第一篇：關于城市公共交通建設的調研報告

關于城市公共交通建設的調研報告

來源: 發表時間:2008-6-16 16:00:47 閱讀次數:

180 城市公共交通是一個城市的門戶，社會的窗口，是城市的重要基礎設施，是一個城市不可或缺的社會公益性事業。優先發展公共交通是城市發展和交通發展的需要，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。歷年政協委員提案都有事關城市公交的內容，城市公交已成為事關百姓切身利益，倍受政府關心、市民關注的熱點問題。2008年3月14日，政協提案委員會在2007年《盡快開通德興市城區公交車》重點提案調研、督辦成果的基礎上，有針對性地對我市周邊城區范圍、城區人口大庭相近，經濟基礎相對薄弱的婺源縣公交行業進行了調研。通過調研，我們認為：發展城市公交勢在必行，建設條件業已成熟，市委、市政府應果斷決策，從滿足市民出行需求，改善城市人居環境出發，將發展城市公交列入重要議事日程，堅持“政府主導、有序競爭、政策扶持、優先發展”的原則，在較段的時間內，為城市居民提供安全、便捷、經濟的出行方式。

一、發展城市公交的形勢日益緊迫

1、從國家政策而言，發展城市公交是城市建設和交通建設的需要。城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發展，但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。因此，2005年國務院辦公廳轉發了建設部等六部委《關于優先發展城市公共交通的意見》，明確指出：“各地區和有關部門要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，明確指導思想和目標任務，采取有力措施，加快發展步伐”。由此可見，發展城市公交政策所需。

2、從周邊環境而言，發展城市公交是提升“銅都”形象的需要。縱觀德興周邊縣（市），近幾年婺源、橫峰、弋陽、樂平等縣（市）相繼開通了城市公交，而作為 “中國銅都”的德興，城市公共交通發展相對滯后，城市公交車“千呼萬喚”不出來，與不斷提升的城市形象不和諧，與飛速發展的縣域經濟不協調。發展城市公交、開通城市公交車已成為打造“銅都”品牌，提升城市品位刻不容緩的熱點問題。

3、從交通現狀而言，發展城市公交是緩解交通擁堵，滿足市民出行的需要。我市城市公共交通只有83輛出租車和100輛黃包車在運營，由于出租車承載量小，沒有固定線路和時間，黃包車實行單雙日輪流運行，難以滿足市民的出行需求，給一些所謂“黑車”有機可乘，擾亂了我市交通秩序。此外，新老城區的市民為解決上下班、上放學等問題，許多人購買私家車、摩托車、電動車，據不完全統計，數量在8000輛以上，一定程度上加重了老城區的街道擁擠，加大了安全隱患。滯后的城市公共交通與百姓出行需求之間的矛盾日益突出，發展城市公交、開通城市公交車已成為百姓盼望已久的民生工程。

二、發展城市公交的條件日臻成熟

縱觀經濟、社會發展的方方面面，我市建設城市公交的條件日臻成熟。

1、城區拓展為開通城市公交提供了發展空間。城區框架由4.1平方公里拓展到10平方公里，南門新區、女兒田新區道路網絡初具雛形，為城市公交運營范圍及線路的設定提供了基礎條件。

2、經濟騰飛為開通城市公交提供了資金保證。德興經濟飛速發展，財政總收入由2004年的3.02億元增加到2007年的9.01億元，榮獲“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全省縣域經濟基本競爭力十強”、“全省財政收入十強”、“全省經濟發展綜合先進縣（市）”等殊榮，綜合實力躋身全省前列。從經濟實力上講，德興具備建設城市公交的能力。

3、群眾呼聲為開通城市公交提供了社會支撐。我市城市公共交通建設相對滯后，給群眾出行帶來諸多不便，群眾對城市公交的呼聲日漸高漲，城市公交建設迫在眉睫。同時，由于政協委員和人大代表的多年呼吁，出租車司機和黃包車業主對開通城市公交已有了充分的心理準備。

三、發展城市公交存在的問題及解決辦法

1、穩定工作。開通公交，勢必跟出租車爭客源，造成與出租車、黃包車的沖突。如線路劃定把附近的潭埠、新營、香屯等地納入規劃，還會存在與短途客運爭客源的現象。但只要工作想在前、做得細，就能最終得到解決。開通公交車前，必須對全市短途客運進行有效的整合，對城市公交、短途客運、出租車、黃包車科學界定各自的經營范圍，合理調配各自的經營利益，就能調解好矛盾，達到穩定的效果。

2、建設資金。城市公交屬于社會公益性事業，目的在于為城市居民提供安全、便捷、經濟的出行方式。而公交場站建設、車輛和設施的配置與更新需要大量的資金投入，加之燃油價格的上漲，維持城市公交的正常運轉，在不以盈利為目的的前提下，仍需資金扶持。如果我們采取“政府主導、多方參與”的辦法，引進公交企業參與投資和經營，以公交企業投資為主，政府輔之必要的資金和政策扶持，這樣，開通城市公交遇到的資金問題就能迎刃而解。建設城市公交，存在著各種各樣的困難和問題。但作為一項民心工程，需政府開展前瞻性工作，如編制公交優先發展實施計劃，公交港灣建設納入城市交通規劃，確定經營模式、劃定經營范圍等，這都是必不可少的前期準備工作。

四、初步設想

城市公交的發展及基礎設施的建設，堅持“統一規劃、統一管理、政府主導、多方參與、規模經營、有序競爭”的原則，開通公交線路，堅持“先熱線、后冷線”的發展趨勢，做到統籌安排、分步到位，成熟一條、發展一條，不搞一刀切、不搞一擁而上。根據我市經濟發展要求和城市道路交通現狀，制訂城市公交發展規劃。初步設想為：

1、經營模式

經營模式可視情況實行國有經營，或按照“政府主導、多方參與”的原則，由政府規劃公交線路，投資場站建設，招標確認公交經營企業，由中標企業按政府主管部門規定的公交車型、數量出資購置公交車，承包經營公交線路。

2、公交線路

根據城區人流量、人文景觀分布及群眾需求，按照“先熱線、后冷線”的原則，合理設置公交線路。

3、營運車輛

根據城區道路狀況、城市人口分布和公交線路安排情況，測算公交車輛的投放數量。公交車輛應符合“中國銅都”形象，以高、中檔中型客車為宜。

4、公交文化

利用城市公交一切可以利用的資源，如公交站臺、站牌，公交車身廣告等，大力宣傳“中國銅都”品牌，努力打造公交文化，使之成為城市一道亮麗的風景線。

公交優先，是改善城市交通的現實出路，是城市科學發展的戰略要求。公交事業，體現了“百姓優先，以人為本”的施政理念。德興公交，是擺在政府部門面前一項亟待解決的現實課題，是廣大市民的迫切要求，市委、市政府應將發展城市公交列入議事日程，盡快開通城市公交車，把這項市政工程、民心工程做好、做實，讓群眾“走得了”、“走得好”。

關于城市交通情況的調研報告

城市交通是城市品味和文明的直接反映，是城市精神文明培植的主要內容，區委、區

。我區“三創三評”方針和爭創全國文明城市、全國衛生城市方針的順遂市交通現狀了專題調研，現將調研情形陳述如下：

于近日就我區城

一、湘東區交通根基情形

我交通收集主若是由公路和鐵路兩組

成，本次調研是公路交通收集。湘東，與湖南的長、株、潭經濟區鄰接，是江西的西年夜門，交通便當，浙贛鐵路、昌金高速公路、320國道自東向西橫穿全境，319國道由北向南貫串全境，距長沙黃花國際機場130公里，距省會南昌290公里，周邊可與蓮花、蘆溪、安源、上栗及湖南攸縣、醴陵相接。今朝，境內擁有公路總里程1615.55公里（不搜羅城市道路），每百平方公里公路密度為189.3公里。高速公路及毗連線2條14.629公里，國道2條41.846公里，省道3條102.202公里（待定），縣道14條242.267公里，鄉道34條186.257公里，村道818條1028.349公里；擁有一級公路18.328公里（在建），二級公路103.106公里，三級公路69.865公里，四級公路675.797公里，等外公路737.659公里；擁有瀝青路126.291公里，水泥路762公里，砂石路727.259公里；擁有橋梁291座計4392延米。到2007年尾為止，全區132個行政村村村通油（水泥）路。

二、湘東區交通收集的首要問題

公路網是我區經濟、社會、綜合運輸人平易近糊口不成貧窶的主要行動措施。我區公路網培植長足的前進，但路網的質量和數目仍知足經濟跨越式成長和人平易近糊口迅速的客不美觀要求。湘東區公路網仍然是湘東區國平易近經濟成長中的虧弱環節，還的首要問題有： 著良多有待解決的堅苦和問題。

（一）路網成長不服衡，暢達深度

我區公路培植首要在中心城區焦點的地帶，呈放射性地向焦點外圍地域分布，滯后。全區132個行政村

了路網成長的不服衡，出格是南部東橋、廣寒、白竺三個山區鄉鎮，路網成長已村村通油（水泥）路，即到村委會地址地已通油（水泥）路，但通自然村的公路年夜是泥砂路，暢達深度。

（二）路網品級較低

湘東區路網的手藝偏低，到2007年尾止，全區三級公路為202.094公里，僅占全區公路總里程的12.5%，而四級和等外公路1413.456公里，占總里程的87.5%，低品級公路較多，這遠遠順應區域經濟的成長需要。加速高檔級公路的培植，農村公路的手藝品級，應是路網培植的急中之急。

（三）路網結構有待

今朝，我路網框架已初具規模，全區“三橫兩縱”的路網名目：“三橫”搜羅骨架公路昌金高速、干線公路320國道及白竺崇源至排上南部經濟干線；“兩縱”搜羅干線公路319國道及荷堯萍洲（昌金高速毗連線）至東橋界頭公路。但南部經濟干線和荷堯萍洲至東橋界頭公路部道路段品級較低，二級公路的尺度。要），還可以恰當加密。

斗勁完美的公路網，干線公路必需刷新成較高檔級的公路（二級

（四）與區域外毗連的公路、中心城進出口公路均需

湘東區與周邊市縣（搜羅萍鄉市內的蓮花縣、蘆溪縣、安源區、上栗縣和湖南省的醴陵市、攸縣）相的首要出口路有32條，品級偏低，在道路有待

收支湖南的16條，收支市內相鄰縣16條。公路年夜年夜

城區上制約了湘東區與周邊市縣經濟往來。中心城區進出口公路完美，晦氣于闡揚城鎮的輻射和帶動功能。

（五）公路培植資金缺口年夜

近年來，湘東區加速了公路培植的成長，但苦。經由過程全力爭奪到的區域經濟整體還發家，資金籌措較為堅

項目津貼資金外，區、鄉（鎮）、村三級配套資金缺口較年夜，對公路培植帶來了很年夜的阻力，資金欠缺是我區交通事業成長面臨的首要問題。

（六）公路養護打點使命艱難

資金保障、行駛公路的車輛超限運輸等多

。的原因，區內年夜首要道路路面損毀、路況慢慢惡化，公路養護打點面臨巨年夜的三、規劃湘東區交通收集的幾點建議

（一）擬定湘東區公路網規劃

1、公路網規劃方針

公路網規劃方針以我區擬定的社會經濟成長計謀方針為依據，打造區至鄉鎮半小時經濟圈，以湘東城區和陶瓷財富基地為中心，為

城鄉一體化培植供給加倍完美的交通收集。

2、公路網規劃結構準則

gongwen.hnqg.gov.cn

gongwen.hnqg.gov.cn 交通主管公布的規劃線路必需精采的經濟效益和路網效益；

內容；

從命、省、市

公路交通規劃中涉及湘東區境內與區、鄉兩級的城鎮規劃

規劃；五是盡陶瓷財富基地路網規劃相連系；四是按骨架公路、干線公路、農村公路三個條理量路網平衡成長；六是湘東公路運輸業的成長。

3、公路網結構 方案

我公路網現狀，建議將原路網框架“三橫兩縱”為“四橫四縱”，“四橫”搜羅昌金高速、320國道、南部經濟干線白竺崇源至排上公路、白竺至東橋界陂公路；“四縱”搜羅金升高速麻山小橋至白竺源并段、319國道、荷堯上云至廣寒龍泉公路、荷堯萍洲至東橋界頭公路，新增一橫（白竺至東橋界陂公路）和兩縱（金升高速麻山小橋至白竺源并段及荷堯上云至廣寒龍泉公路），使全區整體路網框架加倍完美。

（１）骨架公路：

一橫：昌金高速上云馬沖至年夜義金魚石段，湘東境內長10.795公里，已建成，往東路過青山、福田萍鄉市區，往西

湖南株洲市。

二縱：金升高速麻山小橋至白竺源并段（待定），湘東境內長14公里，可與蘆溪、上栗相連。

（２）干線公路：干線公路在整個公路網中起著周全性和支配性的浸染，是公路網規劃的。

①首要干線公路：共6條

二橫：五里至老關線（320國道，一級18.328公里，在建），往東株、潭經濟圈；

萍鄉城區，往西湖南湘、三橫：南部經濟干線白竺崇源至排上線（待定省道，二級33.8公里，在建），首要節制點為：白竺鄉崇源、泉源、麻山鎮桃源、汶泉、麻山、景星、臘市鎮廟嶺、爐前、排上鎮西坑、荷塘、美田橋。該線自東向西橫穿湘東境內，往東與蘆溪縣南坑相連，往西

湖南醴陵、攸縣。

四橫：白竺至東橋界陂線（新增干線公路，二級35公里），首要節制點為：319國道、白竺鄉黃崗、中村、廣寒鄉郊溪三十六灣、官溪、廣寒鄉、、南崗口、東橋鎮茶紅、沿塘、界陂，接湖南攸縣。

一縱：麻山嶺背至白竺柘村線（319國道，二級23.8公里，已建），是我北往南可毗連萍鄉城區及蓮花縣。

首要出口路，由

三縱：荷堯上云至廣寒龍泉線（新增干線公路，二級62公里），首要節制點為：青山溫盤、荷堯上云、橫江、亭子嶺、320國道、電廠沿河路、湘東新湄、麻山桐田、麻山鎮水洋、廣寒郊溪、官溪院沖、洞溪、龍泉，接湖南攸縣。、麻龍公路、白竺杉坪、白竺

四縱：荷堯萍洲到東橋界頭線，二級49公里，首要節制點為：昌金高速出口、荷堯鎮萍洲、昌金高速湘東毗連線、昌昌年夜橋、湘東鎮陽干、陳家塘、下埠、排上、東橋、界頭，接湖南攸縣。

②與區域外毗連的首要出口路

湘東區與區域外毗連的首要出口路共有32條（搜羅幾條干線公路），出口路的主要節點主若是：a、通往湖南的節點搜羅荷堯鎮金魚石、噴香山寺、老關鎮關下、蓮花沖、登官分水坳、排上鎮官橋、美田橋、東橋鎮鳧田、界陂、鄒家園、界頭、江邊、廣寒鄉年夜沙江、黃土崗、白竺鄉長長坪；b、通往市內各縣節點搜羅湘東鎮流田、青泥嶺、新湄、均壙、荷堯鎮上云、泉陂、土壕、石嶺、麻山鎮仙鋒、年夜山、小橋、嶺背、白竺鄉柘村、磨頭、崇源家山廟、蘇圣山。建議將的道路，主要的出口建成二級公路。

與區城外毗連的通道均培植

三級

③城市進出口公路

湘東區城市進出口公路首要有１1條。搜羅昌金高速毗連線、新村至桐田公路、河洲至金魚石公路、年夜江邊至麻山公路、320國道、湘東至下萍洲公路、湘東城區內環線（五里至河洲）、湘東城區外環線（臘市至廟嶺）、新中毛塘（東環路）至萍鄉長興館公路、陳家塘至下埠公路、陳家塘至通衢里公路（樟年夜線）。建好城市進出口公路，有利于闡揚城市的輻射和帶動功能，很是主要的意義。建議將城市進出口公路培植三級道路（公路建成），主要路段建成二級公路。出格是新中毛規劃線路。塘至萍鄉長興館公路及湘東城區內、外環線須列為

毛塘至長興館公路：一級10.5公里，是湘東城區與萍鄉城區毗連的通道，意義深遠。首要節制點為：毛塘（湘東區東環路）、新湄、新塘、略下、長興館，湘東境內長5公里。

湘東城區內環線：一級10公里，沿線分布萍鋁、萍電、萍鋼等年夜型企業，是湘東中心城一條主要環線，城成長很是主要的意義。路線首要節制點為：320國道（五里）、年夜江邊、昌盛、河洲（320國道）。

湘東城區外環線：一級43公里，沿線分布我區規劃的陶瓷財富基地、低質煤供給區、物流園區、鋁制品加工區及麻山景星煤電鋁項目地址地，我區境內萍鋼、萍電、萍鋁、巨源煤礦、上官嶺煤礦等一多量年夜中型企業座落于外環線兩側，我區打造輪回經濟圈意義重年夜。路線首要節制點為：麻鳳線（臘市）、陶瓷財富基地工業南年夜道、工業年夜道、320國道、荷堯鎮火燒橋、湘東鎮美建、五里、樟木橋（320國道）、新垅、年夜江邊、臘市廟嶺（麻鳳線）。

（３）農村公路

公路網框架后，必需靠農村公路收集化，才能斗勁完美的整體，有如人體必需由“骨架”、“經脈”和“毛細血管”鄉道建成四級慢晉升為四級

組成。縣道可建成三級的公路，主要縣道建成二級公路；的公路，主要鄉道建成二、三級公路；村道慢慢將等外泥砂路建成水泥路，手藝品級慢。

（二）公路網規劃的不變性和權威性

劃的委、區公路網規劃刻日較長，常會因率領人事情遷或率領考慮問題的角度分歧等原因，規實施，易呈現一再培植、偏離規劃方案的培植等問題。為防止削減公路培植的盲目性，建議由區審核經由過程后，賦給規劃不變性和權威性。

（三）拓寬資金籌措渠道

經由過程貸款或招商等體例路網培植；做活土地開發這篇文章。公路帶來了沿線的經濟繁榮，可操作土地升值，公路培植專項基金用于公路刷新，采納拍賣沿線公路廣告經營權和行動措施冠名權等法子，闡揚公路路刷新津貼資金，以減輕公路培植的資金。

行動措施無形資產的浸染；爭奪公

關于優先發展我市城市公共交通的調研報告

編者按：城市公共交通是國家城市基礎建設的重要行業，代表著一個城市的政治、經濟、文化和文明;標志著一個城市的綜合實力,它是城市的?窗口?和文明進步的象征。城市公共交通事業的發展，得到了黨和政府的高度重視。本刊特刊載《關于優先發展我市城市公共交通的調研報告》一文，以饗讀者。8月6日，省委常委、市委書記余欣榮對此調研報告作出重要批示：?這篇調研報告抓住人們關心的熱點、難點問題，提出了一系列有針對性、可操作性的建議。希望我們有更多的單位、同志，能結合實際工作，提出更多更好的調研報告。摘發《工作交流》。送胡憲并送曉健、春平同志閱處，并就‘公交優先’拿出意見。?

關于優先發展我市 城市公共交通的調研報告

袁斯明 付磊

城市公共交通作為重要的城市基礎設施，是一項關系國計民生的社會公益事業。城市公共交通具有客運量大、相對投資小、占有資源少、營運效率高、污染相對較少和人均占用道路少等優點。據有關專家測算，公共汽車承擔著城市80%以上客運量，載客量為小汽車的3O倍，占路面積只相當于4輛小汽車或2O輛自行車，單位載客量、公里油耗、尾氣排放均優于小汽車10倍左右。當前，城市交通供需矛盾日趨凸顯，優先發展城市公共交通，是從根本上破解城市交通擁擠堵塞狀況的必然途徑。

當今，世界許多發達國家和發達城市，都在按照?公交優先?這一原則，大力發展城市公共交通體系，為市民創造一個便捷、安全、經濟、舒適的出行方式。近年來，隨著我市經濟社會的快速發展，城市化進程的不斷加快，我市公共交通得到了長足發展，四通八達遍布全市的公交車，成為市民出行的最佳選擇，充分發揮了公共交通的服務功能。但是，隨著我市城區面積的逐漸擴大，人口密度逐年增加，燃油價格不斷攀升，我市公共交通行業正面臨著許多新的挑戰。我市的?公交優先?戰略與國內一些公交發達城市相比存在較大差距。針對我市公交行業的現狀，發展中遇到的困難和問題，近期，市委辦公廳信息處開展了專門調研，并對我市優先發展城市公交提出幾點建議，供市領導參考。

一、我市公交企業的發展現狀

我市城區公共交通運營是由南昌市公共交通總公司承擔，經過多年的發展，該公司已成為一個以城市客運為主，集汽車維修、長途客運、客運站、出租營運、汽車租賃、公交廣告、石油站、物資銷售及旅游客運等一系列產業為輔的大型綜合性企業。

1、公交企業基本情況

南昌市公共交通總公司現有員工8430人（其中在崗員工6250人），駕駛員4160人，占在崗員工總數的66.6%；隨著企業的發展，為解決社會就業外聘員工3672人，占在崗員工總數的58.8%。全公司現有各類營運車輛2522輛，其中公共汽電車2349輛（含空調車286輛）、出租車133輛、旅游車40輛。公交線路131條，線路總長度達2667.5公里，市區內線路網密度為4公里/平方公里，達到了國家標準。日均客運量近140萬人次，城市萬人平均擁有公交車輛數12.16標臺，公交分擔率達到20%左右,達到國家《城市道路交通管理評價指標體系》A類城市二等標準。安全行車間隔里程達到191．77萬公里/次，大大高于國家《城市道路交通管理評價指標體系》A類城市一等標準。

2、公交企業運營特點

公益性和低票價是我市公交運營的兩大突出特點。公交企業是具有公益性質的政府企業，方便市民出行，為百姓創造更好的出行條件是我市公交運營的最終目的。我市公交票價按物價部門核定人公里費率平均為0.07元左右，僅為長途客運的1/4～1/5。無人售票車除雙層空調巴士（使用IC卡7.5折）、3條長達26公里以上的郊區線路為兩元票制和遠郊線路實行專人售票、分段計價收費外，其它線路均為一元一票制（使用IC卡為9折）。其中，空調公交車實行與普通公交車同等票價，這在全國各城市空調公交車中尚屬首例。此外，我市近14萬70歲以上老年人、現役軍人等5類特殊群體按政府規定乘坐市內公共汽電車實行免費。

3、公交基礎設施情況

為適應城市化進程的快速發展，解決大量公交車占道停放等歷史遺留問題，近五年來，市公交總公司自籌資金2.5億元，在城區邊緣新建占地600余畝的各類公交停車場、始發站12個，使停車場面積達到16.85萬平方米，站房面積近10萬平方米，逐步建成了環城公交停車場及維修、加油網點，基本滿足城區外緣地帶公交線路的車輛夜間就近停放的需要。洪城、昌南兩大客運站配套建設公交樞紐站，實現了長途客運與城市客運無縫對接，場地白天提供給經營項目使用，晚上用于停放公交車，實現?一地多用?、?一站兩用?，變過去單純消耗型為經營效益型，成為企業發展新的經濟增長點。

4、公交企業經營狀況

為減輕財政負擔，市公交總公司通過集約化、規模化經營，努力增收節支，發展公交廣告、出租營運、汽車租賃、長途客運及長途客運站等相關產業，形成自我造血功能，反哺公交主業。目前，公交相關產業一年可產生約4000萬元收益，用于公交基礎設施建設和添臵裝備。市公交總公司自2001年企業扭虧為盈以來，已連續七年實現盈利。2007年企業總資產達到8.4億元，主營收入達到4.2億元，在票價未作任何調整，消化油料及各類社會保險費率上調和相關生產資料費用上漲增加成本3364萬元的基礎上，實現利潤總額681萬元。人車比達到2.3 ：1，企業全員勞動生產率達到66621.19元/人.年, 一些可比的主要經濟技術指標均處于全國同行業領先水平。

二、目前我市公交事業發展中遇到的困難和問題

隨著經濟社會、科技的不斷進步，公共交通行業在新形勢下面臨著新的挑戰，全國各大城市的公交企業都在尋求創新和變革，我市公交行業在自身發展中也存在著一些困難和問題，突出表現在以下幾個方面：

1、公交車輛運行不夠快捷

公交車快捷的目的就是要節約市民的出行時間，提高公共交通的運輸效率，從而解決交通擁堵這一瓶頸。目前我市在交通高峰時段，部分公交車的行駛速度已降至10公里/小時以下，運行效率下降，造成乘客分流，最終影響城市交通暢通。然而國家要求公交車平均運營速度需達到20公里/小時以上，準點率達90%以上，建城區任意兩點公交車可達時間不超過50分鐘，要達到這一要求，就需要在公交車具有路權及路口通過信號的優先通行權的基礎上才能實現，而我市至今還沒有一條公交專用道，更談不上形成專用道網絡，更沒有路口通過信號的優先，這在全國的省會城市中是比較落后的。

2、公交車換乘不夠方便

讓百姓出行方便，首先就要求公交網絡布局科學，要讓群眾就近乘車，換乘方便。目前我市公交在設計上超過12公里以上的線路占到總線路的80%，使乘客換乘率為1.1，遠遠低于國家1.5的標準。群眾對公交反映較大的一個問題就是換乘不便，由于老城區缺乏公交樞紐站，公交車只好在道路上沿停靠站一字擺開，有些站臺多達10多條線路，一些老弱病殘孕及抱小孩、攜帶較多行李的乘客反應較強烈。在老城區缺乏公交始發站以及道路狀況的制約也使一些線路公交車停靠不了、調頭不了，嚴重影響公交線網優化，致使一些公交線路重復，成本增加，效率降低。

3、乘車環境不夠舒適

隨著人民生活質量改善及氣候條件的變化，群眾對公交車乘坐舒適的要求也在不斷提高，對車輛環保要求也更為關注。國內許多城市的公交已經開始普遍使用空調車，如杭州市公交車現在的空調車占總車輛數的84%，今年的目標是空調車比例達到90%。而我市目前空調公交車僅有286輛，只占車輛總數的11.6%，有空調車的線路11條，僅占總共131條公交線路的8.4%，相比之下，我市空調車的比例遠遠落后。

據了解，在2011年城運會前我市將投入600輛低排放空調車，然而空調公交車比普通車每輛現價高25萬元，按現行車價45.62萬元(含購臵稅)完成600輛空調車需投入資金2.74億元。同時空調車比普通公交車運行成本高，據測算，到2011年達到600輛時，僅空調車的運行成本比普通車成本一年將增支3200萬元。在這一時段內，隨著每年車輛數的增加，成本呈階梯狀累計遞增，公交企業擔憂成本巨大將影響到我市空調車的投入。

4、企業發展面臨困惑

十五期間市公交總公司投資4.51億元用于車輛購臵、場站建設，預計在2006-2010年?十一五?期間投資將達到8.74億元，增長88%，其中購臵車輛6.17億元（含600輛空調車款2.76億元），場站建設2.3億元。同時，隨著燃油價格持續上漲，公交各項成本急劇攀升，而公交票價又不能相應上調，企業已難以承受這么大的投資。盡管柴油在4.12元/升后的漲價部分由中央財政給予補貼，但今年測算仍將增加成本3000萬元，預計到?十一五?期末，企業將出現較大虧損，年虧損可能在3500萬元以上。企業的虧損將使員工待遇難以提高，當待遇與付出差距拉大時，就會造成駕駛員工作不安心，甚至?跳槽?，從而導致人才流失。

據了解，目前我市公交行業駕駛員缺員已達600人，為了維持公交正常運營，市公交總公司只得降低招收駕駛員用工標準，將駕駛員雙班改單班延長工作時間，然而這些做法又會造成一定的安全隱患，對企業履行社會責任和發展極為不利。

三、我市優先發展城市公交的幾點建議

要優先發展我市公共交通，就必須著力化解公交行業存在的幾個突出矛盾：一是在城市交通狀況日益擁堵的情況下，如何為全市人民創造方便、快捷、經濟的出行條件；二是如何為公交行業提供一個良好的發展環境，確保公交行業的可持續發展；三是面對燃油價格持續走高的形勢，如何降低企業生產成本，提高生產效率；四是如何平衡企業承擔社會責任和自身經濟效益的關系。通過參考全國發展?公交優先?城市的先進經驗，現提出以下六點建議。

1、強化觀念，切實推進“公交優先”

目前，全國許多發達城市已把公共交通事業擺在公益性行業的突出位臵，由政府出資收回民間資本，轉交國企經營公交行業，形成規模效應，政府扶持發展，如杭州、北京等城市。我市也應明確城市公共交通屬公益性事業的定性，并在城市規劃、建設和管理的有關制度和政策中充分體現，樹立?百姓優先?的公交意識，加強宣傳和引導，形成政府重視、各部門支持、全社會關注的良好氛圍。

2、以人為本，落實公交路權分配優先

建議對在城市主干道路建設快速公交系統（BRT）進行前期調研。同時學習北京、杭州、昆明、濟南等公交優先示范城市做法，按?總體規劃、試點先行、穩步實施、逐漸成網?的原則制定公交專用道規劃，先選擇2-3條道路進行公交專用道試點，取得經驗后，逐步在八一大道、陽明路、北京東（西）路、井岡山大道、解放東（西）路、洪城路等道路推廣使用公交專用道。通過設臵公交優先通行信號，減少公交車通過路口停留時間。對目前實行單行的道路，只要道路條件允許及不影響交通安全，繼續允許公交車輛雙向行駛，在禁左的路口盡量允許公交車左轉彎，嚴禁其它車輛在公共汽電車站前后30米路段內停靠。

3、高標準規劃，加大公交基礎設施建設力度

建議政府進行公交樞紐站、換乘站、港灣式站臺場站等基礎設施建設和改造，把主干道路站臺改造成30-60米大型港灣式站臺，實現公交車上下客不占道，減少公交車停站對交通的影響。按國辦發[2005]46號文件精神，依據我市公共交通專項規劃，對公交停車場、首末站、調度中心、換乘樞紐等設施建設用地按《劃撥用地目錄》實行劃撥方式供地。對因市政建設需要拆遷的原八一橋、老福山、福州路口公交樞紐、始發站就近還建。在就近安臵困難的情況下，按公交場站規范和標準把八一橋立交橋下、老福山（壇子口）立交橋下現公交停車場地及洪都大橋橋南引橋下和福州路口街心花園，打造成設施齊全、功能完備、服務規范的大型公交樞紐站。

4、政府主導，建立多個部門聯動機制

借鑒杭州等城市優先發展公共交通的經驗，充分發揮政府在構建?城市公交優先?體系中的主導作用。由市公交行政主管部門與市規劃部門協同做好公共交通發展規劃，完善公交法規規章、規范公交市場行為，建立公共交通協商制度和聯動機制。市公交行政主管部門要建立與市規劃、交通、建設、財政、旅游、公安交警、城建集團等部門和單位的協商制度，形成部門之間的聯動機制，及時協調解決涉及城市交通方面的問題，建立適應南昌發展要求的大交通管理體系。

5、財政支持，公共財政購買公共服務

建議參考北京、上海、杭州、昆明等城市的做法，通過公共財政購買公共服務，對老人、兒童的免費乘車、學生以及成人等各種票價打折的差價進行補貼。政府將公共交通發展納入公共財政體系，列入政府財政預算，對公交車輛設施投入和公交運營成本進行評價，給予必要的投資和合理補償。建設方面資金以政府投入為主，公交企業自籌為輔或利用綜合開發，吸納社會資金。目前，杭州市已出臺《關于政府購買城市公交服務的實施意見》，對公交承擔的公益性服務由財政進行審核，按免費乘車刷卡次數計量，動用公共財政購買公共服務，費用由市財政承擔90%，企業也相應承擔10%，每月按審核計費及時由財政給予補償，其資金來源主要是：土地出讓金拿出5％，其中2.5％用于城市管理，2.5%用于公交場站建設等；上海松江區采取將車輛折舊、票價補償、燃油補貼等等一并計算，按照車輛行駛里程數進行補貼。

6、政策扶持，促進公交企業健康發展 實現公交事業的可持續發展是促進經濟社會的發展和建設和諧社會的有效途徑。建議政府制定優惠政策，對公共交通給予重點扶持。并結合我市實際情況，在扶持公交企業發展方面借鑒上海等城市的做法：一是給政策?以小車養大車?。在市公共財政安排資金補償有困難的情況下，按每年新增空調公交車1 :2的比例給予市公交總公司出租車指標，逐年投入，五年形成1000輛公交出租車的經營規模，實行?以小車養大車?。或參照國內其他城市的做法，在政府收取的出租車有償使用的費用中由財政核定后給予公交企業資金扶持。二是取消福利性月票，免費乘車實行刷IC卡計量。目前全國大多數省會（含北京、上海等直轄市）城市均已取消月票，2007年市公交總公司發行成人、學生各類月票12.1萬張,按目前的實際刷卡量,以9折優惠計算,一年減收了1545萬元。況且我市公交月票只是少數乘客享有的優惠，也增加了企業公益性負擔，建議取消福利性月票。并將現行使用PVC卡及持證享受免費乘車改為持IC卡乘車，以便實行IC卡刷卡計量，把免費乘車線路擴大到全市無人售票車范圍，使目前23條線路擴大到102條線路，這樣即擴大了百姓受益面，又有利于理清企業承擔免費乘車的真實情況，同時參考杭州相關做法，對于實行月票及老年人等免費乘車政府形成的政策性虧損，給予適當補貼。三是對公交相關產業發展給予政策支持。將一些有較好效益的項目或可以合作合資的項目交給公交企業經營，壯大公交經營實體，通過效益較好的項目創收反哺公交主業，減輕政府財政壓力，促進公交企業的健康發展，從而使公交公司更好地承擔社會責任。

關于提升沙坪壩區東部地區城市道路交通品質的調研報告

根據區委黨校“研究式教學”安排，沙坪壩區初任副處級領導干部培訓班第2小組學員圍繞東部地區交通主題，通過與區級有關部門調研座談，實地參觀考察，認真研究討論，就提升沙坪壩區東部地區交通品質形成調研報告。

一、交通現狀

東部地區可分為核心區、井雙片區，區域總面積近60平方公里。全區高度重視東部地區交通建設，加強交通規劃和整治工作，投入30億元新建、擴建一批城市道路項目，構建城市道路網絡結構，消除了一些原來擁堵嚴重的路段和節點，改善了城市道路交通狀況。

核心區道路路網結構由不規則的兩個環狀道路與向外圍的呈放射的若干道路構成。干路網總長約33公里，一環道路長2.2公里，二環道路長9.1公里，以三峽廣場為中心，共有6條射線，射線之間有四條聯絡線。通過現狀交通組織，在核心區形成了兩個單向循環，其他道路主要都是采用雙向行駛的方法進行交通組織。在新橋、上橋地區，布局有鳳中路、石新路等主干道路。

在井雙片區，道路路網結構比較單一，主干道212國道貫穿全境，區域范圍內除井口工業園新建道路較寬敞外，其他道路較少且狹窄。

二、主要問題

東部地區交通狀況得到一定改善，但道路路網結構還沒有根本改變，道路交通品質還不高，與“暢通沙坪壩”的目標及要求差距較大。分析東部地區交通現狀，存在的主要問題有：

一是道路網絡結構不完善，道路標準密度偏低。從道路網結構上看，核心區內路網密度較低，主干路密度嚴重低于國標，次干路、支路密度也沒有達到規范要求。多數道路為四車道，路面狹窄，道路標準偏低。井雙片區也存在類似問題，幾個節點擁堵現象較多。

二是過境交通通道單一，與核心區交通相互干擾。東部地區過境道路交通除高速路外，212國道、漢渝路等過境道路都需要從核心區的道路進行轉換。過境的交通量與核心區內部的交通混在一起，在核心區形成了很大的疊加交通量，致使核心區有限的道路網難以負荷。

三是交通配套設施不足，公共交通運行效率低。東部地區沒有大容量軌道交通，公交站場、停車港嚴重不足，公交線路過密，公交車輛行駛緩慢，容易引發交通擁堵。核心區停車泊位數量明顯不足，人行天橋、地道嚴重不足，人行過街與車流交通矛盾很大，大大降低了道路的通行能力。

四是交通組織安全性很差，綜合管理水平不高。核心區內交通單循環的實施，由于沒有發達的支路系統，致使單循環系統安全性極差。交通管理現代化水平較低，公交等客運車輛自律性差，交通參與者的交通法規意識淡漠，違章行為對道路的通暢行駛帶來嚴重影響。

三、原因分析

東部地區交通問題是在比較特殊的自然地理和社會環境下，多年長期積淀而成的。其形成的主要因素有：

一是城市格局及社會單位布局制約嚴重。東部地區地處嘉陵江與歌樂山之間的狹長地帶，是主城區的西大門和重要交通樞紐，單位轄區、舊城區比重較大。在各類用地中，道路廣場用地僅占7.6％，大大低于相關規范標準。高校、醫院、企業、部隊等社會單位用地面積大，自成體系，對外封閉，城市支路不能進入。

二是交通綜合規劃制定相對滯后。在東部地區加速開發建設過程中，對城市建設引發的交通問題和需求，重視但不到位、研究但不深入、應對但不全面，特別是在核心區道路結構發生重大變化后，沒有及時研究和編制有針對性、可行性的綜合交通規劃。

三是道路交通項目建設不夠完善。項目建設前期工作深度不夠，特別是在項目可行性研究、方案規劃設計及優化、征地拆遷調查摸底等方面比較薄弱，導致項目實施時序不優，施工建設進度較慢。交通項目規劃設計、施工建設和建成后的運行管理脫節，存在建、管分離的問題。

四是城市交通綜合管理力量薄弱。東部地區交通管理問題沒有得到及時有效解決，一個主要因素就是職權分散，責任不明，力量薄弱，沒有一個部門負責牽頭綜合協調及管理工作，各職能部門內部也沒有專門負責城市交通綜合管理的單位和力量，與城市交通綜合管理的新形勢新要求不相適應。

五是對外宣傳引導處于被動局面。在一批重點道路項目投入使用后，東部地區堵點明顯減少，交通通行狀況得到改善。但是，時至今日主城區群眾對沙坪壩的交通印象還是停留在“堵城”上。究其原因，主要是正面宣傳引導重視不夠、力度很小，沒有及時扭轉大家對沙坪壩交通的印象。

四、對策建議

結合前述原因分析，為更好更快地提高東部地區交通品質，特在工作層面上提出以下對策建議：

（一）確保交通規劃的權威性

要始終堅持“規劃先行”的理念，把抓好交通規劃作為提高東部地區交通品質的先決條件。一是推動交通規劃法定化，努力將東部地區綜合交通規劃臵于全市發展戰略中，特別是要爭取把重大交通項目納入全市主城區交通發展戰略和規劃中，形成市區共同實施交通規劃的良好局面。二是抓住兩江四岸城市設計和分區城市規劃的契機，進一步研究論證、深化優化東部地區交通規劃思路和對策。三是積極應對第三客運站落戶對東部交通的重大挑戰，編制東部地區城市道路交通專項規劃，并使其納入全市城市交通“十二五”專項規劃，力爭把平頂山隧道、高灘巖立交、都市花園隧道等相關重大交通項目提升到市里負責建設實施。

（二）優化建設項目的時序性

建設交通項目是提高東部地區交通品質的治本之策，在所有舉措中處于中心地位。一是在交通規劃確定的大致實施時序的基礎上，加大交通項目可行性研究論證工作，超前研究論證下年度項目實施計劃，確保項目實施建設后不留遺憾。二是堅持“磨刀不誤砍柴工”的理念，加大項目前期工作財力、人力投入，深化各個階段的設計工作，盡量避免因為前期工作不扎實甚至失誤而嚴重貽誤項目施工。三是在項目前期設計階段就盡量考慮道路交通、人行過街的組織實施，統籌交通配套設施的規劃、設計和投資，使道路建成后能夠及時發揮更大的作用。

（三）提高交通管理的實效性

科學地組織與管理城市交通，是治理城市交通擁堵、提高城市交通品質的關鍵舉措。一是堅持以人為本，著力維護大多數人通行權益，最大限度還路于民，優化道路交通系統組織，全面實施交通系統管理，充分發揮路網潛力和效益。二是重視城市道路交通工程設計，加強道路交叉口渠化改造和設施管理，改進交通信號配時設計，強化行人過街的人性化設計，改善道路交通使用效能。三是提高城市交通科學管理水平，積極發展智能交通系統，建立先進的交通指揮控制體系，強力推進公交線路的優化完善，盡快撤并在擁堵路段上比較密集的公交停車站場，配合軌道交通、城市鐵路運行后超前開展公交線路的優化設計。四是加強停車場建設，嚴格執行房屋建筑配建車庫有關規定，嚴禁挪作他用或不投入使用。

（四）加強部門工作的統籌性

加強職能部門工作的統籌性，是“暢通沙坪壩”建設能否盡快取得實效的一個重要措施。一是建立責權利相協調一致的工作推進體制，確立暢通沙坪壩、城市交通工作的第一責任部門，由其負責牽頭統籌、組織和協調各項工作，協調爭取市級部門支持和市級重點項目。二是適應全區城市化發展形勢需要，創新編制管理工作，在城市交通規劃建設管理上不斷加強機構、隊伍建設力度，研究設立事業性質的“沙坪壩區城市交通研究所”。三是加強交警支隊警力建設，積極協調市級部門逐步增加區域內交通警力，建立沙坪壩交通指揮中心，使交通管理力量與城市道路規模相匹配。

（五）注重輿論宣傳的主動性

在城市交通管理上，輿論宣傳的作用日益重要。如果我們不盡早扭轉當前十分不利的輿論環境，那么我區投入巨資建設交通項目就難以取得最大化的效果。一是要制訂有針對性、操作性的交通整體宣傳方案，分門別類，因地制宜地做好宣傳引導工作。二是要大力做好正面的宣傳引導工作，在主流媒體、小報小刊、網絡媒體上積極宣傳我區暢通工程建設規劃、重點項目、管理舉措，定期通報道路交通狀況，組織市民體驗通行狀況，做好前后對比分析和宣傳。三是要加強民意引導，及早摒棄前幾年戴在我區頭上的“堵城”帽子，編制比較適合群眾口味、網民視覺的，符合當前東部地區交通現狀的“段子”，并使之逐步流傳，擴大影響。

參與調研人員：羅天焱、李

軍、陳

義、王晨陽、陳

榮、鄧文清、黃隆波、王俊峰、吳加祥、蔡群

主要執筆人：黃隆波、王俊峰、吳加祥、蔡群

關于我市城市交通現狀的調研報告

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設的重要內容之一。為了促進我市“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衛生城市目標的順利實現，市委辦于近日就我市城市交通現狀進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、近年來我市城市交通發展狀況

近年來，市委、市政府牢固樹立“經營城市”的理念，按照“東聯、西進、南拓、北移”的發展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發生顯著變化，城市城市品位不斷提升。

（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2003年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較2001年分別增長8.8%和21%。

（二）城市公共交通發展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發展較快。從自身發展來看，我市公共交通車輛已發展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經過數次更新換代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。

（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規模的擴大和市民出行需求的增加，大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農用運輸車及摩托車非法載客現象基本得到了有效治理，為客運市場的持續健康發展創造一個良好的環境。

二、當前我市城市交通存在的主要問題

盡管近年來我市城市交通狀況發生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衛生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現在以下幾個方面：

（一）道路交通基礎設施相對滯后。一是城市道路網絡不完善。環城南路、環城北路建設尚未啟動，城市內部路網也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數道路的機非隔離僅用交通標線區分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志，少數交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發生率相對較高。

（二）公共交通市場管理不規范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態，但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業管理不夠規范，司乘人員素質也參差不齊，突出表現在出租車行業上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環境臟亂差，少數出租車在營運過程中嚴重違反交通規則，影響城市文明形象。

（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現有交通民警32人，其中具備執法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路，創新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。

（四）全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規則，而且經常性地出現違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。

三、關于我市城市交通建設的幾點建議與思考

當前，我市城市交通建設已經具備了良好的基礎，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛生城市的要求，仍需做大量細致的工作。

（一）進一步規范公共交通。國內外發達地區的經驗表明，優先發展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優先”原則，將公共交通發展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據城市居民區的布局和人流聚集情況，優化調整和適當延長公交線路，加大公交線網密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現有公交車更新為現代、舒適、環保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業管理質量。公交公司要建立健全行業管理制度，按照國家有關規定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規范化服務。此外，要繼續加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規范健康發展創造良好的環境。

（二）進一步完善城市道路交通基礎設施建設。道路交通基礎設施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設。按照“外抓大聯網，內抓大配套”的總體思路，盡快啟動環城南路、環城北路的規劃建設，加快城市內部路網連通的后續建設，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發展的長期規劃，先期在舊城區增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現與公共交通的對接。三是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。

（三）進一步提高城市交通教育管理水平。實現城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發生。可以利用各種新聞媒體，對違反交通規則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。

關于我市城市交通現狀的調研報告

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建設的重要內容之一。為了促進我市“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衛生城市目標的順利實現，市委辦于近日就我市城市交通現狀進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、近年來我市城市交通發展狀況

近年來，市委、市政府牢固樹立“經營城市”的理念，按照“東聯、西進、南拓、北移”的發展思路，加快城市交通建設，使我市城市交通面貌發生顯著變化，城市城市品位不斷提升。

（一）城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路，新建了環城西路、人民路、世紀大道，拆遷建設了山門南路、中溪中路，使城市主干道進一步拓寬，城市道路脈絡逐步連通，城市外環道路框架初步拉開，基本形成了“八橫四縱”的城市路網體系，同時道路交通標志、標線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎設施也逐步配套，大大改善了城市道路交通條件，有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。200x年，我市城市道路長度達53.2公里，面積0.872平方公里，較200x年分別增長8.8%和21%。

（二）城市公共交通發展較快。我市公共交通市場起步較晚，但發展較快。從自身發展來看，我市公共交通車輛已發展到454臺，其中公交車118臺，出租車336臺。從橫向比較來看，與面積大、人口多的臨安市相比，我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發展為市民出行帶來了方便，尤其是公共交通車輛經過數次更新換代，提高了城市品味，已成為城市的一道風景線。

（三）城市交通整治成效顯著。近年來，隨著我市城市規模的擴大和市民出行需求的增加，大量農用運輸車、摩托車也進入了客運市場，不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序，帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患，同時也直接影響了我市城市形象。為此，今年市委、市政府對農用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治，并取得了顯著成效，目前農用運輸車及摩托車非法載客現象基本得到了有效治理，為客運市場的持續健康發展創造一個良好的環境。

二、當前我市城市交通存在的主要問題

盡管近年來我市城市交通狀況發生了日新月異的變化，但與“三年兩個一流”目標和爭創全國文明城市、全國衛生城市的要求，還存在著一定的差距，主要表現在以下幾個方面：

（一）道路交通基礎設施相對滯后。一是城市道路網絡不完善。環城南路、環城北路建設尚未啟動，城市內部路網也未徹底連通，車輛分流難以實施，各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎設施落后。目前，我市城市道路基礎設施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標準相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外，大多數道路的機非隔離僅用交通標線區分，機動車道分行也僅用隔離墩進行分離，安全系數不高。部分交叉路口未設人行橫道線、減速標志，少數交叉路口或未設信號燈，或信號燈不完善，或信號周期不科學，事故發生率相對較高。

（二）公共交通市場管理不規范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態，但由于公交線路設置不科學、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因，造成市民乘車困難。市民平時候車時間長，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，無形中降低了市民對公交的熱情。另外，公交公司行業管理不夠規范，司乘人員素質也參差不齊，突出表現在出租車行業上。部分出租車車容車貌不清潔、車內環境臟亂差，少數出租車在營運過程中嚴重違反交通規則，影響城市文明形象。

（三）城市交通管理人力不足。隨著我市城市規模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發展到25000臺，過境外地車輛每天約2000臺次，尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而，我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關交警二中隊，現有交通民警32人，其中具備執法資格的正式民警僅有4人，警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調整思路，創新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能徹底改變交通管理局面。

（四）全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高，但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在，騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道，行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現象也隨處可見，這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從，極少數機關團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規則，而且經常性地出現違章行為，給我市城市交通管理工作帶來負面影響。

三、關于我市城市交通建設的幾點建議與思考

當前，我市城市交通建設已經具備了良好的基礎，但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛生城市的要求，仍需做大量細致的工作。

（一）進一步規范公共交通。國內外發達地區的經驗表明，優先發展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優先”原則，將公共交通發展成為市民最理想的交通工具，同時在全市倡導優先選擇公交，禮讓公交的良好風尚。在此基礎上，要進一步規范公共交通。一是要提高公交營運質量。根據城市居民區的布局和人流聚集情況，優化調整和適當延長公交線路，加大公交線網密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現有公交車更新為現代、舒適、環保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業管理質量。公交公司要建立健全行業管理制度，按照國家有關規定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規范化服務。此外，要繼續加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規范健康發展創造良好的環境。

（二）進一步完善城市道路交通基礎設施建設。道路交通基礎設施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設。按照“外抓大聯網，內抓大配套”的總體思路，盡快啟動環城南路、環城北路的規劃建設，加快城市內部路網連通的后續建設，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發展的長期規劃，先期在舊城區增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環地帶，在緩解城市交通壓力的同時，注意實現與公共交通的對接。三是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。

（三）進一步提高城市交通教育管理水平。實現城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。

首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發生。可以利用各種新聞媒體，對違反交通規則的人車事進行爆光，開展全民交通安全勸誡教育，增強交通宣傳教育的效果。第三，要加強交通管理隊伍建設。加大對上爭取力度，適當增加城市交通管理部門的人員編制，尤其是要增加城關交警二中隊的警力，為維護城市交通秩序提供人力保障。

關于城市農村道路交通調研報告

會 胥才艷

城市交通是城市品位的和文明程序的直接反映，是城市精神文明建設的重要內容之一，而農村道路則直接反映著人民的生活水平，因此，為促進我市交通更好發展，由畢節學院團委和畢節地區交警支隊組織畢節學院交通安全自愿者協會對城市交通及農村道路狀況進行了為期兩天的調查。以下是調研狀況。

近來我市農村交通的發展狀況。

一、農村道路交通調研結果

畢節學院交通安全志愿者協隨著我區經濟的發展，新農村建設步伐的加快，農村道路的到了很大的改善，各種大小型車輛的逐漸增多，帶來的各種不同的大小型交通事故，尤其是針對農村摩托車問題。具統計，在農村海子街鎮摩托車是普及每家每戶，但無駕駛照者則是十之二三。具調查，其主要因素有以下幾條

第一：百分之五者不知怎么辦駕駛照，第二：百分之十五者辦有駕駛照，知怎樣辦理，但具當地村民分析，辦個摩托車駕駛照盡花一千多將近兩千元。

第三：百分之八十者覺得辦駕駛照貴且程序復雜。因此想辦卻不能辦，（具道路交通法規法定，辦駕駛照并非很貴，至少是在其承受范圍之內，程序也并非復雜。）

1、我市農村道路問題。

具調查，我市農村道路從整體上雖有所改善，但也有其困難特點，有些是主為山多溝多，道路質量較差，有些是不容車輛通過，因此也給農村的運輸問題帶來了一定的不便。

2、農村運輸問題。

針對海子街道路運輸問題調查。當地百分之九十以上者多使用農用車，其主要是便宜，方便，但農用車也存在載人現象，多為二人三人，甚者有四人者。全方面都是為了個人的利益。

二、城市道路交通調研

城市道路交通是一個城市地區的核心，所以城市交通問題對于人們的生活，生命，財產尤為重要，以下是關于城市交通調研結果。

1、斑馬線上人與車。

具在畢節松山路段上的調查，斑馬線上出現的問題即是常見問題也是多發問題，人車闖紅燈現象非常的嚴重。統計其原因有幾項：

第一：百分之十者交通安全意識不高，不在意，不重視，其主為老人，部分小孩也有少數青年人。

第二：百分之五十者懂交通，明安全，但也要闖紅燈，具洪山路某小區老人分析說，交通紅燈時間太長，難等且即使是綠燈也不夠走完斑馬線。在斑馬線上常存在一種現象，形成一種看車不看燈的壞習慣，只要無車過即使是紅燈也照走不誤。部分車輛也存在同樣現象。

第三：百分之四十者則能遵守交通安全規則，但意識也并不是很高，有時只要看見別人一過也就一翁而上。

2、城市車輛司機對交通的認識。

我市城市交通也交為完善，管理也較為完備。但有些司機仍要出現一些嚴重的違規現象，在當日洪山路段調查時就有一輛小面包車在斑馬線上調頭，交警對其質問，盡不服從，竟然逃跑，此類事件是時有發生，問其原因，有些笑過或節約時間更有甚者則說關你啥事。過去大多交通事故的發生都因為司機違法違章造成的，不是車子不過關就是酒后駕車或是超速超載。

以上分析可知，對交通安全意識的提高，了解交通明白規則，是人們生活必不可少的，也是刻不容緩的，必須從多角度多方面對交通安全進行了解與宣傳。

第二篇：關于城市公共交通建設的調研報告

關于城市公共交通建設的調研報告

城市公共交通是一個城市的門戶，社會的窗口，是城市的重要基礎設施，是一個城市不可或缺的社會公益性事業。優先發展公共交通是城市發展和交通發展的需要，是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。歷年政協委員提案都有事關城市公交的內容，城市公交已成為事關百姓切身利益，倍受政府關心、市民關注的熱點問題。2008年3月14日，政協提案委員會在2007年《盡快開通德興市城區公交車》重點提案調研、督辦成果的基礎上，有針對性地對我市周邊城區范圍、城區人口大庭相近，經濟基礎相對薄弱的婺源縣公交行業進行了調研。通過調研，我們認為：發展城市公交勢在必行，建設條件業已成熟，市委、市政府應果斷決策，從滿足市民出行需求，改善城市人居環境出發，將發展城市公交列入重要議事日程，堅持“政府主導、有序競爭、政策扶持、優先發展”的原則，在較段的時間內，為城市居民提供安全、便捷、經濟的出行方式。

一、發展城市公交的形勢日益緊迫

1、從國家政策而言，發展城市公交是城市建設和交通建設的需要。城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發展，但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。因此，2005年國務院辦公廳轉發了建設部等六部委《關于優先發展城市公共交通的意見》，明確指出：“各地區和有關部門要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優先地位，明確指導思想和目標任務，采取有力措施，加快發展步伐”。由此可見，發展城市公交政策所需。

2、從周邊環境而言，發展城市公交是提升“銅都”形象的需要。縱觀德興周邊縣（市），近幾年婺源、橫峰、弋陽、樂平等縣（市）相繼開通了城市公交，而作為 “中國銅都”的德興，城市公共交通發展相對滯后，城市公交車“千呼萬喚”不出來，與不斷提升的城市形象不和諧，與飛速發展的縣域經濟不協調。發展城市公交、開通城市公交車已成為打造“銅都”品牌，提升城市品位刻不容緩的熱點問題。

3、從交通現狀而言，發展城市公交是緩解交通擁堵，滿足市民出行的需要。我市城市公共交通只有83輛出租車和100輛黃包車在運營，由于出租車承載量小，沒有固定線路和時間，黃包車實行單雙日輪流運行，難以滿足市民的出行需求，給一些所謂“黑車”有機可

乘，擾亂了我市交通秩序。此外，新老城區的市民為解決上下班、上放學等問題，許多人購買私家車、摩托車、電動車，據不完全統計，數量在8000輛以上，一定程度上加重了老城區的街道擁擠，加大了安全隱患。滯后的城市公共交通與百姓出行需求之間的矛盾日益突出，發展城市公交、開通城市公交車已成為百姓盼望已久的民生工程。

二、發展城市公交的條件日臻成熟

縱觀經濟、社會發展的方方面面，我市建設城市公交的條件日臻成熟。

1、城區拓展為開通城市公交提供了發展空間。城區框架由4.1平方公里拓展到10平方公里，南門新區、女兒田新區道路網絡初具雛形，為城市公交運營范圍及線路的設定提供了基礎條件。

2、經濟騰飛為開通城市公交提供了資金保證。德興經濟飛速發展，財政總收入由2004年的3.02億元增加到2007年的9.01億元，榮獲“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全省縣域經濟基本競爭力十強”、“全省財政收入十強”、“全省經濟發展綜合先進縣（市）”等殊榮，綜合實力躋身全省前列。從經濟實力上講，德興具備建設城市公交的能力。

3、群眾呼聲為開通城市公交提供了社會支撐。我市城市公共交通建設相對滯后，給群眾出行帶來諸多不便，群眾對城市公交的呼聲日漸高漲，城市公交建設迫在眉睫。同時，由于政協委員和人大代表的多年呼吁，出租車司機和黃包車業主對開通城市公交已有了充分的心理準備。

三、發展城市公交存在的問題及解決辦法

1、穩定工作。開通公交，勢必跟出租車爭客源，造成與出租車、黃包車的沖突。如線路劃定把附近的潭埠、新營、香屯等地納入規劃，還會存在與短途客運爭客源的現象。但只要工作想在前、做得細，就能最終得到解決。開通公交車前，必須對全市短途客運進行有效的整合，對城市公交、短途客運、出租車、黃包車科學界定各自的經營范圍，合理調配各自的經營利益，就能調解好矛盾，達到穩定的效果。

2、建設資金。城市公交屬于社會公益性事業，目的在于為城市居民提供安全、便捷、經濟的出行方式。而公交場站建設、車輛和設施的配置與更新需要大量的資金投入，加之燃油價格的上漲，維持城市公交的正常運轉，在不以盈利為目的的前提下，仍需資金扶持。如果我們采取“政府主導、多方參與”的辦法，引進公交企業參與投資和經營，以公交企業投資為主，政府輔之必要的資金和政策扶持，這樣，開通城市公交遇到的資金問題就能迎刃而解。建設城市公交，存在著各種各樣的困難和問題。但作為一項民心工程，需政府開展前瞻性工作，如編制公交優先發展實施計劃，公交港灣建設納入城市交通規劃，確定經營模式、劃定經營范圍等，這都是必不可少的前期準備工作。

四、初步設想

城市公交的發展及基礎設施的建設，堅持“統一規劃、統一管理、政府主導、多方參與、規模經營、有序競爭”的原則，開通公交線路，堅持“先熱線、后冷線”的發展趨勢，做到統籌安排、分步到位，成熟一條、發展一條，不搞一刀切、不搞一擁而上。根據我市經濟發展要求和城市道路交通現狀，制訂城市公交發展規劃。初步設想為：

1、經營模式

經營模式可視情況實行國有經營，或按照“政府主導、多方參與”的原則，由政府規劃公交線路，投資場站建設，招標確認公交經營企業，由中標企業按政府主管部門規定的公交車型、數量出資購置公交車，承包經營公交線路。

2、公交線路

根據城區人流量、人文景觀分布及群眾需求，按照“先熱線、后冷線”的原則，合理設置公交線路。

3、營運車輛

根據城區道路狀況、城市人口分布和公交線路安排情況，測算公交車輛的投放數量。公交車輛應符合“中國銅都”形象，以高、中檔中型客車為宜。

4、公交文化

利用城市公交一切可以利用的資源，如公交站臺、站牌，公交車身廣告等，大力宣傳“中國銅都”品牌，努力打造公交文化，使之成為城市一道亮麗的風景線。

公交優先，是改善城市交通的現實出路，是城市科學發展的戰略要求。公交事業，體現了“百姓優先，以人為本”的施政理念。德興公交，是擺在政府部門面前一項亟待解決的現實課題，是廣大市民的迫切要求，市委、市政府應將發展城市公交列入議事日程，盡快開通城市公交車，把這項市政工程、民心工程做好、做實，讓群眾“走得了”、“走得好”。

第三篇：寧夏城市公共交通發展情況調研報告

寧夏城市公共交通發展情況調研報告

隨著我區經濟社會不斷發展，城市公共交通事業得到了長足的進步。城市公共交通是與人民群眾生活息息相關的社會公益事業，優先發展城市公交，加強規劃和基礎設施建設，改善交通條件，是提高人民群眾生活品質，促進社會和諧有序發展重要舉措，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設節約型社會的具體體現，也是解決城市化迅速推進而引發的交通擁堵、停車難、群眾出行不便等“城市病”的有效手段。如何通過科學規劃和建設，提高線網密度和站點覆蓋率，優化運營結構，提高運營質量和效率，形成一個高效快捷、安全可靠、服務優良、經濟舒適的城市公共交通服務系統，滿足我區各城市社會和經濟發展的需要，是當前我區各級黨委、政府亟待研究和解決的問題。

根據交通運輸廳黨委的要求，有關部門同志組成調研組深入全區各市縣（區）廣泛接觸交通運輸主管部門、城市客運企業，采取座談研討、實地走訪、查閱資料等多種形式對全區城市公交發展現狀及存在的問題進行調研。

一、城市公交的發展現狀

近年來，隨著我區城市化進程的加快、城市規模的不斷擴大，城市公交在促進城市發展中的地位進一步凸顯。國家確立的“優先發展城市公共交通”基本戰略，為城市客運發展注入了強勁的動力，城市公共交通由“被動適應性發展”轉為“主動引導性發展”，從解決“乘車難”提升至“高品質、高質量”供給，在運力規模、載客容量、服務水準、運營效率、運輸能力等方面不斷提高，城市公交體系不斷完善和優化，城市公交網覆蓋面不斷擴大。各級政府不斷加大城市公共交通的扶持力度，探索公交市場化改革，著力轉換企業經營機制，創造了公共交通發展的良好條件，有效緩解了城市居民出行難的問題。

我區現有城市公共交通運輸企業35家，其中：銀川市7家，石嘴山市3家，吳忠市15家，中衛市7家和固原市3家，從業車輛2558輛，經營城市線路120條；國有企業2家，為銀川市城市公共交通公司和吳忠市福安公共交通公司，其余均為民營企業。具體發展現狀如下：

（一）銀川市城市公交發展現狀

銀川市作為全區首府和人口唯一超過百萬的城市，公交發展起步較早，近年來發展速度比較快。全市現有從事城市公共交通運輸的企業7家，從業車輛1324輛，經營城市線路78條；實現規模化、公司化經營的企業只有銀川市城市公共交通公司，現有營運車1178輛（折合標準臺1300臺），有營運線路58條，實際營運56條，營運線路總長度1084.54公里，線網基本涵蓋了城市建成區，并聯通周邊主要鄉鎮及賀蘭、永寧兩縣城，日均客運量48萬人次左右，承擔著全市約48%的城市公共客運（公交、中巴和出租）運量。

（二）石嘴山市城市公交發展現狀

石嘴山市現有城市公共交通運輸企業3家，從業車輛198輛，經營城市線路16條，營運線路總里程約820公里，日運送旅客7萬人左右，均為民營企業。

（三）吳忠市城市公交發展現狀

吳忠市現有城市公共交通運輸企業15家，其中：利通區7家、太陽山區1家、紅寺堡1家、青銅峽市2家、同心縣2家、鹽池縣2家。從業車輛560輛，經營城市線路97條，均為民營企業。

（四）固原市城市公交發展現狀

固原市現有城市公共交通運輸企業3家，其中：原州區1家，彭陽縣和西吉縣各1家。共有179輛公交車，經營城市線路97條，日均客流量為2.8萬人左右，都是股份制民營企業。

（五）中衛市城市公交發展現狀

中衛市現有城市公共交通公司7家，運輸車輛437臺，其中：沙坡頭區3家，中寧縣3家，海原縣1家；從業人員696名；全市共配置公交線路177條，其中：沙坡頭區153條，中寧縣20條，海原縣4條。

二、我區城市公共交通發展存在的主要問題

（一）城市公交缺乏規范化管理。目前，全區沒有統一的城市公交管理政策法規，各市縣（區）也無規范有效的管理辦法，城市公交的發展存在隨意性和不確定性。公交優先的發展戰略，沒有以法規條文予以明確，各級政府對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高，城市公交的發展存在諸多困難。公共交通立法滯后，制約了城市公交的發展，如場站用地、線網建設等缺少法規的支撐；公交財政扶持、補貼和補償機制尚未建立，公共交通定價機制和各類社會公益性義務補貼機制不完善,一方面要求企業多上高檔次的車、開線路、“延時加密”，一方面企業的經營狀況又很少有人關注；享受乘坐公交優惠政策的人群越來越龐大，城市公交承擔的社會“福利義務”越來越重，加重了企業的政策性虧損。

（二）管理體制不順。長期以來，我區一些城市公交和班線客運分屬兩個部門管理，建設部門負責公交運輸，交通部門管理班線運輸，由此造成了公交與班線客運之間銜接不合理、規劃有沖突。此次機構改革后雖由交通部門一家管理，但構建綜合運輸網、實現各種運輸方式間無縫銜接的工作仍然任重而道遠。

（三）黑車非法營運沖擊客運公交業。在一些小城市三輪摩托車、二輪摩托車非法經營現象屢屢發生，這些黑車擅自從事客運工作，不繳稅費，更無行為規范可言，與公交車爭搶客源，侵害合法經營者的利益，也給交通安全帶來重大隱患。近年來，交通運管部門雖加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現象成為客運市場管理中的“頑癥”。

（四）公交基礎設施建設滯后。目前，政府財政投入嚴重不足，公交企業投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強，建設發展資金緊缺，用地缺乏保障，影響到公交基礎設施建設。很多城市公交企業無力承擔候車站、亭建設，個別城市公交線路無停靠亭；有的路段只有個把站臺，沒有線路標示牌。基礎設施建設滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車、在路邊回車等，既影響交通秩序又存在安全隱患。

（五）企業職工工作強度大，勞動工資低。隨著營運車輛的不斷增加和營運服務安全要求的不斷提高，公交企業對駕駛員的需求，特別是高素質駕駛員的需求也同步增長。但是，由于公交企業效益差、職工工資水平低、工作量大和服務工作要求高，高素質駕駛員招聘難的問題日益突出。一些公交企業駕駛員就餐、如廁、工間休息等基本需求難以保障，患腰椎病、肝臟病、胃病人數居多，勞動保護條件相對差。

（六）公共交通服務水平有待改善。便捷性方面:有些地方仍不能做到公交覆蓋，存在服務盲點（區），站點300米半徑覆蓋率和500米覆蓋率尚未達到，公交運營速度較低。經濟性方面：票價政策單一，無法對長期采用公交出行的居民進行一定價格優惠政策。準時性方面：車輛調度不合理，交通高峰期坐車困難，閑時公交車在空跑，無法保證到達時間，運營調度管理系統落后，常出現“大間隔”和“大串車”現象。舒適性方面：空調車比較少，比例低，部分線路車內過于擁擠，公交舒適性不理想。

三、我區城市公共交通體系建設的幾點建議與思考

城市公共交通是城市的窗口，是城市動態的形象工程，是城市建設與發展進程中的基礎性與先導性行業，對發展城市經濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。加強城市公共交通事業的建設和管理，優先發展城市公共交通，符合科學發展觀的要求，是構建和諧社會和節約型社會的重要舉措。為此，我們對促進城市公共交通行業協調發展提出如下意見和建議：

（一）進一步落實公交優先發展戰略，加大扶持力度。

“公交優先”就是在整個城市交通體系中，要樹立“公交優先”的意識，在法律和政策上扶持城市公共交通，在管理體制上要進一步加強政府的主導作用，在經營體制上引進競爭機制。近年來，國務院辦公廳及國家相關部委連續出臺優先發展公共交通的政策，如：1.加大財政投入。將公交發展納入政府公共財政體系，每年安排一定的專項資金用于公交基礎設施建設，完善基礎服務設施，在市區建立大型停車場及港灣式公交站點；對新增、更新的公交車輛實行購車補貼及貼息貸款，所征收的城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金向公共交通傾斜。2.建立成本規制基礎上的財政補貼機制，實行補貼補償政策。在公交優先的原則下合理調配政府公共財政，堅持政府購買公共服務的原則，建立健全城市公交投入、補

貼和補償的長效機制。對政策性虧損及公交企業承擔社會公益性服務和政府指令任務的，合理界定和計算，實行補貼補償，特別是老年人優惠乘車政策，要及時合理予以補貼。3.牢固樹立公交優先的發展戰略。明確公交定位，為公交建設創造良好環境。公交優先是克服市區人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環境污染等問題的首選，是各地在城市發展過程中形成的一條經驗性共識。公交優先包括政策優先，投資優先，規劃用地優先，通行時間優先。先進地區的經驗表明，在公交企業起步階段，政府要從公用事業的角度更多給予政策傾斜，企業一旦走上了自我發展的軌道，則要以市場經營主體的身份，更多地按市場經濟規律來發展壯大。鑒于我區大多數市縣公交企業處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設立城市公交發展專項資金用于公交場站等基礎設施建設。

（二）進一步加強規劃工作，提高城市公交規劃、建設水平。處理好公交規劃與城市總體規劃的銜接關系，研究、界定城區范圍，要提高城市總體規劃的水平，以科學、權威的城市總體規劃來指導和規范公交規劃建設。要把城市公交、班線客運、出租車客運、鐵路、航空客運等運輸方式一起規劃、通盤考慮，協調發展，實現無縫銜接，推動綜合運輸體系健康發展。把公共交通基礎設施的規劃建設納入城市總體規劃，實行同步規劃、同步建設，同步發展，做到城市規劃建設到那里，公交規劃建設到那里，克服公共交通規劃滯后于城市規劃、公共交通建設滯后城市建設的情況。

（三）進一步完善城市道路交通基礎設施建設。一是要加快城市道路建設，尤其是一些斷頭路、新建小區和主干道聯絡線道路的建設，加快城市內部路網連通的后續建設，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設公交停車場、站納入城市發展的長期規劃、合理布局，方便廣大人民群眾選擇公交出行，緩解城市交通壓力，要抓住各城市城區道路改造建設這一有利時機，加快公交停靠亭、線路牌等的修建、調整工作。三是完善交通基礎設施建設。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。在對城市道路基礎設施狀況進行全面摸底的基礎上，嚴格按照道路交通建設有關規定，及時予以拆改、更新和增設，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。

（四）進一步提高城市交通教育管理水平。實現城市道路交通安全、通暢、有序，關鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發生。第三，要加強交通管理隊伍建設，為維護城市交通秩序提供人力保障。

（五）進一步推進公交企業精神文明創建工作，促進企業自我發展、良性循環。政府在加大對公交企業資金支持和政策扶持的同時，要積極開展公交行業文明創建工作，通過實施文明公交車、站、點整治規劃，提高駕乘人員的素質，發揮其在公交車上文明建設的勸導、輔導、倡導的作用，更好地提供優質服務，增強公交運輸的公信度和吸引力。要督促和加強企業內部制度管理、業務技能培訓和思想政治教育工作。要建立公交企業進入和退出市場的機制，通過提高市場準入條件，加強企業資質管理，促進市場合理分工，促進企業規模化、集約化、規范化經營，逐步規范掛靠、承包、租賃等經營行為。要鼓勵競爭、優勝劣汰，讓效益差、服務質量差的企業和個體經營者在合理的競爭中退出市場。

（六）加快全區運管機構垂直管理的工作進度。自治區人民政府已決定全區運管機構垂直管理，這有利于明確職能、理順關系、形成合力，有利于客運市場統一管理、統一執法、統一服務標準，各級主管部門應密切配合、協調工作、加大工作力度，盡快完成管理體制改革工作。各級交通運輸管理部門要統一思想、主動工作，確保運管機構垂管順利進行。

第四篇：關于城市公共交通運行管理工作情況的調研報告

5月3日，縣人大組織南賓鎮部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發展取得的成效

近年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規公共交通體系。現有公共交通運營企業2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場鎮。出租車日均行駛里程370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出“公交優先”戰略，大力發展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《石柱土家族自治縣農村客運發展規劃(2009—2012年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車進行了一定補貼。

(二)規范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統、落后的出行方式。二是規范投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《重慶市公共汽車客運管理辦法》、《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規定，嚴把企業資質關、車輛技術關和從業資格關。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、停靠點112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區交通壓力，帶動城周鄉鎮發展，加快城鄉一體化進程。三是制定公交站場布局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。

(四)加強行業管理，服務水平有所提高。一是采取特許經營制度，與企業簽定合同，明確企業責任、權利與義務，明確政府監管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業按照現代企業制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用GpS對車輛和駕駛員實行動態管理。截至目前，未發生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續七年未發生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高。

(五)加大執法力度，部門監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業人員誠信考核和目標承諾考核機制，利用GpS監管平臺，加強日常監督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯合交通、物價、公安等部門和經營企業，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展“懲違規、除陋習、樹文明”專項整治行動，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監管等各個環節還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發展。

(一)規劃建設滯后，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發展規劃，僅在《石柱土家族自治縣農村客運發展規劃(2009—2012年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區道路缺乏系統專業規劃，路網結構、布局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場建設滯后，現有停車位與城區日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設置簡陋、落后，且損毀嚴重，市民候車環境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業良性發展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經營，不利于開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導致企業利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業所承擔的社會公益性服務、執行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業承擔，難以消化。

(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業培訓和三年一次的再教育培訓外，后續培訓以安全例會代訓為主，企業組織的專業培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發票制度，沒有完全執行組合乘車按60%計價的規定，等等。由于對公交車輛違規行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現象仍時有發生。

三、建議意見

(一)加強規劃，確保有章可循。從全縣經濟社會發展的實際需要出發，將綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃納入城市總體規劃，統籌安排城鄉公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規劃，對全縣交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，以城鄉客運一體化為核心，確定全縣交通發展戰略，科學配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協調發展的原則，認真編制城鄉公共交通專項規劃，確定指導思想、目標任務和相關技術經濟政策，明確各類公共交通方式的結構比例、站場布局與配套基礎設施的用地規模、建設時序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉公共交通統籌發展格局，實現城鄉公共交通全覆蓋。三是新建居住小區、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場站、停車場等公交設施，并同步交付使用，對未按規定進行配套建設的，不得驗收交付使用，切實維護規劃的嚴肅性。

(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發展公共交通事業的重要性。一是及時宣傳黨和政府關于優先發展城市公共交通的政策和法規，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務至上的新風尚、新形象，及時宣傳公共交通行業管理的新舉措、新動向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動乘坐公交車，努力營造全社會關心、支持和促進公共交通發展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《重慶市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業，低票價決定了營運企業微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營運企業的專項補貼。一是將城鄉公共交通發展列入國民經濟與社會發展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，并逐步增加投入。二是城市公用事業附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用于城市基礎設施建設的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車場站等建設項目、車輛和設施設備的配置、更新等，要統籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業的成本和費用要進行評估，充分考慮企業經營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業承擔的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優惠乘車)和完成政府指令性任務增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業活力，充分挖掘公共交通自身的發展潛力。

(四)加快建設，提供基礎條件。一是加快推進加氣站建設，降低運營成本，為公共交通發展提供清潔、環保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網絡。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區縣城區每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網密度和通達深度，中心區域減少重復線路，邊緣地區擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發展、小區建設和人口分布，針對中小學、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。三是加快推進城東公交客運站場和新城區、火車站站前大道等開發區停車場建設，在主干道建設港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設與城市發展相適應。

(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務、市場化運作、公司化經營和行業化監管”的發展思路，整合經營主體，實行一體化經營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經營權，由企業統一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任，切實改變秩序亂、服務差、效益低的現狀。二是進一步落實城鄉公共交通的安全監管責任，理順安全監管工作機制，加大公交安全的投入和執法力度。三是進一步完善規范科學的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統和視頻監視系統，運用高科技加強對運營車輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業人員安全、業務、道德、誠信等各方面培訓，提高從業人員素質。六是加強公共交通行業精神文明建設，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創建活動，全面提高從業人員的業務水平和服務意識。

(六)強化執法，履行監管職能。縣級有關部門要加強配合，形成合力，切實加大執法力度。要加強對公交企業的監管和指導，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒重慶市主城區近期開展的出租車行業“懲違規、除陋習、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規行為的處罰一律按有關規定的上限執行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業資格的堅決吊銷。對所有違法違規行為的查處，要通過電視、報紙、網站等媒體進行全方位曝光，提高執法震懾力和群眾知曉度。

第五篇：關于城市公共交通發展情況調研的通知

關于城市公共交通發展情況調研的通知

各會員企業：

自二〇〇九年城市公共交通管理職能劃歸省交通運輸廳管理以后，我省各級政府和交通運輸主管部門加強領導，不斷加大對公交事業的投入，城市公共交通行業呈現了快速發展、亮點紛呈、碩果累累的可喜形勢。今年是我國“十二五”規劃開局之年，省已將城市公共交通發展列入幸福廣東指標體系，省交通運輸廳正在制訂《關于征求<進一步貫徹落實優先發展城市公共交通的意見(征求意見稿）>修改意見的通知》（以下簡稱《意見》），并擬召開全省城市公共交通工作會議，為落實省交通運輸廳副廳長在本會第九次會員大會講話精神，全面總結交流全省城市公共交通發展的經驗，推進“十二五”時期全省城市公共交通行業的發展，現對各市城市公共交通發展的情況進行調研。請各城市公共交通企業給予支持配合，組織有關人員提供如下材料和相關文件：

一、2009～2011年以來公交企業發展的概況；填寫公交企業基本情況（附表一）。

二、總結材料。在企業發展、經營管理、安全生產、運營服務、節能減排、推廣新技術、新能源應用、創建文明、加強隊伍建設和從業人員培訓教育的做法、成果及經驗，以及“十二五”時期促進公交優先發展的目標、規劃和措施。

三、專題論文報告。主要是各級政府領導、主管部門領導、企業領導、專家對行業或企業發展的重要講話、研究成果、調研報告、專題論文、案例分析及影視資料。

請于2011年12月30日前將上述材料報本會秘書處，并將其電子版發到本會郵箱。

附表一：公共汽（電)車企業綜合統計表1

軌道交通企業綜合統計表2

出租汽車企業綜合統計表3

輪渡企業綜合統計表4