第一篇：二胎背景

計生政策演變

定國策“只生一胎”

20世紀70年代初以來中國政府開始大力推行計劃生育;1978年以后計劃生育成為中國的一項基本國策。生育政策推行一對夫妻生育一個子女。主要內容及目的是:提倡晚婚、晚育，少生、優生，從而有計劃地控制人口。計劃生育這一基本國策自制訂以來，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視，但計劃生育一味地只控制人口數量，忽略世代更替，造成國家老齡化，未富先老的格局。

調整到“雙獨二胎”

中國的計劃生育政策做出了一些調整。由于20世紀80年代出生的第一批獨生子女已經到達適婚年齡，在許多地區，特別是經濟較發達的城市，計劃生育政策有一定程度的放松。符合特殊情況者，由夫妻雙方共同申請，經計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規定安排再生育一個子女，這其中就包括獨生子與獨生女結婚的情況。

提出要“單獨二胎”

媒體報道，在此基礎上最遲從2007年開始，數家官方的研究機構就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研。2010年1月6日，國家人口計生委下發的《國家人口發展“十二五”規劃思路(征求意見稿)》提到要“穩妥開展實行‘夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子’的政策試點工作。”

關于啟動“單獨二胎”政策，當時占主流意見包括“三步走方案”:即從2011年開始，首先開放東北地區及浙江等省試行“單獨二胎”政策;第二步，放開京滬等省份;第三步，在“十二五”(2015年前)內，實現全國全部放開“‘單獨’生育二胎”政策。

這一方案，曾得到原國家人口計生委主要領導的支持，在2010年下半年經過修改微調后曾提交國務院。但隨后這一政策設想一度遭到反對，后來擱置。

今年3月，國務院進行新一輪政府機構改革，國家人口計生委與衛生部合并成立國家衛生計生委。近日媒體報道稱延宕數年的“單獨二胎”政策已經開啟。核心背景

一、人口困境：勞動人口占比降低、撫養率提高令人口紅利消失，老齡化未來有加速跡象

1、人口紅利消失：低出生率及人口老齡化令人口紅利逐漸消失；

2、老齡化加速：首批“嬰兒潮”人口進入老齡人口以及晚婚、晚育令老齡化加速。

二、人口困境對經濟影響：勞動力短缺提高人工成本，人口老齡化不利于經濟結構轉型

1、人工成本上漲：勞動人口短缺帶來人工成本上升，企業利潤受侵蝕；

2、不利于經濟結構轉型：年長勞動力增加、年輕勞動力補充緩慢將限制產業結構升級及消費服務業發展所需勞動力供給。三、二胎政策放開作用：延緩人口老齡化進程、為制造業升級及消費服務業提供高素質勞動力、促進大消費發展

1、人口老齡化延緩：提高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應，新生人口有望大幅增長；

2、增加年輕、高素質勞動力供給：制造業升級及消費服務業迎來所需勞動力，助力經濟結構轉型；

3、促進大消費發展：伴隨新生人口成長，大消費行業需求有望持續高漲。

人口困境

(一)人口紅利消失

兩次“嬰兒潮”的疊加效應及“計劃生育”催生了80年代起為期30年的人口紅利。“人口紅利”是指某一時期內一國勞動人口(國際上通常將15-64歲列為勞動年齡人口)占比高、撫養率((老齡人口+未成年人口)/勞動力人口)低，從而為經濟發展提供了充足的勞動力和較高的儲蓄水平。我國自1980年代起，享受了為期30年的人口紅利，主要得益于“嬰兒潮”的疊加效應以及“計劃生育”政策對人口增長的控制。建國以來，兩批“嬰兒潮”帶來的勞動人口增加從80年代起大規模顯現。從80年代起，第一批(1949-1959)新生兒基本全部進入勞動年齡，第二批(1965-1970)新生兒開始邁入勞動年齡。“計劃生育”1962年提出以來，新增人口數量逐步放緩。勞動人口的快速增長、新生人口的低速增長、老齡人口尚未大幅增長(建國來首批“嬰兒潮”新生人口在80年代尚處于壯年)以及總人口的緩慢增長，帶動勞動人口占比升高、撫養率降低，人口紅利自80年代顯現。

低出生率及人口老齡化令人口紅利逐漸消失。支撐人口紅利的兩大要素，高勞動人口占比、低撫養率分別在2010年、2011年出現拐點，即勞動人口占比降低、撫養率提高。人口紅利的逐漸消失主要受低生育率和人口老齡化影響，低生育率主要由“計劃生育”倡導的“少生”、“優生”政策以及育兒成本的提高造成，人口老齡化主要由首次“嬰兒潮”新生兒開始邁入老齡人口(65歲以上)造成。低生育率令未來可轉化為勞動力人數的數量持續保持低位增長，而老齡化不僅減少了勞動力人口，而且增加了老齡人口數量，勞動力的補充不足以及老齡人口的增加令勞動人口占比降低、撫養率上升。如果人口政策沒有調整，未來勞動人口占比預計將持續走低，而撫養率也將持續升高，用工荒、用工難現象將繼續蔓延。

(二)老齡化加速

我國2000年已進入老齡化社會。老齡化社會是指老年人口占比達到或超過一定比例的人口結構模型，按照聯合國[微博]傳統及新標準，60歲以上人口占比達10%或65歲以上人口占比達7%，該地區即進入老齡化社會。2000年我國第五次人口普查數據顯示，60歲以上人口占比10.2%，65歲以上人口占比6.96%，按照聯合國的新老標準，我國都已進入老齡化社會。

首批“嬰兒潮”人口進入老齡人口以及晚婚、晚育令老齡化加速。在進入老齡化社會的第十年，我國人口紅利也出現了拐點，即勞動人口占比下降、撫養率提高，展望未來，依照現有人口政策，我國人口老齡化將加速，主要受老齡人口增速升高以及新生人口數量或持續保持低位影響。老齡人口增速上升主要受“嬰兒潮”人口進去老齡人口數量增加以及人均壽命延長影響，首批“嬰兒潮”出生人口在2014年開始進入老齡人口，同時，2010年第五次人口普查顯示我國人口平均預期壽命為74.83，高于發展中國家平均水平。新生人口數量或保持低位主要由兩大因素造成，首先，生育率在沒有政策提振的作用下或將持續保持低位；其次，我國目前晚婚、晚育趨勢明顯，這一現象帶來的結果是控制人口增長。

人口困境對經濟影響

(一)勞動人口短缺帶來人工成本上升

老齡人口加速增長、新生人口低速增長造成勞動力供應緊張，人工成本上升。老齡人口增多及新生人口增長緩慢造成的最直接結果是適齡勞動人口的下降，勞動力供給趨緊，自2010年起，我國已出現勞動力供應不足現象即求職人數低于需求人數，并且有擴大的趨勢。勞動力供應不足將推動人工成本的上升，這主要體現在近年來我國就業人口增長緩慢同時員工工資保持相對較高速增長。勞動力供應不足、人工成本上升都不利于我國經濟增長，因為這將限制企業規模的增長、侵蝕企業利潤，未來老齡化加速，這兩種現象將更加凸出，從而進一步限制經濟增長。

(二)不利于經濟結構轉型，消費服務業及工業升級轉型需要年輕、受教育程度高的勞動力

產業結構升級優化、消費服務業崛起將是未來經濟增長的主要貢獻力。目前，我國經濟正處在重要的轉型期，未來經濟的增長需要靠產業結構的升級優化和消費服務業的拉動：從政策上看，李克強總理在10月14日國務院會議上強調，互聯網+雙創+中國制造2025結合起來，將催生一場“新工業革命”；從經濟增長拉動力看，消費支出在2014年首次超越資本投資，成為經濟增長的首要動力，消費服務行業的逆周期特點及自身的蓬勃發展預計在未來經濟探底過程中將繼續成為經濟增長的主要引擎。

年長勞動力增加、年輕勞動力補充緩慢將限制產業結構升級及消費服務業發展所需勞動力供給。產業結構升級需要大批高素質人才，消費服務業發展需要年輕、受教育程度較高的勞動力，但我國人口老齡化、新生人口的低速增長將限制年輕、高素質人才的供給。從人口老齡化看，由于我國終身的學習、培訓制度尚未健全，年長的勞動者較難以學習、掌握新型技能，因此，隨著年長勞動力的增加，具備新型勞動技能的勞動力供給將減少。從新生人口低速增長看，目前，我國第三產業就業人口占比超過40%，是三大產業中占比最大行業，這顯示消費服務業勞動力需求大，而服務業通常需要年輕勞動者，現代服務業如金融業、互聯網行業發展更需要年輕、受教育程度較高的勞動者，人口增速的放緩將限制消費服務業發展所需潛在勞動力供給。

二胎政策放開作用

全面放開二胎有必要且宜早不宜遲。在人口紅利出現拐點、老齡化加速的背景下，依照現有人口政策，人口結構變化對經濟帶來的影響將弊大于利，因此，我們認為目前有必要調整人口政策，即全面放開二胎。由于目前仍處于人口結構變化初期，若要調整生育政策，目前是較為適宜的時間點，因為如果政策調整時間推后，第三次“嬰兒潮”(1981-1990)中最年輕婦女也將逐漸邁向30周歲，隨著年齡增加，婦女生育意愿將減小，即使全面放開二胎，二孩生育率恐難以得到較大提升，政策效果將大打折扣。目前，社會對于全面放開二胎預期高漲，在“十三五”前期研究課題中就包括了人口發展戰略和政策研究，我們預計本次“十三五”規劃中提出全面放開二胎政策將是大概率事件，并且有望在十八屆五中全會后放開。

(一)提高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應，人口老齡化進程延緩

“單獨二孩”政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放開二胎。2013年底通過的“單獨二孩”政策對人口增長提振作用不明顯，若要提高二孩生育率，需要全面放開二胎。國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊透露，截止2014年底，全國1100多萬對單獨夫婦中有106.9萬對申請再育，申請率僅10%不到，距離全國單獨且已育一孩家庭期望生育二孩的60%的比例，也有約50%差距。多家機構測算，單獨二孩政策后，每年新增出生人數將在100萬到200萬的水平間波動，106.9萬申請再育的夫婦數量也僅在期望值的下限。因此，綜合多方面數據，“單獨二孩”政策對于提振新生人口數量的效果并不理想。

晚育造成第三次“嬰兒潮”本應帶來的“嬰兒回聲潮”沒能如期出現。第三次“嬰兒潮”(1981-1990年)中最晚出生的90年初新生兒在2015也已到達25歲，邁入婚育年齡。如果按照女生24周歲的晚育年齡計算，第四次“嬰兒潮”本應出現在2005年以后。但2005年以后新增人口沒有上升反而下降，我們認為這主要與生育年齡的推后有關，自1990年代起，20-24歲婦女生育率顯著持續下降，25-29歲生育率在2006年起成為婦女最集中生育的年齡，同時30-34歲生育率自2001起持續上漲，晚育是造成第四次“嬰兒潮”沒有出現的主要原因。晚育我們認為主要是由于生活成本上升、婚育觀念的轉變造成的晚婚和生育年齡的推后。

配合二胎全面放開，新生人口在今后幾年有望出現大幅上升，進而延緩人口老齡化。如果本次“十三五”全面放開二胎，我們預計將很好地提振新生人口，因為第三次“嬰兒潮”出生人口目前仍處于較佳的生育年齡(25歲-34歲)，基于全面放開二胎將有效提振二孩生育率的判斷，我們認為適齡生育婦女的數量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未來幾年有望大幅提升。新生人口的增多將有效補充未來勞動力，人口老齡化將得到有效延緩。根據中國人民大學翟振武教授《立即全面放開二胎政策的人口學后果分析》預測，如果2012 年立即全面放開二胎生育政策，假定婦女二胎生育意愿為60%，四年內年度出生人數將分別達到3209 萬、4416 萬、3612 萬和3209 萬；若維持生育政策不變，自2036 年起，我國15～59歲勞動年齡人口規模將降至8 億以下，但立即全面放開二胎，勞動年齡人口在2048 年才降至8 億人以下，勞動年齡人口下降推遲了12 年；立即全面放開二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全國60 歲及以上老年人口占總人口比重比維持政策不變將分別低1%、1.6%、2.8%、4.6%。

(二)增加年輕、高素質新生勞動力，符合經濟未來發展方向

大量的新生人口將增加未來高素質的勞動力供給以及消費者數量，利于未來經濟發展。從勞動力供給端看，大量新生人口在未來將增加勞動力供給，這將有助于解決勞動供應短缺的問題。更為重要的是，大量新生兒在未來將提供年輕、高素質的勞動力，這將更有利于未來經濟的發展。因為我們預計未來經濟增長將依賴產業升級轉型及消費服務業大發展，產業升級及消費服務業發展需要年輕、高素質的勞動力供給，以計算機行業為例，近年來，就業人數持續增長，表明勞動力需求大。從消費者需求端看，大量新生人口未來將催生消費需求，有了源源不斷的需求，消費業才能持續發展，以電影、游戲為例，隨著群眾消費意識增強，觀影人次、游戲用戶數近年來持續增長，未來行業發展需要不斷補充的年輕消費者。

(三)伴隨新生人口成長，大消費行業需求有望持續高漲

在新生兒成長的不同階段，各消費行業將受到需求支撐。從消費角度看，新生兒的大幅增長將擴大居民消費，依據年齡增長，食品、衣著、教育文化娛樂、家庭設備用品、交通和通信、醫療保健等支出將陸續增加，相關行業需求將相繼提振。據艾瑞咨詢[微博]預測，在“單獨二胎”政策下，2014至2018年，嬰幼兒行業市場規模將由1.65萬億增長至3.02萬億，年均增長率約為16%，高于此前約12%的增速，因此二胎政策若全面放開，嬰幼兒市場規模將進一步高速增長。

第二篇：二胎政策的背景

背景

中國在建國之后短短半個多世紀中，發生了人口增長方式的歷史性轉變，由傳統社會的高出生率、高死亡率和低自然增長率過渡到工業化初期的高出生率、低死亡率和高自然增長率，再轉變到工業化中期和快速工業化時期的低出生率、低死亡率和低自然增長率。促使人口增長方式轉變的主要動力來自于經濟發展、社會轉型和政策控制三方面。我國是世界上人口最多的國家，盡管自70年代初以來，我國實行計劃生育的工作取得了很大成績，但由于我國在50年代和1962～1972年間先后出現了兩次生育高峰，使得我國人口快速增長的趨勢始終沒有改變。進入80年代后，人口增長的速度加快，每5～7年即可增長1億人口，如此龐大的人口將給經濟和社會的發展帶來巨大壓力。

1982年十二大，計劃生育被確定為基本國策。實行計劃生育，嚴格控制人口增長，堅持優生優育，提高人口質量，直接關系到人民生活水平的進一步提高，也是造福子孫后代的百年大計。生育要有計劃，但計劃也并非一成不變，正所謂“文章因時而著，政策因時而易”。從1980年提倡一對夫婦只生一個孩子，到1984年提出在農村適當放寬生育兩孩的條件，然后是2013年單獨二孩政策的通過，再到今天的全面放開二孩，我國計劃生育政策一直在處于動態調整的“進行時”，每一次生育政策的出臺也對社會產生了巨大的影響，這也是我們小組選定調查研究“全面二孩”課題的原因。

在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問題。

分析實行“全面二孩”政策的背景，跟據相關資料與文獻，有以下五點：

1、單獨兩孩實踐遇冷生育率低到危險

單獨二孩政策實施后，效果并不盡如人意。截至2014年12月，全國僅有不足100萬對單獨夫婦提出再生育申請，而此前的官方預計是每年增加200萬人左右。

中國社會科學院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。

雖然也有專家表示中國已經進入“低生育率陷阱”沒有根據，但不可否認的是：人口是一個國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利，在競爭力上就少了一枚盾牌。

2、人口老齡化

從人口結構上看，現在中國的老年人口比例在不斷上升，從2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中國已成為人口老齡化發展速度最快的國家之一，老人生活旅居問題也在不斷凸顯出來。

據聯合國統計，到本世紀中期，中國將有近5億人口超過60歲，而這個數字將超過美國人口總數。

這就提出了一個嚴肅的課題：出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養活數以億計的老年人？

3、“劉易斯拐點”隱憂

“劉易斯拐點”，即勞動力過剩向短缺的轉折點，由諾貝爾經濟學獎獲得者威廉?阿瑟?劉易斯在1968年提出。它指的是在工業化進程中，隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，人口紅利慢慢消失，最終枯竭。

從目前的現狀來看，低生育率和老齡化是中國經濟劉易斯拐點提前出現的關鍵誘因。

改革開放以來，中國經濟保持了高速的增長，大量的富余農村勞動力涌入城市，在催生經濟快速發展的同時，也導致了目前農村問題頻發。以“老弱病殘”為主的農村人口結構已逐步凸顯了農村經濟的增長乏力。

4、“失獨”社會之殤

近些年來，我國家庭規模不斷縮小，從1982年的4.43人縮減至2010年的3.10人，獨生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養老等基本功能有所弱化。許多獨生子女面對沉重的養老負擔，常感到有心無力、獨木難支，而老人“失獨”不僅是家庭災難，也是社會之殤。失獨家庭所經歷的心理創傷、經濟壓力、醫療養老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰能解？

5、男女比例失衡

計劃生育政策自1980年開始強化，這分別體現為城市的普遍“一胎”和農村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超逐漸普及的情況下，可能促使男女出生比例節節升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。

政府自2002年開始“治理”男女比例失調的問題，具體措施包括明文嚴格禁止使用B超等技術進行胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農村生育觀念的改變，對男孩的偏好也可能進一步淡化。與之對應，男女出生比例自2004年達到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到2014年依然處于115.9的超高位。

男女比例失調是性別偏好、生育數量限制和胎兒性別鑒定三個因素共同作用的結果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經淡化，但依然會長期存在；禁止胎兒性別鑒定技術也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢復正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

結合我們自身的生活背景，我們這一代90后的家庭因計劃生育大多數為獨生子女家庭，我們離家在外地學習工作，與父母相處的時間愈來愈少，父母難免思念寂寞，所以二孩政策的推行對我們做子女的更是一個熱點話題。

參考資料 央廣網《全面開放二孩政策的原因解讀》 朱薇

《從馬克思主義人口理論角度看全面開放二孩政策的原因》張雪

《全面二孩來了中國人口政策變遷的背后》 應琛 《中國人口控制政策的歷史變化與改革趨勢》張翼

第三篇：二胎申請書

篇一：二胎申請書

XXX街道辦事處：

我轄區居（農）民張XX，女，19xx年x月x日出生，身份證號碼XXXXXXXXX，2000年2月6日與北京趙XX結婚，女方系初（再）婚，200x年x月x日生育一女（趙XX），200x年x月已辦理獨生子女父母光榮證該夫妻只有一個子女，現申請二孩生育服務證。

特此證明

居委會（村委會）蓋章

鄉鎮<街道>計劃生育辦公室蓋章 聯系人： 電話：

區縣（市）計劃生育辦公室蓋章 聯系人： 電話：

篇二：二胎申請書

鎮（辦）計生辦：

我是 村村民，名叫 ,丈夫名叫 ,我二人于 結婚，第一個女孩生于 年 月，符合《陜西省計劃生育條例》第二十五條第一款，特申請生育二胎，請予以批準。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

第四篇：二胎承諾書

2016單獨二胎生育承諾書

單獨二胎生育承諾書

本人，族，年 月 日出生，身份證號碼，戶籍地現住

址 我與（配偶姓名）在 年 月結婚，婚后（或婚前）于 年 月生育第一孩且截至申請之日僅生育一孩。因我們其中一方（或雙方）為獨生子女，現按《廣東省人口與計劃生育條例》第十九條第六項的規定申請再生育一孩，并簽署本承諾書。

我本人承諾：我是父母生育（或合法收養）的唯一子女，完全符合國家關于獨生子女的有關規定。

我和配偶共同承諾：所提供的證件材料均合法取得、在《再生育申請審批表》中所填報的信息均真實、準確，沒有隱瞞、欺騙。我和配偶愿意接受各方面的監督核查，如果存在虛假情況，取得的再生育審批自動失效；因此造成超計劃生育的，我們夫婦愿意承擔由此產生的一切法律后果，依法按最高倍數繳納社會撫養費，并自覺接受黨紀政紀處分及其他相關處理。

本 人：（簽名并按手印）配 偶：（簽名并按手印）年日

第1 / 1頁篇二：承 諾 書

承 諾 書

我們夫妻承諾：一直以來自覺遵守人口和計劃生育法，至今無生育二胎、無收抱養等違反計劃生育政策行為，對于申請辦理二胎生育證所提供的信息完全屬實，提交的所有證件和相關證明均真實有效。如有虛假，根據有關部門規定，自愿按騙取二胎生育證行為接受處理處罰，并承擔相應的法律責任。

承諾人（夫）（簽名、按手印）

承諾人（妻）（簽名、按手印）

年 月 日篇三：2016二胎婚育證明承諾書 2016二胎婚育證明承諾書

二胎婚育證明承諾書

我單位職工**，年 月 日出生，身份證號碼：*************；其配偶**，年 月 日出生，身份證號碼：**************。兩人于 年 月 日結婚，雙方均系初婚，婚后于 年 月 日政策內生育一女孩，姓名**，系獨生子女。該夫妻無其他生育或收養行為。特此證明。

主管領導簽字：

經辦人簽字：

聯系電話：

單位蓋章

年 月 日

二胎婚育證明

茲有我單位職工 ,女，年 月 日出生，身份證號碼： ,戶籍地為，政治面貌，與 ,男，年 月 日出生，身份證號

碼： ,戶籍地為戶籍地為，政治面貌 ,二人于 年 月 日結婚，婚后于 年 月 日合法生育一男(女)孩，取名。本人為獨生子女。該夫婦屬初婚初育，只生育過一個子女，二人至今無計劃外懷孕和生育、抱養子女，雙方已領取《獨生子女父母光榮證》，領證時間為 年 月 日，證號為，已享受獨生子女父母獎勵費。2016年5月29日以后所領取的一切獎勵費，獨生子女費已退回發放獎勵費單位，從即日開始停發以后的獨生子女獎勵費。現符合《山西省人口和計劃生育條例》第二十一條

（一）款第二項之規定生育二孩。特此證明！證明人：

聯系電話：

單位公章

年 月 日

二胎婚育證明

茲有我社區戶籍居民***，女，生于***年***月*****日，身份證號************，系非農業戶口。****年****月***日與******(男，生于****年***月**日，身份證號：*********)結婚，雙方均系初婚，婚后于****年****月**日生育一女孩，取名****，系計劃內第一胎，該夫婦至今只生育過這一個孩子，未抱養和收養過其他子女，未領取《獨生子女光榮證》，*****系獨生子女，該夫婦符合《山西省計劃生育條例》第十一條一款二項的規定，申請再生育，望給予批準。

特此證明篇四：夫妻為生二胎向女兒寫保證書：永遠第一喜歡你(圖)夫妻為生二胎向女兒寫保證書：永遠第一喜歡你(圖)2015年01月29日 東方今報

近日，網友曬出自己和老公寫的《保證書》，向女兒保證，永遠第一喜歡大寶。大寶這才允許生二寶。

父母給大寶寫的保證書

原標題：二寶不是我想 要想要就能要

單獨二胎放開后，不少已有大寶的年輕夫妻，開始考慮生個二寶。但這二寶真不是你想生，想生就能生。近日，網友“滴答”在網上曬出自己和老公寫的《保證書》，向女兒保證，永遠第一喜歡大寶。這才得到了大寶的允許。

□東方今報記者馮曉玉/文圖

為要二寶夫妻向大寶寫《保證書》

近日，網友“滴答”在網上曬出一張《保證書》，《保證書》上她和老公向女兒保證：我保證永遠第一喜歡我家大寶。女兒在下面簽字“可以！”然后女兒、父母雙方簽名、寫保證日

期。“這是我們想要二寶，給大寶寫的永遠第一愛她的《保證書》。”“滴答”說，大女兒已經八歲半，很懂事，已經不需要她和老公操心，二胎計劃也被提上日程。

據她介紹，跟大寶說想給她要個弟弟、妹妹后，大寶一下子接受不了，很反對，怕家里突然再多一個孩子，爸爸媽媽就不愛她了。怕孩子有逆反心理，他們暫時擱置了二胎計劃，沒再跟女兒提這事。

一次，她在朋友圈里看到朋友在網上曬自己家的二寶。女兒要過手機看了一眼，說家里有個小不點也挺好玩兒的，但表示，如果想要，一定得先給她寫個《保證書》，保證永遠第一愛她。隨后，夫妻二人為女兒寫下《保證書》，計劃被提上日程。

想要二寶先給大寶安全感

不僅是“滴答”，很多想要二寶的夫妻，都遇到了同樣的問題。新鄉市民王女士想要二寶，探女兒口風，女兒直接回復：“我才不想要呢，我同學的妹妹一直哭，煩得很，作業都沒法寫。”王女士無奈只得作罷。像她們遇到的這種情況還好，近日，網絡上一些孩子為了阻止二寶出生，直接離家出走，甚至自殺威脅。

“孩子們太沒有安全感了，這些孩子都是獨生子，平時父母所有注意力都在他們一個人身上，而弟弟妹妹的到來，會讓他們感到自己的地位受到?威脅?。”新鄉市心理咨詢師協會秘書長楊艷說，現實中，確實有很多父母因照顧嬰兒，而忽略了大寶的感受，導致大寶仇視二寶。

楊艷說，其實，想要二寶，父母應先做好準備，孩子有個弟弟妹妹，好處很多，只是孩子小可能感受不到。父母要多給大寶講講有弟妹的好處，并給大寶足夠的安全感。父母并不是不愛他，只是弟弟妹妹太小，父母要拉大寶一起照顧二寶，讓大寶學會分享，學會愛。篇五：申請單獨二孩要簽結扎承諾書？

申請單獨二孩要簽結扎承諾書？

【戶口直通車導語】昨日，廣州市海珠、番禺、白云、越秀、從化一些區街的居民投訴稱，拿材料去居委申請辦理“單獨二孩”準生證時，卻被要求簽訂結扎協議，承諾生完二胎后必須結扎，不然不發準生證。“省市并無這樣的硬性要求，難道我們不能選擇其他避孕措施嗎？”不想結扎的市民據理力爭，希望基層能取消這樣的不合理規定。對于市民反映的基層辦證不夠人性化、流程不統一等問題。昨日，廣東省衛生和計劃生育委員會有關負責人表示，這段時間在基層可能出現很多實際問題，省衛計委已定于4月10日組織培訓班，以進一步規范各項工作。

市民訴苦 辦證被告知要簽結扎承諾書

“所有的資料都準備好了，居委工作人員卻告訴我，生二孩一定要簽結扎承諾書才給予準生證。”昨日，家住海珠區赤崗街七所社區居委會的劉小姐對說，遭遇居委這樣的無理要求，她很是氣憤。“二孩后必須結扎，這些都是省里、國家政策里沒有的。除了結扎，居民應該還有選擇諸如避孕套、上環等其他避孕措施，強迫結扎不合理、不合法。”劉小姐說。

據了解，辦理生育二孩準生證要求結扎在廣州并非個案，番禺、白云、從化都有市民遭遇此類情況。同在海珠區大塘社區的阿優女士也無奈地表示，被居委要求生完后要首選結扎。“現在社會變化那么快，要是我離婚后再婚，還要繼續生小孩，結扎了豈不是斷了我的后路。”她憤憤不平地說。

“我街道也有這樣的要求，說這是申請二孩的流程之一。”家住越秀區的楊小姐也說，沒有準生證就沒辦法辦理生育保險和到醫院建檔，但她又不想結扎，“這可怎么辦才好？”而白云區富民社區居民說：“需要簽訂結扎承諾書，被要求一孩首選上環、二孩首選結扎。” 今年32歲的小雨表示，老公是廣州戶口，自己是東莞戶籍，昨日她回到戶口所在地東莞辦理申請“單獨二孩”手續，被厚街鎮某居委會要求填寫自愿結扎承諾書，“要簽名、按指紋，不然居委會不批。”小雨說，自己知道強制結扎在政策上是不允許的，因此跟居委會工作人員理論，“但他們還是說，不簽就不給辦。”小雨聽到這樣的答復，沒有當場簽字，而是把申請表拿回廣州，與家人商量辦法。“我要好好想想，真的不想結扎，但自己是體制內的工作，很擔心不簽會受影響。”小雨說。

各區回應 不強迫申請人作結扎承諾

昨日，針對市民不簽結扎承諾書就不給辦準生證的情況，從化計生部門李科長表示，根據廣東省的相關規定，結扎和上環只是引導意見，不是硬性規定，不強迫申請人作出承諾。但他表示，由于各居委、街道工作人員較多，不能排除個別人員有操作偏差，該區將會對街道計生人員加強培訓和宣傳。

海珠區赤崗街道的計生人員還表示，就算計生人員要引導節育措施，也是等到懷孕后或生產后才進行，不會納入申請條件。(轉載于:二胎承諾書)蘿崗區計生部門人員則透露，雖然廣東省早有規定不能強迫結扎，但“單獨二孩”政策出臺后，市計生部門對此類問題并未作出詳細解釋，因此可能個別居委會、尤其是村委的計生工作比較嚴格。“這需要市相關部門發布統一的細則。”該人士說。

白云區計生部門表示，關于避孕節育措施落實的問題，計生部門實行知情選擇，也就是育齡夫妻在人口計生部門的指導下，負責任地選擇適合自己的避孕節育方法。針對白云區富民社區要與居民簽訂結扎承諾書的做法，計生部門解釋，富民社區與育齡對象簽訂的協議實為計劃生育合同管理的一種方式。

省衛計委：不允許強制要求結扎 申請生育二孩，必須要簽結扎承諾書嗎？對于基層計生部門強制要求結扎的做法，在3月27日廣東省衛生計生委召開的實施“單獨二孩”的新聞發布會上，省衛計委政法處處長張心明曾明確表示：“我們規定是不允許的。” 市計生局：結扎不能與辦準生證掛鉤

市計生局相關工作人員明確表示：“結扎不能與辦準生證掛鉤的。避孕措施可知情選擇。”該人士表示，如果居民遇到這樣的事情可以撥打市計生局電話020-83330656投訴，市計生局將協調、糾正基層不當做法。律師吳有水：公民有權選擇避孕措施

吳有水說：“強迫結扎這種做法顯然是違法的。《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條第二款的規定：‘國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。’公民有權選擇避孕節育措施。到目前為止，我國尚無任何強制公民結扎或上環的法律與法規。

第五篇：二胎申請書

二胎指標申請書

鎮（辦）計生辦：

我是

村村民，名叫，丈夫名叫

，我二人于

年結婚，第一個女孩生于

年 月，符合《陜西省計劃生育條例》第二十二條第四款，特申請生育二胎，請予以批準。

此致

敬禮

申請人：

年 月 日

村級計生專干簽字：