第一篇：把烤煙作為富民興縣支柱產業大力培育（本站推薦）

把烤煙作為富民興縣支柱產業大力培育

作者：系安龍縣縣委書記 發布時間：2008-10-27 08:39:08 來源：黔西南日報 投稿郵箱：jrxy123@126.com 點擊：

烤煙產值高、含稅率高、產業鏈充分發育，是當前市場經濟條件下按照“計劃種植、合同收購”和“公司+基地+農戶”的模式發育得較好、規范、成型的農業產業化產業。烤煙生產不僅是農民致富、農村經濟發展、煙草企業增效的短平快項目，而且是解決好“三農”問題的有效途徑之一。

當前我縣發展烤煙產業必須破除的障礙

（一）干部認識障礙

一是部分鄉鎮黨政干部沒有真正理解烤煙是農民增收、財政增效的特色產業，沒有充分認識到發展烤煙對于增加農民收入的重要作用，沒有真正把烤煙產業放在本鄉鎮產業結構調整的全局來謀劃和思考，只單純熱衷于習以慣之的其他傳統種植業，對烤煙產業缺乏信心和決心，讓許多群眾守著大片沃土過窮日子。二是少數干部深入實際調查研究不夠，不了解烤煙的發展趨勢。三是少數干部安于現狀，不思進取，缺乏責任心和吃苦耐勞精神。四是部分干部等靠要思想嚴重，服務意識不強，精神狀態較差，干勁不足，存在畏難情緒，工作缺乏主動性和能動性。

（二）群眾思想障礙

一是多年來單一種糧的農業產業的思想觀念根深蒂固，特別是一些地方群眾思想觀念還較落后，只想吃飽，不求吃好的思想意識依然存在，影響和制約了烤煙的發展。二是個別農戶既想通過種煙增加收入，又不想把主要精力放在烤煙生產上，零星種植，粗放管理，不按生產技術規程操作，有蟲不治、有病不防、亂施肥料，生產的煙葉質量差、效益低，不會種，不會管，成了烤煙生產的反面典型，影響了烤煙的組織發動。三是個別農戶小農意識強，受各種因素的影響，自己不愿種，也不想讓別人種，在土地調劑、轉租等環節上層層阻撓。

（三）基礎設施障礙

一是煙水池不配套，水資源利用率低，要提升種煙質量，提升種煙效益，首先要解決好水的問題。近年來，國家投入大量的資金建設“三小”工程和“煙水”工程，解決了部分煙地用水問題。但是，目前我們煙區的水利建設與現代煙草工業發展差距較大，僅建了少數蓄水設施，引、排、提等設施落后甚至未建，滴灌、管灌等節水設施更是一片空白。煙區缺乏統一的水利建設規劃，一定程度上影響了烤煙的發展。目前全縣有67座水庫、山塘和1.34萬個水池（窖），每年蓄水3200萬立方米，可供近10萬畝水田灌溉，而僅灌溉了7.5萬畝田地，這些蓄水工程灌溉的空間還非常大。因此，我們必須充分發揮這些蓄水工程的設計能力，加強配套，抓好雨季滿蓄、挖掘現有水利工程設施的灌溉能力。在思考做大做強烤煙產業的過程中，我想到了紅旗水庫和大鴨溪水庫總庫容達317萬立方米，于是就謀劃利用紅旗水庫和大鴨溪水庫的水資源，在其下游的錢相、普坪、戈塘規劃建設一個高標準、高效益的節水灌溉大型示范項目，采取管灌、滴灌、噴灌等現代節水方式，為下游近3萬畝烤煙基地供水。這一設想能實施，這將是我縣烤煙發展史和水利史上，具有里程碑意義的項目。篤山鄉明年擬在拉坡村規模發展1000畝烤煙，就利用了龍山鎮境內小河邊水庫的水資源。二是煙路配套相對較差。我縣大部分煙區公路雖已修通，但由于缺少維護，路況質量差。三是老煙區烤房陳舊，烘烤工藝還是十幾年甚至幾十年前的氣流上升式普通烤房，烘烤條件差，烘烤難度相對較大。目前，我縣共有烤房3200余棟，但多數烤房修建時間長、規格小，已不適應現在科學烘烤的需求，急需改造。四是耕作方式落后，絕大多數煙農在耕地整地過程中，仍然依靠人力和畜力，勞動強度大，烤煙耕作機械推廣緩慢。

我縣烤煙面臨的機遇

通過對烤煙產業發展歷史和當前政策、形勢、環境等分析，我縣烤煙產業發展面臨三大機遇。

（一）從全國形勢看，國家煙草局提出了“大企業、大市場、大品牌”的戰略，煙葉生產由原來的穩控并重、防止過熱轉向現在的以穩為主，國內每年將增加200萬擔煙葉收購計劃，并且將煙葉基地逐步向南調整。同時，按照工業反哺農業的總體要求，國家近年來針對烤煙生產出臺了一系列政策，為我縣發展烤煙提供了較好的政策環境。

（二）從省、州形勢看，國家煙草局已確定將黔西南作為全國五個優質煙葉儲備基地之一，在省煙草局確定的烤煙區域發展戰略目標中，黔西南州被列為開發西區并居六盤水和畢節威寧之前，在全國打葉復烤企業調整、聯合重組的嚴峻形勢下，國家煙草局特批黔西南州新建打葉復烤廠，這給全州發展烤煙奠定了堅實的基礎。針對這些有利因素，州委、州政府提出將用3到5年時間，把全州烤煙由現在的64萬擔發展到100萬擔。縱觀州內各產煙縣市，唯有我縣種煙條件最好，發展空間最大。

（三）從縣內形勢看，我縣良好的土壤、氣候條件和務實勤勞的干部群眾幾度創造了優質煙葉品牌，目前生產的優質煙葉成為“中華”牌等名煙的原料之一。為把握好發展機遇，做大做強烤煙產業，促進煙農增收、農業增效、財政增收，我們提出發展烤煙的“三步走”的思路，即用三年左右的時間使全縣烤煙種植面積突破10萬畝，收購煙葉突破20萬擔。縣委、縣政府為做大我縣的烤煙產業，改變鄉鎮財政困難，出臺了最優惠的政策，可以說，我們烤煙稅收扶持鄉鎮的政策是全州乃至全省最好的政策。

做大做強我縣烤煙產業的主要措施

如何促進我縣烤煙產業快速健康發展，把烤煙產業真正做成富民興縣產業，我認為，必須明晰一個目標，搞好一個規劃，算好兩筆收入賬，抓住三個關鍵。

（一）明晰一個目標

縣委、縣政府提出了2009年10萬擔，2010年15萬擔，2011年20萬擔的“三步走”目標，通過實施“三步走”實現“三級跳”，即煙農收入2009年達到8000萬元，2010年達到1.2億元，2011年達到1.6億元，分別是今年的兩倍、三倍和四倍，煙葉稅收也在成倍增長（這個數據還沒考慮收購時價格上漲因素）。實現“三步走”目標，關鍵在于明年10萬擔目標怎么辦，有了明年的10萬擔，才能有第二步即后年的15萬擔和最終目標20萬擔，要實現20萬擔的最終目標，關鍵在2009年，2009年的10萬擔目標不能動搖，不能放松。

（二）搞好一個規劃

做好一個規劃就是要做好煙區規劃。煙區規劃是能否實施“三步走”達到“三級跳”的前提。調整生產布局，促進烤煙生產向最適宜區域轉移，是實施“三步走”、實現“三級跳”的基礎。我縣地形地貌復雜，集中連片土地相對較少，但調整空間大，烤煙生產成本表面看相對偏高，但實際上比較優勢和發展潛力較大。要按照“穩定老煙區、發展新煙區”的原則，做好全縣的煙區規劃；按照“三個優化”的原則，做好鄉鎮的煙區規劃，即優化種煙區域，優化種煙土地，優化種煙大戶；按照設施配套、功能齊全的原則，做好統籌兼顧。煙區規劃要將煙水、煙路、煙機、煙電、煙煤以及煙區農民的素質提升等統籌考慮，以適應現代煙草工業的發展需要。

（三）算好兩筆收入賬

一是要算好群眾的收入賬。群眾收入問題一直是困繞縣鄉兩級黨委政府的主要問題，群眾增收問題解決好了，“三農”問題就迎刃而解。算賬的目的，就是和廣大人民群眾思發展、謀發展、促發展的過程，就是關愛民生、體察民情、為民辦事的過程，就是“領著煙農干、做給煙農看、幫助煙農算”和帶領農民致富的過程。群眾的種煙收入賬如何算，大到算總賬。2008年，全縣煙農僅種烤煙一項預計收入4000萬元，戶均收入8000余元，比直接從事糧食生產增收2500萬元，戶均增收5000元。二是算好政府收入賬。從目前來看，我們的煙葉稅收政策，是緩解鄉鎮政政困難的最有效、最快捷的途徑之一。因此，鄉鎮黨委政府尤其是主要負責人，務必要頭腦清醒，要有理財意識，發展烤煙的過程，也是培育稅源的過程。

（四）抓住三個關鍵

其一是提高思想認識。就烤煙來說，從縣到鄉鎮、到村組、到群眾，務必要對烤煙形成統一的認識。一是鄉鎮黨委政府班子成員尤其是主要領導一定要清醒地認識到烤煙是富民強鄉（鎮）的產業，把發展烤煙產業的認識統一到縣委、縣政府的決策上來，確保與縣委、縣政府的步調一致，節奏合拍，上下一心抓好烤煙產業。二是要把烤煙生產宣傳工作當作重要任務來抓。要宣傳好國家煙草局和省、州、縣的優惠扶持政策，要制定好宣傳提綱，統一部署，深入農戶家中。只有群眾種煙的思想基礎牢固了，烤煙產業做大做強才有保障。

其二是加強基礎設施建設。基礎設施建設，是促進煙區農民增收的富民工程，也是改善煙區農業基本生產條件的基礎工程。加強基礎設施建設，一是要加強煙水配套工程建設。煙水工程建設解決好了，就能解除農民的后顧之憂，增強種植烤煙的信心，就可以使煙農在常年冬春干旱的自然條件下，變被動為主動，掌握生產的主動權，達到烤煙優質、高產、高效的目標。二是加快煙路配套工程建設，根據國家關于優質烤煙生產基地建設的有關要求，進一步完善煙區田間道路配套建設。要研究整合交通、扶貧、煙草等項目資金向煙區傾斜，使之發揮最大的效益。三是加快智能化密集型烤房建設。從今年的實踐來看，智能化密集型烤房是提高煙葉烘烤質量的一個重要保障。因此，要在現有標準化烤房，特別是集群標準化烤房的基礎上進行智能化、自動化改造，力爭用三年左右時間，實現在數量和速度上與種植面積增長同步。四是利用農機具購置補貼政策，配置煙機設施，降低煙農種煙勞動強度。

其三是加強隊伍建設。一是行政干部隊伍建設。實踐表示，哪個鄉鎮的行政抓煙隊伍組織得好，管理得好，烤煙的發展就快，質量就高。二是要進一步深化鄉情、鎮情的認識，摸清底數，找到發展的突破口，要充分認識到烤煙是解決宜煙地區“三農”問題、緩解鄉鎮財政困難的有效途徑之一。三是要解放思想，力戒坐井觀天、固步自封、盲目樂觀，要充分認識到發展烤煙產業的大好機遇，增強發展烤煙產業的緊迫感和責任感。四是行政干部要懂種煙技術。一把手必須了解，分管領導必須熟悉，抓煙干部必須精通。在實際操作中，鄉鎮行政干部和技術干部概念是模糊的，是難以分離的，是融為一體的。我倡導行政干部技術化，技術干部行政化。五是技術干部隊伍建設。烤煙要發展，烤煙生產技術隊伍是保障，要建立一支強有力的生產技術隊伍，抓烤煙技術推廣，服務煙農。

第二篇：堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為根本任務

堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為根

本任務

——三談學習貫徹《中央軍委關于大力發展先進軍事文化的意見》正確的價值觀是先進文化的內核，先進文化以弘揚崇高價值為使命。大力發展先進軍事文化，必須堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為根本任務。

當代革命軍人核心價值觀，作為建設社會主義核心價值體系的重要內容，深刻闡發了我軍官兵最基本、最核心的價值觀念，全面界定了我軍官兵與黨、人民、國家、軍隊的關系，鮮明體現了我軍優良傳統、時代發展要求、官兵價值追求的統一，為我軍文化建設提供了根本指南，注入了強大動力。堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為根本任務，發展先進軍事文化就有了深刻的政治意蘊和豐富的時代內涵。軍人核心價值觀是軍事文化的靈魂，不僅決定著軍事文化的發展方向，而且決定著軍事文化的感召力和影響力。當代革命軍人核心價值觀提出以來，受到全軍上下高度認同，得到社會各界廣泛贊譽，充分發揮了先進軍事文化的引領和輻射作用。在社會主義市場經濟和社會信息化深入發展、軍隊現代化建設步伐不斷加快、官兵精神文化需求日益增長的新形勢下，要始終保持我軍軍事文化的先進性，必須用當代革命軍人核心價值觀引領軍事文化建設。只有這樣，才能堅持軍事文化繁榮發展的正確方向，更好地為提高部隊戰斗力服務；才能充分發揮先進軍事文化的育人功能，促進官兵的全面發展；才能有效增強我軍軟實力，塑造和展示我軍威武之師、文明之師、和平之師的形象。

堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為發展先進軍事文化的根本任務，也是履行歷史使命的必然要求。當代革命軍人核心價值觀從根本上回答了“為誰當兵、為誰打仗”的問題，是軍人履職盡責的思想基礎和動力源泉。新世紀新階段，我軍擔負的任務更加繁重、所處的環境更加復雜、面臨的考驗更加嚴峻。特別是遂行多樣化軍事任務迫切需要我們具有世界眼光、戰略思維、科學精神、創新意識和人文關懷，需要豐厚的文化作支撐。只有堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為根本任務，適應軍隊現代化建設的要求，推進軍事文化創新發展，才能用更多更好的文化成果，激勵官兵忠于使命、獻身使命、不辱使命。

堅持把培育當代革命軍人核心價值觀作為發展先進軍事文化的根本任務，就要繼續強化教育引導，創新方式方法，健全制度保障，進一步把培育當代革命軍人核心價值觀融入文化建設全過程、軍隊建設各領域，體現到軍隊精神文化產品創作生產傳播各方面，切實把當代革命軍人核心價值觀的要求轉化為廣大官兵的自覺行動。要加強官兵思想道德建設，堅決抵制腐朽思想文化和生活方式的侵蝕，堅守革命軍人純潔的道德追求，筑牢官兵精神支柱，把官兵培養成為忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻身使命，崇尚榮譽的新時代革命軍人。