第一篇：鄂城鐵安質[2011]20號 關于轉發鐵道部關于實行架子隊管理模式文件的通知

湖北城際鐵路有限責任公司文件

鄂城鐵安質〔2011〕20號

關于轉發鐵道部關于實行架子隊管理模式文件的通知

各參建單位：

現將鐵道部《關于轉發中鐵工程總公司<鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見>和<鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南>的通知》（辦建設發[2009]57號）轉發，請結合鐵路工程建設領域突出問題專項治理工作總體要求和《關于印發<湖北城際鐵路有限公司鐵路工程建設領域突出問題專項治理中項目決策和投資控制等6個專項推進計劃>的通知》（鄂城鐵綜合[2009]141號）推進安排，認真貫徹執行。

二〇一一年六月二十日

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主題詞：基本建設 項目 管理 通知

抄送：公司各部門。

湖北城際鐵路有限責任公司綜合部 2011年6月20日 印發

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第二篇：1關于轉發中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》

關于轉發中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和

《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》的通知

（辦建設發[2009]57號）

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設[2008]51號）下發以來，各施工單位積極推行架子隊勞務用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規范試點單位，狠抓架子隊管理推進工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14日召開的鐵路建設架子隊管理推進座談會做了經驗介紹。為進一步推進架子隊管理，現將中鐵工程總公司《鐵路工程項目實行架子隊管理模式的指導意見》和《鐵路工程項目實行架子隊管理模式操作指南》轉發給你們，望認真學習借鑒。

為進一步推進鐵路建設標準化管理，又好又快完成大規模鐵路建設任務，現就深入推進架子隊管理工作提出要求如下：

一、進一步提高推行架子隊管理模式重要性認識

架子隊是一種經實踐證明較好的施工生產組織方式，在鐵路建設項目推行架子隊管理模式意義重大：一是有利于更好地落實國家相關政策，加快鐵路建設；二是有利于維護鐵路建設市場秩序，取締“包工頭”，強化廉政建設；三是有利于促進施工企業長遠發展，規范有序組織現場施工；四是有利于規范施工企業勞務用工行為，保護農民工權益；五是有利于施工企業構建內外和諧的發展環境，減少經營風險；六是有利于施工企業控制成本，提高企業經濟效益。各單位一定要充分認識推行架子隊管理模式的重要意義，統一思想，轉變觀念，加強管理，嚴格要求，全力推進架子隊管理工作。

二、著力解決架子隊管理模式推進中的突出問題

1．關于架子隊內部骨干人員不足問題。架子隊管理模式的核心是內部骨干人員帶外部勞務，施工企業應通過鼓勵大中專畢業生到架子隊鍛煉、積極招聘技校職高畢業生、培養使用或吸納優秀勞務人員等途徑，解決架子隊內部骨干人員不足的問題。

2．關于架子隊勞務人員來源問題。勞務用工應以勞務公司提供為主，以零散勞務人員為輔。施工企業應主動與勞動力資源豐富的地方政府協商建立勞務基地，成立勞務公司，并使勞務基地按照“定點培養、定向輸送、學用結合、合作共贏”的原則向施工企業輸送合格的勞務人員，解決勞務人員的來源問題。

3．關于架子隊依法用工問題。施工企業必須嚴格遵守勞動合同法的有關規定，與勞務公司依法簽訂勞務用工協議；項目部應在授權后代表企業依法與零散勞務人員簽訂以一定工作任務為期限的勞動合同。

4．關于架子隊組織形式問題。架子隊應以混合型和勞務型為主。其中，技術含量高的作業，應組建混合型架子隊；勞動密集型的作業，應組建勞務型架子隊。

5．關于架子隊日常管理問題。施工企業必須加強架子隊管理，將架子隊納入施工企業的日常管理，制定完善架子隊管理制度，嚴格架子隊績效考核，切實管好用好架子隊。

6．關于架子隊人員規模問題。架子隊應按專業組建，規模適度，每個架子隊的人數應控制在100人左右。根據需要，確需擴大規模的，應按相應比例增加架子隊內部員工數量，但架子隊人員規模不能過大，嚴禁將工區直接作為架子隊。

7．關于提高勞務人員素質問題。一是把好入口關，架子隊應選用勞務企業派遣的崗前培訓合格的勞務人員。二是加強培訓考核，施工企業應在施工前對勞務人員進行專業技能培訓，加強過程培訓，進行現場作業操作考試和質量安全要點考試，切實提高勞務人員素質。

8．關于架子隊管理成本問題。施工企業應在依法合規的前提下與勞務公司簽訂合同，規范架子隊管理，加強內部成本核算，減少不必要的支出，提高企業效益。

9．關于架子隊規范管理問題。建設單位要加強架子隊推進工作的監督檢查，不得為施工企業推薦勞務隊伍或包工隊。施工企業領導要加強對架子隊組建及管理工作的指導，不得為項目部推薦或指定包工隊等。

三、堅定不移深入推進架子隊管理模式

1．必須堅持架子隊基本條件。一是有一定數量懂技術懂管理的員工帶領勞務人員，嚴禁借架子隊之名變相使用包工頭或委托勞務公司負責人組建架子隊；二是施工企業應配置滿足現場需要的基本施工機具和機械設備；三是施工企業必須自行管理架子隊的材料供應、調配事項，禁止包工包料、以包代管。

2．必須堅持“五同”要求。架子隊內部員工必須與勞務人員“同吃、同住、同勞動、同學習、同管理”，建立健全勞務人員工資支付保障制度，落實勞務人員工傷和人身意外傷害保險，督促勞務公司為勞務人員繳納社會保險。加強架子隊黨團工會組織建設，開展企業精神、企業文化、職業道德教育，全面提高勞務人員素質，充分調動和發揮勞務人員的生產積極性。

3．必須堅持專業化。組建架子隊要以小而精的專業化隊伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業化架子隊。要根據項目大小、專業劃分、難易程度合理設置架子隊，以架子隊專業的科學性保證施工組織的有序性。

4．必須依法合規。架子隊管理必須符合國家有關法律法規要求，必須建立企業內部有關工作程序并堅持按照程序辦事，特別是架子隊勞務合同和勞務人員的勞動合同簽訂，以及架子隊的人員培訓、辭退等事項必須按程序辦理。

5．必須堅持標準化作業。架子隊是施工現場的基層作業隊，直接關系到工程質量和施工安全，架子隊必須按照制定的作業標準進行施工。要組織勞務人員學習作業指導書和應知應會卡片，每個崗位都要有作業標準和責任人，每一道工序都要經過嚴格的質量檢查、檢驗和檢測，不符合標準的作業及結果必須返工。

6．必須加強監管，消除包工隊。建設單位要督促施工企業加快推進架子隊管理工作，將架子隊管理與現場有關的監督檢查和評價考核活動相掛鉤，對現場存在的問題要堅決查處。要核對架子隊組成和人員資格是否符合投標承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現象，檢查架子隊現場管理、安全質量管理情況，檢查勞務合同、架子隊薪酬結算數據和個人賬戶工資發放情況，查處假借架子隊名義搞變相違法違規分包現象。施工單位要下決心消滅包工隊、清除包工頭，在清除包工頭的基礎上，可打亂包工隊建制從而將現有包工隊分散、改造成架子隊。

7．必須統一思想，加強宣傳。要進一步提高認識，真正把架子隊管理作為打好基礎、加強管理、提升水平的重要手段。同時要宣傳推行架子隊的優點，將好的經驗做法及時進行宣傳、推廣、應用。

8．必須堅持政策導向。要將推行架子隊管理納入施工企業信用評價，建設單位應在《鐵路建設工程施工企業信用評價暫行辦法》（鐵建設[2009]40號）附件2“現場管理檢查扣分表”中補充架子隊管理的檢查扣分標準，并嚴格進行考核。要盡快建立推行架子隊情況與招投標掛鉤制度，對于推行架子隊態度堅決、成效突出的施工單位，應在有關方面給予鼓勵；對推行架子隊消極應付，存在翻牌貼牌現象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時期的停止投標處理。監督總站及各監督站在進行現場監督檢查時，要將施工企業推進架子隊管理情況作為一項重點檢查內容，發現不符合要求的，要當場指出，責令整改。

各單位要進一步統一思想、提高認識，真正把架子隊管理作為加快鐵路建設、規范鐵路建設市場、保證建設工程質量與生產安全的重要途徑，筑牢鐵路建設標準化管理的基礎，切實提升鐵路建設管理水平。

第三篇：鄂城鐵安質[2009]126號 關于加強湖北城際鐵路冬季施工質量安全管理的通知

鄂城鐵安質?2009?126號

關于加強湖北城際鐵路冬季施工質量安全

管理的通知

公司各部門、各參建單位：

為了加強湖北城際鐵路工程建設冬季施工質量安全管理，確保冬季工程質量和施工安全，結合工程施工的特點及季節特點，現提出有關冬季施工質量安全管理措施及要求，請各參建單位認真落實。

一、混凝土工程冬季施工

1.當工地環境的晝夜平均氣溫（最高和最低氣溫的平均值或當地時間6時、14時及21時室外氣溫的平均值）連續3天低于5℃或最低氣溫低于－3℃時，應嚴格執行冬季施工措施。

2.冬季施工期間宜選擇合理的冬季混凝土配合比，適當縮短混凝土凝結時間，避免混凝土早期受凍。

3.混凝土出機溫度不宜低于10℃、入模溫度不應低于5℃。水泥、礦物摻和料、外加劑等可在使用前運至暖棚進行自然預熱，但不得直接加熱。水進行熱處理時，加熱溫度不宜高于80℃。攪拌時應先投入骨料和已加熱的水，拌勻后再投入水泥。當加熱水不能滿足要求時，可將骨料均勻加熱，但加熱溫度不應高于60℃。強度等級大于或等于42.5級的普通硅酸鹽水泥、礦碴水泥拌合用水溫度最高不得超過60℃，骨料最高溫度不得超過40℃。水泥不得與80℃以上的水直接接觸，以免引起水泥的速凝與“假凝”。4.在負溫條件下使用的鋼筋，施工時應加強檢驗。鋼筋在運輸和加工過程中應防止撞擊和刻痕。

5.攪拌設備宜安裝在氣溫不低于10℃的廠房。攪拌混凝土前及停止攪拌后，應用熱水沖洗攪拌機鼓筒。輸水管、送料帶、混凝土罐車、泵車和管道應采取遮蔽、包裹等保溫措施，并縮短輸送時間。

6.混凝土入模前，應測定混凝土溫度、坍落度、含氣量及泌水率等工作性能，并應清除模板及鋼筋上的積雪。7.混凝土澆筑后應立即進行防寒保溫。預制梁混凝土采用蒸汽養護時，靜停期間應保持環境溫度不低于5℃，灌注完4h后方可升溫，升溫速度不得大于10℃/h，恒溫養護期間蒸汽溫度不宜高于 45℃，混凝土芯部溫度不宜高于 60℃，個別最高不得高于65℃；降溫速度不得大于10℃/h。恒溫養護時間應根據梁體拆模（放張）強度要求、混凝土配合比及環境等因素通過試驗確定。

8.嚴格控制拆模條件。拆模時，必須控制好混凝土芯部與表面、表面與環境的溫差，梁、涵結構及墩臺不得大于15℃，其他結構不得大于20℃。拆模時，應同時對拆除部分進行包裹，包裹時間自拆除模板時計不得小于21d。9.冬季施工不得直接灑水養護，宜采用噴涂養護劑或保濕增濕的方法，并應采取適當措施，保持混凝土色澤的均勻性、一致性。

10.冬季混凝土除按規定制作標準混凝土試件外，尚應根據養護、拆模和承受荷載的需要，增加不少于2組與結構同條件養護的試件。混凝土試塊應在澆筑現場用澆筑結構的拌合物制作。試壓前試件應在擁有正溫條件的室內停放，解凍后再進行試壓，停放時間需4～12h。

11.孔道灌漿材料漿體性能應符合客運專線預應力混凝土預制梁暫行技術條件的要求。孔道灌漿應在正溫下進行，壓漿結束后，應確保漿體72h內處于5℃以上。

二、路基及土方工程冬季施工

1.低溫施工的路堤地基應在凍結前處理，除按照正常地基處理施工外，還應清除冰雪、疏干積水，坑洼處應與地基同類的未凍土填平壓實。處理好的地基應隨即覆蓋以防凍結。

2.低溫施工時應選用未凍結的砂類土、碎（卵）石土、開挖石方的石碴等級配良好的滲水土，禁用含水量大的粘性土和凍土填料。3.填筑路堤應隨挖、隨運、隨填、隨壓實，已鋪土層未壓實前，不得中斷施工。應保證挖、運、填、壓周轉時間小于土的凍結時間。

4.對取土場、路塹和路堤外露土層應用松土或草袋覆蓋。

5.冬季填筑路基必須按橫斷面全寬水平填筑，分層填筑鋪土厚度應減薄20～25%，壓實度應較正常施工時有所提高。6.施工中遇大雪或其他原因中斷施工時，應整平填層及邊坡并加以覆蓋，繼續施工前應清除表面冰雪，并對原檢測驗收的路基進行重新檢測，達標后方可進行下道工序施工。7.低溫施工的路基面及邊坡修整工作宜在解凍后進行。8.冬期施工期間，若基槽開挖后不能馬上進行基礎施工，應按設計槽底標高預留0.3m余土，邊清槽邊作基礎。氣溫在0～－10℃時覆蓋2層草墊，在－10℃以下時覆蓋3～4層草墊。準備用于冬季回填的土方應大堆堆放，上覆蓋2層草墊，以防凍結。

9.室內的基坑（槽）或管溝不得用含有凍土塊的土回填；室外的基坑（槽）或管溝可用含有凍土塊的土回填，但凍土塊體積不得超過填土總體積的 15%，管溝底至管頂 0.5m 范圍內不得用含有凍土塊的土回填，凍土塊的粒徑不得大于15cm，鋪填時，凍土塊應分散開，并逐層壓實。

10.灰土墊層可在氣溫不低于－10℃時施工，但必須采取保溫措施，使基槽、素土、白灰不受凍，白灰施工時應采取隨悶、隨篩、隨拌、隨夯、隨覆蓋的“五隨”措施，當天夯實后并覆蓋2～3層草墊。

三、砌體工程冬季施工

1.砌筑前應將石材表面的污物、冰、雪、霜清除掉，遭水浸泡凍結后的砌塊不得使用。

2.石灰膏、粘土膏或電石膏等宜保溫防凍，如遭凍結，應經融化后方可使用。

3.拌制砂漿所用的砂，不得含有直徑大于1cm的凍結塊和冰塊。

4.冬季砌筑砂漿的稠度，宜比常溫施工時適當增加，一般控制在9～12cm。可通過增加石灰膏或粘土膏的辦法來解決。

5.砌筑砂漿標號一般不應低于M2.5，重要部位和結構不應低于 M5，宜采用普通硅酸鹽水泥拌制，冬季砌筑不得使用無水泥拌制的砂漿。砂漿摻用的外加劑使用前必須了解其化學成份、性能，使用摻量必須準確。

6.拌合砂漿時水的溫度不得高于80℃，砂子的溫度不得高于40℃。使用時砂漿的溫度，當環境最低氣溫高于－10℃時，不應低于5℃；當環境氣溫在－10～－20℃時，則不應低于10℃。

7.砌體工程的冬季施工，可以采用摻外加劑法、凍結法和暖棚法，凍結法施工應事先與設計聯系有關加固事宜。

四、鋼結構工程冬季施工

1.鋼結構正溫制作負溫安裝時，應根據環境溫度差異考慮構件收縮量，并在施工中采取調整偏差的技術措施。2.參加負溫鋼結構施工的電焊工應經過負溫焊接工藝培訓，考試合格，并取得相應的合格證。

3.負溫使用的焊條外漏不得超過2h，超過2h的要重新烘焙，且烘焙次數不得超過3次；焊劑在使用前應按規定進行烘烤，使其含水量不超過1%。高強螺栓除須有產品合格證外，還應在負溫下進行扭矩系數、軸力的復驗工作。鋼結構所用的涂料不得使用水基涂料。

4.構件下料時應考慮收縮余量，焊接收縮量和壓縮變形量應與鋼材在負溫下產生的收縮變形量相協調。

5.構件安裝時，按工藝規定的順序由里往外擴展組拼。在負溫下組拼時，需做試驗確定預留焊縫的收縮值。組裝前，要清除接縫內的鐵銹、毛刺、泥土、油污、冰雪等雜物，保持接縫干燥無水分。鋼結構現場安裝時，如遇風雪或風速在6m/s以上，應搭設防護棚。

6.環境溫度低于0℃時，在涂刷防腐涂料前應進行工藝試驗，涂刷時必須清除鐵銹、毛刺、泥土、油污、冰雪等雜物，并保持表面干燥。雪天或構件上有薄冰時，不得進行涂刷工作。7.負溫條件下鋼結構安裝質量除遵守《鋼結構工程施工及驗收規范》要求外，還應按設計要求進行復查驗收。

五、冬季施工管理

1.冬季施工技術管理和物資準備

（1）冬季施工前，應認真編制冬季施工組織設計，制定冬季施工方案和技術措施，并按方案配備人員、機具、材料等。

（2）對有關人員進行安全、技術交底和培訓。培訓重點內容為：國家和地方有關冬季施工規范、標準、規定等冬季施工管理的依據；有關冬季施工的基本理論知識及施工方法等冬季施工的技術要求；冬季施工應注意的事項。

（3）認真分析冬季施工易發質量事故類型、原因，正確辯識冬季各類重大質量事故的隱患或薄弱環節。（4）建立工點氣象制度，及時掌握氣象變化情況。

（5）在冬季施工前，各單位應對測溫工作、計量工作、現場安排統一部署，落實到人，建立冬季施工的領導班子，?確保冬季施工措施落到實處。

（6）落實有關工程材料、防寒物資、能源和機具設備到位。

2.冬季施工安全管理

認真貫徹執行安全生產有關標準、規范，將施工現場“防火、防凍、防滑、防中毒、防坍塌”作為冬季安全生產工作的重點，加強對深基坑開挖、大型起重設備、臨時用電及臨建設等重點部位和重點環節的監控，重點做好以下工作：

（1）防止火災事故。嚴格按照有關消防保衛標準做好施工現場消防工作，重點做好作業區、生活區及倉庫等重點部位的消防安全工作。嚴格動火審批制度，設臵專門動火監護人，實行現場監護；嚴禁在明火作業范圍內從事油漆等易產生揮發性氣體的作業；對電焊、氣焊、油漆等工種的作業人員要進行專門的防火

安全教育；施工現場的易燃、易爆物品要建立嚴格的管理制度；宿舍內嚴禁使用電爐、電熱毯、木柴、煤火及炭火取暖，施工現場保溫材料、安全網必須符合阻燃標準，搭建臨時房屋必須符合阻燃和防火要求；工地的消防設施必須齊全，消防道路要暢通，消防水源、水桶、水拴等應有保溫措施，以防凍結。

（2）加強防凍、防滑管理。對各類腳手架及洞口、臨邊防護進行全面檢查和消除隱患；及時清除施工現場的積水、積雪和霜凍；高處作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等，采取有效的防滑防凍措施；嚴禁雨雪和大風天氣（6 級風以上）強行組織高處作業。運輸、堆放材料時要采取防滑措施。

（3）加強大型設備、深基坑安全管理。重點做好塔吊、外用電梯、吊籃等大型設備的檢測、維修和保養，確保安全裝臵、限位裝臵有效可靠，提高設備防凍、防風和防坍塌能力；風速在6級以上的天氣停止作業，嚴禁在雨雪、大風天氣進行設備拆裝。要加強對基坑壁的支護和基坑周邊的防護，加強對邊坡及毗鄰建筑物的觀測，杜絕坍塌事故。

（4）現場使用焦炭爐、煤爐或天然氣、煤氣時，應注意通風換氣，防止煤氣中毒。

（5）現場使用壓力容器、設備（空壓機、儲氣罐、帶壓鍋爐等），在入冬前必須采取有效的保暖措施。每班（天）使用前，必須進行全面檢查，重點檢查安全閥是否凍結，各部位有無凍裂、管道是否通暢，檢查確認完好后方可使用。司爐工要堅持不間斷的監控與檢查，隨時掌握鍋爐運行情況，嚴防爆炸的發生。易燃易爆的炸藥、雷管、導火索等爆炸物品，必須設專人看守，要嚴格進出庫和使用管理制度，確保使用安全；氧氣、乙炔瓶、煤氣罐，遇有凍結情況時應以熱水溶化，嚴禁用明火烘烤。

（6）加強霧天施工安全管理。在氣象部門發布大霧紅色預警信號期間，各工地宜暫停室外高空、吊裝、模板和腳手架等裝拆作業，加強施工安全檢查，加強場內道路和車輛管理，采取防范措施，防止場內運輸、施工機械等事故和交通安全事故。

（7）電源開關、控制箱等設施要統一布臵，加鎖保護，防止亂拉電線，設專人負責管理，防止漏電觸電。

六、冬季施工管理有關要求

1.加強冬季安全生產工作的組織領導。各單位要高度重視冬季施工的質量安全管理工作，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實《鐵路建設工程質量管理規定》的有關要求，加強組織領導，召開專題會議，認真部署冬季施工質量安全管理工作。

2.突出重點，落實施工現場質量安全管理措施。要結合本地區、本項目實際，確定本單位冬季施工質量安全管理的重點，實行嚴格的目標管理責任制度，保證人力、物力、財力的投入，突出重點，嚴格管理，嚴格檢查，切實將冬季施工質量安全管理措施落到實處。

3.加強冬季安全生產培訓工作，妥善安排農民工生活。各施工企業要認真制定有針對性的冬季施工安全措施，做好冬季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓工作，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能；加強對勞務人員的管理，堅持以人為本，做好農民工的取暖、飲食等工作，為農民工創造良好的作業和生活環境。同時，加強冬季施工技術交底和勞務工冬季施工技能培訓工作，確保每個工序的質量。

4.加強質量安全檢查和隱患整治工作。認真組織開展冬季施工質量安全專項檢查，對查出的質量問題和安全隱患，要制定有效的整改措施，落實責任，限期整改；對不能保證安全生產的，要堅決予以停工整改，確保冬季施工安全的萬無一失。

二○○九年十二月二日

主題詞： 基本建設 冬季 施工 安全 通知

-------------------抄送：

-------------------湖北城際鐵路有限責任公司綜合部 2009年12月2日印發--------------------