第一篇：對(duì)西藏近年來社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

對(duì)西藏近年來社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

西藏自治區(qū)，簡稱藏。位于中國的西南邊陲，青藏高原的西南部。面積122.84萬平方公里，約占中國總面積的八分之一。是世界上面積最大，海拔最高的高原，有“世界屋脊”之稱。它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國接壤。國境線長達(dá)3842公里，是中國西南邊陲的重要門戶，戰(zhàn)略位置十分重要。西藏自治區(qū)是中國人口最少，密度最小的省區(qū)。1991年末人口221.8萬，人口密度1.73人/平方公里，只有全國平均數(shù)的六十分之一。全區(qū)人口分布很不平衡，主要集中在南部和東部。

2011年7月17日，本人與另一個(gè)朋友騎單車從成都出發(fā)，沿318國道川藏南線入藏，翻過10座海拔4000米、2座海拔5000米以上高山，越過大渡河、雅礱江、金沙江、瀾滄江、怒江，于8月14日到達(dá)拉薩，全程2266公里，對(duì)沿途藏區(qū)的交通、經(jīng)濟(jì)、文教等內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對(duì)西藏社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了全面的了解，現(xiàn)將具體情況介紹如下：

一、調(diào)查目的

了解西藏在國家各種優(yōu)惠政策下近年來社會(huì)發(fā)展情況。

二、調(diào)查對(duì)象及一般情況

調(diào)查對(duì)象：川藏南線沿途當(dāng)?shù)夭孛窦巴獾貋聿貏?wù)工、經(jīng)商人員，包括當(dāng)?shù)亟處煛⒄賳T等。

一般情況：這部分人長期在當(dāng)?shù)厣睿H身經(jīng)歷了當(dāng)?shù)亟鼛啄晟踔两鼛资陙淼纳鐣?huì)發(fā)展進(jìn)步。

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采用訪談法和資料法。具體方法是與川藏南線沿途居民進(jìn)行訪談，并通過查閱當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門資料、網(wǎng)上資料、西藏博物館資料等方式了解西藏和平解放前至現(xiàn)在在國家各種政策下西藏的交通狀況以及村落城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

四、調(diào)查時(shí)間

2011年7月17日—8月20日

五、調(diào)查內(nèi)容

主要以川藏南線沿途村落城鎮(zhèn)為重點(diǎn)調(diào)查了西藏和平解放至今在國家各種政策下西藏交通、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

六、調(diào)查結(jié)果

（一）旅游業(yè)發(fā)展

西藏是中國第一個(gè)把旅游確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)行政區(qū)，未來五年，西藏將繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持力度，把旅游開發(fā)作為興邊富民的一個(gè)重要落腳點(diǎn)。

今年是西藏自治區(qū)和平解放60周年，60年來西藏自治區(qū)的旅游事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展也取得了長足進(jìn)步。數(shù)據(jù)顯示，中國中央政府在1984年第二次西藏工作座談會(huì)上確定了26個(gè)援藏項(xiàng)目，投入資金24億元人民幣；而2010年第五次西藏工作會(huì)議確定投入的資金則達(dá)到3600億元人民幣。西藏自治區(qū)旅游局副局長王松平說，從24億到3600億是一個(gè)巨變，西藏旅游業(yè)的發(fā)展也因此受益匪淺。他說：“現(xiàn)在西藏的旅游有了很大的變化，可以講每一項(xiàng)中央財(cái)政的投資，引來的基礎(chǔ)設(shè)施的改善，旅游產(chǎn)業(yè)是受益最大的。”

圖1 美麗的毛埡大草原吸引了大量游客

旅游是西藏經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、帶動(dòng)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)。西藏旅游的快速發(fā)展也讓祖祖輩輩從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的西藏農(nóng)牧民從中分到了一塊“蛋糕”。8月3日我們到達(dá)魯郎，住在藏族大姐嘎瑪?shù)募彝ヂ灭^里，她是林芝縣魯朗鎮(zhèn)扎西崗村的農(nóng)牧民，自辦家庭旅館讓她家每年多增收了約5萬元人民幣。嘎瑪說：“家庭旅館開了有五六年時(shí)間，總共有21張床，一晚上一張床30元；三菜一湯，有藏雞蛋、藏香豬，還有牛奶等，一個(gè)人30元。現(xiàn)在牦牛也養(yǎng)，旅游也接待，現(xiàn)在生活是很好的。”

圖2藏族家庭旅館

據(jù)西藏自治區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2010年，西藏全區(qū)參與旅游服務(wù)的農(nóng)牧民達(dá)12029戶、48120人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.94億元人民幣。

（二）交通方面

在整個(gè)川藏南線路況較差，尤其是雅江到左貢的五百多公里路在全程修路，主要是幾個(gè)公路整治改建工程。

圖3 待修的公路

通過實(shí)地調(diào)查（川藏公路）與上網(wǎng)查閱資料（其他進(jìn)藏公路），政府在改善西藏交通狀況方面所做的努力及成果如下：

一方面，為突破西藏農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展難題，有效緩解偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，今年西藏專門出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)展的意見》，決定對(duì)營運(yùn)里程70%在縣、鄉(xiāng)道的車輛，由西藏自治區(qū)財(cái)政給予3年責(zé)任險(xiǎn)投保補(bǔ)貼，發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼并按車型給予每月最高1400元人民幣的客運(yùn)經(jīng)營補(bǔ)貼。一年財(cái)政用于農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金將達(dá)到876多萬元人民幣。根據(jù)在波密縣城遇到的一位客車司機(jī)講，他的補(bǔ)貼每月最高可達(dá)1400元人民幣。

西藏自治區(qū)交通廳副廳長索朗群佩表示：“十二五期間，使建制村客運(yùn)班線覆蓋率有目前的40%提高到60%，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線履蓋率達(dá)到100%，充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民出行需求。”今后5年，西藏還將繼續(xù)加大交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)投資力度，規(guī)劃投資498.9億元，用于提升經(jīng)濟(jì)干線的通暢水平、農(nóng)村公路和交通運(yùn)輸樞紐的建設(shè)。到2015年，西藏公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到7萬公里，屆時(shí)交通瓶頸將逐步得到解決，有利于西藏能源產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

西藏山南地區(qū)交通運(yùn)輸管理處處長胡恒林負(fù)責(zé)辦理新開辟縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線的審批工作。他說，以前沒有人愿意跑的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村班線，現(xiàn)在也開始有人申請(qǐng)運(yùn)營。他說：“現(xiàn)在我們已經(jīng)開通了下江鄉(xiāng)、邱多鄉(xiāng)，還有加查縣到西貢鄉(xiāng)，已經(jīng)做出了3臺(tái)車的許可啦，這都一直沒有的。現(xiàn)在政府都給了補(bǔ)貼了，對(duì)想跑農(nóng)村客運(yùn)班線的人來說誘惑力還是比較大的。”

山南地區(qū)是西藏農(nóng)村道路通達(dá)率、農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展較好的地區(qū)之一。但截止去年底，山南地區(qū)村級(jí)客運(yùn)班線通車率只有55%，一半以上行政村的農(nóng)牧民群眾乘車出行的問題沒有得到解決。山南交通運(yùn)管處處長胡恒林告訴我們：“開辟農(nóng)村客運(yùn)班線難度比較大，因?yàn)槎际潜容^偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，道路的狀況不是很好，群眾的出行量不大，經(jīng)營者在沒有利潤的情況下停止了運(yùn)輸。”

另一方面，政府加強(qiáng)川藏公路整治改建項(xiàng)目的建設(shè)。

省道201線然烏至察隅公路的整治改建貨源，將徹底改善察隅縣對(duì)外交通現(xiàn)狀，加速當(dāng)?shù)孛撠氈赂徊椒ィ龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，改善藏東地區(qū)通行條件車源，提高沿線人民群眾生產(chǎn)生活水平，強(qiáng)化區(qū)域主骨架公路的干線地位、形成合理的進(jìn)出藏綜合運(yùn)輸通道，促進(jìn)區(qū)域旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

圖4 負(fù)責(zé)在公路邊掛防護(hù)網(wǎng)的大姐

到今年年底，海運(yùn)川藏公路除通麥14公里保通路段外全線將基本實(shí)現(xiàn)黑色化。國道318線川藏公路業(yè)拉山至八宿、牛踏溝至中壩空運(yùn)、省道201線然烏至察隅公路整治改建工程已開工建設(shè)，這標(biāo)志著川藏公路路面硬化改建進(jìn)入攻堅(jiān)收尾階段。業(yè)拉山至八宿、牛踏溝至中壩段改建工程項(xiàng)目全長121.04公里，國家投資3.3億元，人才資訊按三級(jí)公路設(shè)計(jì)建設(shè)，計(jì)劃工期12個(gè)月，公路橫越林芝、昌都兩個(gè)地區(qū)。招商加盟然烏至察隅公路整治改建工程起于國道318線然烏橋橋頭，止于察隅縣城，線路全長171公里專線，采用四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家投資6.85億元，計(jì)劃工期24個(gè)月。

西藏自治區(qū)交通廳副廳長索朗群佩說：“十二五期間，使建制村客運(yùn)班線覆蓋率有目前的40％提高到60％，通柏油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線履蓋率達(dá)到100％，充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民出行需求。”

過去5年間，是西藏自治區(qū)交通建設(shè)投資最多、發(fā)展速度最快、建設(shè)成就最突出的時(shí)期。5年來，全區(qū)交通建預(yù)計(jì)完成投資260億元人民幣，超過2005年以前55年投資數(shù)的總和。現(xiàn)在，西藏所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開通了公共汽車線路，基本解決了農(nóng)牧民群眾出行難問題。

五年中，西藏全區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)初步形成，公路通車總里程達(dá)到5.8萬公里，比2005年增長33％，青藏鐵路建成通車，結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史，林芝、阿里、日喀則機(jī)場建成通航；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上行政村實(shí)現(xiàn)公路村村通；

2010年，西部綜合交通樞紐建設(shè)進(jìn)入第三個(gè)年頭，藏區(qū)交通攻堅(jiān)提速。“四路一隧”建設(shè)，投入上百億資金，不僅將打通甘孜藏區(qū)的兩條大動(dòng)脈，也建成內(nèi)地由成都方向進(jìn)入西藏的最便捷陸上通道。

“四路一隧”是指國道318線東俄洛至海子山段改擴(kuò)建工程、國道317線俄爾雅塘至崗?fù)卸喂犯臄U(kuò)建工程、雀兒山隧道工程、省道303線八美至丹巴至小金段改擴(kuò)建工程、省道217線君壩大橋至理塘大河邊段改擴(kuò)建工程。

國道318線東俄洛至海子山段公路是川藏公路南線的重要組成部分，改擴(kuò)建工程起于康定縣新都橋鎮(zhèn)東俄洛村，經(jīng)雅江、理塘，止于已建成通車的海竹段海子山處，路線全長276公里，項(xiàng)目總投資41.6億元，四年建成。

圖5 東海路D14標(biāo)段施工公告牌 國道317線俄爾雅塘至崗?fù)卸喂犯臄U(kuò)建工程起于阿壩、甘孜兩州交界的俄爾雅塘，經(jīng)色達(dá)、爐霍、甘孜、德格縣，止于川藏兩省區(qū)交界處的崗?fù)写髽颍肪€全長374.464公里（不包括雀兒山隧道），項(xiàng)目總投資60.2億元，建設(shè)工期四年。

雀兒山隧道位于國道317線甘孜至德格崗?fù)兄g，是翻越雀兒山的關(guān)鍵性工程，線路全長約12公里，項(xiàng)目總投資11.2億元，建設(shè)工期四年。

省道217線君壩大橋至理塘大河邊段公路改建工程起于國道318線與省道217線理塘大河邊交叉口，止于理塘縣境內(nèi)的君壩大橋橋頭，線路全長70.24公里，項(xiàng)目概算投資為1.8億元，建設(shè)工期兩年。

省道303線甘孜境小金界至丹巴段和丹巴至八美段公路改建工程起于小金與丹巴兩縣交界處，經(jīng)丹巴縣城，止于道孚縣八美鎮(zhèn)，該項(xiàng)目全長120.55公里，項(xiàng)目總投資為3.7億元，建設(shè)工期兩年。

（三）教育方面

在教育方面，西藏自治區(qū)政府做出決定，今年起將“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的“三包”政策覆蓋面，從九年義務(wù)教育擴(kuò)大到農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育和高中教育階段。每位學(xué)生每年可以得到2000元人民幣的補(bǔ)助。7月22日我們到達(dá)剪子彎山腰的相克宗村布珠大叔家，當(dāng)問到他上高一的女兒德格措姆上學(xué)學(xué)費(fèi)時(shí)，她激動(dòng)不已，德格措姆說：“現(xiàn)在我不用交那么多學(xué)費(fèi)的話，爸爸也會(huì)覺得有一點(diǎn)點(diǎn)輕松吧。對(duì)我們農(nóng)民的子女來說，它真的是一件好事。”

新政策的出臺(tái)更好的解決了貧困家庭孩子的上學(xué)問題，大概一個(gè)孩子一年2000生活補(bǔ)助。這樣的話，對(duì)孩子來說壓力也越來越少。以后農(nóng)牧民的孩子，包括床單、被套…這些都是由國家承擔(dān)了，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民孩子上更高一級(jí)學(xué)校。完全可以擺脫因?yàn)樨毨Фz學(xué)這些問題了。

圖6 教四年級(jí)的藏族孩子算術(shù)題

西藏和平解放60年以來，西藏地區(qū)的教育設(shè)施和辦學(xué)條件都得到極大改善。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生“三包”政策得到嚴(yán)格落實(shí)，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面實(shí)施。截至2010年底，全地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校達(dá)50所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)98.75%，初中入學(xué)率達(dá)92.84%，青壯年非文盲率保持在97.89%以上，人均受教育年限達(dá)到6年。

（四）住房保障

“十二五”期間，西藏將逐步建立和完善以“四房兩改”為重點(diǎn)、以“兩補(bǔ)一金”為基礎(chǔ)、以覆蓋城鄉(xiāng)的房屋管理平臺(tái)為抓手的多層次住房保障體系。

“四房”即廉租房、周轉(zhuǎn)房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房，“兩改”即棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造；“兩補(bǔ)”即廉租住房補(bǔ)貼和干部職工按月住房補(bǔ)貼，“一金”即住房公積金。

圖7 漂亮的藏家小屋

據(jù)介紹，“十二五”期間，西藏將建設(shè)公共租賃住房２萬套，主要解決城鎮(zhèn)中等偏下收入和進(jìn)城務(wù)工人員住房困難問題；２０１１－２０１３年，西藏將采取國家投資、自治區(qū)各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排和企業(yè)、個(gè)人籌集的方式，改造城鎮(zhèn)和國有工礦棚戶區(qū)１．６３萬戶１５１萬平方米。２０１０年，西藏改造林區(qū)棚戶區(qū)１０００戶１１萬平方米，改造墾區(qū)棚戶區(qū)１０２３戶９萬多平方米。

為解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題，西藏從２００７年開始建立健全廉租住房制度至今，已在全區(qū)七地市所在地和７４縣（市、區(qū)）建設(shè)廉租房１０８００套，總投資超過１１億元，總建筑面積７２萬平方米。已通過廉租住房實(shí)物配租和發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭１１０００多戶、５萬多人的住房困難問題。

與此同時(shí)，“十一五”期間，西藏安排投資２９億元，建設(shè)周轉(zhuǎn)房２．６萬套，目前這批周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目已基本完工并交付使用。其中，２００９－２０１０年共安排１３．６３億元在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣城新建周轉(zhuǎn)房１２５８２套，總建筑面積８３萬多平方米。

“十二五”期間，西藏將以不斷改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，逐步建立多層次的住房保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾“住有所居”的目標(biāo)。

（五）社會(huì)保障

目前，西藏基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)統(tǒng)一管理，已經(jīng)基本建立了社會(huì)保險(xiǎn)體系。今后，西藏將繼續(xù)健全社會(huì)保障體系。

圖8 悠然自得的轉(zhuǎn)經(jīng)老人

7月27日晚，我們到達(dá)登巴，住在巴桑老人家，他說過去幾年最幸福的事莫過于作為西藏首批新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放對(duì)象，每月都能領(lǐng)取60元的養(yǎng)老金。巴桑老人說：“我人老了，根本沒有能力下地干活，靠著兒女生活，家里生活負(fù)擔(dān)很重。沒想到政府對(duì)我們關(guān)懷無微不至，發(fā)放養(yǎng)老金，現(xiàn)在家里變得很和睦，生活很幸福。”

（六）調(diào)查體會(huì)

通過此次川藏行，我對(duì)西藏的社會(huì)狀況有了一個(gè)直觀真實(shí)的認(rèn)識(shí)。西藏和平解放前，封建農(nóng)奴制統(tǒng)治窒息了西藏社會(huì)的生機(jī)和活力，西藏的生產(chǎn)資料和文化教育被極少數(shù)上層僧侶和達(dá)官貴人所壟斷，占西藏人口95﹪以上的廣大農(nóng)奴，連基本的生存權(quán)利都沒有保障。

1951年西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，開啟了西藏文化發(fā)展的嶄新進(jìn)程，特別是經(jīng)過民主改革，廣大農(nóng)奴在政治、經(jīng)濟(jì)和精神上獲得翻身解放后，西藏各族人民成為保護(hù)、發(fā)展和享受西藏文化的真正主人，西藏的發(fā)展迎來前所未有的廣闊前景。60年來，在中央的關(guān)心、全國人民的支援下，經(jīng)過西藏各族人民和廣大文化工作者長期不懈的努力，西藏的社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，西藏目前面臨的困難還有很多，部分地區(qū)因地處偏僻，地勢(shì)險(xiǎn)峻，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常斷路斷電，極大地限制了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展進(jìn)步。但是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各地的對(duì)口支援建設(shè)下，西藏的明天肯定更美好！

調(diào)查人：王壽賓 孫大力 聯(lián)系QQ：806354750

第二篇：關(guān)于西藏旅游狀況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于西藏旅游狀況調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐參加者：陳貝貝 陳 聰 陳智敏

程春林 叢 茜 丁勝男 高玲玲

高 咪 郭先慧 姜 彬 蔣慧玨 實(shí)踐主題：關(guān)于西藏旅游狀況調(diào)查報(bào)告 實(shí)踐時(shí)間： 2014年11月28-29日 實(shí)踐地點(diǎn)： 網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況

西藏自治區(qū)是中華人民共和國的五個(gè)民族自治區(qū)之一，成立于1965年9月1日，位于中國的西南邊疆，青藏高原的西南部。自古以來，這片土地上的人們創(chuàng)造了豐富燦爛的民族文化。青藏高原是世界上隆起最晚、面積最大、海拔最高的高原，因而被稱為“世界屋脊”。西藏以其古老的歷史氣息、濃郁的傳統(tǒng)文化、神秘的宗教色彩吸引著世界各地的人們，是令人神往的旅游圣地，有無與倫比的旅游資源優(yōu)勢(shì)，既有獨(dú)特的高原雪域風(fēng)光，又有嫵媚的南國風(fēng)采，而與這種大自然相融合的人文景觀，也使西藏在旅行者眼中具有了真正獨(dú)特的魅力。至今，還有許多藏族人的生活習(xí)俗與高原之外的現(xiàn)代人有著很大的距離，也正由于距離的產(chǎn)生，才使西藏的一切具有了觀賞價(jià)值。西藏名勝古跡眾多，如：布達(dá)拉宮、珠穆朗瑪峰、青藏高原、拉薩河、八角街、大昭寺、哲蚌寺、甘丹寺等等。目前，全區(qū)有各級(jí)文物保護(hù)單位251處，其中，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位55處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位169處。這也是吸引我們小組做本主題調(diào)查分析的主要原因，我們分析了西藏旅游的現(xiàn)狀，思考了其中存在的一些問題，并提出了我們對(duì)西藏旅游發(fā)展的一些建議和看法。

二、調(diào)查結(jié)果的基本概況

通過我們小組成員調(diào)查統(tǒng)計(jì)，具體分析如下：

調(diào)查問卷客觀數(shù)據(jù)顯示，利用寒暑假前往西藏旅游的人較多，因?yàn)榇舜握{(diào)查對(duì)象以大學(xué)生居多；40%的被調(diào)查者的經(jīng)濟(jì)水平低于中等經(jīng)濟(jì)水平，一般人群的月收入大約在1500-5000元，只有近10%的被調(diào)查者的收入大于5000元。多數(shù)被調(diào)查者的出游頻率在每年1-3次左右且旅游動(dòng)機(jī)大多為休閑度假與觀光；只有極少數(shù)被調(diào)查者的旅游動(dòng)機(jī)為增長知識(shí)、探親訪友和公務(wù)出差。同時(shí)，火車仍然是人們出游西藏的首要選擇。旅游者在選擇旅游地過程中獲取旅游信息的渠道也多種多樣，近50%的被調(diào)查者是通過朋友推薦和旅游書籍來選擇旅游目的地的；而通過旅游電子商務(wù)網(wǎng)站、旅行社、旅游達(dá)人的微博、微信等方式獲取旅游信息的較少，只有少數(shù)旅游者會(huì)選擇在專業(yè)的旅游論壇來獲取旅游信息。同時(shí)，多數(shù)被調(diào)查者向往青藏高原的自然風(fēng)景、布達(dá)拉宮的文化名跡和具有西藏地方特色的人文風(fēng)俗。

被調(diào)查者主觀意向顯示，過半的被調(diào)查者對(duì)西藏旅游最關(guān)注的服務(wù)要素是住宿和餐飲，還有一部分人關(guān)注交通方式、導(dǎo)購與娛樂方面。西藏旅游也存一些問題，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為路線表達(dá)不清楚、特色介紹不明確；同時(shí)，還存在住宿、飲食介紹不全面、超過費(fèi)用預(yù)算等問題。被調(diào)查者希望景區(qū)在游客安全及旅游指導(dǎo)、便民設(shè)施、旅游點(diǎn)的景點(diǎn)維護(hù)和相關(guān)配套設(shè)施如停車場、賓館、餐廳等方面做足準(zhǔn)備措施，這樣不僅可以提高游客的滿意度，而且可以令景區(qū)更好的可持續(xù)發(fā)展。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以及存在的基本問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 服務(wù)功能有待提升：

所謂旅游業(yè)，包括“吃、住、行、游、購、娛”六要素，日前山南地區(qū)大部分景區(qū)沒有過硬的基礎(chǔ)設(shè)施，旅游景區(qū)建設(shè)投入渠道單一，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在原始階段。

2.基礎(chǔ)薄弱, 觀念保守：

西藏因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢, 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,所以生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，更無力去開發(fā)和利用豐富的旅游資源；部分地區(qū)自我封閉的經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固。

3.遠(yuǎn)離客源市場，受地理環(huán)境制約

西藏地處“地球第三極” , 西藏地廣人稀，交通不是很便利，交通費(fèi)占旅游費(fèi)用 的主要部分，西藏遠(yuǎn)離國際和國內(nèi)主要客源市場, 雖具有獨(dú)特的民俗，但路途遙遠(yuǎn)險(xiǎn)惡，高原反應(yīng)嚴(yán)重，成為制約其旅游市場發(fā)展的一大因素。4.旅游業(yè)投入不足，政策性依賴過強(qiáng)。

西藏經(jīng)濟(jì)在對(duì)資金的分配利用上傾向于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 且對(duì)旅游業(yè)認(rèn)知不足，在一定程度上造成了旅游業(yè)景點(diǎn)開發(fā)滯后, 宣傳力度不夠。

四、今后的建設(shè)方向或應(yīng)該采取的措施

旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高創(chuàng)匯、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒有有效的投入就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。日前在山南地區(qū)召開的旅游產(chǎn)業(yè)研討會(huì)上，地區(qū)行署副專員普布頓珠一針見血地指出:“山南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在原始階段，大部分景區(qū)沒有過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。”這嚴(yán)重阻礙了山南旅游業(yè)發(fā)展，因此，要推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，就必須把改善和提升旅游發(fā)展條件放在首位。

通過對(duì)調(diào)查問卷的分析，我們所提出建議如下：

1、加強(qiáng)對(duì)西藏旅游的宣傳促銷，以增加游客數(shù)量

重視旅游宣傳尤其對(duì)主要客源地的宣傳,是旅游業(yè)賴以生存發(fā)展的重要手段，必須加以改進(jìn)。據(jù)香港旅游協(xié)會(huì)資料,每增加1美元的旅游宣傳投資,可增加123美元的旅游收入。西藏也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宣傳工作，每年劃出一部分經(jīng)費(fèi)，其來源可從政府稅收撥款，另一方面也可督促有關(guān)旅游企業(yè)支付一定的宣傳費(fèi)用，把宣傳工作做好。對(duì)主要客源地，宣傳應(yīng)有的放矢，具有針對(duì)性。因?yàn)椴煌目驮吹赜胁煌膼酆茫鞑貙?duì)客源地則可以“文化古跡、民族特色、宗教圣地”等為宣傳側(cè)重點(diǎn)。在宣傳方式上，也宜采取多樣化，如通過舉辦旅游產(chǎn)品展銷會(huì)、各行業(yè)交流會(huì)、締結(jié)友好城市、組織友好訪問團(tuán)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、各種圖文并茂的印刷宣傳品進(jìn)行宣傳。

2、加強(qiáng)西藏旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

所謂旅游業(yè)，實(shí)際包括吃、住、行、游、娛、購六個(gè)要素。西藏對(duì)旅游設(shè)施的資金投入比較少，設(shè)施不全，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。比如，有些旅游景點(diǎn)交通不夠便捷，客運(yùn)能力差，在旅游旺季長期處于緊張運(yùn)營狀態(tài)。可見便利的交通對(duì)西藏旅游業(yè)的貢獻(xiàn)非同小可。另外，基礎(chǔ)設(shè)施方面比較突出的問題是衛(wèi)生條件差、公交車秩序比較亂，關(guān)于這一點(diǎn)，很多被調(diào)查者都曾提出意見。服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點(diǎn)內(nèi)的通病，這一點(diǎn)在西藏也不例外，旅游商品往往缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且中外旅客有別。旅游消費(fèi)品則品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品。西藏要想發(fā)展好旅游業(yè)，必須在改善這些基礎(chǔ)設(shè)施方面加大力度。

3、加強(qiáng)旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新

圍繞西藏旅游資源，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以效益為中心，以創(chuàng)新為靈魂，將西藏巨大的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，世界五大旅游時(shí)尚產(chǎn)品分別為生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化旅游、海洋旅游和沙漠旅游，而西藏在這五中里占了三種，這是先天優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該充分利用。比如在西藏可以充分利用歷史名人或探險(xiǎn)家走過的路線，利用西藏的民族節(jié)日，利用處在邊境的條件，設(shè)計(jì)專題、專項(xiàng)旅游項(xiàng)目：文成公主路線游、唐蕃古道游、體驗(yàn)藏歷年（望果節(jié)、雪頓節(jié)）游等

4、必須高度重視旅游安全，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度

對(duì)游客的人身和財(cái)物安全，必須引起高度重視，避免一切事故的發(fā)生。因此，西藏應(yīng)該建立健全的安全管理機(jī)構(gòu)，重視旅游旺季、重大節(jié)日等特殊時(shí)期的安全保障問題，關(guān)注可能影響游客生命的環(huán)境因素，加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的安全管理和檢查，注重提高安全管理部門人員專業(yè)素質(zhì)，努力幫助游客提高自身安全意識(shí)，建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度，層層落實(shí)，特別要讓風(fēng)景點(diǎn)所屬的主管政府部門負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。

5、充分利用西藏文化條件，加強(qiáng)對(duì)西藏古老文化的保護(hù)

知識(shí)除來自課堂書本外，更多的來自于實(shí)踐活動(dòng)中，這也是中國古人追求的“讀萬卷書，行萬里路”的境界。旅游實(shí)踐活動(dòng)可以極大地豐富人們歷史、地理、文學(xué)、民俗風(fēng)情、宗教等各方面的知識(shí)，西藏有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而且民族文化更是吸引國內(nèi)外游客的源泉。與此同時(shí)，在旅游活動(dòng)開放性的允許下，在西藏，不同文化背景人群間的交流越來越普遍，給西藏帶來豐厚旅游收入的同時(shí)，也對(duì)西藏環(huán)境產(chǎn)生了一定的不良影響，給當(dāng)?shù)厝嗣竦娘L(fēng)俗習(xí)慣、日常生活、社會(huì)活動(dòng)，甚至信念、人生觀、價(jià)值觀等帶來影響，特別是原來傳統(tǒng)文化、民族文化、地域文化在外來游客的沖擊下發(fā)生異化，傳統(tǒng)習(xí)俗、服飾、生活方式、舉止行為等會(huì)在不經(jīng)意中發(fā)生改變甚至消亡。

6、加強(qiáng)核心景區(qū)建設(shè)，打造旅游精品線路

推動(dòng)西藏旅游業(yè)快速發(fā)展，必須把打造旅游品牌作為重要突破口。山南各縣、各級(jí)旅游部門在景區(qū)打造、包裝推介上應(yīng)學(xué)習(xí)兄弟地市的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞雍布拉康、桑耶寺、藏王墓、拉姆拉錯(cuò)神湖和羊湖做文章，推出叫得響、名氣大的核心旅游景區(qū)。發(fā)展山南旅游，精品路線的規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得尤為重要。現(xiàn)在的游客，提起山南，知道的僅僅是幾個(gè)“第一”，來山南旅游基本上當(dāng)天到當(dāng)天回，沒有像樣的特色路線。地方政府應(yīng)進(jìn)一步加大引導(dǎo)和投入，集中力量打造精品線路，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)全地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)整體上水平。山南要依托藏源歷史文化資源，建設(shè)具有世界影響力的歷史文化旅游板塊；利用高原生態(tài)旅游資源，建設(shè)高原國家山水休閑度假旅游勝地；以勒布紅色旅游資源，建設(shè)山南一流紅色旅游板塊；依托雍布拉康、桑耶寺宗教文化資源，建設(shè)國際知名宗教文化旅游板塊；發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沃卡溫泉等休閑旅游板塊；依托雅魯藏布江流域的濕地、峽谷、民俗等地質(zhì)構(gòu)造和文化資源，建設(shè)雅魯藏布江風(fēng)情旅游板塊。

2014年11月30日 14酒店B第一小組

第三篇：對(duì)近年來貪污賄賂犯罪的調(diào)查分析報(bào)告

對(duì)近年**縣院查辦職務(wù)犯罪案件 特點(diǎn)、成因及預(yù)防對(duì)策調(diào)查分析報(bào)告

當(dāng)前，職務(wù)犯罪已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治和科技發(fā)展的阻力，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有利于維護(hù)黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、珍惜和利用黨的人才資源、保護(hù)好黨的干部。綜觀近三年我院反貪局查辦的職務(wù)犯罪案件，主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。因此，對(duì)我院近幾年查辦案件情況的摸底，了解所查辦的主要案件的基本情況、特點(diǎn)、危害性及其發(fā)案緣由，針對(duì)法案緣由提出預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)、文化、政治和科技的發(fā)展尤為重要。

一、近三年查辦的主要職務(wù)犯罪案件基本情況及其特點(diǎn) 從2009年1月1日至今，我院反貪局共查辦貪污、受賄和挪用公款案件28件40人，其中貪污案件16件24人、受賄案件9件13人、挪用公款案件3件3人，涉案金額共計(jì)634.98萬元，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)289.44萬元。我院反貪局近三年所查辦的主要職務(wù)犯罪案件的基本情況及其特點(diǎn)如下：

（一）犯罪主體整體素質(zhì)不高，發(fā)案部門相對(duì)集中。1.涉案人員中高中及以下文化程度的占總?cè)藬?shù)的 52.5%，初中及以下文化程度的占總?cè)藬?shù)的45%，小學(xué)文化程度的占總?cè)藬?shù)的10%；涉案人員平均年齡45.3歲，其中30歲以下的3人，30-39歲的9人，40-49歲的16人，50歲以上的12人。公職人員的文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老齡化在很大程度上決定了整體素質(zhì)不高。

2.涉案人員中其他依法從事公務(wù)的人員有15人，煤炭行業(yè)的工作人員有8人，國有公司的有8人，行政機(jī)關(guān)的有5人，教育系統(tǒng)的有1人，公安機(jī)關(guān)的有1人，林業(yè)部門的有1人，政協(xié)機(jī)關(guān)的有1人。其他依法從事公務(wù)的占總?cè)藬?shù)的37.5%，其中大多數(shù)是村民組織的村支書、村主任和副主任。發(fā)案部門相對(duì)集中，煤炭行業(yè)和國有公司是職務(wù)犯罪的高發(fā)行業(yè)，而行政機(jī)關(guān)主要集中在扶貧領(lǐng)域。

（二）案件線索以自行發(fā)現(xiàn)為主，其他途徑來源為輔 查辦的貪污、受賄和挪用公款案件共28件40人，其中通過本院自行發(fā)現(xiàn)的有14件22人，紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的5件8人，單位舉報(bào)的有5件6人，上級(jí)院交辦的有3件3人，自首的僅有1件1人。

（三）涉案金額較大，窩案串案較多

近三年貪污、受賄及挪用公款的涉案金額為634.98萬元，總體平均每案的涉案金額為22.68萬元。其中貪污犯罪案件的涉案金額為293.54萬元，平均每案的涉案金額為18.34萬元；受賄犯罪案件的涉案金額為123.47萬元，平均

每案的涉案金額為13.7萬元；挪用公款犯罪案件的涉案金額為217.97萬元，平均每案的涉案金額高達(dá)72.66萬元。貪污犯罪案件的涉案金額相對(duì)較高，而挪用公款犯罪案件的平均涉案金額最高。

在查辦的貪污受賄、挪用公款案件中，其中有9件21人是共同犯罪，即貪污又受賄的有3件3人，即貪污受賄，又挪用公款的有1件1人，窩案串案較多。

（四）黨員犯罪數(shù)額較多，科級(jí)干部為數(shù)不少 涉案人員中，屬于中共黨員的有27人，占總?cè)藬?shù)的67.5%，副科級(jí)干部1人，正科級(jí)干部5人，科級(jí)干部占總?cè)藬?shù)的15%。

（五）作案時(shí)間持續(xù)較長

查辦案件中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的較少，大多數(shù)是在持續(xù)作案的過程中發(fā)現(xiàn)的，有的持續(xù)作案時(shí)間甚至長達(dá)5年之久。作案持續(xù)時(shí)間長，一伸手就不知道收手，而且瘋狂作案。

二、職務(wù)犯罪的危害性

（一）侵犯了國家公職人員的廉潔性，毀損了國家政黨的形象

作為國家公職人員，應(yīng)當(dāng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。然而，違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私；利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，以權(quán)謀私；脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)

系。這些行為不僅侵犯了國家公職人員的廉潔性，而且嚴(yán)重毀損了國家政黨的國際國內(nèi)形象。

（二）引發(fā)了社會(huì)矛盾，影響了社會(huì)穩(wěn)定

腐敗與矛盾是一個(gè)共生體，有腐敗的地方必然有矛盾，有矛盾的地方也往往深藏腐敗。很多發(fā)生在人民群眾身邊、直接侵害人民群眾切身利益、人民群眾強(qiáng)烈反映的職務(wù)犯罪的案件，特別是發(fā)生在村民組織、移民辦、扶貧辦、糧站等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，比一般的經(jīng)濟(jì)犯罪具有更大的社會(huì)危害性，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）造成國有資產(chǎn)的大量流失，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展

在近三年的貪污受賄、挪用公款職務(wù)犯罪案件中，截止目前已經(jīng)造成了345.54萬元的國有資產(chǎn)流失。貪污腐敗是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的最大敵人。貪污腐敗對(duì)于投資、人力資源配臵、制度績效、社會(huì)穩(wěn)定等負(fù)面影響都會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

三、職務(wù)犯罪的原因剖析

（一）公職人員思想道德素質(zhì)低下，法制意識(shí)淡薄是造成職務(wù)犯罪的主觀原因

思想是一切行為之先導(dǎo)。公職人員的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀異化、私欲膨脹，產(chǎn)生“拜金主義”思想，享樂主義思想，內(nèi)心沒有真正的樹立起“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己牟利的工具，鋌而走險(xiǎn)，踏上了職務(wù)犯罪的道路。待到歸案后，很多涉案人員都說：“常在河邊走，哪有不濕腳”，這就是沒有好好把握好自己的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，沒有“君子愛財(cái)，取之有道”的思想理念。法律作為職務(wù)犯罪防的最后一道防線起到威懾的作用，然而，法制意識(shí)淡薄，不知法律嚴(yán)不可碰、威不可測，觸碰法律的“高壓線”，以身試法，方知法律的威嚴(yán)，為時(shí)晚矣。公職人員思想道德素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄甚或?yàn)榉な菍?dǎo)致公職人員職務(wù)犯罪主觀因素。

（二）權(quán)利過于集中，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督制約軟弱無力是造成職務(wù)犯罪的客觀原因

權(quán)力越集中，監(jiān)督越疲軟，就跟人治社會(huì)沒有區(qū)別，便談不上法治社會(huì)，職務(wù)犯罪也會(huì)有增不減。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)資金給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來活力和動(dòng)力，各管理支農(nóng)、惠農(nóng)資金的公職人員特別是農(nóng)村基層組織工作人員的權(quán)限空間也得到擴(kuò)大，負(fù)責(zé)管理的資金也相應(yīng)增多，這些工職人員既是具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)作者，又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理者，集權(quán)錢于一身，權(quán)力相對(duì)集中，為職務(wù)犯罪提供了良好的空間。內(nèi)外部監(jiān)督缺失，有的雖然建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，卻由于相關(guān)環(huán)節(jié)人員相互勾結(jié)等原因，致使監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。而在外部，對(duì)于干部管理、財(cái)務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督方式，無法真正發(fā)揮預(yù)防犯罪的實(shí)際效果，使腐敗分子更是有機(jī)可乘。

四、預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議

（一）努力提高公職人員特別是黨員干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念

1.樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高自身的政治理論修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。

2.樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要時(shí)刻擁有“為人民服務(wù)”的執(zhí)政理念，把人民群眾的利益放在 識(shí)。如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識(shí)都沒有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。因此要加強(qiáng)對(duì)公職人員權(quán)力的監(jiān)督制約，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化權(quán)力主體的自覺接受監(jiān)督的意識(shí)和主動(dòng)大膽監(jiān)督他人的意識(shí)。自覺接受監(jiān)督既包括自覺接受上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也包括自覺接受單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)干部、同事之間的監(jiān)督，還包括大眾媒體、人民群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督。主動(dòng)監(jiān)督他人是對(duì)他人的關(guān)愛、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。公職人員有違紀(jì)違規(guī)的行為要及時(shí)加以規(guī)勸，將問題處理在萌芽階段；有違法犯罪行為的，要及時(shí)向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)，阻止職務(wù)犯罪的進(jìn)一步危害。

2.建立健全的監(jiān)督制約機(jī)制。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度作為要求大家共同遵守的辦事規(guī)程，具有嚴(yán)格的規(guī)范作用和鮮明的行為導(dǎo)向性，它是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，是規(guī)范管理和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的準(zhǔn)繩，是黨內(nèi)外群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。因此通過建立健全有關(guān)監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約的重要保證。制度建立要要抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵問題來加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)；要有針對(duì)性、系統(tǒng)性，形成全方位的監(jiān)督控制體系；要有強(qiáng)制性、約束力；要有量化標(biāo)準(zhǔn)，不能籠統(tǒng)，過于原則；要有可操作性，盡量減少彈性，便于組織和群眾的監(jiān)督；要賞罰分明，制定切實(shí)可行的處罰

條款。

（三）確保堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，營造良好的社會(huì)職場環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，很容易淡忘精神文明建設(shè)，精神文明是物質(zhì)文明建設(shè)的精神動(dòng)力和智力支持，在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)決抓好精神文明建設(shè)，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。抓好“兩個(gè)文明”，可以從切實(shí)解決公職人員的現(xiàn)實(shí)問題著手，適當(dāng)提高公職人員的福利待遇，解除公職人員的后顧之優(yōu)，加強(qiáng)推動(dòng)各機(jī)關(guān)單位精神文明建設(shè)的物質(zhì)動(dòng)力。在工作環(huán)境、住房等方面作投資、特別是在活躍公職人員業(yè)余生活上多作努力，為公職人員自娛自樂、豐富業(yè)余文體生活提供良好的場所，使精神文明建設(shè)有一個(gè)較現(xiàn)代化的載體。營造良好的社會(huì)職場環(huán)境，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手常抓不懈，毫不偏廢。

第四篇：遵義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

遵義縣地處貴州省北部，東接湄潭縣、甕安縣，南鄰息烽縣、開陽縣，西連仁懷、金沙縣，北界桐梓縣、綏陽縣、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)。位于東經(jīng)106°17′22″至107°25′25″，北緯27°13′15″至28°03′03″之間。全縣東西長112.5公里，南北寬89.3公里，土地總面積4092.66平方公里 礦產(chǎn)資源

據(jù)有關(guān)資料顯示，遵義縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種26種，主要有煤礦、硫鐵礦、錳礦、鎳鉬礦、鋁土礦、硅石等，并以其質(zhì)優(yōu)量大聞名省內(nèi)外，且具開采價(jià)值。其中無煙煤保有儲(chǔ)量6.19億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量15億噸左右；鋁土礦探明儲(chǔ)量8251萬噸以上；硫鐵礦儲(chǔ)量8948萬噸。遵義縣是貴州省建設(shè)中的煤、電能源基地和鋁工業(yè)基地。

經(jīng)濟(jì)概況

在第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣考評(píng)中，遵義縣名列全省縣市組第3位；在西部百強(qiáng)縣中，2009年列41名；2010年8月被評(píng)為全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十大范例縣。由中國產(chǎn)業(yè)集群研究院、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略專業(yè)委員會(huì)于2011年5月21日—5月22日在北京聯(lián)合主辦的“2011中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”上，遵義縣在大會(huì)公布的“中國產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣”榜單中，名列85位，榮獲“全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十大范例縣”稱號(hào)。遵義縣委書記陳志剛獲評(píng)“十一五”推動(dòng)中國縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展30位功臣人物之一。

2012年，遵義縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值203.06億元，增長24.3%。其中第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別完成34.16、100.87、68.03億元，分別增長11.2%、30.6%、22.2%；完成工業(yè)總產(chǎn)值343億元，增長45.9%；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資254億元，增長60.5%；完成招商引資到位資金237.54億元，增長70.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入24.61億元（含保利上繳稅收，下同），增長29.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入15.52億元，增長50%；金融機(jī)構(gòu)各類存款余額157億元、貸款余額125億元，分別增長18.2%和26.4%。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放量得到有效控制。

2012年，遵義縣預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.9億元，增長11.8%。農(nóng)民人均純收入7720元，增長18.5%，全年計(jì)劃目

標(biāo)完成較好。2012年全年糧食總產(chǎn)63.54萬噸，油菜籽7.36萬噸，分別增長23.8%和4.9%。2012年，全縣種植蔬菜48.8萬畝（商品蔬菜32.4萬畝），種植辣椒55.57萬畝，完成收購煙葉31.6萬擔(dān)，經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步擴(kuò)大，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，全縣46家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值38.5億元，銷售收入38.1億元，農(nóng)村專業(yè)合作社達(dá)210家、會(huì)員1萬余戶；規(guī)模流轉(zhuǎn)土地22.1萬畝；建成1000畝白果貢米核心基地。2012年，遵義縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善。縣政府累計(jì)投入資金3400多萬元，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目31個(gè)，減少農(nóng)村貧困人口2.4萬人，實(shí)現(xiàn)了松林、樂山、石板3個(gè)貧困鎮(zhèn)“減貧摘帽”及楓香鎮(zhèn)“摘帽后鞏固提高”目標(biāo)。完成土地開發(fā)整理6900畝；實(shí)施扶貧生態(tài)移民355戶，受益群眾1500人；通村、通組公路建設(shè)有序推進(jìn)；解決7.8萬人農(nóng)村飲水安全；完成9座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，遵義灌區(qū)一期工程實(shí)施了水泊渡總干渠后半段及謝家、龍坪等三條支渠建設(shè)，完成總干渠17.7公里，支渠79.3公里。

2012年，遵義縣全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值343億元，增長45.9%；完成工業(yè)增加值86.41億元，增長33%。全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到163家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值294億元，增長43.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成73.97億元，增長34.7%。工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，適銷對(duì)路產(chǎn)品逐步增多，火焰山電器、婁山電器、辣椒制品等產(chǎn)品在全省、全國知名度明顯攀升。受煤炭價(jià)格低迷和銷量下降影響，原煤生產(chǎn)為92.2萬噸，比上年同期下降13.7%；遵義鋁業(yè)氧化鋁產(chǎn)量為85萬噸，電解鋁23.4萬噸，分別比上年同期增長14.62%、11.96%；烏江電廠發(fā)電量49億度，比上年同期增長83%。

2012年遵義縣工業(yè)投資完成96億元，十大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)80.6平方公里，入園企業(yè)

123家，比上年增加近一倍。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，功能逐步完善，園區(qū)效益明顯凸顯，有力促進(jìn)了全縣以能源、冶金、建材、醫(yī)藥、化工和食品加工為主的產(chǎn)業(yè)體系加快形成，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不斷夯實(shí)。

2012年，遵義縣第三產(chǎn)業(yè)分預(yù)計(jì)完成68.03億元，增長22.2%；2012年，全縣接待游客297萬人次，接待國外使節(jié)和觀光團(tuán)體29批249人；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27.1億元，增長60.6%；鄉(xiāng)村休閑游、紅色人文游、自然風(fēng)光游蓬勃興起。2012年，全縣物流產(chǎn)業(yè)逐步形成。龍坑物流市場集聚區(qū)初具規(guī)模，黔北汽車城、綠產(chǎn)交易市場、五交化機(jī)電市場、大恒物流等物流項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)，全縣物流市場面積達(dá)26萬平方米，黔北商貿(mào)物流核心區(qū)框架基本形成。以北京華聯(lián)、蘇寧電器、歐化家具電器市場等為代表的知名服務(wù)品牌效益明顯，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。2012年全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.8億元，增長20%。

隨著全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展和工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，遵義縣投資增長速度不斷加快，有效夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力。2012年，遵義縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資254億元，增長60.5%。206個(gè)省、市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資248億元，完成投資185億元，為計(jì)劃的74.6%。云南力帆駿馬車輛有限公司（九鼎汽車）、貴州長征電氣公司風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目、三省茶葉、正合博萊等工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；杭瑞高速公路遵畢段基本建成通車、農(nóng)村公路等項(xiàng)目有序推進(jìn)；黔北汽車博覽中心、綠色產(chǎn)品交易市場等項(xiàng)目部分建成投入使用，龍坑現(xiàn)代市場物流園區(qū)初見雛形；遵義灌區(qū)一期工程、綠竹壩水庫、生態(tài)移民工程等一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利啟動(dòng)。

2012年，縣政府先后組團(tuán)、隨團(tuán)赴香港、貴陽、重慶和廈門等地舉辦大型招商引資推介會(huì)，成功舉辦了2012·中國·遵義縣（南京）招商引資推介會(huì)和2012·首屆遵義縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨招商引資洽談會(huì)。招商引資到位資金大幅提升，引資質(zhì)量和效益不斷提高。引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多元，涉及機(jī)械制造、能源化工、礦產(chǎn)精深加工、城建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)等。2012年，全縣累計(jì)招商項(xiàng)目519個(gè)，引進(jìn)到位資金237.54億元，增長70.9%（其中，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，總投資372.77億元）。

第五篇：威信縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

威信位于東經(jīng)104°41′15″～ 105°18′45″、北緯27°42′30″～28°07′30″之間，東西最大橫距57千米，礦產(chǎn)資源

主要有煤炭、石灰石、硫鐵礦、石英砂、鉀鹽、磷礦等。無煙煤儲(chǔ)量28.9億噸，優(yōu)質(zhì)石灰石遍布全縣，硫鐵礦儲(chǔ)量為1.8億噸，石英砂含硅量在95%以上。

威信縣是云南省15個(gè)重點(diǎn)采煤縣之一，屬滇黔聚煤區(qū)的重要組成部份，遙測儲(chǔ)量達(dá)40億噸。煤炭資源遍布全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以新莊、馬河、石坎三個(gè)含煤向斜為主，概算可采儲(chǔ)量28.1億噸原煤

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

綜合初步核算，全縣生產(chǎn)總值達(dá)176600萬元，按可比價(jià)格計(jì)算（下同），比上年增長16.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值44142萬元，比上年增長9.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值64734萬元，比上年增長23.3%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67724萬元，比上年增長14.1%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為25：37：38，第一產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重與上年持平。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟(jì)總量較小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未取得新的突破，農(nóng)民增收的途徑狹窄。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、困難較多。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。社會(huì)保障體系與市場發(fā)展不相適應(yīng)，就業(yè)和再就業(yè)壓力增大，就業(yè)市場供需矛盾突出。

農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣繼續(xù)深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)”三農(nóng)“工作全局，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，克服了冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。糧食總產(chǎn)量達(dá)145397噸，比上年增長10.1%；油菜籽產(chǎn)量4430噸，比上年增長25.0%；烤煙產(chǎn)量2750噸，比上年下降

8.4%。全縣農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為65846萬元，比上年增長7.8%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30695萬元，比上年增長6.4%；林業(yè)產(chǎn)值3687萬元，比上年增長0.2%；牧業(yè)產(chǎn)值30535萬元，比上年增長10.5%；漁業(yè)產(chǎn)值54萬元，與上年持平；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值893萬元，比上年增長0.4%。造林綠化與林業(yè)生產(chǎn)取得較好成績。當(dāng)年造林面積達(dá)3320公頃，森林覆蓋率達(dá)46.9%。

全縣切實(shí)抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，加大畜禽結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展特色畜產(chǎn)品，推進(jìn)畜牧業(yè)體制改革，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，積極組建流通實(shí)體和中介服務(wù)組織，搞活畜禽產(chǎn)品流通，促進(jìn)了畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。肥豬出欄20.19萬頭，比上年增長21.1%。大牲畜出欄1.54萬頭，比上年增長30.5%。家禽出欄59.0萬只，比上年增長15.1%。禽蛋產(chǎn)量達(dá)1500噸，比上年增長57.2 %。肉類總產(chǎn)量20159噸，比上年增長28.0%。年末生豬存欄19.93萬頭，比上年增長12.3%。大牲畜存欄5.73萬頭，比上年增長2.9%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。年末全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力76686千瓦。全年農(nóng)村用電量3828萬千瓦時(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，有效灌溉面積達(dá)8760公頃。農(nóng)用化肥施用量（折純）12509噸，農(nóng)用塑料薄膜使用量237噸、農(nóng)藥使用量122噸。農(nóng)作物總播種面積53052公頃，比上年增長1.7%。擁有鄉(xiāng)村從業(yè)人員18.30萬人。

工業(yè)

工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。全縣圍繞做好”黑、紅、綠“三篇文章，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣理念，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)朝著極積的方向變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤223萬噸，比上年增長11.5%。發(fā)電量14955萬千瓦時(shí)，比上年增長2.0%。

水泥7.0萬噸，比上年增長6.1%。白酒3180噸，比上年下降42.2%。完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值111825萬元，比上年增長27.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44826萬元，比上年增長45.8%。規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值66999萬元，比上年增長17.6%。按輕重工分：輕工業(yè)總產(chǎn)值10365萬元，比上年增長62.8%;重工業(yè)總產(chǎn)值101460萬元，比上年增長24.7%。國有工業(yè)總產(chǎn)值198萬元，比上年增長12.4%%。集體工業(yè)總產(chǎn)值214萬元，同比增長62.8%。股分制企業(yè)總產(chǎn)值7502萬元，比上年增長78.3%。其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)總產(chǎn)值103911萬元，比上年增長24.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值47220萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長20.0%。

固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資快速增長。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資255206萬元，比上年增長64.6%。按經(jīng)濟(jì)類型分：國有經(jīng)濟(jì)投資38680萬元，比上年增長20.1%；集體經(jīng)濟(jì)投資15959萬元，比上年增長3.1倍；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)投資13917萬元，同比下降44.4%；其他經(jīng)濟(jì)投資186650萬元，同比增長98.9%。按管理渠道分：城鎮(zhèn)投資208645萬元，同比增長49.0%；房地產(chǎn)開發(fā)投資410萬元；農(nóng)村投資46151萬元，同比增長2.1倍。按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分：農(nóng)林牧漁業(yè)及水利業(yè)投資31964萬元，比上年增長2.2倍，其中水利投資19589萬元，同比增長1.6倍；工業(yè)投資170147萬元，比上年增長63.3%；交通運(yùn)輸郵政通信業(yè)投資18362萬元，比上年增長1.0%；教育投資3609萬元，比上年增長1.3倍。

交通、郵電

交通客貨運(yùn)輸需求平穩(wěn)增長，郵電通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。年末公路通車?yán)锍踢_(dá)1248公里。全年完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量6710萬噸公里，比上年增長5.0%,完成旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量5470萬人公里，比上年增長3.0%。交通運(yùn)輸郵政業(yè)增加值6492萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長14.5%。全縣郵電業(yè)務(wù)總量達(dá)5210萬元，比上年增長28.3%。年末移動(dòng)電話用戶達(dá)70150戶。有固定電話機(jī)11120部。

國內(nèi)貿(mào)易

隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍，消費(fèi)者信心進(jìn)一步增強(qiáng)，商品銷售額穩(wěn)定增長。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)42210萬元，比上年增長20.3%。其中：縣級(jí)零售額完成24715萬元，比上年增長22.9%；縣以下零售額完成17495萬元，比上年增長16.8%。分經(jīng)濟(jì)類型看：公有經(jīng)濟(jì)3549萬元，比上年增長21.8%;非公有經(jīng)濟(jì)38661萬元，比上年增長20.2%。分行業(yè)看：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成28289萬元，比上年增長23.3%；住宿和餐飲業(yè)完成5844萬元，比上年增長23.2%；其他行業(yè)完成8077萬元，比上年增長9.1%。

財(cái)政、金融、保險(xiǎn)

地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成10089萬元，比上年增長32.9%，創(chuàng)分稅制以來的最高水平。財(cái)政支出78643萬元，比上年增長18.6%，支出是收入的7.8倍。全縣年末金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額204035萬元，比上年增長18.35%。其中企業(yè)存款余額31387萬元，比上年增長

6.41%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額126820萬元，比上年增長22.82%。各項(xiàng)貸款余額82101萬元，比上年增長30.68%，短期貸款中商業(yè)貸款5310萬元，比上年下降3.28%；工業(yè)貸款12000萬元，與上年持平；農(nóng)業(yè)貸款35677萬元，比上年增長20.45%；中長期貸款17786萬元，比上年增長58.21%。

保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。當(dāng)年保費(fèi)收入1907萬元，比上年增長22.9%。其中：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入1100萬元，比上年增長18.0%；人壽保險(xiǎn)保費(fèi)收入807萬元，比上年增長30.2%。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)支付賠款680萬元，比上年增長4.6%。人壽保險(xiǎn)支付賠款141萬元，比上年下降29.5%。