第一篇：江蘇省公安機關刑事偵查案卷立卷規則

江蘇省公安機關刑事偵查案卷立卷規則

第一條 為了規范刑事案件材料的整理和立卷工作，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》、公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安專業檔案管理辦法》以及《公安機關刑事法律文書格式（2002版）》，結合我省實際，制定本規則。

第二條 刑事案件偵查終結后，應當對偵查工作中收集、制作的全部案件材料加以規范整理，按要求裝訂立卷。

第三條 刑事案件材料立卷分設訴訟文書卷（正卷一）、訴訟證據卷（正卷二）、偵查工作卷（副卷一）、偵查保密卷（副卷二）等四種。

訴訟文書卷主要裝訂立案、管轄、回避類文書，強制措施文書，律師參與刑事訴訟文書，各類技術性鑒定材料，以及起訴意見書。

訴訟證據卷主要裝訂偵查取證類文書及各種證據材料。偵查工作卷主要裝訂呈請立案報告書等內部請示材料。

偵查保密卷主要裝訂公安機關使用秘密偵查手段獲取的材料以及涉及國家秘密的文件材料。第四條 向人民檢察院移送起訴案件應移送訴訟文書卷、訴訟證據卷。偵查工作卷、偵查保密卷在案件辦結后一個月內移交公安機關檔案部門存檔。

人民檢察院、人民法院因工作需要查閱副卷的，經辦人須持有效證件與偵查單位聯系，經縣級以上公安機關負責人批準，方可查閱。一律不允許律師查閱副卷材料。第五條 訴訟文書卷一般按下列順序排列裝訂：

（一）卷宗封面；

（二）卷內文件目錄；

（三）犯罪嫌疑人照片（包括單位犯罪中直接負責的主管人員和其他直接責任人員的照片）；

（四）犯罪嫌疑人身份證明（包括自然人主體的戶籍及特殊身份的證明，單位主體的身份證明及法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在單位的任職、職責、負責權限的證明）；

（五）移送案件通知書；

（六）指定管轄決定書；

（七）接受刑事案件登記表；

（八）不予立案通知書（副本）、復議決定書、說明不立案理由通知書、不立案理由說明書、通知立案書；

（九）立案決定書；

（十）當事人及其法定代理人申請回避的書面材料或相關記錄、回避/駁回申請回避決定書（副本）、當事人及其法定代理人不服駁回申請回避決定的復議申請材料、復議決定書；

（十一）拘傳證;

（十二）拘留證、拘留通知書（副本）、延長拘留期限通知書（副本）；

（十三）提請批準逮捕書、批準或不批準逮捕決定書、要求復議意見書、復議決定書、提請復核意見書、復核決定書；

（十四）逮捕證、逮捕通知書（副本）；

（十五）重新計算偵查羈押期限通知書；

（十六）提請批準延長偵查羈押期限意見書（副本）、批準或不批準延長偵查羈押期限決定書、延長偵查羈押期限通知書（副本）；

（十七）變更強制措施通知書（副本）、釋放通知書；

（十八）取保候審決定書（副本）、取保候審保證書或收取保證金通知書（回執）、責令具結悔過通知書（副本）、悔過書、對保證人罰款決定書（副本）、對保證人罰款復核決定書（副本）、沒收保證金決 定書（副本）、沒收保證金通知書（回執）、沒收保證金復核決定書（副本）、解除取保候審決定書（副本）、退還保證金決定書（副本）、退還保證金通知書（回執）；

（十九）被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、被逮捕的犯罪嫌疑人聘請的律師申請取保候審的書面材料、不予取保候審通知書（副本）；

（二十）監視居住決定書（副本）、解除監視居住決定書（副本）；

（二十一）對人大代表、政協委員采取強制措施的許可證明材料或報告、通報材料；（二十二）省級公安機關同意對外國籍犯罪嫌疑人采取強制措施、扣留護照的批復文件；

（二十三）安排律師會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書、涉密案件聘請律師決定書（副本）、準予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書（副本）、不準予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書（副本）；（二十四）解剖尸體通知書（副本）、尸體檢驗報告書；

（二十五）鑒定聘請書（副本）、各類技術性鑒定材料（包括法醫和DNA檢驗鑒定、司法精神病鑒定、文件檢驗鑒定、痕跡檢驗鑒定、理化檢驗鑒定、傷情鑒定、估價鑒定、會計鑒定、審計報告以及其他專業技術鑒定等由有鑒定資格的機構、人員對人身、物品及其他有關證據進行鑒定所形成的鑒定結論和文書）、鑒定結論通知書；（二十六）起訴意見書；（二十七）附帶民事訴訟材料。

前款第十一至二十項所列內容僅為裝訂的一般順序，實踐中可按采取強制措施的時間先后排序。對一案涉及多名犯罪嫌疑人的，應當按人頭分別單立訴訟文書卷；其中不能拆分的材料，如立案類文書、技術性鑒定材料等，裝入主要犯罪嫌疑人卷內或復制后分別裝入各卷。技術性鑒定材料較多的，可單獨立卷。

第六條 訴訟證據卷一般按下列順序排列裝訂：

（一）卷宗封面；

（二）卷內文件目錄；

（三）案發經過說明；

（四）證明案件來源的有關證據材料；

（五）犯罪嫌疑人歸案情況的說明；

（六）證明犯罪嫌疑人有自首、立功、前科劣跡以及其他法定或酌定加重、從重、減輕、從輕或免除處罰情節的材料；

（七）犯罪嫌疑人供述或辯解材料，包括詢問筆錄，繼續盤問通知書、當場盤問、檢查/繼續盤問筆錄及暫存物品清單，傳喚通知書（副本）、提訊證、未成年犯罪嫌疑人法定代理人到場通知書、訊問筆錄，親筆供詞，辨認筆錄，犯罪嫌疑人權利義務告知書（對同一犯罪嫌疑人的相關材料一般按時間順序排列）；

（八）被害人陳述材料，包括詢問通知書、未成年被害人法定代理人到場通知書、詢問筆錄、親筆陳詞及辨認筆錄；

（九）證人證言材料，包括詢問通知書、未成年證人法定代理人到場通知書、詢問筆錄、親筆證詞及辨認筆錄；

（十）調取證據通知書、調取證據清單；

（十一）搜查證、搜查筆錄；

（十二）扣押物品、文件清單、處理物品、文件清單、隨案移交物品、文件清單、發還物品、文件清單、銷毀物品、文件清單；

（十三）扣押/解除扣押通知書（回執）；

（十四）查詢存款/匯款通知書（回執）、凍結/解除凍結存款/匯款通知書；

（十五）現場勘查筆錄、現場勘查圖、現場勘查照片；（十六）檢查筆錄、復驗、復查筆錄、偵查實驗筆錄；（十七）物證、書證（包括照片）；

（十八）同案犯罪嫌疑人作另案處理或其他處理，需移送起訴的相關文書；（十九）其他需要移送起訴的材料。

對涉及多名犯罪嫌疑人或多起案件，材料較多的，可對每個犯罪嫌疑人的供述和辯解及相關文書，分別立卷；對其他材料，以每起案件為一個完整的組成部分，分別立卷。視聽資料不能裝訂入卷的，放入資料袋中隨案卷移送起訴。實物證據不能裝訂入卷的，應拍成照片入卷。第七條 偵查工作卷一般按下列順序排列裝訂：

（一）卷宗封面；

（二）卷內文件目錄；

（三）工作對象信息登記表；

（四）呈請案件偵查終結報告書、偵查終結報告；

（五）繼續盤問審批表、延長繼續盤問時限審批表；

（六）呈請不予立案報告書、呈請立案報告書；

（七）協查通報；

（八）呈請通緝報告書、通緝令、呈請撤銷通緝令報告書、關于撤銷通緝令的通知；

（九）呈請邊控報告書、邊控對象通知書、呈請撤銷邊控報告書、關于撤銷邊控的通知；

（十）在逃人員信息登記/撤銷表、移送、接受證明；

（十一）呈請破案報告書；

（十二）呈請傳喚報告書；

（十三）呈請拘傳報告書；

（十四）呈請拘留報告書、呈請延長拘留期限報告書；

（十五）呈請逮捕報告書、提請批準逮捕書底稿；

（十六）呈請要求復議報告書、呈請提請復核報告書（不批捕）；（十七）呈請重新計算偵查羈押期限報告書；（十八）呈請延長偵查羈押期限報告書；（十九）呈請變更強制措施報告書；

（二十）呈請取保候審報告書、呈請責令具結悔過報告書、呈請對保證人罰款報告書、呈請沒收保證金報告書、呈請解除取保候審報告書、呈請退還保證金報告書；（二十一）呈請監視居住報告書、呈請解除監視居住報告書；

（二十二）為犯罪嫌疑人提供幫助的委托協議、律師事務所函、律師會見在押犯罪嫌疑人的函、涉密案件聘請律師申請表、會見涉密案件在押犯罪嫌疑人申請表；（二十三）呈請調取證據報告書；（二十四）呈請偵查實驗報告書；（二十五）呈請檢查報告書；（二十六）呈請復驗、復查報告書；（二十七）呈請搜查報告書；（二十八）呈請辨認報告書；

（二十九）呈請扣押報告書、呈請解除扣押報告書；

（三十）呈請查詢存款/匯款報告書、呈請凍結存款/匯款報告書、呈請解除凍結存款/匯款報告書；（三十一）呈請鑒定報告書；

（三十二）呈請回避/駁回回避報告書；（三十三）訊問計劃；（三十四）案件匯報提綱；（三十五）案件討論記錄；（三十六）羈押期限屆滿通知書；（三十七）檢察建議書、糾正違法通知書；（三十八）起訴意見書底稿；（三十九）起訴書；（四十）判決書、裁定書；

（四十一）其他需要保存的有關材料。第八條 偵查保密卷一般按下列順序排列裝訂：

（一）卷宗封面；

（二）卷內文件目錄；

（三）立案決定書（復印件）；

（四）破案報告；

（五）使用秘密偵查手段和技術的請示、報告；

（六）使用秘密偵查手段獲取的材料（含視聽資料）；

（七）涉及國家秘密的文件材料；

（八）有關敵情、社情材料；

（九）其他需要歸檔的秘密材料。

第九條 對于人民檢察院退回補充偵查的案件，在補充偵查完畢后，應另設補充偵查卷，連同原案卷一并移送起訴。

補充偵查卷按下列順序排列裝訂：

（一）卷宗封面；

（二）卷內文件目錄；

（三）補充偵查決定書；

（四）補充偵查事項或提綱；

（五）補充偵查報告書；

（六）補充偵查的證據材料。第十條 裝訂案卷的要求：

（一）案卷裝訂統一按照A4紙規格進行，對紙張規格不一的文書材料及其他不便裝訂的材料要用膠水裱糊或折疊壓平，破損的文件材料應托裱，未留裝訂線的應加邊。

（二）用鉛筆或圓珠筆書寫的文書材料，不能重新制作的，應將原件復制一份，復制件放在原件之后一并入卷。

（三）每冊卷宗以不超過200頁（厚度為2厘米左右）為宜，超出200頁的應分卷裝訂。

（四）卷內文書材料張次統一使用黑色鉛筆編寫，用阿拉伯數字順序標注在正面的右上角（背面的左上角），空白面不編號。

（五）訴訟卷的封面和封底統一使用公安部規定的牛皮紙規格和式樣，偵查卷的封皮統一使用公安檔案部門規定的無酸卷皮規格和式樣。

（六）裝訂案卷要做到整齊、美觀、堅固、不壓字、無金屬物品，采用三孔一線法裝訂，結頭在背后中孔。第十一條 本規則自發布之日起施行。省公安廳1997年下發的《關于刑事案件移送起訴案卷裝訂問題的通知》（蘇公廳〔1997〕第172號）同時廢止。

附錄二：

公安機關檔案類別劃分與檔號編寫辦法

為進一步加強公安檔案的科學化、標準化、規范化管理，保證公安檔案的完整與安全，依據《公安檔案管理規定》，特制定本辦法。

一、公安檔案類別劃分

公安檔案是公安機關在履行國家法律賦予公安機關的職責活動中直接形成的具有保存價值的公安專用文件材料。依據《中國檔案分類法》的基本原則和國家檔案行政管理部門確認的現行檔案類別，本著實用、簡明的精神，將公安機關各檔案類別劃分如下：

（一）公安文書檔案，指公安機關在行使國家行政管理職責活動中形成的黨政領導和行政管理方面等具有保存價值的行政公文和其他通用文書材料。

（二）公安專業檔案，指公安機關在依法偵查審理案件、處理違法犯罪、實施治安和行政管理等職能活動中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的專用歷史記錄。

（三）公安科技檔案，指公安機關的科研機構、生產單位和有關部門在科學研究、生產技術和基本建設等活動中直接形成的應當歸檔保存的科技文件材料。

（四）公安會計檔案，指公安機關財務會計部門在進行會計核算等業務活動中形成的專用材料。

（五）公安干部檔案，指公安人事部門在日常業務工作中，以個人為單位組合起來的記錄干部個人表現與經歷的文件材料。人事部門只向檔案部門移交已故公安干部檔案。

（六）公安聲像檔案，指公安機關在履行職責活動中形成的具有保存價值的，以記錄聲音和影像信息的照（底）片、錄音帶、錄像帶、影片、唱片等為材料載體，并輔以文字說明的歷史記錄。

（七）公安實物檔案，指公安機關在工作中形成的能夠反映本機關發展歷史和在各項工作中接收的，以紙張、金屬、陶瓷、紡織品、石質、木質等材料為載體，具有歷史意義和保存價值的物品。

上述類別以外的公安檔案，由各省級公安機關自行設定，實施管理，報公安部檔案局備案。

二、公安檔案檔號編寫方法

檔號作為館藏檔案檢索語言的主要表現形式，主要由全宗號→類別號→目錄號→案卷號→頁號構成。其編寫方法應遵循唯

一、合理、穩定、擴充和簡明原則。

（一）全宗號

全宗是一個獨立的機關、組織或人物在社會活動中形成檔案的有機整體。全宗號是檔案館指定給每個全宗的代碼。公安部檔案局負責編制全國各省級公安機關立檔單位檔案全宗代碼，省級以下公安機關立檔單位檔案全宗代碼由各省級公安機關檔案管理部門編制。

１、全宗號是指一個獨立立檔單位形成全部檔案的代碼，每一立檔單位只能編制一個全宗號，一個檔案館內不準出現重復的全宗號。

2、省級公安機關立檔單位檔案全宗代碼參照國家檔案局有關規定和中國行政區劃表編制,由六位阿拉伯數字組成。左側第一位為檔案類代碼；第二、三位為行政區劃代碼；第四位為省級公安機關立檔單位檔案全宗代碼；第五、六位為地級公安機關立檔單位檔案全宗代碼（由省級公安機關檔案部門編制）。公安部機關（包括序列局）和直屬行政、事業立檔單位的檔案全宗代碼根據公安部檔案全宗名稱代碼統一考慮，前三位代碼設置同上，第四位為公安部機關、公安部直屬行政單位、公安部直屬事業單位等代碼，按1、2、3??排列，即公安部機關為1，公安部直屬行政單位為

2、公安部直屬事業單位為3;第五、六位為上述各系列內各單位序列代碼。各省級公安機關檔案全宗代碼和公安部機關、公安部直屬行政、事業單位各立檔單位全宗代碼詳見附件

（二）類別號

１、類別號是全宗內各類別檔案排列編號的總代碼。公安檔案類別號由公安部檔案局按公安檔案類別劃分統一編排。

２、公安檔案類別號一般以各類別檔案“公安”二字后的第一個漢字的拼音聲母為代碼。編為：“Ｗ”即文書檔案；“Ｚ”即專業檔案；“Ｋ”即科技檔案；“J”即會計檔案（因與科技檔案代碼重復，故用第二個漢字的拼音聲母）；“Ｇ”即干部（死亡）檔案；“Ｓ”即聲像檔案；“ＳＷ”即實物檔案（因與聲像、文書檔案代碼重復，故用雙字母）。

３、各類別檔案下的屬類檔案（即檔案分類法的二級類目，即第二層分類）代碼用阿拉伯數字表示，標引于類別號代碼右側，如：“Ｗ1”代表公安文書檔案第一屬類（通常文書檔案按年代、組織機構排列的可不標屬類號）案卷，“Ｚ1”代表公安專業檔案中的第一屬類案卷，“Ｋ2”代表公安科技檔案中的第二屬類案卷，“Ｊ3”代表公安會計檔案中的第三屬類，“ＳＷ4”代表公安實物檔案中的第四屬類。

４、屬類號后再劃分種類細目的，可在屬類號后加“·”,再加代碼，依此類推。

（三）目錄號

1、目錄號是全宗內各類檔案案卷目錄的統一代碼，目錄號不因案卷數量少而取消，一個分類號內的目錄號不得重復。

2、目錄號由全宗內各類別全部檔案案卷目錄組成，每一類別檔案目錄號按阿拉伯數字順序編排。

3、具體編寫方法為：（1）公安文書檔案目錄號

類別號后，按保管期限確定永久、長期、短期（通常用1、2、3為代碼，如保管期限改為定期的，暫可不用代碼）三個序列，然后按年代進行排列，一年一本，各編一個目錄號。自1950年起排為1號，即“Ｗ1”；1951年則為2號，即“Ｗ2”；依此類推至2001年為52號止，即“Ｗ52”。

2002年起改為類別號后加公元紀年號，即“W2002”??“W2008”等，依此類推。1950年前的文書檔案可根據各地形成檔案全宗時間早晚，自行編排。（2）公安專業檔案目錄號

按照《公安專業檔案管理辦法》確定的屬類順序自行編排公安專業檔案目錄號。（3）公安科技檔案目錄號

公安科技檔案按照下列屬類：基本建設、設備儀器、生產產品、科研技術、鑒定（檢驗）行標歸類后，每一屬類內設多少個目錄號可以每1000號為一本目錄，也可根據各地實際情況自行確定。

（4）公安會計檔案目錄號

公安會計檔案劃分為業務、行政、科技、基建、教育等屬類，每個屬類一年編一個流水號，各地可在各屬類下參照報表、賬簿、憑證的排列順序，自行編制目錄號。

（5）公安干部檔案目錄號

公安干部（死亡）檔案編排統一目錄號，每1000人編一本，依次續編目錄號。（6）公安聲像檔案目錄號

公安聲像檔案目錄號根據保管各屬類檔案實際情況（檔案儲量），自行編定目錄號。（7）公安實物檔案目錄號

公安實物檔案目錄號暫以實物類型，設置獎勵物品、交流物品、印信名章、裝備樣品等屬類進行排列編目；也可根據收（征）集到的實物情況編制相應目錄號。

（四）案卷號

案卷號是以卷為最小單位組成檔案的排序統一代碼。公安檔案案卷號在各類檔案中不得重復，具 體編排如下：

1、公安文書檔案案卷號

按照“一卷一號”的原則，以保管期限、歸檔年度、組織機構的分類系統順序編排號碼，每年形成永久、長期、短期３個從1號卷開始的流水號。次年照此重新編排。

2、公安專業檔案案卷號

根據“依案（人、事等）立卷，一案（人、事等）一卷或多卷”原則，公安專業檔案實行“一卷一號”的案卷號編寫方法。

3、公安科技檔案案卷號

公安科技檔案以一項工程、一套設備、一項產品、一個課題、一個標準為單位立卷，并依據各類檔案實際情況編排案卷號。

4、公安會計檔案案卷號

公安財會檔案在屬類下，按財務會計年度時間進行立卷，依照報表、賬簿、憑證、其他４個類別和時間先后分別排列，順序編寫案卷號。

5、公安干部檔案案卷號

公安干部檔案材料按照“一人一號”的原則，在干部死亡滿5年后，向本機關檔案部門移交該干部檔案，并按照死亡、歸檔時間先后編寫案卷號。

6、公安聲像檔案案卷號

公安聲像檔案根據不同屬類，分別以卷、冊、盤、張為“案卷號”，各從1號編起，并結合所載各類檔案內容注明與各類檔案的參見號。

7、公安實物檔案案卷號

公安實物檔案依據實物屬類、形成方式和收集時間編寫案卷號。

（五）頁號

1、頁號是各案卷內對其文件所在位置的編號，即文件在案卷中的所在頁號（一般以文件首頁在案卷中的所在頁號為準），一個案卷中的頁號不得重復。

2、通常紙質案卷內有文字記錄的頁面都要編寫頁號，正面用鉛筆編于右上角，背面編于左上角。非紙質檔案頁號可參照此編寫方法，也可根據各地實際編寫。

第二篇：《公安機關刑事案卷立卷規范(2014版)》

附件一

行政案件裝訂順序

1、卷內文書目錄

2、公安行政處罰決定書

3、處罰決定書審批表

4、沒收違法所得、非法財物清單

5、收繳/追繳物品清單（審批表）

6、送達回執

7、責令 通知書

8、治安調解協議書及協議履行情況

9、不予行政處罰決定書

10、終止案件調查決定書

11、收容教育/延長收容教育決定書、提前解除收容教育決

定書、解除收容教育證明書

12、強制隔離戒毒/延長強制隔離戒毒決定書、提前解除強

制隔離戒毒決定書、解除強制隔離戒毒證明書

13、社區戒毒/社區康復決定書、解除社區戒毒/社區康復通

知書

14、遣送/驅逐出境決定書

15、受案登記表

16、接受證據清單

17、移送案件通知書

18、呈請撤銷案件報告書

19、撤銷案件決定書 20、指定管轄決定書

21、受案回執

22、回避申請書

23、回避/駁回申請回避決定書/告知書

24、刑事案件案卷說明性材料（刑事案件轉為行政案件）

25、當場盤問、檢查/繼續盤問筆錄

26、繼續盤問通知書

27、繼續盤問審批表

28、延長繼續盤問時限審批表

29、傳喚證

30、拘留審查/延長拘留審查決定書、解除拘留審查決定書

31、限制活動范圍決定書

32、違法嫌疑人的陳述、申辯、辨認筆錄

33、被侵害人陳述、辨認筆錄

34、證人證言、辨認筆錄

35、檢查證、勘驗/檢查/現場筆錄、現場圖、現場照片

36、證據保全決定書、證據保全清單及照片（審批表）

37、調取證據通知書、調取證據清單

38、鑒定聘請書

39、鑒定、檢測機構及鑒定人員資質證明 40、鑒定意見

41、鑒定意見通知書

42、公安行政處罰告知筆錄及擬被處罰人的陳述、申辯記錄

43、行政處罰告知后負荷的相關文書材料

44、聽證申請書、舉行聽證通知書、不予受理聽證通知書

45、聽證筆錄、聽證報告書

46、調解筆錄

47、書證

48、視聽資料、電子數據

49、物證（照片及其說明）

50、民警對查獲情況、現場情況等的證明

51、行政拘留/收容教育/強制隔離戒毒執行回執

52、停止執行行政拘留建議書

53、停止執行行政拘留決定書

54、暫緩執行行政拘留申請書

55、擔保人保證書或收取保證金通知書

56、暫緩執行行政拘留決定書

57、退還保證金通知書

58、沒收保證金決定書

59、恢復執行行政拘留決定書 60、罰沒收據 61、強制執行決定書 62、代履行決定書 63、強制執行申請書 64、催告書

65、被處罰人的身份證明 66、前科、處理情況材料 67、行政復議決定書 68、行政判決書、裁定書 69、其他材料 70、案件考評表

注：

1、案件處理結果的審批材料、上級機關的批準書以及對人大代表、政協委員予以行政拘留的許可證明材料或報告、通報材料應當放在案件處理結果的相關文書材料之后。

2、刑事案件轉為行政案件的，刑案卷宗單獨立卷，在行政案卷中以一份說明性材料代替。行政案件辦理過程中形成的文書材料較少的，也可合并裝訂，刑案卷宗放在案卷后部。

3、詢問筆錄先按人員主次順序排列，同一人員筆錄再按時間順序排列。

4、對多人處罰案件，先按同類文書名稱排列，再按時間順序排列。附件二

公安機關刑事案卷立卷規范

（2014版）

公安機關刑事案卷，是公安機關對在辦理刑事案件過程中形成的法律文書和證據材料，根據一定的順序和要求組裝后形成的案卷，是公安機關刑事執法辦案水平和質量的重要體現。依照?中華人民共和國刑事訴訟法?、?公安機關辦理刑事案件程序規定?、公安部?關于印發?公安機關刑事法律文書式樣（2012版）?的通知?、?公安專業檔案管理辦法?、?公安聲像檔案管理辦法?等規定，結合公安工作實際情況，制訂本規范。

一、立卷基本規范

（一）刑事案件偵查終結后，應當將全部案卷材料加以整理，按照要求裝訂立卷。全部案卷材料，是指與案件有關的所有法律文書和證據材料。法律文書，包括對外使用的法律文書和內部審批使用的法律文書。證據材料，包括證明犯罪嫌疑人有罪、罪重、無罪、罪輕的證據材料。嚴禁隱匿、篡改、銷毀應當入卷的文書材料。

與案件無關的文書材料，不得歸入案卷。

（二）存入刑事案卷的法律文書和證據材料，必須是按照?中華人民共和國刑事訴訟法?和?公安機關辦理刑事案件程序規定?等規定制作或者收集的文書材料。對于不符合法律規定或者沒有按照法定程序制作與收集的文書和證據材料，應當進行補正，作出合理解釋或者說明，否則不得作為證據使用。

（三）刑事案卷分為訴訟卷（又稱正卷）和偵查工作卷（又稱副卷）兩大部分。訴訟卷主要包括對外使用的法律文書和證明案件事實的證據材料，組裝后隨案移送人民檢察院，供訴訟使用。偵查工作卷主要包括不對外發生法律效力的內部審批文書、案件研究記錄以及有保存價值但不需作為刑事訴訟證據使用的其他材料，裝訂后存檔備查。

采取技術偵查制作的法律文書和獲取的證據材料，作為證據使用的，應當將有關法律文書和證據材料歸入訴訟卷隨案移送，必要時單獨立卷，標注密級；不作為證據使用的，歸入偵查工作卷，不隨案移送；與案件無關的材料必須及時銷毀。

（四）偵查終結的案件，移送審查起訴時，可以對訴訟卷分文書卷、證據卷裝訂。

移送審查起訴的案件材料較少，適宜裝訂一卷的，可以將法律文書與證據材料按照先法律文書、后證據材料的順序，裝訂一卷。

案件移送人民檢察院審查起訴時，部分犯罪嫌疑人未歸案需要另案處理的，應當復印相關文書及證據材料備用。

撤銷刑事案件、終止偵查案件、不予立案案件，在歸檔管理時，不區分訴訟卷和偵查卷，按照先法律文書、后證據材料的順序裝訂立卷。

已經暫停偵查工作不能及時偵查終結的案件，須歸檔管理的，偵查部門應當復印備案后，將原件材料不區分訴訟卷和偵查卷，按照先法律文書、后證據材料的順序裝訂立卷；其中，全案只有報案筆錄等少量材料的，可以多案裝訂成一卷，但應當在目錄和案卷封面將案件名稱標注清楚。

（五）偵查工作中涉及危害國家安全犯罪的案卷，訴訟卷在人民法院判決生效后，須退回公安機關的，由案件辦理單位連同偵查卷一并移交所屬公安機關檔案部門；訴訟卷由人民檢察院、人民法院等部門保管的，可以單獨將偵查工作卷歸檔。

二、訴訟卷立卷規范 訴訟卷，是公安機關對偵查終結的案件，根據規定移送同級人民檢察院審查起訴的案卷。訴訟卷可以分為訴訟文書卷和證據材料卷兩類。

（一）訴訟文書卷立卷規范

在辦理刑事案件過程中制作或者收集的反映訴訟程序以及采取強制措施的過程，對外產生法律效力的法律文書，如立案決定書、取保候審、監視居住決定書、拘留證、逮捕證等，應當歸入訴訟文書卷。

訴訟文書卷按照下列順序和要求立卷，卷內文書按照文書類別和制作時間先后排列：

1.卷內文書目錄；

2.證明案件來源的文書，包括：接處警登記表、受案登記表、受案回執；

3.與立案、不予立案相關的文書，包括：立案決定書、不予立案通知書、刑事復議/復核決定書、人民檢察院要求說明不立案理由通知書、不立案理由說明書、人民檢察院通知立案書；

4.移送案件通知書、指定管轄決定書； 5.換押證；

6.對犯罪嫌疑人拘留、逮捕的相關法律文書，包括：拘留證、拘留通知書、延長拘留期限通知書；提請批準逮捕書、要求復議意見書、提請復核意見書、人民檢察院批準/不批準逮捕決定書、人民檢察院復議/復核決定書，逮捕證、逮捕通知書、變更逮捕措施通知書，提請批準延長偵查羈押期限意見書、人民檢察院批準/不批準延長偵查羈押期限決定書、變更羈押期限通知書；

7.變更強制措施申請、不予釋放/變更強制措施通知書;8.釋放通知書、釋放證明書； 9.入所健康檢查表； 10.對犯罪嫌疑人取保候審、監視居住的相關法律文書及有關材料，包括：取保候審的書面申請材料，不予釋放/變更強制措施通知書、釋放通知書、取保候審決定書、保證人身份證明材料、取保候審保證書或收取保證金通知書回執、責令具結悔過決定書、悔過書、對保證人罰款決定書、沒收保證金決定書、沒收保證金通知書回執、解除取保候審決定書、退還保證金決定書、退還保證金通知書回執、對保證人處罰的相關文書、被取保候審人義務告知書、保存證件清單、監視居住決定書/執行通知書，指定居所監視居住通知書，解除監視居住決定書/通知書；

11.對人大代表/政協委員采取強制措施的許可證明材料或者報告、通報材料；

12.采取技術偵查措施決定書、執行技術偵查措施通知書、延長技術偵查措施期限決定書、解除技術偵查措施決定書；

13.回避相關文書，包括：申請回避的書面材料或者相關記錄、回避/駁回申請回避決定書、不服駁回申請回避的復議申請材料、刑事復議決定書；

14.律師會見相關文書，包括：提供法律援助通知書、會見犯罪嫌疑人申請表、準予會見犯罪嫌疑人決定書、通知書，不準予會見犯罪嫌疑人決定書；

15.移送起訴告知書； 16.辯護律師意見;17.死亡通知書、告知書；

18.結案后的相關文書，包括：終止偵查決定書、撤銷案件決定書。

19.附帶民事訴訟材料； 有多名犯罪嫌疑人的，應當將每名犯罪嫌疑人的法律文書分別集中在一起按照上述順序排列；犯罪嫌疑人之間按照其在共同犯罪中作用和地位的不同，先主犯、后從犯排序。

起訴意見書、沒收違法所得意見書、強制醫療意見書不裝入卷內，直接附卷移送人民檢察院。

（二）證據材料卷立卷規范

對于偵查過程中采取訊問、詢問、勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、查詢、凍結、調取證據、鑒定、辨認、通緝等偵查措施形成的法律文書和取得的證據材料，應當歸入證據材料卷。

對于物證，應當隨案移送，對不宜移送的，應當在依照規定妥善保管的同時，拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像或者復制品，并附有關制作過程及原件、原物存放地點的文字說明入卷；書證，應當是原件，只有在取得原件確有困難時，才可以使用副本或者復制件。以書證的副本、復制件入卷的，應當附與原件核實無誤的說明，或者經鑒定等方式證明其真實性的鑒定材料。以上說明材料，應當由制作人和物品持有人或者物品持有單位有關人員簽名。

視聽資料、電子數據，可以通過截圖、照片、文字打印、文字翻譯等形式轉換，其原始載體應當妥善保管。視聽資料、電子數據的原始載體必須移送的，應當放入資料袋中，并附移交清單及制作或者來源說明。對視聽資料，制作說明中應當附有提取或者制作過程的說明，并寫明制作人、持有人身份、制作時間、地點、條件和方法，并由制作人簽名。對電子數據，應當附有提取過程及原始存儲介質存放地點的說明，寫明收集的程序、方式是否符合法律及有關技術規范等內容，并由提取人簽名。

證據材料卷按照下列順序和要求立卷：

1．卷內文書目錄； 2．證明案件來源的有關材料，包括：報案材料、舉報信、移送案件材料等；

3．犯罪嫌疑人基本情況（附照片）、戶籍信息資料（如通過公安信息網系統打印，照片和身份信息與犯罪嫌疑人本人及其供述相符的，應當加蓋辦案單位印章，并注明制作時間、來源，由辦案人員簽名；照片和身份信息與犯罪嫌疑人本人及其供述不相符的，應當向犯罪嫌疑人戶籍所在地公安機關核實信息并調取相關戶籍信息等證據）、自然人主體的政治面貌、是否人大代表（政協委員）、國籍等特殊身份的證明，單位主體的身份證明及法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員在單位的任職、職責、負責權限的證明；

4．犯罪嫌疑人歸案（抓獲）情況的說明；

5．繼續盤問通知書、延長繼續盤問時限審批表、當場（繼續）盤問筆錄、檢查筆錄；

6．提訊提解證；

7．犯罪嫌疑人供述或者辯解相關文書及材料，包括：傳喚證、拘傳證、傳訊通知書、未成年人法定代理人到場通知書、犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書、訊問筆錄、犯罪嫌疑人親筆供詞、辨認筆錄（含辨認照片及照片說明）、指認現場筆錄及照片；

8．未成年犯罪嫌疑人社會調查報告；

9．被害人陳述材料，包括：詢問通知書、未成年人法定代理人到場通知書、被害人訴訟權利義務告知書、詢問筆錄、被害人親筆證詞、辨認筆錄（含辨認照片及照片說明）；

10．證人證言材料，包括：詢問通知書、未成年證人法定代理人到場通知書、證人訴訟權利義務告知書、詢問筆錄、證人親筆證詞、辨認筆錄（含辨認照片及照片說明）；

11．人身檢查筆錄，提取指紋信息、采集血液等生物樣本的，要制作提取筆錄或采集生物樣本筆錄。12．物證照片及制作、保存說明，書證或者書證副本及制作說明，視聽資料、電子數據，或者其轉換復制證據及證明收集過程合法性的法律文書或者制作說明，并按照以下要求附收集物證、書證的相關法律文書：

（1）現場勘查過程中扣押一般物品、文件的，應當有現場勘驗筆錄，載明發現該證據的具體時間、地點和扣押的過程，并附扣押清單；

（2）搜查過程中扣押物品、文件的，應當有搜查證（執行拘留、逮捕過程中進行搜查的，可不附）、搜查筆錄，載明發現該證據的具體時間、地點和扣押過程；

（3）扣押價值較高或者可能嚴重影響正常生產經營的財物的，應當有經縣級以上公安機關負責人批準制作的扣押決定書，并附扣押筆錄和扣押清單；

（4）非現場勘查、搜查過程中扣押一般財物的，應當有經辦案部門負責人批準制作的扣押決定書，并附扣押筆錄和扣押清單；

（5）調取證據的，應當有調取證據通知書、調取證據清單；接收證據的，應當有接收證據材料清單。

13．查封土地、房屋等不動產，或者船舶、航空器以及其他不宜移動的大型機器、設備等特定動產的，應當有查封決定書、查封筆錄、查封清單、協助查封通知書回執；同時扣押不動產、特定動產及其產權憑證、使用權憑證的，應當有扣押清單、扣押筆錄。

14．各類檢驗、鑒定相關文書資料，包括：解剖尸體通知書、鑒定聘請書、鑒定委托書、鑒定意見通知書，法醫和DNA檢驗鑒定、司法精神病鑒定、文件檢驗鑒定、痕跡檢驗鑒定、理化檢驗鑒定、傷情鑒定、估價鑒定、會計鑒定、審計報告、出具鑒定意見和文書的鑒定機構和鑒定人資質證明文件復印件； 15．涉案財物的處理情況及去向的證明文件，包括：發還清單、隨案移送清單、銷毀清單、相關照片、見證人身份信息、解除查封凍結的相關文件、解除扣押郵件/電報通知書等；

16．現場勘驗（復驗）筆錄、偵查實驗筆錄、現場圖、現場照片、提取筆錄等現場資料，見證人身份信息；

17．證明犯罪嫌疑人有自首、立功、前科以及其他法定或者酌定從重、從輕、減輕或者免除處罰情節的材料及證明材料來源的有關文書或者說明；

18、民事賠償、賠禮道歉、被害人諒解（自愿和解）、達成和解協議的相關材料；

19．同案犯罪嫌疑人作另案處理、其他處理的相關證明材料及主要證據復印件；

20．其他需要移送的證據材料。

對同一犯罪嫌疑人的相關材料一般按照時間順序排列，采取傳喚、傳訊措施通知犯罪嫌疑人到案接受訊問的，傳喚證、傳訊證應當與當次訊問筆錄一同列入案卷，排在當次訊問筆錄之前。

對涉及多名犯罪嫌疑人或多起案件，材料較多的，可對每個犯罪嫌疑人的供述和辯解及相關文書分別立卷；對其他材料，以每起案件為一個完整的組成部分，分別立卷，重罪在前，輕罪在后，同等罪的以時間先后排列。

對同一被害人、證人的詢問筆錄按照時間順序排列，詢問通知書排在當次詢問筆錄之前。

（三）補充偵查工作卷立卷規范

對于人民檢察院退回補充偵查的案件，在補充偵查完畢后，另裝訂補充偵查工作卷，連同原案卷一并移送審查起訴。補充偵查工作卷按照下列順序立卷：

1.卷內目錄； 2.換押證；

3.退回補充偵查決定書、補充偵查事項或提綱； 4.補充偵查報告書;

5.補充偵查階段強制措施文書;

6.偵查措施文書及證據材料、照片（排放順序按照證據材料卷執行）;

補充偵查卷也可以按照檢察機關補充偵查提綱所列事項的順序進行排列。補查提綱所列事項較多的，可以先分類合并，再將補查材料對應排列。

三、偵查工作卷立卷規范

（一）偵查工作卷立卷規范

公安機關不對外發生法律效力的內部審批文書、領導批示、案件研究記錄、偵查方案與實施情況的材料以及其他有保存價值但不需要作為刑事訴訟證據的材料等應當歸入偵查工作卷。

提請批準逮捕書、起訴意見書等主要訴訟文書應當制作副本，存入偵查工作卷備查。移送后仍需要保存、使用的文書材料，應當制作副本存入偵查工作卷備查。

不愿公開姓名的扭送人、報案人、控告人、舉報人的有關材料，以及公安機關決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息，而使用化名代替和其他需要保密的書面情況說明材料，應當單獨立秘密偵查工作卷并標明密級。

偵查工作卷按照下列順序立卷： 1.卷內文書目錄；

2.呈請偵查終結報告書、起訴意見書底稿和副本，人民檢察院起訴、不起訴的相關文書以及復議（復核）文書、報告，（人民法院）判決書、裁定書； 3.呈請撤銷案件（終止偵查）報告書、撤銷案件（終止偵查）決定書；

4.繼續盤問審批表、延長繼續盤問時限審批表復印件； 5.呈請立案（不予立案）報告書；

6.協查、通緝、邊控類材料，包括：協查通報、呈請通緝報告書、呈請撤銷通緝令報告書、呈請邊控報告書、邊控對象通知書、呈請撤銷邊控報告書、關于撤銷邊控的通知、在逃人員信息登記/撤銷表、移送、接收證明、通緝令、撤銷通緝令通知；

7.呈請強制措施類報告書，按照采取強制措施時間或辦案環節的先后順序排列入卷，含期限延長類、復議復核類所有報告書；

8.律師會見相關審批材料；

9.呈請采取偵查措施類報告，包括：呈請傳喚（詢問）報告書、呈請調取證據報告書、呈請偵查實驗（復驗、復查、搜查、檢查）報告書，呈請查封/解除查封、扣押/解除扣押、查詢、凍結/解除凍結報告書，呈請鑒定/重新鑒定報告書；

10.副本；

11.呈請回避/駁回回避報告書；

12.不愿公開姓名和行為的扭送人、報案人、控告人、舉報人的有關材料；

13.偵查方案、訊問計劃，案件匯報提綱、案件討論記錄； 14.人民檢察院檢察建議書、糾正違法通知書； 15.其他需要保存并能反映偵查活動的材料，包括：有關案件線索轉交通知單、移送清單，先期采取行政措施的有關文書、材料，案件審核、研究的其他材料等。

（二）秘密偵查工作卷立卷規范 接收證據材料清單、調取證據清單、扣押清單、登記保存清單、隨案移送清單、發還清單、銷毀清單等有關涉案財物的清單復公安機關在辦理刑事案件過程中，涉及的人員信息、技術偵查的工作措施和工作資料等，需要保密的，應當歸入秘密偵查工作卷。

秘密偵查工作卷按照下列順序立卷： 1.卷內文書目錄；

2.受案登記表、立案決定書（復印件）；

3.提供案件線索的特情、耳目身份材料及審批材料；

4.需要保密的報案人、控告人、舉報人等相關人員信息及使用化名的情況說明等；

5.需要保密的證人信息及使用化名的情況說明等； 6.采取技術偵查措施的有關材料，包括：

（1）延長技術偵查措施期限審批報告，采取技術偵查措施決定書、延長技術偵查措施期限決定書；

（2）解除技術偵查措施審批報告、解除技術偵查措施決定書；（3）采取技術偵查措施的請示、批示、辦案協作等材料；（4）采取偵查人員隱匿身份和控制下交付偵查手段，需要保密的資料；

（5）采取技術偵查措施獲得的案件相關材料；

（6）采取技術偵查措施獲得的與案件無關材料的銷毀記錄。

四、立卷技術規范

（一）卷內文書材料頁號編寫規范

卷內文書材料頁號，即頁碼編號，是指每張（或者每頁）文書材料在卷內所處的位臵。卷內文書材料的排列次序固定后，應當編寫卷內文書材料的頁號。

1.每一完整案卷，如證據材料卷，一律從卷內文書目錄后的第一份文書材料開始，以數字“1”開始編排頁號。分卷裝訂的，應當單獨編號。2.編寫卷內文書材料頁號，應當以頁為單位編號，即一頁編一個號，沒有文字記載的空白頁，不編號。例如，一張文書材料只有單面有內容，另一面是空白頁，就僅對有內容的頁面編寫頁號。如果一張文書材料的正背面均有文字、圖表等內容，其正面和背面均應當編寫頁號，各編為一頁。例如，正面的頁號是“5”，其背面的頁號即為“6”。卷內的便條、小紙條、信封等，只要有文字（包括符號、圖畫等）的，都應當編寫頁號。

3.編寫頁號要準確，不能漏編，也不能編重號。

4.編寫頁號的位臵要適當。頁號應當標注在每頁的右上角。文字材料背面有內容的，背面頁號應當標注在該面的左上角。

5.編寫頁號，一律使用阿拉伯數字，即1、2、3、4……。6.有些書證以及其他不便于在上面直接編寫頁號的文書材料，應當用牛皮紙袋裝好，并在紙袋上注明“內有材料××頁”，然后在紙袋上編上統一的頁號。同時，可以在紙袋上作必要的說明。

對提請批準逮捕或者未偵查終結的案件裝訂立卷時,可以用鉛筆編寫頁號；移送起訴、撤銷案件（終止偵查）、不予立案的案件，應當規范編寫頁號,保持頁面整潔。

（二）卷內文書目錄制作規范

卷內文書目錄，是按照卷內文書材料的次序編排以供查找的文書材料的目錄，不是一種法律文書。登記卷內文書目錄，應當在卷內文書材料排列順序、位臵固定并編好頁號以后進行。登記時，字跡要清晰、工整、不能潦草。

現行的卷內文書目錄由序號、責任者、文號、標題、日期、頁號、備注七項組成。

1.序號。序號是對卷內文書材料按照排列順序進行的編號。一份文書材料編一個號，用阿拉伯數字按照1、2、3、4……的順序編排并填寫，如起訴意見書無論有多少頁，只能編一個序號。同類證據有多份的，應當分別編號，如對同一犯罪嫌疑人有多份訊問筆錄的，應當按照訊問時間先后分別編號、排列。

2.責任者。責任者是指制發文書的單位或者個人。文書材料上加蓋印章的，責任者應當填寫加蓋印章的機關名稱。例如，提請批準逮捕書、逮捕證、起訴意見書、提請復核意見書等，其責任者是制作該文書的機關（即××市、縣公安局）。對沒有印章的，如筆錄類文書，其責任者是記錄人或者詢（訊）問人。親筆供詞、親筆證詞等，其責任者是書寫人（即犯罪嫌疑人或者證人）。

3.文號。卷內文書材料有文號的，填寫相應的發文字號，如拘留證的文號為×公（×）刑拘字?20××?××號。

4.標題。標題是卷內文書材料的名稱。文書材料有標題的，要原文照錄，不要隨意更改和簡化。沒有標題的，應當根據其內容，準確地概括出主題作為標題。概括的標題要清楚、簡要。對于選擇性標題，應當把不需要的內容刪去。

5.日期。日期是文書制作完畢的年、月、日，即成文日期，以文件落款的日期為準，填寫8位阿拉伯數字。例如，拘留證的落款日期為二〇一四年六月十二日，其卷內目錄的相應欄內應當填寫“20140612”。

6.頁號。頁號是指卷內文書材料所在的首頁碼。對于文書材料只有一頁的，應當在相應的“頁號”欄內填寫該文書材料在案卷中的頁號。一份文書材料有兩頁以上的，應當在相應的“頁號”欄內填寫起止號及文件首尾頁在案卷中的頁號。例如，拘留證在第5頁上，那么它的頁碼為5；訊問筆錄在案卷中的頁次排列是從20頁到28頁，填寫頁號時，應當填寫“20—28”。

7.備注。備注用以注明卷內文書材料中需要特別說明的問題，以便有關人員查閱材料時參考。例如，對復制（印）件，應當在該文書材料對應的“備注”欄內注明“復制（印）件”。

（三）卷內備考表制作規范

卷內備考表，是反映卷內文書材料狀況的記錄單。無論保管期限長短，案卷內均要求有卷內備考表。卷內備考表臵于卷尾，填寫項目包括：本案卷情況說明、立卷人、檢查人、案件承辦人、立卷時間。

1.本案卷情況說明：應當填寫卷內文書材料缺損、修改、補充、移出、銷毀及不宜裝訂入卷的文書材料的情況說明等，案卷裝訂移交后發生或者發現的問題由有關的檔案管理員填寫并簽名標注時間。

2.立卷人：完成立卷時，由立卷者簽名。3.檢查人：由案卷質量檢查者、審核者簽名。

4.立卷時間：填寫立卷完成時的日期，具體到年、月、日。

（四）案卷封面制作規范

案卷封面，又稱封一，是指裝訂成冊的案卷的最外面的一層或一頁。制作時，訴訟卷的封面和封底統一使用公安部規范的牛皮紙規格和式樣，偵查工作卷的封皮統一使用公安檔案部門規定的無酸卷皮規格和式樣。案卷封面應當用能夠長久保持字跡的中性筆、毛筆、鋼筆填寫或者電腦打印，字跡要工整、清晰。

1.案卷的種類。根據需要填寫訴訟文書卷、證據材料卷或者偵查工作卷。

2.案件名稱。填寫偵查終結時確定的案件名稱。一人一罪的，填寫犯罪嫌疑人姓名+案件性質+案，如“馬××故意殺人案”；一人數罪的，填寫姓名+由重罪到輕罪的所有罪名；共同犯罪的，填寫主犯姓名等+案件性質+案；集團犯罪的，填寫首要分子姓名+集團案。

3.案件編號。填寫立案時確定的案件編號。

4.犯罪嫌疑人姓名。是指本案犯罪嫌疑人的姓名。單獨作案的，寫明本案的犯罪嫌疑人姓名。有多名犯罪嫌疑人的，按照其在共同犯罪中的作用和地位依次填寫，先主犯、后從犯等。

5.立案時間。填寫立案決定書上的立案時間。6.結案時間。填寫結案報告書上領導批示同意的時間。7.立卷單位。是指裝訂案卷的單位，也即辦案公安機關。一般應當填寫本單位名稱，不填內設部門的名稱。

8.立卷人。是指整理裝訂案卷的人。一般情況下，辦案人員就是立卷人。辦案人員與立卷人不一致的，誰立卷誰即為立卷人。

9.審核人。是指負責對案卷把關的辦案單位負責人。

偵查案卷封面項目應當按照公安檔案部門填寫類別名稱、案卷題名、卷內文件起止時間、保管期限、卷數、頁數、立卷單位。

（五）組裝案卷規范

組裝案卷，是立卷的最后一道工序。案卷各部分的排列格式為：案卷封面—卷內文書目錄—文書—備考表—封底。具體要求如下：

1.為了便于保存和防止破損，在裝訂前要把文書材料上的訂書釘、大頭針、回形針等金屬去掉。

2.對于大小不一的文書材料以及其他不便裝訂的材料，要進行加工裱糊。過大的文書材料可以折疊，過小的文書材料要進行托裱。裱糊時要用膠水，不要使用糨糊，以防蟲蛀。對于那些已破損而又不便裱糊的重要材料，可用牛皮紙袋等保管。

3.有的文書材料是用鉛筆或圓珠筆制作的，但又不能重新制作，為了長期保存，應當將原件復制一份，放在原件之后，另編張次。

4.案卷內的照片（包括底片）應當有文字說明。照片和文字說明是相輔相成、互不可缺的，是密不可分的整體，否則照片就失去保存和證明作用。

5.裝訂案卷每冊以200頁（厚度10至20毫米）以內為宜，如果材料較多，可立一、二、三……分冊。共同犯罪案件的立卷，除主卷（是指共同犯罪事實部分）外，每個犯罪嫌疑人可分別立卷，在案卷上注明××集團××犯罪嫌疑人。

6.裝訂案卷，應當使用裝訂檔案的專用線繩。7.裝訂案卷時，要將文書材料下邊和右邊取齊，最好能將上下左右都取齊，在案卷左側距左沿1.5厘米處打線孔，用線繩三點一線連接，每兩孔之間的距離以10厘米左右為宜。裝訂案卷要達到整齊、美觀、堅固、不壓字。不得為了追求案卷的外表美觀，而將案件材料文字切掉。

8.對于一些不能裝訂入卷的證明材料，應當單獨立卷保管。

第三篇：公安機關刑事案卷裝訂順序

刑事偵查案卷裝訂順序

一、訴訟文書卷

1、刑事偵查卷宗封面；

2、卷內文書目錄；

3、受案文書：接受刑事案件登記表、指定管轄決定書、移送案件通知書；

4、立案文書：不予立案通知書、復議決定書、要求說明不立案理由通知書、不予立案理由說明書、通知立案書、立案決定書；

5、回避/駁回申請回避決定書、復議決定書；

6、傳喚通知書；

7、拘傳證；

8、取保候審文書：不予取保候審通知書；取保候審決定書；取保候審保證書；收取保證金通知書；沒收保證金決定書、通知書；對保證人罰款決定書；罰款收據；對保證人罰款/沒收保證金復核決定書；責令具結悔過決定書；退還保證金決定書、通知書；解除取保候審決定書。

9、監視居住文書：監視居住決定書；解除取保候審決定書。

10、刑事拘留文書：拘留證、拘留通知書、延長拘留期限通知書。

11、逮捕文書：提請批準逮捕書、人民檢察院批準逮捕決定書、逮捕證、逮捕通知書、人民檢察院不批準逮捕決定書及復議復核文書。

12、變更強制措施通知書。

13、提請批準延長羈押期限意見書、人民檢察院批準延長羈押期限決定書、延長偵查羈押期限通知書；

14、重新計算延長羈押期限通知書；

15、釋放通知書、釋放證明書；

16、安排律師會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書（涉密案件律師會見有關法律文書）；

17．通緝令、關于撤銷號通緝令的通知；

18、鑒定聘請書；

19、解剖尸體通知書；

20、各種技術性鑒定結論：

（1）刑事技術鑒定：對犯罪痕跡、物證、書證等進行的科學鑒定；

（2）法醫鑒定：傷情、死亡鑒定及對毛發、骨骼、人體分泌物、排泄物等進行的科學鑒定。

（3）司法精神病鑒定；

（4）涉案物品的價格鑒定；

（5）交通事故責任認定；

（6）物證理化鑒定：對違禁品、危險品的鑒定及對非生物性物質和微量物的鑒定；

（7）文物、珍稀、瀕危動植物及其制品的鑒定；

（8）電子數據鑒定；

（9）司法會計鑒定；

（10）其他技術性鑒定；

21、鑒定結論通知書；

22、起訴意見書。

二、訴訟證據卷

1、刑事偵查卷宗目錄；

2、卷內文書目錄；

3、原始報案材料及接處警記錄；

4、案件說明材料：案件來源、抓捕、破案經過；

5、詢問通知書（包括未成年證人/被害人法定代理人到場通知書）、被害人陳述（被害人親筆證詞）、證人證言（證人親筆證詞）；

6、當場盤問、檢查筆錄；繼續盤問筆錄、延長繼續盤問筆錄；

7、提訊證、未成年犯罪嫌疑人法定代理人到場通知書、訊問筆錄（犯罪嫌疑人親筆證詞，一般綜合筆錄在前，其后按時間順序排列）；

8、人身檢查筆錄、偵查實驗筆錄、復驗復查筆錄、辨認筆錄；

9、搜查證、搜查筆錄；扣押物品、文件清單；

10、調取證據通知書、調查證據清單；

11、發還物品、文件清單；銷毀物品、文件清單；隨案移送物品、文件清單；沒收違禁品收據；處理物品、文件清單；

12、物證、書證及物證、書證照片；

13、扣押/解除扣押通知書、查詢存款/匯款通知書、凍結/解除凍結存款/匯款通知書；

14、案件證明材料：戶籍證明、前科材料（判決書、勞動教養決定書、釋放證明書）及其他證明材料；

15、附帶民事訴訟材料；

16、其他案件有關證據材料；

17、現場勘查筆錄、現場勘察圖、現場勘查照片（可單獨裝訂成卷）；

三、補充偵查卷

退回補充偵察的案件，補充偵察證據較多時，可另行將補充偵查報告書及補充偵查材料裝訂成卷，連同原訴訟卷送同級人民檢查院審查起訴。

四、偵查工作卷（副卷）

1、刑事偵查卷宗封面；

2、卷內文書目錄；

3、案情說明表（不編頁號）；

4、卷內制卡人物登記表（不編頁號）；

5、接受刑事案件登記表（復印件）；

6、繼續盤問（留置）審批表、延長繼續盤問（留置）審批表

7、呈請立案（不予立案）報告書、呈請移送（撤銷）案件報告書、移送案件通知

書回執、撤銷案件決定書

8、呈請偵查終結報告書；

9、呈請拘傳報告書、呈請刑事拘留、延長拘留期限報告書、呈請延長羈押期限、重新計算羈押期限報告書；呈請釋放報告書；呈請取保候審、收取保證金、對保證人罰款、沒收保證金、解除取保候審、退還保證金報告書；呈請監視居住、解除監視居住報告書；

10、提請批準逮捕書底稿和正稿；

11、涉密案件聘請律師申請表（會見涉密案件在押犯罪嫌疑人申請表）

12、呈請調取證據報告書；呈請搜查報告書；呈請人身檢查報告書；呈請偵察試驗

報告書；呈請復驗復查報告書；呈請扣押、解除扣押報告書；呈請查詢存/匯款報告書；呈請凍結/解除凍結存款/匯款報告書；呈請聘請專業人員進行鑒定報告書、呈請補充鑒定、重新鑒定報告書；呈請辨認報告書；

13、案件調查計劃、訊（詢）問計劃、匯報提綱、研究記錄；

14、起訴意見書底稿和正稿；

15、人民檢查院退回補充偵查決定書、呈請補充偵查報告書；補充偵查報告書正稿；

16、呈請要求復議、提請復核報告書；

17、其他需要保存的有關材料；

18、檢察機關起訴書、不起訴決定書（副本或復印件）；

19、法院判決書、裁定書（副本或復印件）；

20、卷內備考表；

證據卷的排列順序可根據案件的具體情況靈活掌握。對于涉及多起犯罪的，其證據卷應當以每起犯罪的相關材料作為一個完整的組成部分排列入卷，重罪在前、輕罪在后、同等犯罪的以時間先后順序排列。每起犯罪證據的排列順序應和起訴意見書中所列舉的犯罪事實互相對應。

訴訟卷的分冊編號排列順序為訴訟文書卷在前，證據卷在后。一冊裝訂不下，分冊裝訂。全卷順序一次排列編號。

第四篇：檢察院偵查審判監督的刑事案卷排列順序

偵查審判監督的刑事案卷排列順序

一、檢察卷

１．起訴書

２．在審查起訴工作中檢察機關新認定、補充或否定公安機關原認定犯罪事實的證據材料

３．向法院移送贓款、贓物的清單

４．共同犯罪案件中，檢察院對同案犯已作免予起訴和不起訴決定的法律文書。

二、檢察內卷

（一）審查批捕：

１．公安機關提請批準逮捕書

２．閱卷筆錄（包括綜合匯報提綱和主要證據摘錄）

３．參加公安機關偵查活動的記錄

４．訊問被告人提綱

５．提押證或傳訊通知書

６．訊問被告人筆錄

７．調查提綱和詢問證人提綱

８．詢問通知書

９．詢問證人筆錄

１０．調查提綱和調查筆錄

１１．審查逮捕人犯表

１２．科（處）及檢察委員會研究案件記錄

１３．退回補充偵查決定書、提綱及公安機關補充偵查的材料

１４．提請逮捕人犯建議書

１５．對有關案件問題向上級檢察院的請示和上級檢察院的批復

１６．批準逮捕決定書

１７．送達回證

１８．公安機關提請批準延長羈押期限意見書

１９．下級檢察院提請批準延長羈押期限報告書

２０．上級檢察院批準或不批準延長羈押期限決定書

２１．批捕案件改變處理的說明、撤銷逮捕決定書

２２．上級檢察院對備查案件審查后提出的意見及糾正案件錯誤通知書

２３．公安機關撤回提請批準逮捕書

２４．向公安機關提出糾正違法通知書及公安機關的答復

２５．檢察建議書及有關單位的處理情況

２６．報有關上級內部審批的涉外及其他人犯的材料

２７．審查批捕工作中形成的其他材料。

審查批捕中決定不批準逮捕的案件先按以上１～１５排列后，再按以下順序繼續排列：１．不批準逮捕決定書

２．公安機關提請復議意見書

３．檢察委員會研究復議案件記錄

４．復議決定書

５．公安機關提請上級檢察院復核意見書

６．上級檢察院答復公安機關的復核決定書

７．案件復議中形成的其他材料。

（二）審查起訴：

１．公安機關起訴意見書或免予起訴意見書

２．向上級檢察院報送起訴案件的報送案件意見書及有關的法律文書

３．向下級交辦案件通知書

４．閱卷筆錄（包括綜合匯報提綱及主要證據摘錄）

５．參加公安機關偵查、勘驗、檢查的記錄

６．傳喚被告或詢問通知書

７．提押證

８．訊問被告人提綱、訊問筆錄、被告人供詞

９．調查提綱和詢問證人提綱及調查、詢問筆錄

１０．勘驗、檢查、鑒定的有關材料及復核記錄

１１．科（處）及檢察委員會研究案件記錄

１２．退回補充偵查決定書、提綱及公安機關補充偵查材料

１３．延長辦案期限審批表

１４．案件審查終結報告

１５．向公安機關送達的糾正違法通知書及公安機關的答復

１６．有關案件問題向上級檢察院的請示和上級檢察院的批復

１７．移送起訴被告建議書及公安機關補充起訴意見書

１８．起訴書

１９．贓款、贓物和證物移送清單

２０．送達回證

２１．法院退回補充偵查決定書

２２．檢察院補充偵查形成的材料（送法院部分要留復印或摘抄件）

２３．撤回起訴決定書和其他改變原處理決定的材料及重新制作的法律文書２４．法院開庭通知書

２５．公訴詞或公訴發言提綱

２６．辯論提綱

２７．出庭筆錄

２８．向人民法院送達的糾正違法通知書及法院答復的糾正情況

２９．一審判決書或裁定書

３０．刑事判決、裁定書審查表

３１．抗訴書、提請抗訴報告書、上訴書；上級人民檢察院按照審判監督程序提出的抗訴書

３２．二審法院終審判決、裁定書

３３．上級檢察院撤銷抗訴決定書

３４．法庭執行死刑的通知

３５．死刑臨場監督筆錄

３６．檢察建議書及有關單位的處理情況

３７．審查起訴中形成的其他材料。

審查起訴中決定免予起訴、不起訴的案件先按上面１～１６排列后再繼續排列：１．免予起訴決定書或不起訴決定書

２．決定沒收贓款贓物的文書和處理贓證物品的憑證

３．宣布筆錄

４．送達回證

５．公安機關的提請復議意見書及被告人、被害人的申訴書

６．答復公安機關的復議決定書或通知被告人、被害人的復查決定書

７．公安機關向上級檢察院提請復核意見書

８．上級檢察院批復公安機關的復核決定書

９．已作免予起訴和不起訴決定后，又改變原處理決定的有關材料及新作決定的法律文書

１０．工作中形成的其他材料。

（三）二審案件（包括一審抗訴、上訴案件和上級檢察院按審判監督程序提出的抗訴案件）：１．原起訴檢察院的起訴書

２．一審判決書、裁定書

３．抗訴書或上訴書、提出抗訴檢察院的提請抗訴報告

４．閱卷筆錄（包括綜合匯報提綱和主要證據材料）

５．訊問被告提綱和訊問筆錄

６．提押證或傳訊通知書

７．詢問通知書

８．詢問證人提綱和詢問筆錄

９．調查提綱和調查筆錄

１０．案件審查終結報告或向檢察委員會的案情報告

１１．科（處）及檢察委員會研究案件記錄

１２．撤回抗訴決定書

１３．檢察院列席法院審判委員會討論案件記錄及參加預備庭記錄

１４．法院通知檢察院出席二審法庭通知書

１５．派員出席二審法庭通知書

１６．抗訴詞稿或出席二審法庭發言稿

１７．辯論提綱

１８．出庭筆錄

１９．二審判決書、裁定書

２０．向人民法院送達的糾正違法通知書及法院的答復２１．對二審刑事判決、裁定書的審查表

２２．審理二審案件中形成的其他材料

（四）上級檢察院審查下級檢察院報送的批捕案件備案材料：１．公安機關提請逮捕書

２．下級檢察院上報備案的“審查逮捕人犯表”

３．備查案件審批表

４．討論研究案件記錄

５．與下級檢察院聯系記錄及糾正案件錯誤通知書

（五）上級檢察院審查下級檢察院報送的批準延長羈押期限案件材料：１．公安機關要求延長羈押期限意見書和簡要案情２．下級檢察院提請批準延長羈押期限決定書

３．上級檢察院批準或不批準延長羈押期限決定書

４．公安機關要求第二次延長羈押期限的報告及決定材料。

（六）上級檢察院對決定免予起訴、不起訴和不批捕案件的復核材料：１．公安機關提請復核意見書

２．承辦人審查意見及重新調查的材料

３．討論研究案件記錄

４．與下級檢察院聯系的記錄

５．復核決定書和糾正案件錯誤通知書

（七）上級檢察院審批下級檢察院請示案件形成的材料：１．下級檢察院的案件請示報告

２．審批中形成的材料

３．對下級檢察院請示的批復。

第五篇：刑事案卷目錄

一、立卷標準

（一）刑事卷宗的分類

1、正卷第一部分，訴訟文書卷（包括訴訟文書、技術性鑒定材料）。單一犯罪嫌疑人的案件，訴訟文書和技術鑒定材料合并一卷；共同犯罪案件，如訴訟文書材料超過200頁的，可以將綜合性材料與屬于犯罪嫌疑人個人責任材料分別立卷，技術性鑒定材料單獨立卷。

2、正卷第二部分，證據材料卷。一案涉及多罪的，如超過200頁，可以按涉及的罪名分別立卷。

3、副卷，偵查工作卷。

（二）卷宗分冊編號的排列序為：訴訟文書卷、證據材料卷、偵察工作卷。每冊以不超過200頁為宜。

（三）凡撤銷案件或未能移送審查起訴，需要歸檔的案件，應制作案情說明表、制卡人登記表存入訴訟文書卷排列在卷內目錄之后，制作卷內備考表存入訴訟文書卷排列在卷宗封底之前。正卷第一部分與第二部分可以合為一卷（正卷），如超過200頁較多的，仍可分別立卷。

（四）卷宗裝訂要做到整齊規范，符合立卷歸檔要求。卷宗應下齊和右齊。一律裝訂在左側用線繩裝訂，做到三孔一線，每孔間距10厘米，孔邊距左延1.5厘米。每冊都要從“1”開始編頁碼，頁碼寫在右上角，如文書材料的背面有字，頁碼寫在左上角。大小不

一、殘損破缺的材料，要進行裱糊或作裁剪、折疊處理。

二、裝訂順序

（一）訴訟文書卷裝訂順序

1、卷宗封面

2、主辦警官簽署意見表（不編頁號）

3、卷內目錄

4、接受刑事案件登記表

5、立案決定書

6、傳喚通知書，拘傳證，詢問通知書

7、未成年犯罪嫌疑人法定代理人到場通知書，未成年證人/被害人法定代理人到場通知書

8、拘留證，拘留通知書

9、延長拘留期限通知書

10、回避/駁回申請回避決定書

11、復議決定書

12、提請批準逮捕書，批準逮捕或不批準逮捕決定書，要求復議意見書，檢察機關的復議決定書，提請復核意見書，檢察機關的復核決定書

13、逮捕證，逮捕通知書，變更強制措施通知書

14、提請批準延長偵查羈押期限意見書，批準延長偵查羈押期限決定書，不批準延長偵查羈押期限決定書，延長偵查羈押期限通知書

15、重新計算偵查羈押期限通知書

16、羈押期限屆滿通知書

17、安排律師會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知書，涉密案件聘請律師決定書，準予會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書、通知書，不準會見涉密案件在押犯罪嫌疑人決定書

18、不予取保候審通知書，取保候審決定書，取保候審保證書，收取保證金通知書，沒收保證金決定書、通知書，保證金憑證，對保證人罰款決定書，對保證人罰款/沒收保證金復核決定書，責令具結悔過決定書，退還保證金決定書、通知書，解除取保候審決定書

19、監視居住決定書，解除監視居住決定書

20、通緝令

21、鑒定聘請書，鑒定結論通知書

22、技術性鑒定材料，如：法醫鑒定、司法精神病鑒定、痕跡鑒定、化學鑒定、專業技術鑒定、估價鑒定、會計鑒定、審計報告、責任認定等由有鑒定資格的機構、人員對人身、物品及其他有關證據進行鑒定所形成的鑒定書、檢驗材料。

23、移送案件通知書

24、指定管轄決定書

25、起訴意見書

26、退回補充偵查決定書，補充偵查報告書

27、不起訴決定書，要求復議意見書，檢察機關的復議決定書，提請復核意見書，檢察機關的復核決定書

28、釋放通知書，釋放證明書

29、撤銷案件決定書

30、被害人提起附帶民事訴訟材料或因國家財產、集體財產遭受損失需要由檢察機關提起附帶民事訴訟的有關材料

31、卷宗封底

河北省相關

（二）刑事法律文書

1、拘留證；

2、拘留通知書；

3、延長拘留期限通知書.4、變更強制措施通知書；

5、重新計算偵查羈押期限通知書；

6、取保候審決定書、執行通知書；

7、收取保證金通知書；

8、退還保證金決定書、通知書；

9、沒收保證金決定書、通知書；

10、對保證人罰款決定書；

11、對保證人罰款/沒收保證金復核決定書；

12、責令具結悔過決定書；

13、解除取保候審決定書、通知書；

14、不予取保候審通知書；

15、監視居住決定書、執行通知書；

16、解除監視居住決定書、通知書

（二）、證據材料卷裝訂順序

1、卷宗封面

2、卷內目錄

3、犯罪嫌疑人照片、身份證明、前科材料

4、現場勘查錄，現場勘查圖，現場照片

5、盤問筆錄

6、提訊證

7、訊問筆錄（按時間順序排列），犯罪嫌疑人親筆供詞

8、被害人陳述材料、報案材料

9、詢問筆錄（按時間順序排列）

10、調取證據通知書，調取證據清單

11、解剖尸體通知書

12、搜查證，搜查筆錄，扣押物品、文件清單

13、扣押/解除扣押通知書

14、查詢存款/匯款通知書，凍結、解除凍結存款/匯款通知書

15、處理物品、文件清單，發還物品、文件清單，銷毀物品、文件清單。隨案移交物品、文件清單，沒收違禁品收據

16、檢查筆錄，復驗復查筆錄

17、偵查實驗筆錄，辨認筆錄

18、物證、書證及照片（視聽資料隨案移交）

19、其他需要移送的材料

20、卷宗封底

（三）偵查工作卷裝訂順序

1、卷宗封面

2、卷內目錄

3、偵查終結報告

4、呈請報告書及法律審核手續（按時間順序排列）

5、健康檢查筆錄

6、涉密案件聘請律師申請表，會見涉密案件在押犯罪嫌疑人申請表

7、偵查工作方案及呈請領導批示

8、訊問計劃、研究討論案件記錄等

9、辦案協作函

10、調查計劃

11、提請批準逮捕書、起訴意見書底稿及有關領導批示的修改稿

12、其他有保存價值的材料，包括除訴訟使用外的偵查詢問材料；來往公函、信件；有關案件線索轉交通知單、移送清單；先期采取行政措施的有關文書、材料等

13、卷宗封底