第一篇：節能學習

什么是節能評估報告

節能評估，是指根據節能法規、標準，對投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估。節能評估報告是指在項目節能評估的基礎上，由資質單位出具的節能評估報告書或節能評估報告表。為什么要做節能評估

做節能評估是進行節能減排的必要步驟，沒有節能評估，就不能了解現在企業的能源利用狀況，也無法判斷企業的節能潛力在什么地方。國家發展改革委《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》規定,從2010年11月1日起,新上固定資產投資項目必須進行節能評估和節能審查；節能將作為項目審批、核準以及開工建設的前置條件,對不符合節能標準的項目實行前置否決。節能評估報告的類型

◆年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告書。

◆年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。

◆上述條款以外的固定資產投資項目，應由項目建設方填寫節能登記表。節能評估報告的主要內容 ◆評估依據； ◆項目概況；

◆能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估； ◆項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

◆項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

◆節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估； ◆存在問題及建議 節能評估方法 ◆政策導向判斷法。

根據國家及北京市的能源發展政策及相關規劃，結合項目所在地的自然條件及能源利用條件對項目的用能方案進行分析評價.◆標準規范對照法。

對照項目應執行的節能標準和規范進行分析與評價，特別是強制性標準、規范及條款應嚴格執行。適用于項目的用能方案、建筑熱工設計方案、設備選型、節能措施等評價。項目的用能方案應滿足相關標準規范的規定；項目的建筑設計、圍護結構的熱工指標、采暖及空調室內設計溫度等應滿足相關標準的規定；設備的選擇應滿足相關標準規范對性能系數及能效比的規定；是否按照相關標準規范的規定采取了適用的節能措施。◆專家經驗判斷法。

利用專家在專業方面的經驗、知識和技能，通過直觀經驗分析的判斷方法。適用于項目用能方案、技術方案、能耗計算中經驗數據的取值、節能措施的評價。根據項目所涉及的相關專業，組織相應的專家，對項目采取的用能方案是否合理可行、是否有利于提高能源利用效率進行分析評價；對能耗計算中經驗數據的取值是否合理可靠進行分析判斷；對項目擬選用節能措施是否適用及可行進行分析評價。

◆產品單耗對比法。

根據項目能耗情況，通過項目單位產品的能耗指標與規定的項目能耗準入標準、國際國內同行業先進水平進行對比分析。適用于工業項目工藝方案的選擇、節能措施的效果及能耗計算評價。如不能滿足規定的能耗準入標準，應全面分析產品生產的用能過程，找出存在的主要問題并提出改進建議。◆單位面積指標法。

民用建筑項目可以根據不同使用功能分別計算單位面積的能耗指標，與類似項目的能耗指標進行對比。如差異較大，則說明擬建項目的方案設計或用能系統等存在問題，然后可根據分品種的單位面積能耗指標進行詳細分析，找出用能系統存在的問題并提出改進建議。◆能量平衡分析法。

能量平衡是以擬建項目為對象的能量平衡，包括各種能量的收入與支出的平衡，消耗與有效利用及損失之間的數量平衡。能量平衡分析就是根據項目能量平衡的結果，對項目用能情況進行全面、系統地分析，以便明確項目能量利用效率，能量損失的大小、分布與損失發生的原因，以利于確定節能目標，尋找切實可行的節能措施。以上評估方法為節能評估通用的主要方法，可根據項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數據確定、節能措施評價方面還可以根據需要選擇使用其它評估方法。

◆堅持節能評估和審查的前置性。

對未按規定取得節能審查批準意見和未按規定提交節能登記表的固定資產投資項目，發展改革部門不予審批、核準。◆把握全面、突出重點。

固定資產投資項目節能評估報告應包括下列內容

固定資產投資項目節能評估報告應包括下列內容

1、評估依據；

2、項目概況；

3、能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；

4、項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；

5、項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；

6、節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；

7、存在問題及建議；

8、結論。

項目方需提供的資料清單

1、項目建設單位的詳細介紹；

2、項目的詳細介紹；

3、項目工程設計方案（包括總平圖、建筑方案、工藝流程、設備清單等）；

4、項目所在地市政設施情況，包括水（上水、排水、雨水、中水）、暖、電、氣、電信等方面的實情；

5、用能設備清單，設備能耗說明等資料；

6、使用方案：包括暖通、給排水、建筑、電氣等；

7、項目建成后各系統監測、管理說明。

什么是環境影響評價

環境影響評價是指對擬議中的建設項目、區域開發計劃和國家政策實施后可能對環境產生的影響(后果)進行的系統性識別、預測和評估。環境影響評價的根本目的是鼓勵在規劃和決策中考慮環境因素，最終達到更具環境相容性的人類活動。環境影響評價的分類

◆按照對象分為：建設項目環境影響評價，規劃環境影響評價，戰略環境影響評價；

◆按照環境要素分為：大氣環境影響評價，水環境影響評價，噪聲環境影響評價，固體廢物環境影響評價等；

◆按照時間分為：環境質量現狀評價，環境影響預測評價，環境影響后評價。國家實施環境影響評價制度原因

第一、從國家的技術政策方面對建設項目提出了新的要求和限制,以減少重復建設，杜絕新污染的產生,貫徹“預防為主”的環境保護政策。

第二、對可以開發的項目可能帶來的環境問題提出了超前預防對策和措施,強化了建設項目的環境管理。

第三、促進了國家科學技術 監測技術 預測技術的發展。

第四、為開展區域政策環境影響評價,實施環境與發展綜合決策創造了條件。報告書編寫標準格式

一、總論 1.1 評價目的 1.2 編制依據 1.3 總體構思 1.4 評價原則與標準

1.5 環境影響識別與評價因子的確定 1.6 評價等級 1.7 評價范圍 1.8 評價工作重點 1.9 評價時段 1.10 保護目標及環境敏感點 1.10.1環境保護目標 1.10.2環境敏感點

二、項目所在地自然社會環境概況 2.1 自然環境概況 2.2 社會環境概況 2.3 區域規劃

2.4 項目工程依托設施概況

三、擬建項目概況 3.1 基本情況 3.2 建設內容

3.3 產品質量指標及原料理化性質 3.4 總平面布置及其合理性分析 3.5 主要原輔料及動力消耗 3.6 公用工程 3.7 主要生產設備

注：本章內容根據項目擬建工程不同需要做調整

四、工程分析

4.1 生產工藝及污染因素分析 4.2 物料平衡分析 4.3 環境保護

4.4 項目運行污染物排放匯總 4.5 非正常工況排污及處置

五、清潔生產分析 5.1 清潔生產概述 5.2 本項目清潔生產分析 5.3 清潔生產的措施 5.4 小結

六、環境影響因子識別

6.1 環境對擬建項目影響因素分析 6.2 環境影響要素識別、篩選 6.3 環境影響因子識別、篩選

6.4 評價因子確定（氣、水、聲、渣）

七、環境質量現狀調查與評價 7.1 大氣環境質量現狀調查與評價 7.2 地表水環境質量現狀調查與評價 7.3 聲環境質量現狀調查與評價 7.4 區域污染源現狀調查與評價

八、施工期的環境影響評價 8.1 施工期環境空氣影響分析 8.2 施工期的水環境影響分析 8.3 施工噪聲的影響分析 8.4 施工固體廢物的影響分析

九、環境影響預測與評價 9.1 環境空氣影響預測與評價 9.2 水環境影響預測與評價 9.3 噪聲環境影響預測與評價 9.4 固廢環境影響預測與評價

十、環境風險評價 10.1 環境風險評價的內容 10.2 風險識別

10.3 評價等級及評價范圍 10.4 潛在的風險因素識別 10.5 風險類型 10.6 事故概率分析

10.7 事故發生對環境的影響 10.8 環境風險防范措施 10.9 應急監測方案 10.10 應急預案體系 10.11 環境風險評價結論

十一、總量控制 11.1 總量控制因子 11.2 總量控制建議

十二、環境保護措施及其技術、經濟論證 12.1 三廢及噪聲治理措施 12.2 環保投資估算

十三、環境影響經濟損益分析 13.1 概述

13.2 環境保護費用 13.3 環境保護效益

13.4 環境影響經濟損益分析 13.5 小結

十四、環境管理與監測制度分析 14.1 環境管理 14.2 環境監測計劃

十五、產業政策符合性及項目選址合理性分析 15.1 產業政策符合性分析 15.2 規劃符合性分析 15.3 總平面布置合理性分析 15.4 環境容量 15.5 環境風險 15.6 小結

十六、結論與建議 16.1 建設項目內容 16.2 規劃符合性分析 16.3 環境現狀 16.4 清潔生產

16.5 擬建工程污染物產生及治理情況 16.6 環境影響預測與評價 16.7 環境風險評價

16.8 建設項目的環境可行性 16.9 總結論

什么是資金申請報告

資金申請報告是指項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸和貸款貼息等方式，只審批資金申請報告。

投資無償補助是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助，一般政府給予的投資補助不高于總投資額度的30%;獎勵，是政府部門對表現突出，業績優秀，具有重大創新貢獻企業的一種鼓勵政策，獎勵額度視具體情況而定;貸款貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。資金申請報告提出時間

◆按有關規定應報國務院或國家發展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告;也可在項目經審批或核準同意后，根據國家有關投資補 助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。

◆按有關規定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。

◆按有關規定應由地方政府核準或備案的企業投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。資金申請報告需要著重闡述的內容 ◆項目單位的基本情況和財務狀況;◆項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等;◆申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據;◆項目招標內容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);◆國家發展改革委要求提供的其他內容。資金申請報告附件

(1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;(3)自有資金證明及企業經營狀況相關文件(包括營業執照、損益表、資產負債表、現金流量表);(4)技術來源及技術先進性的有關證明文件;(5)環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;(6)節能、土地、規劃等必要文件;(7)項目核準或備案文件(在有效期內且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料;(8)項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。什么是項目申請報告

項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告的由來

《國務院關于投資體制改革的決定》：對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護 角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制。

企業投資實行核準制的項目：重大項目、限制類項目(《政府核準的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。

企業投資實行備案制項目：備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。項目申請報告編制要點

項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

第二篇：節能

潛山縣2017年節能目標任務完成情況

自 查 報 告

根據《安慶市節能減排及應對氣候變化工作領導小組辦公室關于印發“十三五”及2017年節能目標任務的通知》（安節能辦[2017]1號）、《安慶市節能減排及應對氣候變化工作領導小組辦公室關于印發“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核辦法的通知》（安節能辦[2017]2號）等文件要求，結合我縣實際情況，對2017節能目標完成情況、節能工作進展情況進行自查，自查得分99分。現將潛山縣2017節能目標完成情況、節能工作進展情況報告如下：

一、能耗總量和強度“雙控”目標完成情況（自評得分40分）

（一）萬元GDP能耗降低率

根據市統計局反饋數據，我縣2017年萬元GDP能耗為 噸標準煤，同比下降，（）年增量為，達到市政府下達的“十三五”能耗降低目標16%,能耗增量控制目標7萬噸標準煤的節能目標任務。

二、2017節能相關措施（自評得分60分）

（二）加強節能統籌管理及能耗總量和強度“雙控目標”落實情況（自評分8分）

1、根據《安徽省“十三五”節能減排實施方案》、安慶市節能減排工作要求、“潛山縣國家生態文明示范區”建設要求，結合我縣節能減排工作當前形勢，深化完善潛山縣“十三五”專項節能減排實施方案，并完成發布。潛山縣成立了節能減排及應對氣候變化工作領導小組，建立節能工作協調機制，縣長梅耐雪同志擔任組長，政府相關部門為成員單位，領導小組辦公室設立于縣發展改革委。根據市節能減排及應對氣候變化工作領導小組辦公室下達我縣“十三五”能耗總量和強度“雙控”目標任務，統籌考慮節能減排工作面臨的新形勢，2017年10月13日召開聯席會議，科學制定了全縣節能降耗工作計劃并安排部署2017重點工作內容。

2、落實目標強化考核評價。分解落實“十三五”及2017節能目標，根據各部門的職能，對工業、商業、建筑、交通及公共機構領域重點用能單位的“雙控”節能目標任務進行細化，將“雙控”目標納入2017年國民經濟和社會發展計劃。加強責任評價考核制度，抓好各個領域節能工作，合理控制能源消費總量，積極推進與統計部門的協同配合，定期開展能耗統計分析和監測預警工作，實行動態能耗指標檢測工作，按季度通報全社會能耗數據及各部門對重點用能企業節能目標完成情況，定期分析重點企業、一產、三產和居民用能情況，加強對薄弱環節的工作指導和監督管理。探索建立重點用能單位能源績效評價制度，實施節能問責和表彰獎勵制度，并將考核結果予以社會公開，確保完成目標任務。

（三）調整和優化產業結構，推進綠色健康產業基地建設（自評得分6分）

2017年，我縣致力于產業發展的優化升級，以供給側結構性改革為引領，產業調轉促進程不斷加快，堅持以綠色發展理念主導，以提升服務業和現代環保產業為目標，以傳統制造業智能化、綠色化改造升級為重點。充分認識完成節能約束性指標的重要性和艱巨性，出臺了《大力發展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環保產業實施意見》、《潛山縣2017年推動現代服務業加快發展若干政策》及《關于推進農村生活污水全面治理的實施意見》等相關政策，扎實推進節能工作，促進綠色健康產業加快發展。

1、全縣規模以上耗能綜合能源消費量為43759噸標準煤，與去年同期相比下降6199噸（2016年我縣規模以上耗能綜合能源消費量為49958噸標準煤），同比下降了12%。規模以上工業六大高耗能行業綜合能源消費量為44404噸標準煤，與去年同期相比下降537噸（2016年我縣規模以上工業六大高耗能行業綜合能源消費量44941噸標準煤），同比下降了1.19%。2017年規模以上工業六大高耗能行業綜合能源消費量占全縣規模以上耗能綜合能源消費量比重增加了3.01%。

2、加強節能監管工作。根據《安慶市發改委關于印發安慶市固定資產投資項目節能審查實施辦法的通知》（安發改環資[2017]286號）、《潛山縣企業投資項目核準和備案管理實施辦法》制定和實施固定資產投資項目節能審查制度，進一步提高能評審查的科學性，從源頭上遏制高耗能項目的過快增長。落實節能竣工驗收和能效后評估制度，實施分行業、分類別監察，對項目能效水平超標的企業，堅決執行相關限制措施。

3、加大落后產能淘汰，大力發展可再生能源。2017年5月，中央環保督查期間，我縣關閉了高耗能高污染企業52家，關停整改了15家，改造升級了2家。同時，根據安徽省下達我縣的光伏扶貧項目計劃，大力推廣光伏發電項目,結合當前扶貧工作，2017年我縣實際建設村級電站32個，戶用電站4000個（共計13.92兆瓦），新增對光伏發電、汽車充電樁設施建設項目的專門扶持。

4、組織實施高技能項目能源消費的減量替代，開展鍋爐能效摸底調查工作，通過燃料置換及高效節能護具替代等改造方式對燃煤鍋爐進行集中整治。

（四）、重點領域節能（自評得分22分）

1、完成工業節能降碳目標。2017年全縣規模以上工業企業單位增加值能耗降低率高于4%，完成市級下達的進度目標要求。在機電、造紙等重點行業推廣應用低溫余熱利用、電機系統節能等先進節能技術，實施工業能源綠色化改造，督促高耗能企業完善節能降耗管理制度，達到良好節能增效的目的。推進工業綠色制造體系建設，2017年我縣共推薦了3家企業申報省及國家綠色工廠及綠色產品。分解落實高污染高耗能企業淘汰改造計劃，同時大力推進天然氣和集中供熱管網基礎設施建設。

2、積極推廣綠色建筑、嚴格新建建筑節能標準。新建建筑項目要求設計單位、圖審機構嚴格執行標準、規范，經過專項審查備案后方可辦理施工許可，將建筑節能工程質量納入日常工程質量監督重點巡查范圍，不定期開展專項檢查，規范驗收程序、完善資料臺賬。大力推進綠色建筑設計、綠色施工，引導新建建筑由以節能為主逐步向綠色建筑發展方向轉變。2017年，我縣城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到20%，在立足經濟、合理、適用的建筑節能措施上，積極推廣建筑節能新技術、新產品、新工藝以及太陽能等可再生能源技術一體化應用。同時，積極推動老舊小區改造，截止去年年底，我縣規劃區內老舊小區改造提升共計18.1萬平方米，完成裝配式建筑面積達到6523平方米，完成了裝配式建筑項目實施計劃任務。

3、加強交通運輸業節能低碳體系建設，加快推進黃標車淘汰工作，截止2017年12月31日，我縣共淘汰運營類黃標車551輛，完成淘汰任務量的100%。開展“綠色公交”，積極打造綠色公共交通體系，加大資金投入，完善公交場站布局。2017年我縣新建3個新能源公交樞紐站，建設充電樁80座。縣交通運輸局成立了專項行動工作領導小組，開展《潛山縣“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動》，建立運輸企業能源管理體系，加強營運車輛用油定額考核，加快燃油公交淘汰步伐，穩步推進出租車油改氣工作，提高運輸節約化水平，積極倡導綠色交通出行。

4、推進公共機構節能降碳。為積極創建節約型公共機構示范單位，組織公共機構節能管理培訓，實現了對機關系統、教育系統、衛生系統等公共機構領域的覆蓋。目前已組織申報省級節約型公共機構示范單位3個，潛山縣機關事務管理局獲得“2017安慶市公共機構節能工作先進單位”榮譽稱號。嚴格落實《潛山縣農作物秸稈禁燒及綜合利用獎補辦法》，安排公共機構秸稈禁燒專項工作經費30萬元。

5、落實對重點用能單位節能目標管理。通過對企業用能情況統計數據的分析，對我縣年耗能3000噸標準煤以上的重點用能企業進行走訪座談，督促其加強節能管理，編制《企業節能降耗管理制度匯編》，加強用電、用水、燃油及辦公用品的節能措施，積極與統計部門協同配合，按月向市級報送《重點用能企業產值能耗月檢測情況表》，定期開展企業內部能耗統計分析和監測預警工作。

6、強化重點用能設備節能管理，對我縣容量10噸/時以上鍋爐進行摸底調查并建立臺賬。積極開展能效普查制度，對我縣27家家用電器經營企業進行2017能效標識產品專項監督檢查，查令偽造、未張貼能效標識的經營企業立即整改。

（五）重點工程節能工作（自評得分2分）

組織實施重點節能降碳工程，2017年我縣以提升制造業資源能源利用效率為目標，以傳統制造業智能化、綠色化改造升級為重點，積極推進節能新舉措。根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導》以及《潛山縣五大發展行動計劃及2017年實施方案》的要求，認真組織和實施了5家產業技改項目。如安徽奧邦新材料有限公司年產10000噸新型環保防銹材料技術改造項目、農村生活垃圾無害化熱解設備技術改造項目、安徽興華制刷有限公司低能耗無污染高產能工業毛刷輥技術改造項目、安徽宏昌機電裝備制造有限公司年產150臺智能采掘一體化系統項目、安徽雄風防護設施有限公司太陽能護欄生產銷售基地項目企業技術改造項目。

（六）節能技術推廣工作（自評得分2分）

推進節能技術產業化發展，實施節能技術示范項目，大力推動節能產品推廣活動。支持企業實施節能產品應用項目，重點支持安徽鐘南人防工程防護設備有限公司軍民兩用空氣濾毒凈化技術產業化項目、安徽孺子牛軸承有限公司年產五千萬套智能家電用高精度微型軸承項目。引導企業加大節能減排技改投入，促進節能新技術的應用、加強用能管理，提高能源利用效率。

（七）、夯實基礎保障，加強政策支持。（自評得分6分）1、2012年7月起，根據省物價局《關于居民生活用電度實行階梯電價的通知》，我縣嚴格落實居民階梯電價政策，積極推行居民階梯氣價政策，但我縣暫無水泥、電解鋁等企業。

2、逐年加大節能專項資金。根據2017年財政資金支出情況。我縣投入秸稈禁燒資金215萬元，環境保護整治資金8097萬元。

3、落實節能稅收支持政策，2017年我縣共有5家資源綜合利用企業分別享受增值即征即退政策退還增值稅434萬元；符合條件的潛山亞同環保有限公司環境保護、節能節水項目減免所得額47.61萬元，減免企業所得稅11.90萬元；享受車輛購置稅減免車輛4671戶（輛），共減免稅款1252.27萬元，其中免征新能源汽車車輛購置稅免征車輛16戶（輛），共減免稅款149831.62元。

4、積極推進綠色金融，建設多層次資本市場，鼓勵企業上市（掛牌），制定企業上市融資扶持辦法，對安徽恒利機電科技股公司、華業香料股份有限公司分別給予300萬、328萬元資金予以支持企業上市、改進環保措施。

（八）推進市場化機制。（自評得分3分）

1、積極探索開展用能權交易，推進電力直接交易工作，幫扶企業降本增效，積極推薦符合條件的海南衛康制藥（潛山）有限公司、安徽華業香料股份有限公司與安徽華電宿州發電有限公司簽訂大用戶與發電企業直供電交易合同。

2、重點扶持引導合同能源管理模式發展，嚴格落實國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策要求。

3、開展2017能效標識產品專項監督檢查行動和產品能效評比制度，建立相關的獎勵和懲罰機制；加大綠色商場創建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，引導綠色消費，踐行低碳生活。

（九）監督檢查執行情況。（自評得分4分）

1、加強節能領域政策法規宣傳，縣商務局、市場監督管理局等行政執法部門依法開展執法監督檢查，用能單位嚴格貫徹執行《節能法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》、《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》等法律法規。認真落實單位產品能耗限額標準、禁用明令淘汰的用能設備和生產工藝等相關規章制度。

2、開展節能執法監督檢查，完善節能評估制度。潛山縣節能檢察中心，定期對重點用能企業、衛生、教育系統等開展違法違規用能行為抽查工作。對2017企業主要產品、工藝執行國家能耗限額標準情況以及企業落后用能產品、能源計量器具設備執行淘汰制度情況。

（十）節能管理與服務執行情況。（自評得分4分）

1、加強節能統計能力建設，嚴格執行能源統計指標體系、監測體系實施方案，明確專人負責全縣企業能源統計工作，加強節能業務培訓，以能源統計數據質量為核心，按時保質完成報表收集、匯總、審核、上報工作，并積極開展數據質量評估分析。

2、重點用能單位建立能源計量器具、能源計量數據管理相關制度。組織重點用能單位建立企業節能降耗管理制度，對能源計量進行月度自查，淘汰落后器具，增加企業效益。

3、強化能評全過程管理，嚴格執行《潛山縣固定資產項目節能審查實施辦法》。加強能源消費情況分析，組織企業節能知識培訓，公布全縣規模以上工業企業和重點監控的非工業企業綜合能源消費情況，做好節能降耗數據分析和預警工作。

4、組織開展節能宣傳周暨全國低碳日等宣傳活動，以“創建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動；加強溝通協作，鼓勵相關社會組織積極參加以“節能有我 綠色共享”為主題的“綠色節能環保”系列宣傳活動，推動開展節能減排全民行動。

第三篇：節能

大慶市節能減排工作方案

為深入貫徹落實國家和省節能減排工作會議精神，加快建設資源節約型和環境友好型社會，保證我市“十一五”節能減排目標的實現，結合我市實際，制定本方案。

一、“十一五”節能減排主要目標和總體要求

（一）主要目標。到2010年，全市萬元GDP能耗由2005年的1.58噸標準煤下降到1.26噸標準煤，降低20%；單位工業增加值能耗由1.64噸標準煤下降到1.31噸標準煤，降低20%；單位工業增加值用水量降低20%；全市二氧化硫排放量由6.78萬噸減少到6.65萬噸，下降2%；化學需氧量（COD）排放量由3.99萬噸減少到3.57萬噸，下降8.59%；城市污水處理率達到80%；工業固體廢物綜合利用率達到70%以上。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源、保護環境的基本國策，大力發展循環經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會；堅持依靠發展實現節能減排，把節能減排作為調整和優化產業結構的重要抓手和主攻方向，作為宏觀調控的重要目標，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟增長方式；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節能減排的體制環境、政策環境和市場環境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排各項工作，確保實現節能減排約束性指標，推動全市經濟又好又快發展。

二、構建節能環保型產業結構

（三）加快淘汰高耗能、高污染行業落后產能。按照淘汰關停、限期整改和加快技術改造升級三大類，對高耗能、高污染企業及設備進行甄別。對不按期淘汰的企業，依法予以關停，依法吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業要依法停止電力供應。對沒有完成淘汰落后產能任務的縣（區），嚴格控制國家、省和市安排的投資項目，實行項目“區域限批”。市財政及有條件的縣（區）要安排專項資金支持淘汰落后產能，建立落后產能退出機制。重點加大淘汰電力、建材、水泥、造紙等行業落后生產能力，推進龍鳳熱電廠、新華電廠“上大壓小”熱電聯供項目建設。（市經委、發改委牽頭）

（四）有效控制新建高耗能、高污染行業過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。加快建立新開工項目審批問責制，嚴把土地、信貸關，提高節能環保市場準入門檻。嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定和要求），建立高耗能、高污染行業新上項目與節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。組織對高耗能、高污染行業節能減排工作專項檢查，清理和糾正在電價、地價等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。（市發改委、經委、環保局、國土資源局牽頭）

（五）優化能源結構。抓緊制定全市可再生能源中長期發展專項規劃，加快推進風能、生物質能、水電、沼氣以及太陽能、地熱能的開發利用，實施可再生能源與建筑一體化的科研、開發和建設，加強全市能源資源的調查評價。穩步發展替代能源，逐步推廣使用高摻比燃料乙醇，啟動玉米秸稈、甜高粱等非糧生物燃料乙醇試點項目。搞好工業余熱回收利用，推廣熱泵技術。繼續推進瑞好風力發電場新建項目等前期工作，爭取盡快開工建設。（市發改委牽頭）

（六）促進產業結構優化升級。充分發揮服務業和高新技術產業能耗低、污染少的優勢，以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產服務業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升生活服務業；著力做強高技術產業，完善促進高技術產業發展的政策措施。逐步形成以服務經濟和高技術產業為主的產業結構，促進經濟增長由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動，向三次產業協同帶動和優化升級帶動轉變。（市發改委牽頭）

（七）加快實施十大重點節能工程。在石油、石化、電力、紡織、化工、建材等重點耗能行業實施余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化以及工業鍋爐（窯爐）改造等項目；組織實施低能耗、綠色建筑示范項目，推動既有居住建筑供熱計量及節能改造，開展大型公共建筑節能運行管理與改造示范工程，啟動1-2個可再生能源在建筑中規模化應用示范推廣項目；推廣高效節能照明產品，控制室內空調溫度，推進政府機構節能。（市發改委、經委、建設局、市直機關行政事務管理局牽頭）

（八）加快水污染治理和二氧化硫治理工程建設。以實施《松花江流域水污染防治規劃（2006—2010年）》為重點，全面推進水污染治理工程建設，加大工業廢水治理力度。加快城市污水處理配套管網建設和改造，提高城市污水處理設施利用率。編制完成飲用水源地環境保護規劃，嚴格飲用水水源保護。推動燃煤電廠二氧化硫治理，落實二氧化硫排放企業的減排責任和措施，大力發展城鎮集中供熱和清潔燃料工程，加大二氧化硫削減工程的建設力度，確保完成減排任務。（市環保局、城管局、經委、水務局牽頭）

（九）拓寬節能減排融資渠道。堅持政府引導、市場為主、公眾參與的原則，建立政府、企業、社會多元化投入機制。十大重點節能工程所需資金主要靠企業自籌、金融機構貸款和社會資金投入，各級政府也要安排一定的引導資金予以支持。按照國家要求提高城市污水處理費收費標準，吸引戰略投資者參與污水處理廠的建設和經營。以國家支持松花江流域水污染治理為契機，積極爭取和吸收國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款、商業貸款和社會資金。（市財政局、發改委牽頭）

三、加快循環經濟建設步伐

（十）積極推進循環經濟試點建設。抓好大慶資源型城市發展循環經濟試點，創建紅崗省級循環經濟示范園區，搞好路通公司國家廢舊物資綜合利用試點基地建設和日月星公司循環經濟試點工作，加快循環經濟發展。組織編制各縣（區）及重點行業、重點領域循環經濟推進計劃。加大財政資金對循環經濟發展項目的支持力度，引導社會資金向循環經濟領域集聚。（市發改委、經委、財政局牽頭）

（十一）節約利用水資源。完善取水計量設施，實行用水總量控制和定額管理，發揮水價的調節作用，初步建立水權制度。落實取水許可制度，建設項目水資源論證制度，嚴禁在缺水地區建設高耗水工業項目。抓好農田節水灌溉。堅持節水與防污相結合，在劃定全市水功能區的基礎上，完成全市水域納污能力的核定并提出限制排污總量意見，對排污大戶實行更加嚴格的用水定額管理。抓住省創建大慶國家級節水型社會建設試點城市機遇，加快實施重點行業節水改造項目。（市水務局牽頭）

（十二）促進資源綜合利用。組織編制實施《大慶市“十一五”資源綜合利用專項規劃》，推進工業三廢綜合利用、再生資源回收利用、農村秸稈殼皮綜合利用、林業“三剩物”綜合利用、農村糞便資源化利用等產業化示范工程。推進再生資源回收利用體系試點建設，建立社區回收、市場集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系，建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報廢汽車回收、拆解、處理產業化基地。組織實施全市資源綜合利用企業認定工作。推動新型墻體材料和利廢建材產業化，推進禁止使用實心粘土磚。（市商務局、發改委、城管局、建設局牽頭）

（十三）推進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統，逐步推進城市生活垃圾分類體系建設。充分回收垃圾中的廢舊資源，按照市場化運營方式，與相關企業合作，嘗試垃圾焚燒和填埋氣發電、供熱，推進城鄉垃圾無害化處理，實現垃圾減量化、資源化和無害化。（市城管局牽頭）

（十四）全面實施清潔生產。認真貫徹實施《清潔生產促進法》，加強對企業實施清潔生產的指導和管理。以高污染企業為重點，加大清潔生產審核力度，在全市重點污染企業全面開展強制清潔生產審核，重點推進大慶石化公司化工二廠、大慶煉化公司聚合物一廠等14家企業的強制清潔生產審核工作。制定企業清潔生產鼓勵政策，在電力、化工、水泥、造紙、食品、醫藥等重點行業建設一批清潔生產示范工程，促進企業技術升級和能耗、物耗、水耗及污染物排放量大幅度降低。合理使用農藥、肥料，減少農村面源污染。廣泛開展清潔生產培訓，規范管理咨詢服務機構，提高清潔生產審核質量。（市經委、環保局、農委牽頭）

四、加快推進節能減排科技進步

（十五）加強節能減排技術研發。組織實施節能減排科技專項，通過主動組織設計、整合科技資源、招標投標、引進消化吸收國外先進技術等方式，選擇確定一批節能減排關鍵和共性技術進行攻關。優化節能減排技術創新與轉化的政策環境，加強資源環境高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。（市科技局牽頭）

（十六）加快節能減排技術產業化示范和推廣。大力推進節能減排重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化和循環經濟高技術產業化，“十一五”期間重點實施10項節能減排產業化示范項目。落實國家節能、節水技術政策大綱，引導和促進相關技術的推廣應用。在石油、石化、電力等重點行業推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術，加強節電、節油農業機械和農產品加工設備及農業節水、節肥、節藥技術推廣。鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。（市科技局牽頭）

（十七）建立節能技術服務體系。抓緊研究制定加快節能服務體系建設的指導意見，推動各級各類節能技術服務機構轉換機制，提高服務水平，促進節能服務產業發展。培育和規范節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。在全市廣泛開展節能減排科普工作，普及節能減排科學知識。（市科技局、經委、科協牽頭）（十八）促進環保產業健康發展。開展環境保護戰略、標準、環境與健康和區域性、流域性等重大環境問題研究，推進技術示范和成果推廣，加快高新技術在環保領域的應用。制定鼓勵加快環保產業發展的相關政策，引導環保產品生產企業、資源綜合利用企業和環境服務機構加快發展，提高技術含量和服務水平，逐步擴大生產規模，使之成為新的經濟增長點。規范環保產業市場，加強環境保護咨詢與服務，推進環境保護設施運營的市場化。重點研究制定推進污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。（市環保局牽頭）

五、加強節能減排管理

（十九）完善并嚴格執行節能和環保標準。認真落實高耗能產品能耗限額強制性國家標準。石油、石化、建材、電力等高耗能、高污染企業和大型公共建筑單位，要研究制定能耗、污染排放限額標準，并認真組織實施。組織宣傳貫徹重點耗能企業節能標準體系編制通則，嚴格執行環境保護標準，指導規范企業節能減排工作。（市經委、質監局、環保局牽頭）（二十）建立并落實項目節能評估審查和環境影響評價制度。貫徹實施《黑龍江省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》，對全市固定資產投資項目審批、核準或備案權限內年綜合用能2000噸標準煤或年用電500萬千瓦時以上的項目實行節能評估和審查。把總量控制指標作為環評的前置性條件，計劃先行，以減定增，各縣、區政府和重點企業必須制定“十一五”主要污染物減排計劃和計劃實施方案，落實減排項目。對未落實減排項目或未完成減排計劃的縣、區和企業，實行“項目限批”，不予審批有污染物新增量的建設項目。限制高能耗、高污染行業環評審批權限，強化環評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強項目“三同時”管理，嚴把項目驗收關。依法嚴厲打擊未經批準擅自投入生產、以“試生產”拖執法、以“邊建設邊環評”騙執法等環境違法行為。（市發改委、環保局牽頭）（二十一）加強重點企業節能減排管理。落實國家《千家企業節能行動實施方案》，大力推進納入國家“行動計劃”的6家高耗能企業的節能減排工作。建立重點耗能企業能源管理制度，加強主要耗能設備能源效率監測，對28家省級重點高耗能企業和未完成節能目標的企業，強制實行能源審計。編制重點行業及企業節能減排規劃，開展與國內外同行業能耗先進水平“對標達標”活動。加強對重點污染源和列入《松花江流域水污染防治規劃（2006—2010年）》重點監控的工業污染源企業的監管，安裝污染源在線自動監控裝置，并與市環保部門聯網。加強對排污企業的日常監管，對重點排污企業的排污口進行規范化整治。落實排污許可證制度，2007年完成技術準備工作，2008年實施重點污染源排污許可證管理，2010年全面實行持證排污。建立健全排污許可證考核和管理機制，實行證前和排污總量監測審計制度，對超總量指標排污的企業責令限期治理、限產限排。（市經委、環保局、水務局牽頭）（二十二）強化建筑節能管理。實施《大慶市建筑節能管理辦法》，大力推廣節能省地環保型建筑。嚴格執行新建居住建筑和大型公共建筑節能50％的標準，制定和完善建筑節能標準在實施過程中的監督要點。建立建筑能效測評標識和建筑節能產品市場準入制度，對達不到節能設計標準的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節能措施等信息，對未將建筑能耗說明載入《住宅使用說明書》的建筑工程，不予頒發商品房銷售許可證。積極推進既有居住和公共建筑節能改造，建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系，推廣綠色照明。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費。（市建設局、房產局、城管局牽頭）

（二十三）加強交通運輸節能減排管理。積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展城市公共交通，加快城市快速公交建設，提高公共交通在城市運輸中的比重。嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，限制高排放交通工具進入運輸市場。加速壓縮天然氣（CNG）供應系統建設，推廣壓縮天然氣汽車的應用，推廣節能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節能型交通工具。嚴格執行國家第三階段機動車和船舶污染物排放標準，實行定期檢測、定點維護。加強對報廢汽車回收拆解的監管，加快老舊汽車、機車和船舶報廢更新。運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。（市交通局、商務局、公安局牽頭）

（二十四）落實強制性能效標識制度。加強對能效標識的監督管理，強化社會監督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規行為。鼓勵用能企業開展節能、節水和環保標志產品認證，規范認證行為，定期或不定期地組織對通過認證的產品及其企業進行監督檢查或檢驗。對不符合認證標準要求的，暫停企業使用認證證書和節能環保標志；對使用偽造或冒用、轉讓節能、環保標志的企業，按有關法規嚴厲處罰。加強認證機構管理，規范節能環保產品認證活動，實現公開、公平、公正。（市質監局牽頭）（二十五）加快節能環保管理能力建設。建立健全節能監管監察體制，整合現有資源，強化節能監測中心能力建設。建立健全污染減排監管體制，加快各級環境監測和監察機構標準化、信息化體系建設。加強節能監察、節能技術服務中心及環境監測站、環保監察機構、城市排水監測站和節能減排統計機構的條件建設，加大投入力度、充實力量，開展人員培訓。培育成立節能專家顧問組、循環經濟發展促進中心和節能信息咨詢中心等服務體系，充分發揮行業協會、學會在節能減排工作中的作用。（市環保局、財政局、編辦、人事局牽頭）

六、加大節能減排監督和檢查執法力度

（二十六）建立政府節能減排工作問責制。將節能減排指標分解落實到各縣（區）以及重點企業，簽定責任狀，建立目標責任制。制訂具體的評價考核實施辦法，將節能減排指標完成情況納入經濟社會發展綜合評價和考核體系，作為考核各級政府領導干部以及企業負責人貫徹落實科學發展觀的重要內容，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。（市委組織部、發改委、統計局、國資委牽頭）

（二十七）建立并完善節能減排指標體系和監測體系。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系，實施全市和各縣（區）單位GDP能耗指標半年核算制度；建立并完善重點耗能企業能耗統計數據網上直報系統；加強能源統計巡查，對能源統計數據進行監測。認真貫徹落實主要污染物排放統計和監測辦法，建立并完善污染物排放數據網報告系統和減排措施調度制度，對適合安裝自動監控裝置的國家和省監控重點污染源實施聯網在線自動監控。建立單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、主要污染物排放量等指標定期公報制度。（市統計局、環保局牽頭）

（二十八）嚴格節能減排執法監督檢查。組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。嚴格執行能源資源和環境稽查制度，加大責任追究力度。對違反節能環保法律法規的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。對惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設施，導致污染物超標排放的違法行為，嚴厲處罰；對屢查屢犯、長期非法排污的企業，停產整治。開設節能環保違法行為和事件舉報電話和網站，充分發揮社會公眾的監督作用。建立節能環保執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究有關主管部門和執法機構負責人的責任。（市監察局、環保局、法制辦牽頭）

（二十九）加強對脫硫設施的運行監管。新、改、擴建燃煤機組，必須同步建設脫硫設施或采取其他降低二氧化硫排放的措施，否則不得投入運行。所有火電必須安裝煙氣污染物在線自動監測裝置，單臺容量≥14MW（20t/h）鍋爐也應安裝自動監控裝置，并與環保部門監控中心聯網，建立脫硫設施運行臺帳，加強日常運行監管。非電力工業燃煤鍋（窯）爐和其他生產工藝過程要采取削減二氧化硫排放的工程措施，并有詳細的日常監控管理、運行情況記錄材料和臺帳。進一步強化脫硫設施環境監察，加大對未按規定要求運行脫硫設施電廠的環境執法和處罰力度，扣減脫硫電價，并向社會公布。嚴格執行脫硫技術規范，按照全省統一安排開展煙氣工程后評估和推行煙氣脫硫特許經營試點工作。（市環保局牽頭）

（三十）強化城市污水處理廠和垃圾處理設施運行監督和管理。建立城市污水處理廠運行評估制度，將評估結果作為核撥污水處理費的重要依據。對污水處理廠運行情況及污染物排放信息實行向環保、城管和水務行政主管部門季報制度，并限期安裝在線自動監控系統，與環保、城管和水務部門聯網。對未按規定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設施的予以公開通報，并責令限期整改。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、不落實收費政策、建成污水處理廠無故不運行的縣（區），暫緩審批該縣（區）項目環評，暫緩下達有關項目的國家、省及市建設資金。（市發改委、城管局、環保局牽頭）

七、建立健全法規規章和政策措施

（三十一）加快完善節能減排法律法規體系。積極推動節約能源、農村新能源開發利用、促進循環經濟發展等地方性規章制度的制定及修訂工作。加快新型墻體材料開發利用管理規定、民用建筑節能管理、環保設施運營監督管理、排污許可、城市排水和污水管理、節能監察管理、重點用能單位節能管理、節約用電管理等方面政府規章的制定及修訂工作。（市法制辦牽頭）

（三十二）深化資源環境性產品價格改革。完善我市峰谷分時電價政策，繼續擴大峰谷分時電價實施范圍，做好電力需求側價格管理。推進天然氣、水、熱力等資源性產品價格改革。按照補償治理成本的原則，提高二氧化硫、化學需氧量（COD）、城市污水處理、垃圾處理的收費標準。積極推進城鎮供熱價格改革。（市物價局牽頭）

（三十三）完善促進節能減排的財政政策。市、縣兩級政府每年在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能減排重點工程建設、高效節能產品和節能新機制推廣、節能管理能力建設及污染減排監管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資向節能環保領域傾斜的力度。推進礦產資源有償使用制度改革，改進和完善資源開發生態補償機制。繼續加強對新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金的征收管理。（市財政局、建設局牽頭）（三十四）貫徹落實國家促進節能減排的稅收政策。全面落實國家的節能環保項目減免所得稅、節能環保設備投資抵免企業所得稅政策和對廢舊物資回收利用、資源綜合利用產品的所得稅、增值稅減免政策。認真執行國家對高耗能高污染產品降低出口退稅率、加征出口關稅、停止部分產品加工貿易等政策，遏制高耗能高污染產品進出口。貫徹執行國家高耗能高污染治理稅收優惠政策，鼓勵治理高耗能高污染的行為。（市國稅局、地稅局牽頭）

（三十五）加強對節能減排工作的金融支持。貫徹落實國家產業結構調整和優化升級的政策導向，嚴格限制對高耗能、高污染行業的貸款投放。充分利用振興老工業基地的各項政策，進一步加強對節能降耗減排、新能源替代傳統能源、循環經濟項目的信貸支持。針對節能減排項目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產品，拓展節能減排項目信貸市場。（人民銀行大慶中心支行牽頭）

八、營造良好的節能環保輿論氛圍

（三十六）加大對節能減排工作的報道力度。主要新聞媒體結合節能減排的階段性工作重點，在重要版面、時段積極開展主題宣傳報道活動，廣泛宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及市委、市政府實現節能減排目標的堅強決心和采取的重大措施，宣傳各地各部門在加強節能減排、大力發展循環經濟、組織實施節能減排科技專項行動方面采取的具體措施，宣傳節能減排取得的階段性成效。大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，為我市深入推進節能減排工作提供輿論支持。（市委宣傳部牽頭）

（三十七）深入各階層開展節能減排宣傳教育。組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日等宣傳活動。協調指導企事業單位、機關、學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳，增強公眾合理利用資源、保護環境的責任和意識。市、縣兩級政府對在節能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，對浪費能源資源、嚴重污染環境的單位和個人予以嚴懲。各新聞媒體對先進典型進行積極宣傳報道，對負面典型進行揭露和曝光，努力營造節能減排的良好輿論氛圍。（市委宣傳部牽頭）

九、發揮政府機構節能環保的示范帶頭作用

（三十八）建立健全并模范施行各項規章制度。建設厲行節約、合理消費的機關文化。開展機關能耗普查和專項調查，建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度。制訂并實施政府機構能耗定額標準，積極推進能源計量和監測，實行能耗公布制度，嚴格節獎超罰。教育、科學、文化、衛生、體育等系統，制訂和實施適應本系統特點的節約能源資源工作方案。（市直機關行政事務管理局牽頭）

（三十九）抓好辦公設施節能。強化各級政府機構的建筑節能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節能材料及圍護結構，在市直機關開展政府機構辦公區節能改造示范項目建設。分期分批完成淘汰高耗能設備、辦公樓空調、供熱系統節能改造。（市直機關行政事務管理局牽頭）

（四十）積極推行節能和綠色采購。認真落實《節能產品政府采購實施意見》和《環境標志產品政府采購實施意見》，完善政府機構節能和綠色采購制度，不斷擴大節能和環境標志產品政府采購范圍。對空調機、計算機、打印機、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等條件優先采購改為強制性采購高效節能、節水、環境標志產品。加強節能和環境標志產品政府采購評審和監督，保證節能和綠色采購工作落到實處。（市直機關行政事務管理局、財政局牽頭）

第四篇：節能材料

A級保溫材料

燃燒性能為A級的保溫材料主要有：巖（礦）棉、泡沫玻璃、無機保溫砂漿等。

燃燒性能為B1級的保溫材料主要有：酚醛、膠粉聚苯顆粒等。防火隔離帶的保溫材料可采用巖（礦）棉、泡沫玻璃、無機保溫砂漿等燃燒性能等級為A級的材料。

公安部公消201165號文件：建筑外墻保溫材料必須要A級防火。《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》第二條規定：民用建筑外保溫材料采用燃燒性能為A級的材料。建設單位和施工單位不得擅自修改施工圖設計文件中外保溫材料和防火隔離帶材料的燃燒性能等級。確因需要重新選擇保溫材料的，必須符合防火和節能設計要求，應當由原設計單位核準并進行熱工性能計算，并經原施工圖設計文件審查機構審查合格重新備案后方可施工。

目前用于外保溫系統的A級防火保溫材料主要有發泡陶瓷保溫板、復合水泥發泡保溫板、加氣混凝土板、巖棉板（條）、藍海板等5類。

1、發泡陶瓷保溫板

由無機陶瓷材料經高溫焙燒制得的發泡陶瓷保溫板材，簡稱陶瓷保溫板。優點：

(1)各組成材料均為無機材料，耐高溫、不燃、防火。

(2)耐久性好，不老化，與建筑物同壽命。

(3)與水泥砂漿、混凝土等很好地粘結，采用普通水泥砂漿就能很好地粘結、抹面，無需采用聚合物粘結砂漿、抹面砂漿、增強網，施工工序少，系統抗裂防滲，質量通病少。

(4)吸水率極低，與水泥砂漿、飾面磚粘結牢固，外貼飾面磚安全、可靠。

(5)與建筑物同壽命，全壽命周期內無需再增加費用進行維修、改造，最大限度地節約資源、費用，綜合成本低。

缺點：

(1)材料本身價格稍高。100.00元/平方米

2、發泡陶瓷保溫板

第五篇：兩會感想學習2008兩會報告,生活節能環保

兩會感想：學習2008兩會報告，生活節能環保

溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。為了加大節能減排和環境保護力度，政府工作報告提出的以下十大戰略目標，值得我們認真學習，并在日常生活中以自己的行動支持政府。

一是落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施。同時，按照規劃加強這些行業先進生產能力的建設。

二是抓好重點企業節能和重點工程建設。加快十大重點節能工程實施進度。提高城鎮污水處理能力，力爭用兩年的時間在36個大城市率先實現污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾處理費標準。完善和嚴格執行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節能。穩步推進城鎮供熱體制和市政公用事業改革。

三是開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重大技術和示范工程。大力發展節能服務產業和環保業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源。

四是做好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃。提高重點流域水污染物的國家排放標準。

五是加強農村飲用水水源地保護，推進農村生活污染治理，嚴格控制農村地區工業污染，加強畜禽、水產養殖污染治理，控制農業面源污染。

六是鼓勵和支持發展循環經濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產。

七是加強土地、水、草原、森林、礦產等資源的保護和節約集約利用，嚴厲查處亂采濫挖礦產資源等違法違規行為。搞好海洋資源保護和合理利用，發展海洋經濟。加強氣象、地震、測繪基礎研究和能力建設。

八是實施應對氣候變化國家方案，加強應對氣候變化能力建設。

九是完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。執行節能減排統計監測制度，健全審計、監察體系、加強執法力度，強化節能減排工作責任制。

十是增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設。節約資源和環境保護要一代一代人持之以恒地進行下去，讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。