第一篇：男子花10萬向縣委書記買副縣長 5年貪污400萬

男子花10萬向縣委書記買副縣長 5年貪污400萬

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本報記者 馬云云 通訊員 郝銀剛

42歲的陳宜民親手葬送了自己的政治生涯。8年前,他拿著一張存有10萬元人民幣的銀行卡走進時任菏澤巨野縣委書記劉貞堅的家,表示想當副縣長,很快,他的心愿實現。那年他34歲。在心愿達成后,這位年輕的副縣長通過各種手段占有公共財物,還挪用公款進行營利活動,最終將自己送上不歸路。近日,菏澤中院對巨野縣原副縣長陳宜民犯貪污罪、挪用公款罪、行賄罪一案進行公開宣判,以貪污罪判處陳宜民有期徒刑九年,以挪用公款罪判處有期徒刑四年,對其所犯行賄罪免予刑事處罰,決定執行有期徒刑十二年。

虛報冒領截留補償款,5年貪污四百萬

貪污最大的一筆款項是通過截留的方式實現的。2008年1月,陳宜民在鐵雄新沙公司建設過程中,在管理鐵雄新沙公司支付銀天紡織公司的190萬元補償款過程中,截留132萬。

巨野本就是陳宜民的出生地,1973年他就出生在這座古縣,2007年12月至2009年2月,陳宜民任巨野縣副縣長、巨野縣田橋鎮黨委書記,2009年2月至2013年7月任巨野縣副縣長。

陳宜民的貪污行為也發生在其當上副縣長之后。菏澤中院審理查明,2007年12月至2013年1月,陳宜民擔任巨野縣副縣長、巨野縣田橋鎮黨委書記,分管城鄉建設、城鎮開發、大項目推進及煤化工業園區建設、招商引資、包重點企業、重點項目、聯系鎮區辦事處,利用自己主管、管理、經手公共財物的職務便利,單獨或伙同他人采取虛報冒領、侵吞、騙取等手段,貪污公款人民幣共計436.787萬元,陳宜民個人得款人民幣398.787萬元。

為填飽錢包,陳宜民想到的辦法五花八門——截留補償款、申請無償資金、利用虛假發票等等。

貪污最大的一筆款項是通過截留的方式實現的。2008年1月,陳宜民在鐵雄新沙公司建設過程中,負責協調拆遷、補償巨野縣銀天紡織有限公司事宜,在管理鐵雄新沙公司支付銀天紡織公司的190萬元補償款過程中,截留132萬元,據為己有。

2008年1月,由田橋鎮人民政府提供擔保,陳宜民以位于田橋鎮的銀泉油脂公司6萬噸棉籽加工擴建項目的名義,申請山東省農業綜合開發一般產業化經營項目無償資金,并協調有關單位予以辦理。2009年1月,47.5萬元無償資金撥付至銀泉油脂公司賬戶。陳宜民表示,這筆無償資金為田橋鎮政府以銀泉油脂公司名義申請,資金應當歸鎮政府使用,安排銀泉油脂公司將47.5萬元轉至田橋鎮財政所祝某的賬戶。2009年2月20日,陳宜民安排祝某將這筆款轉到了他個人賬戶上。

即將從田橋鎮離任前,陳宜民還在鎮上撈了一把。2009年2月,他在辦公室與時任巨野縣田橋鎮鎮長賀某、鎮財政所所長祝某商議弄些錢,以解決他擔任副縣長后的辦公經費以及為賀某解決個人花費,他們采取虛列支出的手段,從田橋鎮政府騙取公款55萬元,其中陳宜民分得30萬元。

2012年9月至2013年1月,陳宜民以解決外出招商費用為由,采取虛報冒領的手段,利用虛假發票在巨野縣對外聯絡接待辦公室等多個單位騙取公款人民幣56.287萬元。

挪用360萬元注冊公司,辯稱不知情

2008年,陳宜民和兩人商議注冊成立巨野國泰建材有限公司,并商定注冊資金為360萬元。2009年1月初,陳宜民指示祝某先用財政上的錢把資驗了,驗資后趕緊把錢抽回來。

陳宜民被認定的另一個罪名是挪用公款罪,挪用的360萬元是為了注冊公司。

2009年1月,陳宜民利用擔任巨野副縣長、田橋鎮黨委書記的職務便利,與田橋鎮副鎮長楊某、財政所所長祝某等人共謀,共同出資組建巨野國泰建材有限公司,使用田橋鎮政府公款360萬元作為公司注冊資金,辦理公司注冊登記。

一切按照他們的計劃進行。2009年1月13日,祝某用田橋鎮政府公款360萬元繳納了巨野國泰建材有限公司的注冊資金。當年1月18日,巨野國泰建材有限公司驗資完成后,祝某將360萬元歸還田橋鎮政府。

庭審中陳宜民曾辯稱,他事先沒有安排挪用360萬元用于企業驗資,楊某、祝某事先也沒有向他匯報,他的行為不能構成挪用公款罪。

法院經查,證人楊某、祝某均證實,2008年下半年,陳宜民和他們商議注冊成立巨野國泰建材有限公司,并商定注冊資金為360萬元。2009年1月初,陳宜民指示祝某先用財政上的錢把資驗了,驗資后趕緊把錢抽回來。而且陳宜民在偵查階段對上述事實予以供認。陳宜民利用職務上的便利,伙同他人挪用公款歸個人使用,進行營利活動,且情節嚴重,其行為已構成挪用公款罪。

交代行賄劉貞堅并提供線索,算重大立功

他在接受菏澤市紀委立案調查期間,向調查組提供了劉貞堅在擔任巨野縣縣委書記期間在干部提拔、調整中收受他人財物的重要線索。

陳宜民受審廣受關注的一個原因是,他曾是菏澤市委原常委、統戰部部長劉貞堅的行賄人。今年1月30日,劉貞堅受賄一案在濰坊中院公開審理。檢方共指控劉貞堅44筆犯罪事實,其中41筆犯罪事實均為收受下屬賄賂,這其中就有陳宜民。

2007年10月的一天,陳宜民敲開了時任巨野縣委書記劉貞堅的家,兩人坐在客廳談論工作上的事,但很快,陳宜民挑明了此行的真正來意:縣里快換屆了,他想進縣政府班子,想當副縣長,請劉貞堅幫忙關照。臨走時,陳宜民留下了一張10萬元的銀行卡。

這次走動的確非常奏效。2007年換屆時,劉貞堅在組織考察、民主推薦過程中推薦陳宜民為副縣長人選。當年12月,陳宜民如愿當上了巨野縣副縣長。

法院經查,陳宜民是主動供述偵查機關尚未掌握的行賄犯罪事實的,屬于自首,而且他在接受菏澤市紀委立案調查期間,向調查組提供了劉貞堅在擔任巨野縣縣委書記期間在干部提拔、調整中收受他人財物的重要線索,后經省紀委對劉貞堅立案調查得以證實。劉貞堅受賄一案在全國有重大影響,根據法律規定,陳宜民具有重大立功表現。

法院認為,陳宜民身為國家工作人員,利用職務上的便利,采取虛報冒領、侵吞、騙取等手段非法占有公共財物,其行為已構成貪污罪。陳宜民利用職務上的便利,挪用公款進行營利活動,其行為已構成挪用公款罪,且情節嚴重。陳宜民違背公平、公正原則,為在干部調整過程中謀取不正當競爭優勢,給予國家工作人員財物,其行為已構成行賄罪。陳宜民一人犯數罪,依法應實行數罪并罰。

陳宜民在貪污犯罪中雖不具有法律規定的自首情節,但如實供述自己的罪行,且如實供述司法機關尚未掌握的同種較重罪行,自愿認罪,其親屬積極代其退繳大部分贓款,依法可以從輕處罰。陳宜民在接受紀檢監察機關調查期間,如實交待了其行賄的犯罪事實,根據法律規定,可以免除處罰。陳宜民向辦案機關提供了劉貞堅受賄罪的重大線索,經查證屬實,屬于重大立功表現,可對其減輕處罰。據此,法院做出上述判決。目前該判決已發生法律效力。

第二篇：2013年10月11日大學生落戶北京交易內幕：花20多萬買價值54萬的戶口（共）

大學生落戶北京交易內幕：花20多萬買價值54萬的戶口

2013年09月04日 12:58 來源：工人日報 作者：徐瀟

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清華大學的一場畢業生就業洽談會上，不少的企業在招聘窗口貼出了“解決戶口”招牌。

原標題：【焦點關注】沒有北京戶口只能算“漂” ——暗訪大學生落戶京城的交易內幕 8月30日下午5時多，記者接到一個電話，來自之前聯系過的一名“戶口中介”，“你不是想買戶口嗎？現在有指標了，如果需要，給我學歷資料，23.5萬元全部搞定。”該男士北京口音，胸有成竹。這名中介，只是記者在百度貼吧“戶口”貼吧里搜索到的眾多中介中的一位。這些中介的主要業務正是出售北京戶口指標。

今年高校畢業已接近尾聲，以應屆畢業生為軸心，蔓延在北京社會各個角落的戶口關注達至頂峰。

記者多次以不同類型大學畢業生身份接觸北京“戶口中介”發現，戶口買賣這個隱形市場，正以“黑市”獨有的靈敏印證北京戶口的暴漲“行情”。不少中介稱，前幾年來穩定在6萬~7萬元的北京戶口行情價已經被打破，如今北京市戶口“20萬元都不一定能辦下來，多的花費40~50萬元也是正常的。”

落戶北京越來越難

博士畢業后再回來，留京機會就大很多

按照現行政策，落戶北京共有八種渠道，除夫妻投靠、子女投靠外，還有考取公務員及部分事業單位、在京工作的博士后、海歸、大學生村官或社工、應聘有進京指標的企業和各類特殊人才計劃等方式。

除此之外，還可以選擇應聘有進京指標的企業。不過，這類企業要符合北京市城市功能定位和經濟發展方向，性質為高新技術企業，包括金融企業、文化創意企業、軟件企業、集成電路企業、來京投資企業等等。不少畢業生坦言，進這類企業猶如披荊斬棘，“千軍萬馬過獨木橋”。

公開數據顯示，2013年北京地區高校有畢業生22.9萬人，其中非京生源畢業生約為14.5萬人，而今年應屆留京指標總量為1萬人左右。對此，北京市人保局副局長張祖德曾表示，引進非北京生源畢業生成為延長本市人口紅利期，優化本市從業人員隊伍年齡結構、學歷結構和專業結構的重要手段，但限于人口控制的壓力，無法得到全部滿足。

落戶北京，越來越難，正在成為事實。

2013年5月，媒體曾報道稱，非京籍畢業生落戶政策“嚴控年齡”。根據這一內部規定，留京應屆畢業生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲。后來雖然有關部門辟謠，但是北京戶口縮緊的方向可見一斑。“現在好多高新技術產業戶口指標也越來越少。”馮雪是中國科學院與華中科技大學聯合培養的碩士研究生，本想畢業后進入百度、IBM這類企業，既高薪又能解決北京戶口，但在招聘會上一打聽，這些企業“現在也不好辦”，斟酌之下，馮雪決定赴港讀博，“博士畢業后再回來，留京機會就大很多。”

而2012年碩士畢業進入百度公司工作的陳欣對記者表示，“公司是有一些北京戶口的指標，但要的人太多了，都得排隊。著急的就考慮高價買戶口了”。

買來的戶口價值幾何？

買房和教育兩項，北京戶口就值54萬多元

“沒有北京戶口，不好買車買房，只能算是‘漂著’，所以畢業找工作一定要找能解決北京戶口的。”中國人民大學在讀碩士陳峰道出了多數學生的心聲。

2010年底和2011年初，北京市政府相繼頒布針對汽車和住房的“限購令”，非京籍居民只有“持本市暫住證且連續五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅”才可以參與購車搖號和購買住房。而早在2008年，“具有本市戶口”已經被列為限價商品房供應對象需具備的首要條件。

細算下來，附加在北京戶口上的利益遠不止于此。據網友統計，北京戶口有80余項福利，單就買房和教育兩項，北京戶口就值54萬元，考入北大幾率高40多倍。

一位網名為“海歸之家”的中介，在QQ空間里為客戶算了一筆賬：一套地處大興的76平方米的經濟適用房，市價180萬元，但擁有北京戶口，具備申請經適房的資格，這套房拎包入住的總價款才42萬元。比沒有北京戶口的人至少少花了140萬元。

走訪中，正在找工作的楊女士告訴記者，自己的丈夫張先生本來在鄭州工作，后來為了孩子高考，一向不愿調動的張先生隨領導一起到了北京。“他是去年調到北京的，解決了北京戶口后就趕緊把孩子戶口遷過來了，在北京高考比在老家考名校分低很多，以我家孩子現在的成績，考北大沒問題。”

此外，和北京戶口掛鉤的還有令全國大多數省市難以企及的醫療保障、養老保險等諸多社會保障制度。據媒體報道，如果將上述內容都計算在內，一個北京戶口的綁定利益超過百萬元。

戶口、工作“一條龍”服務 解決工作單獨加錢，反正都可以解決

“我已經做好了買戶口的準備”，陳峰近期正在咨詢如何購買北京戶口指標。“之前就打聽了，我的專業比較冷門，很少有對口單位，如果考公務員，有些單位也要求具備北京戶口。”陳峰說。

根據陳峰提供的信息，記者通過QQ聯系到了網名為“無欲無求”的中介，得知記者是“外地應屆畢業生，會計專業，碩士學歷，”中介回復：“可以辦，但現在指標不多了。”3天后，也就是8月30日下午五時多，記者接到該中介電話，出現了本文開頭的那一幕。中介稱，23.5萬元里包括指標費、關系費、社保費等等。

大部分中介都是網上聯系，見面詳談。記者連日來多次以文科女應屆畢業生的身份聯系多個中介。

從另一網名為“戶口”、自稱“高老師”的中介那里，記者得知，應屆畢業生、碩士學歷，年齡不超標，是基礎要求，但專業不同，報價也不同。“高老師”告訴記者，理工科的應屆畢業生戶口相對好解決，文科的較難，冷門專業的指標少之又少，價格更高，“像你這種情況，20萬都不一定能辦下來，快點考慮，交1萬元定金后我馬上給你找指標。”

記者以港澳臺留學生的身份咨詢了“海歸之家”，在這里，北京戶口的具體交易價，有了更清晰的數據。“我們能操作的專業價格是13~16萬元不等，還有部分專業我們操作不了，比如藝術、音樂、體育、語言等。指標費加上社保費得20萬元，如果要加急，還得再加5萬元。”

“海歸之家”告訴記者，“教育部留服中心從08年開始就不接受留學生的集體戶口了，現在要辦理北京戶口必須通過單位或者人才市場掛靠辦理。今年留學生指標只有3500個，現在已經用了大概3000個了，所剩不多了，我們公司指標也不多了。”

20萬元出頭，是記者連日來采訪多個中介所得到的均價。除了買賣北京戶口指標，中介的另外一個主營業務是找工作。

當記者問到“掛靠戶口的公司效益好嗎？可以在那個公司上班嗎？”，“無欲無求”說：“解決工作需要單獨加錢，看你想進什么公司，再說多少錢。反正戶口和工作都可以解決。” 從“高老師”那里得到的答案大同小異：“工作也可以解決，我們10月份還可以給你明年調動的指標。到時候就戶口、工作一起解決了。”

哪些單位在賣戶口？

公司是高新技術企業，每年五六個戶口指標

2004年，如今在某日資企業工作的官小姐從北京語言文化大學畢業，當時她購買戶口僅僅花費了“1萬多元”。

同年工作的閆先生也是在京高校本科畢業生，他坦言當時也僅僅花費兩萬多元，“很好買。”2007年，閆先生的同學李嘉從同一所在京高校碩士畢業，“花費了7萬元錢。”

戶口政策越來越緊縮伴隨的卻是戶口需求越來越大，中介收費越來越貴。在調查中，中介稱，在京高校應屆畢業生最好辦，前幾年的價格都穩定在6~7萬元，可是這一兩年也在收緊，價格也翻倍了。

“去年一個同學辦理戶口花了7萬元，今年咨詢了四五個中介，指標費都在13萬元以上，”馮雪說，由于太貴了，她選擇讀博士。她聽說一位外地高校畢業生的親戚辦理北京戶口花了30萬元，當事人還覺得“中介靠譜，給辦妥了”。

而另外一方面，由于戶口生意“太好”，“海歸之家”的工作人員信心滿滿的告訴記者公司在不斷擴大規模：我們總公司在成都，北京只是辦事處，不過今年準備升級為分公司。

對于這些出售的戶口指標，大部分中介都稱“我們公司自己的指標”。“周老師”說公司每年五六個戶口指標。公司是高新技術企業。大多數倒賣戶口的中介說“理工科的可以在解決戶口后一并解決工作”。

閆先生稱：自己畢業時理科都是高新技術企業、國企賣戶口，文科也有文化公司，類型較多。

近期記者接觸到多名購買戶口的人，在走訪了多名中介后，大家在購買戶口的QQ群一致推測，高新技術企業倒賣戶口多一些。

交易風險完全由購買者承擔

先交定金，我們找指標，找到指標你必須辦 在討論如何辦理戶口的過程中，中介多次提到，“先交定金，我們找指標，找到指標你必須辦，交尾款。找不到，我們全額退定金。”在記者表示有風險后，中介答復：“可以簽協議嘛，三方協議，可以保證你的權益。放心，我們都是通過正常渠道來辦理的。”

所謂的“正常渠道”，即是將需要辦理戶口者掛名在某一家單位名下，而這家單位往往具有若干多余的戶口指標，單位的“老板”會把這些指標拿出并以一定價格出售，“中介”們則是戶口買賣的直接受理者。

記者在調查中了解到，現在活躍在北京市的戶口中介大多對外宣稱主營勞務派遣、人力資源、教育培訓等項目，比如搜索“高老師”向記者提供的公司地址：朝陽區定福莊第二外國語學院國際交流中6003就可以看到該公司對外宣稱業務為教育培訓。但其實，這些中介公司的老板很多都有豐富的人脈關系，他們往往利用這些關系倒賣北京戶口，牟取暴利。

“無欲無求”則在電話中告訴記者，“我不是中介，我們是公司自己給別人辦戶口。不交定金，將三方協議、學校就業推薦表、英語等級證書等材料準備好，辦差不多了你再給錢。”據了解，企業上報后要經過區人社局和市人社局的兩級審核將接收函或個人檔案寄到指定地點，隨后將學校集體戶口轉到當地派出所，一般到第二年即可拿到新的身份證。

“無欲無求”說先交定金的都是騙子，也自稱“我們公司”。此外，中介并不能隨意在單位“掛名”，必須找到與客戶所學專業對口的單位才可以。他自己也坦承，這種“掛名”的方式“有時候會被查到，所以我們公司要求買房必須自己交齊社保費用，有時候還需要假裝發工資，這樣才能證明你跟這個公司是‘有關系的’。”

出國“假”留學成新模式

20萬留學費用，以后辦戶口還要15萬

在買賣北京戶口過程中時，關鍵的環節是通過區人社局和市人社局的兩級審核。任何一級的審核沒能通過，材料都會被退回來，戶口也就無法辦理。

不過，由于這種運作模式可操作空間越來越小，中介們已經想到了別的辦法。在“高老師”的QQ空間里，有一張圖片，說明了該公司買賣北京戶口的新模式：出國留學。

圖片里大標題為“俄羅斯大學博士、企業管理、經濟”，“項目優勢”詳細情況里標注有“保證畢業，保證認證，回國后輕松落戶。” “高老師”介紹說，這個留學讀博的方式是最安全的，“圣彼得堡國立技術大學、圣彼得堡國立航空航天大學這幾個學校都是在教育部認證過的，花20萬元讀個在職博士，一年只去20天，三年后畢業就可以享受留學待遇，可以解決北京戶口。多簡單。”

這種模式，甚至不要求學生會俄語，“不用學俄語，不用考試。每年去20天上課，考試的時候有專人代考，畢業答辯我們也都負責安排。”

不過，20萬元只是留學費用。“三年后辦戶口還需要15萬元。”