第一篇：吳少博律師解析江浙滬三改一拆、五違共治等現(xiàn)象范文

吳少博律師解析江浙滬三改一拆、五違共治等現(xiàn)象

作者：北京吳少博律師事務(wù)所

北京吳少博律師事務(wù)所主要是針對(duì)中小企業(yè)征收拆遷及違章建筑的維權(quán)工作。最近我所在江浙滬一帶代理了大量的中小企業(yè)涉嫌違章建筑的維權(quán)案件，今天主要給大家講一講浙江和上海這兩個(gè)省份。

浙江省從2003年開始實(shí)行“三改一拆”，主要針對(duì)舊住宅、舊廠房、舊建筑以及城中村改造的問題。上海從2015年實(shí)行“五違必治”，“五違”指的是違法占地、違法經(jīng)營(yíng)、違章建筑、違法排污、違法居住。但是“三改一拆”和“五違必治”有一個(gè)統(tǒng)一觀點(diǎn)就是主要針對(duì)中小企業(yè)涉嫌違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法行為。

我們?cè)谡憬秶鷥?nèi)的杭州、寧波、臺(tái)州、嘉善、嘉興，上海的奉賢、松江、青浦、金山等上海郊區(qū)范圍內(nèi)都碰到很多以拆違為綱領(lǐng)在進(jìn)行強(qiáng)拆中小企業(yè)的案件，經(jīng)過我所律師深入細(xì)致的了解和調(diào)查取證，以及跟當(dāng)?shù)卣亩啻握勁泻螅怖砬辶恕叭囊徊稹焙汀拔暹`必治”針對(duì)中小企業(yè)的不公平、不合理，甚至采取不合法的手段強(qiáng)制執(zhí)行的客觀現(xiàn)實(shí)。今天就結(jié)合我所承辦的具體案例來談一談“三改一拆”和“五違必治”的客觀現(xiàn)實(shí)。

近期，我所在上海松江久富開發(fā)區(qū)碰上了這樣一起案件。據(jù)了解大約有一千多戶企業(yè)的具體現(xiàn)狀、土地來源和廠房建筑等各方面是大同小異，這些企業(yè)中大部分都是從當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或久富開發(fā)區(qū)手里買來的土地和廠房，或者直接買土地興建廠房，但是從他們手里取得的手續(xù)中看到，企業(yè)主手中有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)證、跟當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)政府購買協(xié)議，手續(xù)不一定很完整但是很多很繁瑣。現(xiàn)在政府卻要按照每平米800元進(jìn)行一次性拆除，這對(duì)被拆遷企業(yè)來說簡(jiǎn)直是五雷轟頂?shù)男畔ⅰＳ衅髽I(yè)主表示：“我們周邊的廠房都價(jià)值一萬五一平米，我們也是從鎮(zhèn)政府買的土地使用權(quán)，跟周邊廠房所體現(xiàn)的客觀效果是一致的，類比周邊廠房?jī)r(jià)格，現(xiàn)在只按照建筑面積補(bǔ)償每平米800元實(shí)在難以接受。”我們也理解這樣的拆遷補(bǔ)償對(duì)中小企業(yè)主來說有一種瀕臨生死存亡的感覺。如果納入“五違必治”拆違的過程中過程就復(fù)雜了，這里牽扯到方方面面的法律程序。

對(duì)于開發(fā)區(qū)里眾多中小企業(yè)主，這個(gè)事產(chǎn)生了一種不可理解的心態(tài)。為什么我們有完全土地使用權(quán)，通過鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)購買的土地并且建設(shè)了廠房，甚至是一次性從開發(fā)區(qū)手里買的土地和廠房，并且在建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)上也批準(zhǔn)了，只不過建筑普遍都沒有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是我的建筑都實(shí)際存在很長(zhǎng)時(shí)間了。那么怎么分析這個(gè)問題呢？我們接到委托后也感覺到這個(gè)事情跟客觀現(xiàn)實(shí)有很大出入，也就是對(duì)企業(yè)本身的來源、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)的合法性，全部給予一口否認(rèn)。

青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)大江養(yǎng)雞場(chǎng)最早是通過一個(gè)工貿(mào)公司從當(dāng)?shù)劓?zhèn)一次性買斷的土地，后來根據(jù)土地規(guī)劃興建了廠房，并且批準(zhǔn)了營(yíng)業(yè)手續(xù)。這塊土地當(dāng)時(shí)有集體建設(shè)使用權(quán)，2000年左右集體建設(shè)用地出讓不需要進(jìn)行過戶登記，這種出讓方式是在合理合法范疇內(nèi)的。買到土地興建廠房，廠房的建設(shè)非常整齊且符合規(guī)劃，也都進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就因?yàn)椤拔暹`必治”要按照違章建筑拆除，這對(duì)中小企業(yè)講無疑是一場(chǎng)滅頂之災(zāi)。

浙江的“三改一拆”也是一個(gè)道理，很多企業(yè)主都在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，有的是跟村委會(huì)租地興建廠房，有的是本身有廠房進(jìn)行了租賃，本身是劃在一個(gè)天然的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，但是到最后都要求按照 “三改一拆”去處罰。政府在定“三改一拆”政策的時(shí)候要求依法行政，但是現(xiàn)在好像都沒有采取依法行政的原則。剛才談到補(bǔ)償?shù)暮侠硇裕仨毷且婪ㄐ姓榍疤帷?/p>

在客觀狀況下，企業(yè)非常無奈的看到依法行政做的很不到位。企業(yè)頂著“三改一拆”、“五違必治”的“帽子”，并且有任務(wù)性的拆遷，就可以任意肆意的進(jìn)行具體執(zhí)法行為，我認(rèn)為這有悖當(dāng)時(shí) “三改一拆”、“五違必治”進(jìn)行政策執(zhí)行的初衷。

認(rèn)定違章建筑始終要看企業(yè)的來源，一個(gè)有職能權(quán)利的政府部門賣給我的土地、廠房，反過頭又不承認(rèn)說是違章建筑，從政府依法行政的角度來說這是對(duì)的嗎？以后老百姓還怎么相信基層政府？

在依法行政問題上我所在松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)也采集、調(diào)研了企業(yè)的具體狀況，最近也正在向當(dāng)?shù)氐膮^(qū)縣人大要求進(jìn)行政府的執(zhí)法監(jiān)督。這種政策前提是好的，“五違必治”是為了環(huán)境更加優(yōu)美來進(jìn)行政策制定的，但在具體執(zhí)行的時(shí)候出現(xiàn)了很多問題，這也是我們積極呼吁希望能引起當(dāng)?shù)芈毮懿块T和政府的關(guān)注。執(zhí)行具體政策沒有問題，但是一切要在法律的范圍內(nèi)去做。有些政府的工作人員談到：“反正你這個(gè)地方是違章建筑，沒有土地證和房產(chǎn)證，即便現(xiàn)在強(qiáng)拆了不走法律，最后不能認(rèn)定自己的合法財(cái)產(chǎn)，也不能主動(dòng)向我賠償，到最后我只不過輸一個(gè)程序違法的官司而已。”這是一種不嚴(yán)格進(jìn)行行政執(zhí)法的行為。必須在程序證明的前提下才能保證實(shí)體證明，這也是我們?cè)谶M(jìn)行“三改一拆”、“五違必治”具體執(zhí)行層面的一些執(zhí)法監(jiān)督建議。

在我們實(shí)際代理的案件中也出現(xiàn)具體行政行為違法以及產(chǎn)生重實(shí)體輕程序的問題，我們也正在拿著法律程序予以糾正，在實(shí)踐維權(quán)的過程中肯定會(huì)遇見方方面面的問題，肯定會(huì)有一定的坎坷破折，但是一定要堅(jiān)定我有權(quán)利要求政府依法行政的基本法律權(quán)利，在這方面要有充分信任以及充足的信心去完成這個(gè)事情。鄭重聲明：本文章為北京吳少博律師事務(wù)所原創(chuàng)文章，禁止同行轉(zhuǎn)載、偽原創(chuàng)等，其他平臺(tái)轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

溫馨提示：北京吳少博律師事務(wù)所，10年企業(yè)拆遷維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，各位企業(yè)當(dāng)事人面臨拆遷征收時(shí)，補(bǔ)償?shù)停a(bǔ)償不合理，政策強(qiáng)壓，斷水?dāng)嚯姅嗦返葐栴}，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，避免錯(cuò)過律師介入的最好時(shí)機(jī)。

第二篇：解析江浙滬三改一拆、五違共治等現(xiàn)象

北京吳少博律師事務(wù)所主要是針對(duì)中小企業(yè)征收拆遷及違章建筑的維權(quán)工作。最近我所在江浙滬一帶代理了大量的中小企業(yè)涉嫌違章建筑的維權(quán)案件，今天主要給大家講一講浙江和上海這兩個(gè)省份。

浙江省從2003年開始實(shí)行“三改一拆”，主要針對(duì)舊住宅、舊廠房、舊建筑以及城中村改造的問題。上海從2015年實(shí)行“五違必治”，“五違”指的是違法占地、違法經(jīng)營(yíng)、違章建筑、違法排污、違法居住。但是“三改一拆”和“五違必治”有一個(gè)統(tǒng)一觀點(diǎn)就是主要針對(duì)中小企業(yè)涉嫌違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法行為。

我們?cè)谡憬秶鷥?nèi)的杭州、寧波、臺(tái)州、嘉善、嘉興，上海的奉賢、松江、青浦、金山等上海郊區(qū)范圍內(nèi)都碰到很多以拆違為綱領(lǐng)在進(jìn)行強(qiáng)拆中小企業(yè)的案件，經(jīng)過我所律師深入細(xì)致的了解和調(diào)查取證，以及跟當(dāng)?shù)卣亩啻握勁泻螅怖砬辶恕叭囊徊稹焙汀拔暹`必治”針對(duì)中小企業(yè)的不公平、不合理，甚至采取不合法的手段強(qiáng)制執(zhí)行的客觀現(xiàn)實(shí)。今天就結(jié)合我所承辦的具體案例來談一談“三改一拆”和“五違必治”的客觀現(xiàn)實(shí)。

近期，我所在上海松江久富開發(fā)區(qū)碰上了這樣一起案件。據(jù)了解大約有一千多戶企業(yè)的具體現(xiàn)狀、土地來源和廠房建筑等各方面是大同小異，這些企業(yè)中大部分都是從當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府或久富開發(fā)區(qū)手里買來的土地和廠房，或者直接買土地興建廠房，但是從他們手里取得的手續(xù)中看到，企業(yè)主手中有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)證、跟當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)政府購買協(xié)議，手續(xù)不一定很完整但是很多很繁瑣。現(xiàn)在政府卻要按照每平米800元進(jìn)行一次性拆除，這對(duì)被拆遷企業(yè)來說簡(jiǎn)直是五雷轟頂?shù)男畔ⅰＳ衅髽I(yè)主表示：“我們周邊的廠房都價(jià)值一萬五一平米，我們也是從鎮(zhèn)政府買的土地使用權(quán)，跟周邊廠房所體現(xiàn)的客觀效果是一致的，類比周邊廠房?jī)r(jià)格，現(xiàn)在只按照建筑面積補(bǔ)償每平米800元實(shí)在難以接受。”我們也理解這樣的拆遷補(bǔ)償對(duì)中小企業(yè)主來說有一種瀕臨生死存亡的感覺。如果納入“五違必治”拆違的過程中過程就復(fù)雜了，這里牽扯到方方面面的法律程序。

對(duì)于開發(fā)區(qū)里眾多中小企業(yè)主，這個(gè)事產(chǎn)生了一種不可理解的心態(tài)。為什么我們有完全土地使用權(quán)，通過鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)購買的土地并且建設(shè)了廠房，甚至是一次性從開發(fā)區(qū)手里買的土地和廠房，并且在建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)上也批準(zhǔn)了，只不過建筑普遍都沒有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是我的建筑都實(shí)際存在很長(zhǎng)時(shí)間了。那么怎么分析這個(gè)問題呢？我們接到委托后也感覺到這個(gè)事情跟客觀現(xiàn)實(shí)有很大出入，也就是對(duì)企業(yè)本身的來源、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)的合法性，全部給予一口否認(rèn)。

青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)大江養(yǎng)雞場(chǎng)最早是通過一個(gè)工貿(mào)公司從當(dāng)?shù)劓?zhèn)一次性買斷的土地，后來根據(jù)土地規(guī)劃興建了廠房，并且批準(zhǔn)了營(yíng)業(yè)手續(xù)。這塊土地當(dāng)時(shí)有集體建設(shè)使用權(quán)，2000年左右集體建設(shè)用地出讓不需要進(jìn)行過戶登記，這種出讓方式是在合理合法范疇內(nèi)的。買到土地興建廠房，廠房的建設(shè)非常整齊且符合規(guī)劃，也都進(jìn)行實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就因?yàn)椤拔暹`必治”要按照違章建筑拆除，這對(duì)中小企業(yè)講無疑是一場(chǎng)滅頂之災(zāi)。浙江的“三改一拆”也是一個(gè)道理，很多企業(yè)主都在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，有的是跟村委會(huì)租地興建廠房，有的是本身有廠房進(jìn)行了租賃，本身是劃在一個(gè)天然的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，但是到最后都要求按照 “三改一拆”去處罰。政府在定“三改一拆”政策的時(shí)候要求依法行政，但是現(xiàn)在好像都沒有采取依法行政的原則。剛才談到補(bǔ)償?shù)暮侠硇裕仨毷且婪ㄐ姓榍疤帷?/p>

在客觀狀況下，企業(yè)非常無奈的看到依法行政做的很不到位。企業(yè)頂著“三改一拆”、“五違必治”的“帽子”，并且有任務(wù)性的拆遷，就可以任意肆意的進(jìn)行具體執(zhí)法行為，我認(rèn)為這有悖當(dāng)時(shí) “三改一拆”、“五違必治”進(jìn)行政策執(zhí)行的初衷。

認(rèn)定違章建筑始終要看企業(yè)的來源，一個(gè)有職能權(quán)利的政府部門賣給我的土地、廠房，反過頭又不承認(rèn)說是違章建筑，從政府依法行政的角度來說這是對(duì)的嗎？以后老百姓還怎么相信基層政府？

在依法行政問題上我所在松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)也采集、調(diào)研了企業(yè)的具體狀況，最近也正在向當(dāng)?shù)氐膮^(qū)縣人大要求進(jìn)行政府的執(zhí)法監(jiān)督。這種政策前提是好的，“五違必治”是為了環(huán)境更加優(yōu)美來進(jìn)行政策制定的，但在具體執(zhí)行的時(shí)候出現(xiàn)了很多問題，這也是我們積極呼吁希望能引起當(dāng)?shù)芈毮懿块T和政府的關(guān)注。執(zhí)行具體政策沒有問題，但是一切要在法律的范圍內(nèi)去做。有些政府的工作人員談到：“反正你這個(gè)地方是違章建筑，沒有土地證和房產(chǎn)證，即便現(xiàn)在強(qiáng)拆了不走法律，最后不能認(rèn)定自己的合法財(cái)產(chǎn)，也不能主動(dòng)向我賠償，到最后我只不過輸一個(gè)程序違法的官司而已。”這是一種不嚴(yán)格進(jìn)行行政執(zhí)法的行為。必須在程序證明的前提下才能保證實(shí)體證明，這也是我們?cè)谶M(jìn)行“三改一拆”、“五違必治”具體執(zhí)行層面的一些執(zhí)法監(jiān)督建議。

在我們實(shí)際代理的案件中也出現(xiàn)具體行政行為違法以及產(chǎn)生重實(shí)體輕程序的問題，我們也正在拿著法律程序予以糾正，在實(shí)踐維權(quán)的過程中肯定會(huì)遇見方方面面的問題，肯定會(huì)有一定的坎坷破折，但是一定要堅(jiān)定我有權(quán)利要求政府依法行政的基本法律權(quán)利，在這方面要有充分信任以及充足的信心去完成這個(gè)事情。