第一篇：論林業(yè)血防在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)生態(tài)優(yōu)先中面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

論林業(yè)血防在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)生態(tài)優(yōu)先中

面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

蘇 寧徐永杰

[摘要] 在我國(guó)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略過程中，相關(guān)工程對(duì)流域內(nèi)血吸蟲病流行與傳播的影響等問題，是?生態(tài)優(yōu)先?開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要議題之一。本文以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中的?生態(tài)優(yōu)先?為基點(diǎn)，分析了林業(yè)血防在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先中面臨的潛在血吸蟲病傳播風(fēng)險(xiǎn)大、疫情易反復(fù)發(fā)生、流行區(qū)現(xiàn)有林地抑螺防病提效改造任務(wù)艱巨、評(píng)價(jià)體系滯后、監(jiān)測(cè)平臺(tái)及基礎(chǔ)研究不足等面臨的關(guān)鍵性挑戰(zhàn)問題，并針對(duì)這些挑戰(zhàn)提出了應(yīng)相應(yīng)的對(duì)策，以期為全國(guó)林業(yè)血防發(fā)展提供參考。作者指出，今后的林業(yè)血防應(yīng)著重加強(qiáng)以下工作：落實(shí)綜合防治策略，謀劃好新一輪林業(yè)血防工程規(guī)劃；加強(qiáng)現(xiàn)有林抑螺成效提升改造工作，鞏固和提高林業(yè)血防成果；加大科技創(chuàng)新力度，提升林業(yè)血防工程技術(shù)水平。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)工程；林業(yè)血防；抑螺防病；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；生態(tài)優(yōu)先；血吸蟲病；釘螺

[中圖分類號(hào)] F326．27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A Challenges and Countermeasures of Forestry Schistosomiasis Control Programs in the Yangtze River Economic Belt Ecological Priority Su Ning*1 Xu Yongjie2 1.Plantation Development Program Management Office，State Forestry Administration，Beijing 100714;2.Hubei Academy of Forestry Wuhan 430075.[Abstract] The key problems of schistosomiasis epidemic risk, epidemic prevention happened repeatedly, difficulty of rehabilitating snail control and schistosomiasis existing prevention forest, lag of evaluation system and platform construction, lack of basic research et al.were analyzed in the Yangtze River Economic Belt Ecological Priority taking “ecological priority” as the basis in the paper.Then corresponding countermeasures to these challenges were put forward so as to provide reference for the national forestry schistosomiasis control programs.[Key words] Forestry schistosomiasis control programs;Yangtze River economic belt;Challenges;Countermeasures

隨著2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整與再平衡的?新常態(tài)?[1]。為順應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，十八大之后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層提出了?一帶一路?和開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提供了中國(guó)36.5%的水資源和52.5%的內(nèi)河通航里程，是連接中國(guó)東、中、西部的?黃金水道?。開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶使得中國(guó)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和打造海上絲綢之路的設(shè)想有了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。然而，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)過程中，相關(guān)工程對(duì)流域內(nèi)血吸蟲病流行與傳播的影響問題，應(yīng)引起各級(jí)政府的重視。血吸蟲病作為對(duì)全球公共衛(wèi)生有重大影響的重要傳染病，曾嚴(yán)重流行于我國(guó)長(zhǎng)江流域及其以南的上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等12個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）[3-4]，其中上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南等8個(gè)省（直轄市）位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋區(qū)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)必然會(huì)帶來長(zhǎng)江流域水文等自然生態(tài)的變化，并帶動(dòng)人口和資源等流動(dòng)，同時(shí)可能會(huì)影響區(qū)域內(nèi)血吸蟲病的流行與傳播。總書記強(qiáng)調(diào)開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要?堅(jiān)持‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’作為指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的最基本、最重要的指導(dǎo)思想貫徹始終?。所謂生態(tài)優(yōu)先是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)保障良好生態(tài)效益的優(yōu)先地位，尤其是在生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮各種建設(shè)規(guī)劃對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期影響。因此，提前了解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)域?qū)ρx病防治工作影響等問題，是?生態(tài)優(yōu)先?開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要議題之一。本文就林業(yè)血防在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先中面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策作一探討。1.林業(yè)血防在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先中重任在肩

上世紀(jì)80年代初，我國(guó)林業(yè)科學(xué)家創(chuàng)造性的提出了?抑螺防病林?理論，即以生態(tài)控制理論為基礎(chǔ)，在血吸蟲病流行區(qū)，選擇適宜區(qū)域?qū)嵤┮粤譃橹鳎帧⑥r(nóng)、副、漁等相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過從生態(tài)系統(tǒng)中的相關(guān)生物因子、非生物因子的變化以及生物因子之間、生物因子與非生物因子之間相互作用等諸多方面，對(duì)血吸蟲(Schistosoma japonicum)中間宿主釘螺（Oncomelania hupensis Gredler）生活環(huán)境產(chǎn)生抑制作用等影響，從而達(dá)到抑螺防病的效果[5-8]。與傳統(tǒng)的藥物滅螺等技術(shù)相比，以抑螺防病林理論為基礎(chǔ)的林業(yè)血防工程，是通過營(yíng)造抑螺防病林等綜合生態(tài)措施，建立以林為主的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮了生物抑螺、生態(tài)抑螺的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，變環(huán)境污染性滅螺為環(huán)境友好性抑螺，改變釘螺孳生環(huán)境，抑制釘螺孳生，從而發(fā)揮控制血吸蟲病流行的作用。林業(yè)血防工程實(shí)施十多年來，累計(jì)營(yíng)造抑螺防病林4.32 億m2，在抑螺防病林建設(shè)區(qū)的釘螺密度下降了89.8％，血吸蟲感染性釘螺密度下降了95.8％，人畜感染率下降51％，抑螺效果持續(xù)高效，疫情防控成效十分顯著。同時(shí)，抑螺防病林工程的實(shí)施使沿江平原地區(qū)森林覆被率增加了5%左右，增加木材蓄積2 100 萬m3，促進(jìn)了綠量增加與環(huán)境改善，切實(shí)保障了流行區(qū)的生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)了資源增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力推動(dòng)了流行區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)血防作為一種生態(tài)型的綠色防治模式，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?生態(tài)優(yōu)先?大背景下，將繼續(xù)承擔(dān)著生態(tài)防控血吸蟲病的重任。

2.新形勢(shì)下林業(yè)血防面臨的挑戰(zhàn)

2.1 長(zhǎng)江水文情勢(shì)變化導(dǎo)致血吸蟲病傳播風(fēng)險(xiǎn)增加

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中，三峽庫區(qū)、南水北調(diào)、水電開發(fā)等重大工程都會(huì)導(dǎo)致江湖阻隔、壩前和壩下水文情勢(shì)等重大的生態(tài)改變，一些原來不適宜釘螺孳生的砂石灘地等環(huán)境，由于工程實(shí)施后導(dǎo)致的水流速度放緩、泥沙淤積加劇等影響，或可變?yōu)槌Ｄ曷懵兜牟葜蓿蔀闈撛诘尼斅萱苌豙9-12]。2014年，全國(guó)螺情調(diào)查發(fā)現(xiàn)釘螺面積364 324.42 hm2，其中新發(fā)現(xiàn)釘螺面積531.13 hm2[9]。據(jù)各省報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)江流域血吸蟲病流行區(qū)有螺及釘螺孳生環(huán)境急需新建抑螺防病林的土地面積近533 300 hm2。同時(shí)，由于工程實(shí)施引起的沿岸花草樹木遷移、移民遷徙等都可能導(dǎo)致釘螺擴(kuò)散和血吸蟲病的傳播[13]。由此可見，長(zhǎng)江水文情勢(shì)變化導(dǎo)致血吸蟲病傳播的負(fù)面作用不能不引起高度重視。

2.2 現(xiàn)有林分抑螺防病成效提升改造任務(wù)艱巨

新中國(guó)建立后，在黨和政府的高度重視下，我國(guó)的血吸蟲病防治取得了巨大的成就，但血吸蟲病疫情反復(fù)和局部回升現(xiàn)象仍然存在[14-15]。抑螺防病林生態(tài)系統(tǒng)的防治效果具有顯著性和可持續(xù)性[16-17]，是防止血吸蟲病反復(fù)和回升的重要措施之一。近年來，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施，吸引了一批社會(huì)資本的投入，在血吸蟲病流行區(qū)營(yíng)造了大量用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林以及社會(huì)造林等林分，為流行區(qū)改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。但是，由于這些林分大多為非抑螺防病林，造林時(shí)多數(shù)沒有按照抑螺防病林工程的建設(shè)技術(shù)規(guī)程要求實(shí)施，因此很難充分發(fā)揮抑螺防病的作用，很多林分仍然有釘螺孳生的條件，甚至有可能成為新的螺源地[18]。據(jù)血防部門2015年對(duì)林業(yè)血防工程區(qū)部分非抑螺防病林林地螺情調(diào)查顯示，查螺總面積917.87 hm2, 查出有螺面積達(dá)502.2 hm2，其中感染螺面積0.2 hm2，平均有螺面積率54.71%，感染螺面積率0.02%。目前還有類似的現(xiàn)有林分面積達(dá)60萬hm2。因此，如何充分發(fā)揮這批原有林分的生態(tài)防病作用，通過適當(dāng)?shù)母脑齑胧嵘湟致莘啦⌒Ч瑢⑹橇謽I(yè)血防的一項(xiàng)新內(nèi)容和新任務(wù)，而這項(xiàng)提升改造工程的任務(wù)量還很大，需要相關(guān)部門通力協(xié)作。2.3 監(jiān)測(cè)平臺(tái)和效益評(píng)價(jià)體系滯后

血吸蟲病的流行與傳播是不受行政區(qū)劃限制的，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中任何一個(gè)地方都很難自己?jiǎn)为?dú)解決問題。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?生態(tài)優(yōu)先?的重要組成部分，林業(yè)血防需要在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上下游統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上，建立包括疫情、螺情、林分動(dòng)態(tài)、氣象等綜合因素在內(nèi)的監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)而形成完整的效益評(píng)價(jià)機(jī)制，以提高政府對(duì)血吸蟲病流行與傳播的空間管控水平和治理能力，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?生態(tài)優(yōu)先?提供信息保障。然而自林業(yè)血防實(shí)施以來，因?yàn)闄C(jī)制、經(jīng)費(fèi)等問題，目前全國(guó)只有湖南君山1個(gè)簡(jiǎn)易相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)[16]，監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)量嚴(yán)重不足，監(jiān)測(cè)水平和質(zhì)量也不能滿足工作需要，也未能及時(shí)建立和落實(shí)林業(yè)血防工程綜合效益評(píng)價(jià)機(jī)制，在一定程度上影響了林業(yè)血防的綜合效果和效益的發(fā)揮。2.4基礎(chǔ)研究亟需深入拓展

林業(yè)血防工程一開始就是科技帶領(lǐng)出來的生態(tài)工程[16]。隨著工程的推進(jìn)，涉及到不同流行類型地域耐濕抑螺植物材料的篩選與繁育[19-22]、林地抑螺機(jī)理的研究[23-24]、高附加產(chǎn)品的開發(fā)[5]、抑螺防病林林分的綜合管理等技術(shù)需求與研究相對(duì)不足的矛盾越來越凸顯。特別是隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，亟待篩選出更多具有顯著抑螺效果和高經(jīng)濟(jì)效益雙重功能的血防林樹種，以充分發(fā)揮林業(yè)血防工程?生態(tài)優(yōu)先?、抑螺防病與經(jīng)濟(jì)發(fā)展多贏的效果。3.新形勢(shì)下林業(yè)血防的對(duì)策

面對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中血防工作面臨的新形勢(shì)與要求，結(jié)合自身特點(diǎn)及實(shí)際狀況，林業(yè)血防要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)管理、提升水平，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)，使林業(yè)血防在實(shí)現(xiàn)全國(guó)消除血吸蟲病工作中發(fā)揮新的更大的作用。主要從以下幾個(gè)方面著手： 3.1 落實(shí)綜合防治策略，謀劃好新一輪林業(yè)血防工程規(guī)劃 圍繞我國(guó)以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合防治策略，緊密結(jié)合不同區(qū)域疫情特點(diǎn)及自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)等具體情況與發(fā)展需求，尤其是要配合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃好新一輪林業(yè)血防工程規(guī)劃，積極推進(jìn)林業(yè)血防工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。針對(duì)流行區(qū)達(dá)到傳播控制和傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)之后的防病形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作重心和重點(diǎn)，使林業(yè)血防工程逐步從以單純?cè)炝譃橹飨蛟炝峙c改造并舉轉(zhuǎn)移，從單純興林抑螺向鞏固和擴(kuò)大林業(yè)血防成果轉(zhuǎn)移。充分結(jié)合衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等血防措施，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、造管并舉、注重效益，實(shí)行林業(yè)血防的精準(zhǔn)高效治理。

3.2 加強(qiáng)現(xiàn)有林抑螺成效提升改造工作，鞏固和提高林業(yè)血防成果 在大力營(yíng)造抑螺防病林的基礎(chǔ)上，開展對(duì)血吸蟲病流行區(qū)現(xiàn)有林分進(jìn)行提升抑螺效果等技術(shù)改造，提升林業(yè)抑螺防病能力，鞏固和擴(kuò)大林業(yè)血防成果。積極推進(jìn)?抑螺防病林成效提升改造?等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和頒布實(shí)施，分類改造各類工程造林及社會(huì)資本造林，盡快構(gòu)建完善 ?抑螺防病林體系?，從整體上、全局上充分發(fā)揮和大幅度提高林業(yè)血防成效。

3.3 加大科技創(chuàng)新力度，提升林業(yè)血防工程技術(shù)水平

林業(yè)血防的一個(gè)顯著特點(diǎn)是依托先進(jìn)科技的引領(lǐng)支撐作用，因此應(yīng)繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。針對(duì)當(dāng)前林業(yè)血防存在的相關(guān)問題和需求，需從以下幾個(gè)方面著手開展：（1）完善工程建設(shè)評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)工程評(píng)價(jià)技術(shù)研究，確定林業(yè)血防的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和防病效果等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立和完善林業(yè)血防評(píng)價(jià)體系;（2）建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將生態(tài)定位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和血吸蟲病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，建立與林業(yè)關(guān)聯(lián)的螺情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)模型，開展對(duì)工程區(qū)林分質(zhì)量、小氣候、土壤、水文、碳通量、螺情等進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)研究;（3）加強(qiáng)抑螺防病植物篩選和生物抑螺技術(shù)體系建設(shè)。收集、保存適宜不同生境條件的抑螺植物種質(zhì)資源，建立收集保存圃，開展不同抑螺植物材料的種質(zhì)測(cè)試，盡快篩選出高效多樣的、適宜不同類型抑螺防病植物。同時(shí)，加快抑螺植物化感物質(zhì)的提取利用和有效部位利用等基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步開發(fā)、完善生物抑螺技術(shù)。

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