第一篇：2010年公務(wù)員考試中公申論50個(gè)時(shí)事熱點(diǎn)分析整理版

一----------------重點(diǎn)復(fù)習(xí)

一）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

1、關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整

背景鏈接：4萬億投資計(jì)劃為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了強(qiáng)大動(dòng)力，但也進(jìn)一步加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)原有的結(jié)構(gòu)失衡問題，投資占GDP的比重進(jìn)一步擴(kuò)大，2008年投資占GDP比重已達(dá)57.3%。造成兩個(gè)嚴(yán)重后果：產(chǎn)能過剩，就業(yè)水平長(zhǎng)期停滯不前。（參考《南風(fēng)窗》2009年第20期有關(guān)數(shù)據(jù)。）

標(biāo)準(zhǔn)表述：結(jié)構(gòu)調(diào)整要把握四個(gè)著力點(diǎn)：調(diào)整分配格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。

一是必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。特別要提高消費(fèi)在內(nèi)需中的比重，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

二是保持投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組，防止重復(fù)建設(shè)。

三是要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)任務(wù)，作為促進(jìn)供需平衡增長(zhǎng)的重要結(jié)合點(diǎn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，不斷提高服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，提高服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平。

2、關(guān)鍵詞：節(jié)能減排

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高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)在“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%，主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段

標(biāo)準(zhǔn)表述：

[分析] 節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；從長(zhǎng)期來看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

[對(duì)策]節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

3、關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

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金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府啟動(dòng)了投資總額4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2009年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為209年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，著力在保增長(zhǎng)上下功夫。把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。而農(nóng)民消費(fèi)、住房消費(fèi)、汽車消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和旅游消費(fèi)將成為下一步擴(kuò)大居民消費(fèi)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。能否保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。按照中央的決策部署，采取一切有效措施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑。保增長(zhǎng)的關(guān)鍵是要解決市場(chǎng)需求不足的問題。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際需求大幅收縮。而我國(guó)人口眾多，正處在工業(yè)化城市化進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，需求潛力巨大。我們必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上，利用這次國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。

拉動(dòng)內(nèi)需必須解決深層次問題，要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入在初次分配中的比重，同時(shí)要把健全社會(huì)保障體系作為擴(kuò)大消費(fèi)的重中之重。要改變政府投資熱，民間投資冷，公共投資熱，私人投資冷的現(xiàn)狀。、關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)

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為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的指示精神，財(cái)政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進(jìn)，自2007年12月起在三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，取得了顯著成效。

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將家電銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計(jì)14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間（含三省一市的試點(diǎn)時(shí)間）統(tǒng)一暫定為4年。

從2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)在原來14個(gè)省市的基礎(chǔ)上，開始向全國(guó)推廣，產(chǎn)品也從過去的四個(gè)增到八個(gè)，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”之外，本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國(guó)家13%的補(bǔ)貼。各個(gè)省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個(gè)產(chǎn)品中選擇兩個(gè)進(jìn)行推廣。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的發(fā)揮了重要作用。

5、關(guān)鍵詞：國(guó)企改革

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溫家寶總理3月5日所作的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組。國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。經(jīng)過重組，中心企業(yè)數(shù)目由去年底的142家減至目前的136家。建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，新增試點(diǎn)企業(yè)7家。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

企業(yè)擁有壟斷利潤(rùn)，往往缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)前，壟斷行業(yè)的國(guó)有企業(yè)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，管理者激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問題，改革需要進(jìn)一步深化。關(guān)鍵是要制定更加科學(xué)、完善的政策，保證各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。在繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組、深化公司制股份制改革的過程中，深入研究改革的動(dòng)力來源和阻力風(fēng)險(xiǎn)，制定更加科學(xué)完善的政策，完善管理者的激勵(lì)與補(bǔ)償辦法，以最大的努力落實(shí)改革保障政策，消除困難群眾對(duì)改革的困惑心理。另外，在改革的規(guī)范和監(jiān)管上加強(qiáng)力度，讓更多的職工代表參與企業(yè)決策，保證程序公正、手續(xù)完備、真實(shí)操作，促進(jìn)國(guó)企改革轉(zhuǎn)制成功。

6、關(guān)鍵詞：6億獎(jiǎng)勵(lì)民企

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安徽省國(guó)家級(jí)貧困縣霍邱縣目前探明的鐵礦儲(chǔ)量16．5億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量20億噸以上，名列全國(guó)第五。為了吸引投資，7月10日，霍邱縣人大常委會(huì)全票通過這樣一項(xiàng)決議：同意獎(jiǎng)勵(lì)一家名為大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司6億人民幣，并規(guī)定從“財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金中安排撥付”。決議引發(fā)了外界的質(zhì)疑：去年整個(gè)縣的財(cái)政收入不過7億多，卻獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)?shù)孛衿?億人民幣，標(biāo)準(zhǔn)表述：

政府以公權(quán)力之手獎(jiǎng)勵(lì)民企、招商引資，這是政府代替企業(yè)作為市場(chǎng)主體直接招商引資。事實(shí)上造成了本不屬于政府公共服務(wù)范疇的種種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還有滋生面子工程和政績(jī)工程之嫌。這不僅加重了當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)，還破壞了市場(chǎng)秩序違背了市場(chǎng)公平，讓其他企業(yè)處于不對(duì)稱的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，利益難免會(huì)受到損害。“6億獎(jiǎng)勵(lì)民企”等同于政企利益捆綁。拋開經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福利之類的臺(tái)面用語，其醉翁之意不過是當(dāng)?shù)谿DP的爆發(fā)性成長(zhǎng)。這也成為不少地區(qū)為招商引資不惜代價(jià)的常態(tài)，政府為追求跨越式的GDP增長(zhǎng)，隨意引進(jìn)企業(yè)，耗竭式地使用自然資源，卻對(duì)用來維持環(huán)境質(zhì)量的費(fèi)用、政府舉全體納稅人之貢獻(xiàn)的隨意補(bǔ)貼與投入等社會(huì)付出成本忽略不計(jì)。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管

12、關(guān)鍵詞：《食品安全法》

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2008年9月11日，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染被披露。隨后，伊利、蒙牛、光明等各大牛奶都被查出部分產(chǎn)品含有三聚氰胺。一時(shí)間，引起消費(fèi)者極大的憂慮，老百姓“談奶色變”。

2009年曝光的食品安全事件還有：豆芽用“漂白粉”漂白，鴨子用工業(yè)松香來褪毛，還有之前曝光的用“洗蝦粉”給蝦美容等等。所用的加工手段均為食品生產(chǎn)不允許使用的，因?yàn)樗鼈儠?huì)對(duì)人體產(chǎn)生各種毒副作用，比如損害肝腎功能、引起致癌效果等

2008年10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議《食品安全法》修訂草案，并于2009年6月1日實(shí)施。此次食品安全法修改的重點(diǎn)是如何從法律制度上預(yù)防和處置三鹿奶粉事件這類重大食品安全事故問題，主要集中在8個(gè)方面，包括：地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)食品加工小作坊和攤販的管理、食品添加劑的監(jiān)管、食品召回制度、食品檢驗(yàn)和食品安全事故處置等。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

最近一個(gè)時(shí)期，連續(xù)出現(xiàn)了食品安全事件和安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重?fù)p害人民生命健康，造成了極其惡劣的社會(huì)影響，教訓(xùn)十分深刻。食品藥品安全和安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。絕不能以損害人民健康、甚至犧牲職工生命來換取增長(zhǎng)，謀求利益。在這個(gè)問題上，各級(jí)政府都必須有清醒的認(rèn)識(shí)、鮮明的立場(chǎng)、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的舉措。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化行政問責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整頓市場(chǎng)秩序，提高食品、藥品質(zhì)量，讓人民群眾吃得放心、用得放心。

三）民生政策

13、關(guān)鍵詞：收入分配體制改革

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溫家寶總理在2009年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民等高官也多次發(fā)表關(guān)于收入分配改革的言論。發(fā)改委也就“關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見”征求意見，諸項(xiàng)改革可能于今年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)。對(duì)壟斷行業(yè)收入過高問題的調(diào)節(jié)，將會(huì)是其中的重要部分。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

我國(guó)分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動(dòng)收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富向政府傾斜；在一次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)富向資本傾斜。改變國(guó)民收入分配格局，提高占社會(huì)大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也將是中國(guó)新一輪改革開放能否成功的關(guān)鍵所在。

14、關(guān)鍵詞：績(jī)效工資

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國(guó)務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容。在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個(gè)在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化為基本運(yùn)作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說，我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會(huì)化以及運(yùn)行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開。

15、關(guān)鍵詞：限薪令

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一直以來，我們國(guó)家國(guó)企高管收入與職工和其他社會(huì)群體收入的差距就是公眾熱議的話題，2009年9月，人力資源和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。盡管沒有美國(guó)版限薪令“50萬美元”這樣的具象規(guī)定，但這份被稱為中國(guó)版限薪令的文件首次明確規(guī)定國(guó)企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績(jī)效年薪根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

落實(shí)中央六部門《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全國(guó)企高管薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國(guó)企經(jīng)營(yíng)者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國(guó)企高管工資結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績(jī)效年薪相對(duì)于基本年薪的比例、股權(quán)激勵(lì)的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒有解決國(guó)企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果國(guó)企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對(duì)國(guó)企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒有形成有效的制約機(jī)制。所以改變根本還在于深化國(guó)企改革。

16、關(guān)鍵詞：稅制改革

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誕生于15年之前的分稅制同其賴以依存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境之間的不相匹配現(xiàn)象，已經(jīng)越來越清晰地呈現(xiàn)在我們面前。在國(guó)民貧富差距越來越大，社會(huì)公平正義受到越來越大的挑戰(zhàn)的情況下，進(jìn)行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機(jī)的大背景下，進(jìn)行積極財(cái)政政策，需要通過新一輪稅制改革加以貫徹的，就是“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產(chǎn)型”改為“消費(fèi)型”，簡(jiǎn)稱為“增值稅轉(zhuǎn)型”；而個(gè)稅改革，不要只盯著起征點(diǎn)，而是要實(shí)行綜合所得稅制——以個(gè)人申報(bào)為基礎(chǔ)，將其所有來源、所有項(xiàng)目的收入加總求和，一并計(jì)稅；至于燃油稅，要實(shí)行“規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)”和“調(diào)整消費(fèi)稅”并舉。在公路養(yǎng)路費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度規(guī)范并納入法制框架；對(duì)物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅的征收也要提上日程。

17、關(guān)鍵詞：資源能源價(jià)格改革

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目前我國(guó)城市供水價(jià)格、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等仍然存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍偏窄等問題，不利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用。針對(duì)這種狀況，今年以來，天津、上海、廣州、蘭州等城市相繼調(diào)整了水價(jià)，沈陽、西寧、洛陽等城市已召開聽證會(huì)，準(zhǔn)備調(diào)整水價(jià)。

電價(jià)改革的最終目標(biāo)，是發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸電、配電價(jià)格由政府制定。按照這一改革目標(biāo)，今年上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)等方面推出了新的改革措施。比如，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，制定了風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

今年以來，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，國(guó)家有升有降地調(diào)整了成品油價(jià)格，其中3次有控制地提高了成品油價(jià)格，2次下調(diào)成品油價(jià)格，對(duì)調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)積極性，保障國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)起到了積極作用。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

推進(jìn)水電成品油等重要資源能源價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約，保障群眾生活，是今年改革工作的重頭戲，上半年，有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，在積極推進(jìn)水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革的同時(shí)，做好困難群體的生活保障工作，使這項(xiàng)與群眾生活密切相關(guān)的改革有序推進(jìn)。

水價(jià)——合理把握調(diào)整力度和時(shí)機(jī)

雖然各地調(diào)節(jié)水價(jià)的原因各有不同，但這些措施有利于促進(jìn)資源的節(jié)約使用和環(huán)境保護(hù)。由于水價(jià)改革關(guān)系到千家萬戶，國(guó)家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確要求各地在調(diào)整水價(jià)的過程中，要統(tǒng)籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。水價(jià)矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。并要求各地嚴(yán)格履行成本監(jiān)審和聽證程序，加強(qiáng)對(duì)供水定價(jià)成本的審核，提高水價(jià)決策的透明度。同時(shí)，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，減少水價(jià)調(diào)整對(duì)低收入家庭的影響，提高居民節(jié)水意識(shí)。

電價(jià)——售電市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

一是完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策。一方面，通過事先公布標(biāo)桿電價(jià)水平，為投資者提供明確的投資預(yù)期，鼓勵(lì)開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開發(fā)劣質(zhì)資源，有利于促進(jìn)風(fēng)電開發(fā)的有序進(jìn)行；另一方面，也有利于激勵(lì)風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電，鼓勵(lì)供需雙方協(xié)商定價(jià)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作。這有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加電力用戶選擇權(quán)，促進(jìn)合理的電價(jià)機(jī)制形成。

三是清理整頓優(yōu)惠電價(jià)。對(duì)各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷售電價(jià)，對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的進(jìn)行全面清理。

油價(jià)——與國(guó)際市場(chǎng)有控制的間接接軌

我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，石油資源消耗過多，浪費(fèi)現(xiàn)象突出。因此，推進(jìn)成品油價(jià)格改革，理順成品油價(jià)格，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。但在目前的經(jīng)營(yíng)體制下，推進(jìn)成品油價(jià)格改革工作還面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。

18、關(guān)鍵詞：新醫(yī)改

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2009年，4月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院向社會(huì)公布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。《意見》提出了“有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標(biāo)，以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。《意見》共分六個(gè)部分，包括：

一、充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性；

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；

三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；

四、完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；

五、著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，力爭(zhēng)近期取得明顯成效；

六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新醫(yī)改最大的亮點(diǎn)是把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”看做是一種公共產(chǎn)品，實(shí)施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實(shí)還需要做到以下幾點(diǎn)：

一、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生投入責(zé)任。積極促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會(huì)和居民在促進(jìn)健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

三、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理機(jī)制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。

19、關(guān)鍵詞：開胸驗(yàn)肺

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在鄭州振東耐磨材料有限公司打工的河南新密市人張海超被多家醫(yī)院診斷出患有“塵肺”，但由于這些醫(yī)院不是法定職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，所以診斷“無用”。而由于原單位拒開證明，他無法拿到法定診斷機(jī)構(gòu)的診斷結(jié)果，為了證明自己患的不是肺結(jié)核而是職業(yè)病“塵肺”，最終只能以“開胸驗(yàn)肺”的方式進(jìn)行驗(yàn)肺，為自己證明。2009年8月，河南省衛(wèi)生廳通報(bào)批評(píng)診斷出張海超“塵肺合并感染”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，并對(duì)其立案調(diào)查。通報(bào)稱，鄭大一附院在不具有職業(yè)病診斷資格的情況下，進(jìn)行職業(yè)病診斷，違反了《職業(yè)病防治法》。此舉迅即引起網(wǎng)絡(luò)輿論熱潮。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

農(nóng)民工維權(quán)歷來很難，工傷鑒定更是難上加難。作為弱勢(shì)群體的他們很難找到維護(hù)自身權(quán)利的渠道，河南衛(wèi)生廳問責(zé)為張海超“開胸驗(yàn)肺”的鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院，更是在堵死弱勢(shì)群體維護(hù)自身權(quán)利之路。這無助“制度尊嚴(yán)”，懲罰開胸驗(yàn)肺的醫(yī)院更是自取其辱。此舉顯然有秋后算賬之嫌，開胸驗(yàn)肺事件之后，政府部門本應(yīng)以此為契機(jī)進(jìn)行糾錯(cuò)、自我反省，以挽回巨大的不良影響，重樹政府的公信力，遺憾的是，我們并沒有看到這一點(diǎn)。鑒于河南省衛(wèi)生廳在開胸驗(yàn)肺事件前期的不作為、管理上的瀆職及現(xiàn)在的亂作為，是不是應(yīng)該對(duì)開胸驗(yàn)肺醫(yī)院立案調(diào)查的河南省衛(wèi)生廳展開立案調(diào)查或?qū)φ块T來一次“開胸驗(yàn)肺”？

四）“三農(nóng)”問題

20、關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

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2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，再一次鎖定“三農(nóng)”問題，文件指出，保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

增加農(nóng)民收入要算加法，也要算減法，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，減少農(nóng)民的支出，最終也是增加了農(nóng)民的收入。2009年農(nóng)民增收是要利用好價(jià)格和補(bǔ)貼兩個(gè)杠桿，做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。

一、促進(jìn)農(nóng)民增收，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低，直接影響農(nóng)民收入。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格，有效引導(dǎo)市場(chǎng)走勢(shì)，促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn)，完善生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民從價(jià)格上升、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量。拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強(qiáng)。

21、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

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針對(duì)農(nóng)村資金需求 “小、散、短、快” 的特點(diǎn)，國(guó)家從06年起在全國(guó)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，截至今年6月末，全國(guó)已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)，其中村鎮(zhèn)銀行100家，貸款公司7家。但依然不能滿解決農(nóng)民貸款難問題。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，銀監(jiān)會(huì)決定從2009年到2011年，在全國(guó)推進(jìn)設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)空白。這些金融機(jī)構(gòu)主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國(guó)平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域，以及國(guó)定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域，同時(shí)放寬企業(yè)融資條件。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

作為農(nóng)村中小企業(yè)融資的新渠道，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)填補(bǔ)了中小企業(yè)融資空白。同時(shí)，放寬企業(yè)融資條件，可以調(diào)動(dòng)民間資本，擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用：

一是有利于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的矛盾。目前，為農(nóng)村提供主要金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平還有限，農(nóng)村人均擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人員與實(shí)際需求相比差距仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)不足矛盾仍很突出。

二是有利于提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率。2006-2008年，通過設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和延伸服務(wù)，解決了1878個(gè)零金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題，但截至2008年末，仍有1424個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融服務(wù)，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。

三是有利于改進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況。目前，農(nóng)村吸儲(chǔ)機(jī)構(gòu)眾多，但提供貸款等服務(wù)的機(jī)構(gòu)大多卻只有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行，資金回流現(xiàn)象不同程度存在，壟斷經(jīng)營(yíng)情況仍較普遍，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡，競(jìng)爭(zhēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是有利于發(fā)揮各方參與機(jī)構(gòu)培育發(fā)展的積極性。各級(jí)政府、各類資本通過各種方式向監(jiān)管部門表達(dá)了設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難的強(qiáng)烈愿望。為此，加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育力度，有效促進(jìn)金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要。

22、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）

背景鏈接：

根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中主要供款方是政府，而政府的財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保政策最核心的一點(diǎn)。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里沒有的，這個(gè)原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里面，規(guī)定的繳費(fèi)比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時(shí)允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對(duì)較大的實(shí)際情況。從根本上來說，新農(nóng)保制度安排有利于促進(jìn)家庭和睦社會(huì)和諧各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定具體辦法和實(shí)施方案，切實(shí)做好實(shí)施工作。

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

五）生態(tài)建設(shè)

23、關(guān)鍵詞：抗旱救災(zāi)

背景鏈接：

6月中旬以來，我國(guó)北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國(guó)家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月1日，全國(guó)農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝；701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個(gè)省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會(huì)因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭(zhēng)的事實(shí)，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益助長(zhǎng)了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)《促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期薄弱的局面。

2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策，要加強(qiáng)控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫，除險(xiǎn)加固和灌區(qū)配套改造增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長(zhǎng)效機(jī)制（所謂機(jī)制就是為了達(dá)到一個(gè)確定的目標(biāo)形成一系列科學(xué)、規(guī)范、配套，可行的制度和方法）需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國(guó)家的支持，通過資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助；還需要市場(chǎng)的高效調(diào)節(jié)，市場(chǎng)的效率和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以調(diào)節(jié)價(jià)格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會(huì)基礎(chǔ)筑牢。

抗旱減災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識(shí)和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長(zhǎng)效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機(jī)械、建材等的需求，拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對(duì)當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，都具有重要意義。要大幅度增加財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時(shí)對(duì)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。”

旱情如此嚴(yán)重，其直接元區(qū)固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。

24、關(guān)鍵詞：水污染

背景鏈接：

2009年7月23日，一場(chǎng)暴雨后，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)九龍供水公司九號(hào)水源井被雨污水淹沒。7月24日、25日赤峰市新城區(qū)陸續(xù)有居民飲用自來水后患病，患者出現(xiàn)發(fā)熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。由于沒有得到有效控制。27日，內(nèi)蒙古赤峰市新城區(qū)水受污染事件已致1154人就診引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟只拧?/p>

標(biāo)準(zhǔn)表述：

水源被污染三天后，該公司才向社會(huì)以及相關(guān)監(jiān)管部門公布污染信息，難免被質(zhì)疑存在緩報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)情況。同時(shí)，由于對(duì)水污染后果估計(jì)不足造成了危害的擴(kuò)大。自來水作為涉及民生的公共產(chǎn)品，政府不應(yīng)該在此時(shí)出現(xiàn)缺位，而讓營(yíng)利性公司管理。同時(shí)，政府在監(jiān)管方面存在重大的漏洞，政府應(yīng)該對(duì)百姓的生活安全負(fù)責(zé)。

25、關(guān)鍵詞：血鉛超標(biāo)

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偶然機(jī)會(huì)，陜西鳳翔縣長(zhǎng)青鎮(zhèn)6歲女童苗凡被查出 “鉛中毒性胃炎”。隨后長(zhǎng)青鎮(zhèn)兩個(gè)村莊615名兒童被確認(rèn)血鉛超標(biāo)，其中166人屬于中度、重度鉛中毒，需要住院進(jìn)行排鉛治療，而最可能造成血鉛超標(biāo)的是東嶺集團(tuán)冶煉公司，但其廢物排放量都合乎國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。附近數(shù)百憤怒的村民沖擊東嶺廠區(qū)，廠區(qū)鐵路專用線把近300米圍墻掀翻。隨后，寶雞市市長(zhǎng)戴征社趕到東嶺集團(tuán)，向沖擊廠區(qū)的數(shù)百名村民鞠躬道歉，并承諾凡是患兒驅(qū)鉛治療的費(fèi)用，以及搬遷方案的費(fèi)用，政府將盡最大努力予以承擔(dān)。

幾乎與此同時(shí)，湖南武岡橫江村也出現(xiàn)了大量?jī)和U超標(biāo)中毒事件，也引發(fā)了大規(guī)模的群眾沖突。據(jù)悉，這與當(dāng)?shù)匾患液谝睙拸S有關(guān)。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

首先，工廠的排放都符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，但是累積的排放都是在一個(gè)區(qū)域，依然會(huì)造成區(qū)域內(nèi)生活的人血鉛超標(biāo)。這對(duì)我們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。其次，如何考核政府的政績(jī)。東菱集團(tuán)在當(dāng)時(shí)無疑是某些官員的重要政績(jī)才導(dǎo)致了把工廠建在了居民聚集區(qū)，同時(shí)并沒有對(duì)附近的居民進(jìn)行遷移。最后，以后如何防患于未然，建立群眾維權(quán)的合法渠道，不要等出現(xiàn)了大規(guī)模的群眾性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才出面擺平。

39、關(guān)鍵詞：漢字整形

背景鏈接：

2009年8月12日，教育部向社會(huì)發(fā)布《通用規(guī)范文字表》并征求意見。《通用規(guī)范漢字表》共收錄8300個(gè)漢字，恢復(fù)了51個(gè)異體字，并對(duì)“琴”、“親”、“魅”等44個(gè)漢字的字形擬進(jìn)行調(diào)整。征求意見自８月１２日開始后，社會(huì)上就熱議不斷，特別是對(duì)于涉及44個(gè)漢字的整形，新浪網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，逾九成網(wǎng)友對(duì)此表示反對(duì)。9月2日晚，中國(guó)教育部網(wǎng)站刊登《通用規(guī)范漢字表》公開征求意見工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作情況通報(bào)，大部分認(rèn)為44個(gè)漢字字形“不宜輕易改動(dòng)”。

標(biāo)準(zhǔn)表述：

上海大學(xué)中文系教授錢乃榮認(rèn)為，在21世紀(jì)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，理應(yīng)對(duì)漢字更為慎重，因?yàn)楝F(xiàn)在字動(dòng)一動(dòng)會(huì)造成很大的影響，經(jīng)濟(jì)、財(cái)力、漢語的國(guó)際推廣，都會(huì)產(chǎn)生很大成本。而現(xiàn)在的“微調(diào)”缺乏規(guī)律性。有的字（某個(gè)筆畫）是（改成）一大點(diǎn)，有的是一捺，而現(xiàn)在還沒有到把所有的字大整理的時(shí)候，現(xiàn)在這個(gè)狀態(tài)，還是用好漢字。

錢乃榮指出，制定“改”還是“不改”的規(guī)則時(shí)，最好有一個(gè)民主的過程，不要僅僅由幾個(gè)語言學(xué)家來決定，決策時(shí)要聽聽各方意見，比如說小學(xué)老師們，因?yàn)樽质侨裨谟茫绕湟犅牬蟊姷囊庖姟ｎl繁調(diào)整字表，不利于漢字語言文化的在全世界的推廣。

盡管公眾可以列舉諸如百姓習(xí)慣、巨額成本、對(duì)信息社會(huì)影響巨大得不償失等多方面的依據(jù)來反對(duì)和質(zhì)疑漢字整形，但卻找不到明確而強(qiáng)有力的法律依據(jù)來阻止權(quán)力的任意。很明顯，這次“漢字整形”乃至整個(gè)重新厘定《通用規(guī)范漢字表》的改革，重重地?fù)糁辛宋覈?guó)通用語言文字法的軟肋，暴露了法律的缺陷和不足。

第二篇：2014年云南省公務(wù)員申論考試時(shí)事熱點(diǎn)知識(shí)

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公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理

【背景鏈接】

2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級(jí)政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制、政令和市場(chǎng)統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對(duì)精簡(jiǎn)效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開，搞好項(xiàng)目可行性論證，健全政府投資項(xiàng)目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，再取消一批審批項(xiàng)目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開透明、陽光操作，強(qiáng)化對(duì)審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門。把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)于網(wǎng)民的交流互動(dòng)。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):個(gè)人信息保護(hù)盼立法

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個(gè)人信息正出現(xiàn)多頭管理的局面，最新的一個(gè)管理法則是“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。這部由工信部牽頭30多家單位起草的“個(gè)人信息保護(hù)指南”，面向“信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)”，據(jù)稱是“為行業(yè)開展自律工作提供了很好的參考，為企業(yè)處理個(gè)人信息制定了行為準(zhǔn)則”。

筆者并不懷疑這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水準(zhǔn)，也不想對(duì)這一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的存在價(jià)值提出質(zhì)疑。恰恰相反，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是一種規(guī)約，盡管它并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未必具有強(qiáng)大的規(guī)范效力，但作為一種制度存在，它仍然有其存在的必要價(jià)值。正如道德往往沒有強(qiáng)制力，卻能成為大多數(shù)人們心中的行為準(zhǔn)則一樣。沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各類企業(yè)和組織往往各行其是，有了這一標(biāo)準(zhǔn)，有良知的就會(huì)自覺遵照。然而，這種只有軟約束力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些公民個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)意識(shí)淡薄甚至無良的企業(yè)和組織，是難起作用的。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡管是一個(gè)必要存在，但仍然不能替代法律保駕。在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域，恰恰是因?yàn)檫@樣一部專門法律的缺位，使這里成了“九龍治水”，誰都來管，又誰都只是稍帶一管，結(jié)果便是誰也管不好。據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計(jì)，目前有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，其中包括規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)定、醫(yī)療信息規(guī)定、個(gè)人信用管理辦法等。面對(duì)這個(gè)數(shù)量驚人的各類管理法規(guī)，再對(duì)照現(xiàn)實(shí)中個(gè)人信息被大肆侵權(quán)的現(xiàn)實(shí)，我們就能更深切體會(huì)到多頭管理之弊了。

不是說各領(lǐng)域的法規(guī)不該列有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的條款，而是因?yàn)槠淞⒎ㄒ?guī)則基本是各管一攤，只是針對(duì)本領(lǐng)域涉及的個(gè)人信息施行保護(hù)。這就在事實(shí)上對(duì)個(gè)人信息這一龐大領(lǐng)域進(jìn)行了肢解，不僅各法之間有較大空隙，而且大家未必管得都專心。這是主體缺位下多頭管理的一種必然局限性。如果有專門的個(gè)人信息保護(hù)法補(bǔ)位，則各法規(guī)、各制度及此次草擬的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)相得益彰，發(fā)揮各自效力。

個(gè)人信息太需要一部專門的法律來保護(hù)了。在這樣一個(gè)信息社會(huì)，個(gè)人信息牽涉面之廣、牽涉人數(shù)之多、關(guān)系公民安全之要，以及個(gè)人信息被泄露和濫用之嚴(yán)重，都已到了十分峻切的地步。可是，這樣一個(gè)早在2003年就啟動(dòng)立法課題、在2005年就提交的《個(gè)人信息保護(hù)法(意見稿)》，直到今天卻仍然未能進(jìn)入正式的立法程序。

個(gè)人信息保護(hù)關(guān)系13億人民的切身利益，我們常說“立法為民”，但只有把這一理念更多貫注到社會(huì)關(guān)切、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的立法實(shí)踐中，社會(huì)公眾才會(huì)對(duì)這一理念有更真切的感受。盼個(gè)人信息保護(hù)立法提速，是民眾的現(xiàn)實(shí)呼聲。

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第三篇：2014年云南省公務(wù)員考試申論時(shí)事熱點(diǎn)解答

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【申論熱點(diǎn)】對(duì)“超級(jí)中學(xué)”的思考

【熱點(diǎn)背景】

近年來，“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象在我國(guó)越來越突出，顯著特征是在校師生人數(shù)不斷增多，有的規(guī)模以萬計(jì)，積聚了當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)一流的師生資源，瓜分著名高校自主招生名額，學(xué)生常年大比例考入一流高校。網(wǎng)友總結(jié)超級(jí)中學(xué)的基本特征是：人數(shù)以萬計(jì)，壟斷尖子生，比拼升學(xué)率。

從在校師生人數(shù)上看，我國(guó)一些“超級(jí)中學(xué)”正在趕超大學(xué)。河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)本校和分校師生人數(shù)已經(jīng)接近1萬人，一些正在崛起的縣級(jí)“超級(jí)中學(xué)”，比如河南省夏邑縣高級(jí)中學(xué)師生人數(shù)超過1萬人，河南省淮陽中學(xué)分校師生人數(shù)已經(jīng)超過2萬人。

“超級(jí)中學(xué)”在當(dāng)?shù)厣踔寥》秶鷥?nèi)用誘人條件引起最優(yōu)秀的教師和學(xué)生。鄭州市外國(guó)語中學(xué)曾經(jīng)用“解決住房和配偶工作”等條件，吸引優(yōu)秀教師，在河南省范圍內(nèi)巧設(shè)名目，組織比賽，趁機(jī)選拔學(xué)生。為了防止鄭州市外國(guó)語中學(xué)“搶走”尖子生，鄭州市一些所轄縣、市中招考試后，不再公布考生成績(jī)和排名，只發(fā)錄取通知書。

【相關(guān)評(píng)論】

@全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：地方政府是“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象的始作俑者，許多地方領(lǐng)導(dǎo)以轄區(qū)內(nèi)擁有“超級(jí)中學(xué)”為榮。有的教育行政部門甚至給中學(xué)校長(zhǎng)下達(dá)升學(xué)率指標(biāo)，完不成指標(biāo)就一票否決了。“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象根子不在學(xué)校，在政府。“超級(jí)中學(xué)”正在變身為“超級(jí)企業(yè)”，不斷在城市建分校、建連鎖學(xué)校，成立國(guó)際部，擴(kuò)大招生規(guī)模，目的難道是想讓更多的學(xué)生公平地享受到優(yōu)質(zhì)教育資源嗎!不是，目的是掙錢，是收取高額的擇校費(fèi)。很多“超級(jí)中學(xué)”一年的擇校費(fèi)已經(jīng)超過大學(xué)四年的學(xué)費(fèi)了。

@全國(guó)人大代表、寧夏銀川糖徠回族中學(xué)教師呂新萍：西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，為什么“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象卻很突出，主要原因是教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏監(jiān)管，一些地方喜歡搞“花架子”，要求學(xué)校合并組合成“超級(jí)中學(xué)”給政府撐面子。歷史上自然形成的“超級(jí)中學(xué)”，對(duì)于教學(xué)理論、人才培養(yǎng)方式等方面的創(chuàng)新應(yīng)該充分肯定。但是，現(xiàn)在多數(shù)由政府行政命令捏成的“超級(jí)中學(xué)”使有限的教育資源過度集中，加大了農(nóng)村與城市的斷裂。以前，農(nóng)村學(xué)生可以憑借自己勤奮來爭(zhēng)取上大學(xué)的機(jī)會(huì)，在強(qiáng)烈希望改變命運(yùn)的激勵(lì)下，他們的勤奮遠(yuǎn)非城市學(xué)生可比。但是，師資力量、信息資源、教學(xué)設(shè)施對(duì)于成績(jī)的影響越來越大，單純依靠勤奮改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)不斷較少。

@全國(guó)政協(xié)委員、海南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)史貽云：應(yīng)該建立科學(xué)的分配機(jī)制，有效保障落后地區(qū)中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)。從師生比例、在校生人數(shù)、占地規(guī)模等多個(gè)方面對(duì)“超級(jí)中學(xué)”加以約束。同時(shí)，嚴(yán)厲禁止利用行政手段以任何名義和借口推進(jìn)中學(xué)兼并重組，禁止“超級(jí)中學(xué)”用建立分校、連鎖學(xué)校、掛名學(xué)校等手段擴(kuò)大招生變相斂財(cái)。

@全國(guó)人大代表、山東省泰安民族中學(xué)副校長(zhǎng)宋文新：保障落后地區(qū)中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，規(guī)定不少，落實(shí)的不多。“超級(jí)中學(xué)”規(guī)模過大帶來的安全隱患、衛(wèi)生隱患，媒體報(bào)道過，地方政府官員也都知道，他們只是沒有改變的動(dòng)力。

@某些網(wǎng)民：日益嚴(yán)重的“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象，正是資源配置的反面教材。部分代表委員指出，這些壟斷一個(gè)城市甚至一個(gè)省份最優(yōu)秀的教師和學(xué)生、以追求升學(xué)率為直接目標(biāo)、隱藏著利益壟斷的“超級(jí)中學(xué)”，一旦“扎堆”出現(xiàn)，將加劇教育資源分配嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，造成事實(shí)上的教育不公。

【熱點(diǎn)分析】

近年來，“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象愈演愈烈，不少省市舉全省之力力建“超級(jí)中學(xué)”，使得這些超級(jí)中學(xué)的師生人數(shù)不斷增多，規(guī)模越老越大，甚至上萬。這些超級(jí)中學(xué)不僅積聚了大量資源，還壟斷了大量的“尖子生”。此現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注和熱議，這反映出廣大民眾對(duì)教育公平的追求，也是對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育資源分配問題的認(rèn)真思考，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)全面分析。

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【問題及成因】

一方面，辦“超級(jí)中學(xué)”能夠聚 集大量的人力、物力、財(cái)力，憑借集中的教育資源，吸引優(yōu)秀的教師和學(xué)生，在一定程度上提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

另一方面，“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象所帶來的消極影響更加明顯。第一，它會(huì)加劇教育資源分配嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，造成事實(shí)上的教育不公。“超級(jí)中學(xué)”壟斷了大量的教育資源，使得師資力量、信息資源、教學(xué)設(shè)施等教育資源過度集中，教育資源分配更加失衡，加大了農(nóng)村與城市的斷裂，加劇教育不公平現(xiàn)象。第二，日益嚴(yán)重的“超級(jí)中學(xué)”現(xiàn)象也會(huì)不利于教育體制改革，不利于素質(zhì)教育理念的推行。這些“超級(jí)中學(xué)”壟斷一個(gè)城市甚至一個(gè)省份最優(yōu)秀的教師和學(xué)生，甚至壟斷最先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、最廣泛的信息資源，以追求升學(xué)率為直接目標(biāo)，力求將高升學(xué)率打造成為“超級(jí)中學(xué)”的金字招牌。這種教育理念推行到教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中最直接的結(jié)果就是培養(yǎng)了大量的“高分低能”學(xué)生，不利于學(xué)生個(gè)人能力以及綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)，與國(guó)家推行的素質(zhì)教育理念背道而馳，極大地阻礙了素質(zhì)教育體制改革的進(jìn)程。

【對(duì)策措施】

因此，國(guó)家應(yīng)從多方面約束“超級(jí)中學(xué)”。首先，應(yīng)科學(xué)分配教育資源，建立科學(xué)的分配機(jī)制，尤其是要保障邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)及資源。其次，要加大監(jiān)管，切實(shí)保障國(guó)家關(guān)于超級(jí)中學(xué)方面的限制措施落到實(shí)處。再次，繼續(xù)推行國(guó)家素質(zhì)教育的理念，將素質(zhì)教育作為學(xué)校教育考核當(dāng)中的重要項(xiàng)目，切實(shí)保障素質(zhì)教育落到實(shí)處。

總之，“超級(jí)中學(xué)”給我們敲響了警鐘，告誡我們必須認(rèn)真思考當(dāng)前我國(guó)的教育理念、教育體制以及教育資源分配問題。否則，任由這種現(xiàn)象的發(fā)生，將會(huì)加劇教育不公平現(xiàn)象，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，甚至?xí){到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，必須對(duì)此引起高度關(guān)注，并切實(shí)采取措施解決問

【申論熱點(diǎn)】雅安震后紅十字會(huì)微博引質(zhì)疑

【熱點(diǎn)背景】

在剛剛發(fā)生的四川蘆山強(qiáng)地震中，中國(guó)紅十字總會(huì)又一次站到了聚光燈下，傳言與質(zhì)疑紛紛到來。自從發(fā)生“郭美美”事件后，中國(guó)紅十字會(huì)便形象大跌，這次四川蘆山強(qiáng)地震中，中國(guó)紅十字會(huì)的一篇微博又一次引來的群眾的質(zhì)疑。

“郭美美事件”的曝光后，中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)變得不容樂觀。兩年來，中國(guó)紅十字會(huì)帶出了慈善組織在制度建設(shè)、品牌管理、信息公開等方面存在的一系列問題，甚至面臨空前危機(jī)。在此次蘆山地震中，截止4月22日，中國(guó)紅十字會(huì)收到了的捐款僅為14萬余元，而壹基金達(dá)到了2240萬元。

“紅十字會(huì)形象不佳，發(fā)微博引發(fā)眾怒”

四川雅安地震后，中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)微博稱將派工作組趕赴災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情，但這一微博卻引來了網(wǎng)民的廣泛抨擊。

中國(guó)紅十字會(huì)微博原文為：雅安地震發(fā)生后，總會(huì)立即與四川省紅十字會(huì)取得聯(lián)系了解災(zāi)情。四川省，雅安市紅十字會(huì)已派出工作組趕赴雅安，省紅十字會(huì)救援隊(duì)已集結(jié)完畢，做好出發(fā)準(zhǔn)備。總會(huì)工作組正在趕往機(jī)場(chǎng)赴災(zāi)區(qū)考察災(zāi)情。

中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)布的這條微博引發(fā)了廣泛的質(zhì)疑，不少網(wǎng)民對(duì)“考察”的說法表示了不滿，認(rèn)為這一表態(tài)缺乏救災(zāi)的誠(chéng)意。【熱點(diǎn)分析】

【問題及成因】

郭美美事件自從發(fā)生，就把中國(guó)紅十字會(huì)推上了輿論的風(fēng)口浪尖。社會(huì)公眾不斷對(duì)它產(chǎn)生各種質(zhì)疑，近兩年來，又爆出“上海紅會(huì)萬元餐費(fèi)”、“成都紅會(huì)汶川地震募款箱多年未取，箱內(nèi)捐款發(fā)霉”等負(fù)面信息，更是讓紅會(huì)的形象日跌千里。雅安地震，牽動(dòng)了很多國(guó)人的心，當(dāng)大家都全力以赴去抗震救災(zāi)時(shí)，紅會(huì)卻 以上考試信息由航帆網(wǎng)為您提供！航帆培訓(xùn)www.tmdps.cn祝您事業(yè)有成！

面臨著尷尬境地。盡管中國(guó)紅十字會(huì)做了大量工作，但并未得到社會(huì)的認(rèn)可。很多公眾仍然將郭美美事件作為紅會(huì)貪污腐敗、挪用款物的代名詞。這種情況對(duì)救災(zāi)、救助、救護(hù)等工作的展開非常不利。在這種情形下，重新啟動(dòng)對(duì)郭美美案件的調(diào)查，是出于必須也是出于無奈。

實(shí)際上，對(duì)于公眾來講，我們更關(guān)心的不是“查人”，而是“曬賬”。與郭美美劃清界限、徹底決裂，這只是紅會(huì)挽回形象的第一步，要想重塑國(guó)人對(duì)紅會(huì)的信心，還必須要做到公開透明。只有紅會(huì)本身的努力還不夠，我覺得還可以從以下幾個(gè)方面努力：

首先，對(duì)于公眾來說，我們有權(quán)利知道自己所捐助的每一筆錢是否用在了那些急需幫助的人的身上，我們有監(jiān)督的權(quán)利。但同時(shí)，我們也不得不承認(rèn)，比起每個(gè)人都散亂的、單獨(dú)的與災(zāi)區(qū)聯(lián)系，紅十字會(huì)可以從中起到組織的作用，它的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)來說比較完整，能夠比較快捷、有條理地去做慈善事業(yè)。因此，作為普通公眾，要能夠以一種包容的心態(tài)去看待這件事，不要太過偏激地認(rèn)為紅十字會(huì)全是郭美美之流，毫無可取之處。且靜下心來關(guān)注紅會(huì)是否能夠給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。當(dāng)然，要想公眾對(duì)紅會(huì)重拾信心，紅會(huì)自身必須做出相應(yīng)的表態(tài)與動(dòng)作。

其次，對(duì)于紅會(huì)本身來說，我們都應(yīng)該明白，郭美美只不過是導(dǎo)致紅十字會(huì)信任危機(jī)的“一根稻草”，不能寄望于郭美美事件的重新調(diào)查，就能救贖紅十字會(huì)，要重塑紅十字會(huì)的公信力，重拾人們對(duì)他的信任，根子還在于紅十字會(huì)脫離官僚化的體制轉(zhuǎn)型、建立善款透明化的運(yùn)作機(jī)制。程序上進(jìn)行透明化、公開化，接受內(nèi)部與外部的監(jiān)管，比如接受紅會(huì)的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)和國(guó)際紅十字會(huì)等的監(jiān)督。當(dāng)每一筆捐款都有據(jù)可查，每一筆善款的使用去向都公開透明，那么，公眾看到自己捐獻(xiàn)的錢物最終都用于幫窮扶困，慈善組織才會(huì)得到公眾的信任。除此之外，對(duì)于現(xiàn)階段的紅會(huì)來說，“懲惡”比“揚(yáng)善”更加緊迫，經(jīng)過調(diào)查，抓住紅十字會(huì)中的“惡人”并將他繩之以法，給公眾一個(gè)交待，并廣為告之，從根兒上來消除郭美美事件帶來的巨大信任危機(jī)，才是當(dāng)務(wù)之急。

再次，對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)來說，也要充分發(fā)揮其外部監(jiān)督的作用。2012年，紅會(huì)力邀王振耀、白巖松等社會(huì)各界精英，組成16人社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，力圖以中立、專業(yè)的力量，促進(jìn)紅會(huì)公開透明。那么這個(gè)委員會(huì)自身也要有所作為，能夠真正的做一些實(shí)事，幫助紅會(huì)重樹信心。

最后，社會(huì)的體制改革、社會(huì)監(jiān)管也要到位。《紅十字會(huì)法》規(guī)定，中國(guó)紅十字會(huì)從性質(zhì)上看是慈善公益組織，從體制上說是社會(huì)團(tuán)體。可是與其他公益組織和社會(huì)團(tuán)體不同，紅十字會(huì)享有法律賦予的獨(dú)特地位，比如免予社會(huì)團(tuán)體登記、工作人員參照公務(wù)員管理、享有部分財(cái)政撥款等。這種“計(jì)劃體制”下的組織架構(gòu)一方面使得其得以游離于監(jiān)督之外，另一方面官僚化的體制又使得其運(yùn)作效率極其低下。如何去行政化、擺脫官僚化，也是擺在紅十字會(huì)面前的一個(gè)問題。

我相信，只有多管齊下，才能解決問題，才能不讓“郭美美”之流再損害紅會(huì)的形象、傷害社會(huì)公眾的愛心!

【對(duì)策措施】

紅十字會(huì)之所以會(huì)出現(xiàn)不斷出現(xiàn)的輿論危機(jī)，首先表明了人民對(duì)慈善越來越多的關(guān)注，人民對(duì)于慈善的監(jiān)督也不斷加強(qiáng)。

紅十字會(huì)要想在危機(jī)中重新樹立自己的形象，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

第一、建立公開透明的財(cái)務(wù)制度，對(duì)捐款要言去向、明用途，這樣才能讓公益有生存之地。

第二、精簡(jiǎn)不必要的程序，過多的經(jīng)手只會(huì)讓漏洞增加，讓“公開透明”變得更難。

第三、慈善機(jī)構(gòu)需提高專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，以專業(yè)化和職業(yè)化的態(tài)度來保證善款的高效使用。同時(shí)引入第三方的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)內(nèi)檢查財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，對(duì)外負(fù)責(zé)信息的公開監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)方面的記錄進(jìn)行審核。

總之，重獲公眾的信任是個(gè)是個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過程，紅十字會(huì)必須要以真誠(chéng)的態(tài)度和確實(shí)有效的改革措施才能再次贏取公眾的信任。

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第四篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過對(duì)歷年申論考試中的常考熱點(diǎn)研究，我們對(duì)申論考試的常考熱點(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識(shí)：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的常考熱點(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國(guó)考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國(guó)考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，“三農(nóng)”問題黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。新世紀(jì)以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個(gè)涉農(nóng)“中央一號(hào)文件”，從第一份2004年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的常考熱點(diǎn)。如2011年國(guó)考兩份試題：一個(gè)涉及黃河精神，一個(gè)涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國(guó)傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中常考的熱點(diǎn)。如國(guó)考2008年怒江水電建設(shè)話題、國(guó)考2010年海洋的開發(fā)與保護(hù)話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)。現(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會(huì)保障話題也是近年來申論考試中常考熱點(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會(huì)保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的常考熱點(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會(huì)文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國(guó)考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會(huì)”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來國(guó)考與地方面省市考申論中的常考熱點(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報(bào)告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進(jìn)民生改善和社會(huì)管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬江蘇人看到了一個(gè)錢包更鼓、生活更有保障的美好未來。”省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)譚穎說。

“把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的工作追求。”2013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會(huì)”南京代表團(tuán)審議時(shí)說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會(huì)”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國(guó)民收入再分配的機(jī)制，社會(huì)保障對(duì)于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)，就是要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，加快社會(huì)保障擴(kuò)面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度接軌，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實(shí)意義]

就業(yè)是民生之本。《意見》把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。未來江蘇省將堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點(diǎn)要深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅(jiān)持在“四個(gè)著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工勞動(dòng)報(bào)酬隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機(jī)制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動(dòng)者勞有所得；

四是著力完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅(jiān)持把提高居民收入水平作為實(shí)施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進(jìn)，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。