理單位的選擇

3、工程施工單位的選擇

4、工程質量監督的委托（新疆煤炭中心質檢站）

5、開工報告的批復，項目的建設。

七、項目的竣工驗收

項目完成設計和合同中規定的各項工作內容，達到國家規定的竣工驗收條件、由業主組織初步驗收后，可組織試生產3-6個月，期間進行以下工作：

1、工程質量驗收

驗收單位：新疆煤炭中心質檢站

2、安全條件和設施驗收

驗收單位：新疆煤炭安全監察局

合格后取得安全生產資格證

3、環保驗收

驗收單位：自治區環保局或委托縣市環保部門

4、消防驗收

驗收單位：自治區消防局或委托縣市消防部門

5、工程綜合驗收

驗收單位：新疆煤炭工業管理局、自治區發改委、國土資源廳、環保局。合格后取得煤炭生產許可證。

預劃井田范圍勘探地質報告國土資源管理部門預劃井田范圍批復國土資源管理部門批復項目準備階段批準的地質報告+預劃井田范圍國土資源管理部門劃定井田范圍批復初步可行性研究報告（項目建議書）報發改委、煤炭主管部門審批可行性研究報告環境影響評價報告水土保持評價報告安全預評價地震安全性評價報告礦產資源開發利用方案建設項目安全核準礦業權評估報告礦山地質環境保護方案礦山土地復墾方案項目核準報告初步設計初步設計安全專篇施工圖設計開工建設項目基本建成進入試生產（報告）6個月后進行安全驗收評價項目安全驗收發改委、煤炭主管部門審批銀行融資及貸款承諾文件環保主管部門審批國土部門批復的土地使用文件水利主管部門審批水利部門批復的用水文件煤礦安全監督部門審批批復的總體規劃文件地震主管部門審批與供電部門簽定的供電文件國土資源主管部門審批與用戶簽定的用煤協議煤礦安全監督主管部門審批國土資源主管部門審批國土資源主管部門審批國土資源主管部門審批發展和改革委員會審批煤炭主管部門審批煤礦安全監督主管部門審批業主、監理、施工、設計的圖紙會審項目建設主管部門批準煤炭主管部門審批煤礦安全監督主管部門審批（備案）煤礦安全監督主管部門組織申請采礦許可證國土資源主管部門審批項目申請階段安全生產許可證建筑質量認證項目竣工驗收生產許可證生產發改委組織或委托驗收煤炭主管部門發放消防設施認證檔案管理認證環保設施認證勞動安全衛生評定土地使用評定項目竣工驗收階段

第二篇：煤礦基本建設程序（范文模版）

煤礦基本建設程序

一、申請取得探礦權（審批部門：省國土資源廳）可開展的工作：

1.招標選擇地質勘探施工單位，勘查單位提出勘查設計報省國土資源廳審批后實施，同步選擇地質監理單位，開展監理業務。

2.根據工作安排及各階段的不同需要，分別進行普查、詳查、勘探。

3.各階段的成果分別報國土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，省發改委委托編制礦區整體規劃、省國土資源廳委托編制礦業權設置方案。

三、礦區范圍的劃定及其他工作（審批部門：省國土資源廳）

1.根據礦業權設置方案擬建礦山項目的建設規劃、服務年限、礦產資源綜合利用初步方案確定。

2.根據預劃范圍意見，編制礦產資源綜合利用方案。3.地質災害評價報告。4.采礦權價款評估。

四、采礦許可證的取得（審批部門：省國土資源廳）

五、項目立項及審批：

地質報告批復后，委托有資質的設計單位開展以下工作：

個月，期間進行以下工作：

1.工程質量驗收

驗收單位：山西煤炭中心質檢站 2.安全條件和設施驗收合格后，取得安全生產資格證

驗收單位：山西煤炭安全監察局

3.環保驗收

驗收單位：省環保局或委托縣、市環保部門 4.消防驗收

驗收單位：省消防局或委托縣、市消防部門 5.工程綜合驗收

驗收單位：山西煤炭工業管理局、省發改委、國土資源廳、環保局。合格后取得煤炭生產許可證。

第三篇：煤礦基本建設程序

煤礦基本建設程序

一、申請取得探礦權（審批部門：省國土資源廳）

可開展的工作：

1、招標選擇地質勘探施工單位，勘查單位提出勘查設計報省國土資源廳審批后實施，同步選擇地質監理單位，開展監理業務。

2、根據工作安排及各階段的不同需要，分別進行普查、詳查、勘探。

3、各階段的成果分別報省國土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，省發改委委托編制礦區總體規劃、省國土資源廳委托編制礦業權設置方案。

三、礦區范圍的劃定及其他工作（審批部門：省國土資源廳）

1、根據礦業權設置方案、擬建礦山項目的建設規模、服務年限、礦產資源綜合利用初步方案確定。

2、根據預劃范圍意見，編制礦產資源綜合利用方案。

3、地質災害評價報告。

4、采礦權價款評估。

四、采礦許可證的取得省國土資源廳

五、項目立項及審批：

地質報告批復后，委托有資質的設計單位開展以下工作：

1、編制項目預可研（立項報告）

業主行文申請進入省煤炭“十一五”規劃的立項報告，通過縣、市報省人民政府審批。

2、編制項目可行性研究報告

3、編制項目初步設計

以上2-3項設計文件工作完成后分別通過縣、市煤炭主管部門初審后，報山西煤炭管理局審批。

4、安全預評價、安全專篇

由山西煤炭安全監察局組織審批。

5、環境影響評價報告

省環保局審批

6、水土保持報告

省水利廳

7、項目核準申請

在取得城市規劃意見、土地預審意見、環評，水保批復等支持性文件后，報省發改委核準。

六、項目實施

初步設計及安全專篇批準后，可開展以下工作

1、施工圖文件的設計

2、工程監理單位的選擇

3、工程施工單位的選擇

4、工程質量監督的委托（山西煤炭中心質檢站）

5、開工報告的批復，項目的建設。

七、項目的竣工驗收

項目完成設計和合同中規定的各項工作內容，達到國家規定的竣工驗收條件、由業主組織初步驗收后，可組織試生產3-6個月，期間進行以下工作：

1、工程質量驗收

驗收單位：山西煤炭中心質檢站

2、安全條件和設施驗收

驗收單位：山西煤炭安全監察局

合格后取得安全生產資格證

3、環保驗收

驗收單位：省環保局或委托縣市環保部門

4、消防驗收

驗收單位：省消防局或委托縣市消防部門

5、工程綜合驗收

驗收單位：山西煤炭工業管理局、省發改委、國土資源廳、環保局。合格后取得煤炭生產許可證。

預劃井田范圍勘探地質報告國土資源管理部門預劃井田范圍批復國土資源管理部門批復項目準備階段批準的地質報告+預劃井田范圍國土資源管理部門劃定井田范圍批復初步可行性研究報告（項目建議書）報發改委、煤炭主管部門審批可行性研究報告環境影響評價報告水土保持評價報告安全預評價地震安全性評價報告礦產資源開發利用方案建設項目安全核準礦業權評估報告礦山地質環境保護方案礦山土地復墾方案項目核準報告初步設計初步設計安全專篇施工圖設計開工建設項目基本建成進入試生產（報告）6個月后進行安全驗收評價項目安全驗收發改委、煤炭主管部門審批銀行融資及貸款承諾文件環保主管部門審批國土部門批復的土地使用文件水利主管部門審批水利部門批復的用水文件煤礦安全監督部門審批批復的總體規劃文件地震主管部門審批與供電部門簽定的供電文件國土資源主管部門審批與用戶簽定的用煤協議煤礦安全監督主管部門審批國土資源主管部門審批國土資源主管部門審批國土資源主管部門審批發展和改革委員會審批煤炭主管部門審批煤礦安全監督主管部門審批業主、監理、施工、設計的圖紙會審項目建設主管部門批準煤炭主管部門審批煤礦安全監督主管部門審批（備案）煤礦安全監督主管部門組織申請采礦許可證國土資源主管部門審批項目申請階段安全生產許可證建筑質量認證項目竣工驗收生產許可證生產發改委組織或委托驗收煤炭主管部門發放消防設施認證檔案管理認證環保設施認證勞動安全衛生評定土地使用評定項目竣工驗收階段

第四篇：基本建設程序

基本建設程序

基本建設程序是指基本建設全過程中，完成各項工作必須遵循的先后順 序。

現行的基本建設程序，包括以下 個方面的內容。

項目建議書

要搞一項基本建設工程，由主管部門根據國民經濟中長期計劃和行業、地區發展規劃，提出需要進一步作可行性研究的項目建議書。

可行性研究

有關專家機構根據項目建議書提供的初步資料進行技術、經濟、政治等 方面的分析和論證，并得出是否可行的結論。

計劃任務書

主管部門根據國民經濟計劃和可行性研究報告編寫指導工程設計的計劃 · ·

建設工程工程量清單計價規范實施手冊

任務書。

選擇建設地點

根據計劃任務書和地區規劃的要求，慎重、合理地選擇建設地點。勘察與設計工作

勘察部門根據選定的建設地點進行勘察，收集有關地質、水文資料；設

計部門根據計劃任務書、選點報告和勘察資料進行建筑工程的初步設計，并 編制初步設計概算；如需進行技術設計（大型工程），還需編制修正概算。初步設計方案（技術設計方案）通過以后，在此基礎上進行施工圖設計，并 編制施工圖預算。

編制基本建設計劃

基本建設計劃是根據批準的初步設計文件和概算文件編制。

設備訂貨和施工準備

建設單位和施工單位根據基本建設計劃進行設備訂貨和施工準備。組織施工

根據施工圖和基本建設計劃組織全面施工。在施工前，施工單位應 編制施工預算。

生產準備工作

在展開全面施工的同時，建設單位做好各項生產準備工作。

竣工驗收，交付使用

建設單位在工程竣工后，要及時組織驗收。這時，施工單位編制工程結 算，建設單位編制竣工決算。

以上 項內容的前 項內容屬于基本建設前期工作，后 項內容屬于 基本建設后期工作。

雖然基本建設全過程由于工程類型不同而有所差異，但進行基本建設工

作，一般都應遵循先勘察后設計、先設計后施工、先驗收后使用的程序，這 一程序是基本建設工作過程中的自然規律和經濟規律的客觀反映，我們只有 遵循這一客觀規律，堅持按基本建設程序辦事，才能取得較好的經濟效益。

第五篇：基本建設程序

基本建設程序

目前我國基本建設程序的內容和步驟主要有：前期工作階段，主要

包括項目建議書、可行性研究、設計工作；建設實施階段，主要包

括施工準備、建設實施；竣工驗收階段和后評價階段。(見基本建設

程序示意圖)這幾個大的階段中每一階段都包含著許多環節和內

容。

(一)前期工作階段

1．項目建議書

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設

程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項

目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設

管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。

項目建議書報經有審批權限的部門批準后，可以進行可行性研

究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決

策。

項目建議書的審批程序：項目建議書首先由項目建設單位通過

其主管部門報行業歸口主管部門和當地發展計劃部門(其中工業技改

項目報經貿部門)，由行業歸口主管部門提出項目審查意見(著重從

資金來源、建設布局、資源合理利用、經濟合理性、技術可行性等

方面進行初審)，發展計劃部門參考行業歸口主管部門的意見，并根

據國家規定的分級審批權限負責審、報批。凡行業歸口主管部門初

審未通過的項目，發展計劃部門不予審、報批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。項目建議書一經批準，即可著手進行可行性

研究。可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關的工程、技

術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經濟效益

進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考查項目技術上的先進

性和適用性，經濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。

可行性研究是項目前期工作的最重要的內容，它從項目建設和生產

經營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要

建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最

終決策提供直接的依據。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項

目，都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究。

(2)可行性研究報告的編制。可行性研究報告是確定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據。要求必須有相當的深度和準確性。承擔可行性研究工作的單位必須是經過資格審定的規劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質。

(3)可行性研究報告的審批。可行性研究報告經評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發展和改革委員會審批；同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。小型項目和限額以下項目，一般由省級發展計劃部門、行業歸口管理部門審批。受省級發展計劃部門、行業主管部門的授權或委托，地區發展計劃部門可以對授權或委托權限內的項目進行審批。可行性研究報告批準后即國家同意該項目進行建設，一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃并不等于列入計劃，何時列入計劃，要根據其前期工作進展情況、國家宏觀經濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。

3．設計工作

一般建設項目(包括工業、民用建筑、城市基礎設施、水利工程、道路工程等)，設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。對技術復雜而又缺乏經驗的項目，可根據不同行業的特點和需要，增加技術設計階段。對一些水利樞紐、農業綜合開發、林區綜合開發項目，為解決總體部署和開發問題，還需進行規劃設計或編制總體規劃，規劃審批后編制具有符合規定深度要求的實施方案。

(1)初步設計(基礎設計)。初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。

初步設計(包括項目概算)，根據審批權限，由發展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發展計劃部門或會同其它有關行業主管部門審批。

(2)施工圖設計(詳細設計)。施工圖設計的主要內容是根據批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。施工

圖設計完成后，必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權限要求的設計咨詢單位。經審查的施工圖設計還必須經有權審批的部門進行審批。

(二)建設實施階段

1．施工準備

(1)建設開工前的準備。主要內容包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；準備必要的施工圖紙；組織招標投標(包括監理、施工、設備采購、設備安裝等方面的招標投標)并擇優選擇施工單位，簽訂施工合同。

(2)項目開工審批。建設單位在工程建設項目可研批準，建設資金已經落實，各項準備工作就緒后，應當向當地建設行政主管部門或項目主管部門及其授權機構申請項目開工審批。

2．建設實施

(1)項目新開工建設時間。開工許可審批之后即進入項目建設施工階段。開工之日按統計部門規定是指建設項目設計文件中規定的任何一項永久性工程(無論生產性或非生產性)第一次正式破土開槽開始施工的日期。公路、水庫等需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程作為正式開工日期。

(2)基本建設投資額。國家基本建設計劃使用的投資額指標，是以貨幣形式表現的基本建設工作，是反映一定時期內基本建設規模的綜合性指標。基本建設投資額是建設項目當年實際完成的工作量，包括用當年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設備等內部資源完成的工作量；而財務撥款是當年基本建設項目實際貨幣支出。投資額是以構成工程實體為準，財務撥款是以資金撥付為準。

(3)生產或使用準備。生產準備是生產性施工項目投產前所要進行的一項重要工作。它是基本建設程序中的重要環節，是銜接基本建設和生產的橋梁，是建設階段轉入生產經營的必要條件。使用準備是非生產性施工項目正式投入運營使用所要進行的工作。

(三)竣工驗收階段

1．竣工驗收的范圍

根據國家規定，所有建設項目按照上級批準的設計文件所規定的內容和施工圖紙的要求傘部建成，工業項目經負荷試運轉和試生產考核能夠生產合格產品，非工業項目符合設計要求，能夠正常使用，都要及時組織驗收。

2．竣工驗收的依據

按國家現行規定，竣工驗收的依據是經過上級審批機關批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計(技術設計)、施工圖紙和說明、設備技術說明書、招標投標文件和工程承包合同、施工過程中的設計修改簽證、現行的施工技術驗收標準及規范以及主管部門有關審批、修改、調整文件等。

3．竣工驗收的準備

主要有三方面的工作：一是整理技術資料。各有關單位(包括設計、施工單位)應將技術資料進行系統整理，由建設單位分類立卷，交生產單位或使用單位統一保管。技術資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關的文件、合同和試生產的情況報告等。二是繪制竣工圖紙。竣工圖必須準確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設單位必須及時清理所有財產、物資和未花完或應收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(概)算執行情況，考核投資效益，報規定的財政部門審查。

竣工驗收必須提供的資料文件。一般非生產項目的驗收要提供以下文件資料：項目的審批文件、竣工驗收申請報告、工程決算報告、工程質量檢查報告、工程質量評估報告、工程質量監督報告、工程竣工財務決算批復、工程竣工審計報告、其它需要提供的資料。

4．竣工驗收的程序和組織

按國家現行規定，建設項目的驗收根據項目的規模大小和復雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的建設項目應先進行初驗，然后進行全部建設項目的竣工驗收。規模較

小、較簡單的項目，可以一次進行全部項目的竣工驗收。

建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結等必要文件資料，由項目主管部門或建設單位向負責驗收的單位提出竣工驗收申請報告。竣工驗收的組織要根據建設項目的重要性、規模大小和隸屬關系而定，大中型和限額以上基本建設和技術改造項目，由國家發展和改革委員會或由國家發展和改革委員會委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收，小型項目和限額以下基本建設和技術改造項目由項目主管部門和地方政府部門組織驗收。竣工驗收要根據工程的規模大小和復雜程度組成驗收委員會或驗收組。驗收委員會或驗收組負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作總結匯報，審閱工程檔案并實地查驗建筑工程和設備安裝，并對工程設計、施工和設備質量等方面作出全面評價。不合格的工程不予驗收；對遺留問題提出具體解決意見，限期落實完成。最后經驗收委員會或驗收組一致通過，形成驗收鑒定意見書。驗收鑒定意見書由驗收會議的組織單位印發各有關單位執行。

生產性項目的驗收根據行業不同有不同的規定。工業、農業、林業、水利及其它特殊行業，要按照國家相關的法律、法規及規定執行。上述程序只是反映項目建設共同的規律性程序，不可能反映各行業的差異性。因此，在建設實踐中，還要結合行業項目的特點和條件，有效地去貫徹執行基本建設程序。

(四)后評價階段

建設項目后評價是工程項目竣工投產、生產運營——段時間后，再對項目的立項決策、設計施工、竣工投產、生產運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動。通過建設項目后評價以達到肯定成績，總結經驗，研究問題，吸取教訓，提出建議，改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

我國目前開展的建設項目后評價一般都按三個層次組織實施，即項目單位的自我評價、項目所在行業的評價和各級發展計劃部門(或主要投資方)的評價