第一篇：某某省打擊非法行醫專項行動工作總結

某某省打擊非法行醫專項行動工作總結

為進一步整頓醫療秩序，嚴厲打擊非法行醫違法犯罪行為，切實維護人民群眾健康權益，根據國家衛生計生委、公安部、國家食品藥品監管總局、國家中醫藥管理局、總后勤部衛生部、武警部隊后勤部衛生部等六部門《進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案》（國衛辦監督發?2013?25號）的部署和要求，我省于2013年10月起在全省范圍內組織開展了為期一年的進一步整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動，并取得了較好成效?，F將一年來我省打擊非法行醫專項行動工作情況總結如下：

一、主要做法

（一）加強領導，狠抓組織協調工作

我省各地高度重視進一步整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動，結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，充分認識到打擊非法行醫工作的重要性、艱巨性和緊迫性，嚴格按照國家有關部署和要求，組織協調開展了專項行動。一是成立了領導機構。成立了進一步整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動領導小組及領導小組辦公室統一組織協調、指導督促全省開展一步整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動。二是制定了工作方案。根據國家6部委聯合印發的《進一步整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動方案》，結合我省實際，制定下發了《關于印發進一步整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動實施方案的通知》，細化了專項行動的工作任務、工作安排、實施步驟、信息報送和工作要求等內容。三是明確了職責分工。為切實加強我省打擊非法行醫專項行動綜合協調與督促指導，在我省省級機構改革后，成立了省打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室，并在辦公室下設綜合組和督導組，分別設在綜合監督局和省衛生監督所；同時，進一步明確了委內有關整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動各項工作的對口處室及相關職責。四是召開了工作會議。2013年10月22日，我省召開了全省整頓醫療秩序和打擊非法行醫工作會議，就貫徹落實全國進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動電視電話會議精神，開展為期一年的全省進一步整頓醫療秩序和打擊非法行醫專項行動進行了具體部署。五是開展了督導檢查。為了解全省各地工作進展情況，確保如期完成打擊非法行醫專項行動工作，2014年 8月上旬，組織四個督查組對設區市打擊非法行醫專項行動開展情況進行督查，重點督查了各地工作部署情況、重點工作落實情況、投訴舉報情況、案件查辦情況、與有關部門協調聯動及案件移送情況、宣傳報道情況和存在的問題。

（二）強化措施，加大重點環節排查

在專項行動集中整頓階段，全省各周密實施，重拳出擊，嚴厲打擊，對轄區內醫療衛生單位進行了拉網式檢查，對無證行醫的黑診所進行了取締，對各級各類醫療機構、計生技術服務機構進行了全面整頓，檢查覆蓋面達到了100%，切實做到了橫向到邊，縱向到底，不留死角。打擊非法行醫專項行動進入深入鞏固階段階段后，我省扎實開展專項行動“回頭看”，認真總結集中整治階段工作經驗，結合2014年全年工作，著重抓好部分重點環節的自查和檢查。一是開展了《執業醫師法》等法律法規落實情況監督檢查工作。結合我省實際，我省于2014年5-7月在全省范圍內開展《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》落實情況監督檢查，著重抓好了各級衛生計生部門自查和監督檢查，對發現的問題要及時提出整改意見，采取針對性措施，促進問題解決。二是開展了全省民營醫院“規范化服務”活動。為促進我省民營醫院持續健康發展，進一步解決民營醫院在醫療質量與醫療安全方面存在的突出問題，2014年5月，牽頭在全省組織深入開展民營醫院“規范化服務”活動，對全省設有住院床位的各級各類民營醫療機構，重點圍繞依法執業、醫院管理、醫療質量與安全、醫院感染管理等內容開展檢查，加強和規范民營醫院診療服務。三是開展了全省民營醫療機構監督執法檢查。為推進民營醫療機構依法執業水平，保障人民群眾就醫安全和身體健康，根據《醫療機構管理條例》等法律法規，2014年7月，采取省、市、縣三級衛生監督機構聯動的檢查方式，對部分設區市民營醫療機構進行現場監督檢查。重點檢查了民營醫療機構執業資格、人員資質、文書管理、廣告發布、臨床用血、醫學美容和母嬰保健專項技術等情況。

（三）密切配合，形成專項行動合力

專項行動中，我省各地各部門充分發揮各自職能作用，相互支持，加強配合，形成了綜合整治的局面和專項行動的合力。一是加強行刑銜接。省市縣三級分別建立聯席會議制度。二是開展聯合執法。三是加大違法案件通報和移送。

（四）加大宣傳，發揮社會監督作用

為營造社會監督氛圍，提高群眾自我保護意識和識別能力，增強醫療機構和醫務人員依法執業意識，我省進一步做好了投訴舉報和宣傳工作。一是抓好投訴舉報。省專項行動領導小組和各設區市均設立了舉報電話，并在省衛生廳網址及省內新聞媒體上公布；各地都建立了舉報電話值守及處理制度、投訴舉報處理程序，認真受理群眾投訴舉報二是公布典型案例。專項行動集中整治期間，為震懾違法行醫違法行為，我省在各級衛生計生官方網站和相關媒體上曝光了一批典型案例，推進了專項行動的深入開展。三是加大科普宣傳。按照國家和省衛生計生委的部署，專項行動以來，結合 “3.15”等活動，全省各地組織開展了打擊非法行醫宣傳“進醫療機構、進公共場所、進社區”等宣傳活動，針對不同區域、不同人群，創新形式進行宣傳，開展豐富多樣的科普宣傳，揭示各類非法行醫的危害，告知辨識方法和投訴舉報途徑，引導公眾自覺抵制非法行醫，積極反映案件線索，形成群防群控的有利局面。

（五）嚴格執法，突出重大違法案件查處

各地圍繞專項行動五項重點工作任務，全省衛生計生行政部門和監督機構在轄區范圍內組織開展了全面監督檢查，下大力氣，堅決查處，不留死角，嚴厲打擊非法行醫行為，震懾了違法犯罪分子。根據監督檢查情況和群眾投訴舉報線索，各地依法查處了一批重大違法案件。依法抓獲了一批非法行醫違法犯罪分子，取締了一批無證行醫者，查處了一批違法違規醫療機構和計生服務機構。

（六）標本兼治，探索長效監管機制

在專項行動中，我省按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范化管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，積極探索建立“事前防范、事中制止、事后查處”的長效監管機制，突出完善了一批長效機制。

二、存在的不足

經過一年來的打擊非法行醫專項行動，我省非法行醫勢頭得到了一定的遏制，醫療服務秩序有了較大好轉，醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性有了明顯提高。但是，我們也清醒地看到，打擊非法行醫工作中仍有一些死角和薄弱環節，一些非法行醫行為屢禁不止，有的醫療機構的違法違規行為仍然沒有得到有效糾正。問題主要表現在：一是專項行動工作開展還不平衡。有的地方特別是基層對打擊非法行醫專項行動重視還不夠，還沒有充分認識到打擊非法行醫、規范醫療服務市場的重要性、必要性和這項工作的艱巨性、長期性，工作上仍存在畏難松勁情緒；二是打非聯動機制未實質性的健全。衛生部門單打獨斗的現象沒有根本性改變，聯動只停留在聯合發文階段，在加強與相關職能部門間實質性聯動方面還有待進一步加強。三是鄉村醫生違法執業較為嚴重。鄉村醫生原有執業區域隨著城鎮化逐漸被蠶食，或鄉村一體化，村衛生機構被整合，造成部分鄉村醫生進城開黑診所。四是違法醫療廣告尚未得到有效遏制。目前我省部分地方還存在虛假醫療廣告多而濫的問題，并且相當一部分虛假違法醫療廣告是與非法行醫者相吻合的，虛假醫療廣告充當了非法行醫的幫兇，共同坑騙患者，侵犯群眾利益。

三、有關工作建議。

（一）探索將打擊非法行醫列入綜治考核內容。打擊非法行醫、整治和規范醫療市場秩序是一個社會系統工作，需堅持政府牽頭、部門參與、協調配合、綜合治理的工作原則，建立健全政府各相關部門、司法機關共同參與的全方位打擊非法行醫體系。建議我省將打擊非法行醫列入綜治考核內容，探索建立和完善“事前防范、事中制止、事后查處”的監管機制，把打擊非法行醫、整治和規范醫療市場秩序與基層平安創建工作有機結合起來，納入基層社會服務管理綜合平臺，確保打擊非法行醫取得實效。

（二）進一步加強非法行醫的科普宣傳。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，加大對典型案例的曝光力度，不斷提高全社會對非法行醫的防范、抵制和主動舉報的意識，不斷增強街道、社區管理者、房屋出租戶的責任意識，不斷增強廣大人民群眾的醫療安全意識和自我保護意識，不斷增強醫療機構和藥品、醫療器械經營企業依法執業經營意識，為打擊非法行醫工作創造良好的社會環境。

（三）進一步加大打擊非法行醫執法力度。要進一步梳理群眾投訴舉報，做到有案必查，有查必果，切實做到案件查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要充分運用法律和政策，依法、及時查辦案件，提高辦案效率，依法加大處罰力度。對重大案件，要實行掛牌督辦，落實責任人。在案件查處工作中，要認真做好案件移送工作，對涉及違紀的案件，要及時移送監察機關；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安司法機關，決不允許“以罰代刑”，降格處理。

第二篇：打擊非法行醫專項行動工作總結

德城區打擊非法行醫專項行動工作總結

按照全國、全省統一部署，根據省、市進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案要求，德城區高度重視此項工作，認真貫徹，全面部署，積極推進，德城區醫療機構依法執業意識不斷強化，醫務人員執業行為日趨規范，醫療市場秩序持續好轉，人民群眾就醫安全得到更有力的保障。

一、強化領導，健全組織，形成打擊非法行醫的保障體系 根據工作會議精神，區衛生局、人口和計劃生育局、公安局、食藥局聯合下發了《全區進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案》，并于2013年10月17日召開了全區整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動工作會議，成立了由衛生局長任組長，公安、計生、食藥監等部門共同參與的專項行動領導小組，明確各部門各單位的職責，并對整頓醫療秩序打擊非法行醫提出了具體要求。衛生局與區屬各醫療機構簽訂了《德城區醫療機構依法執業責任書》，要求各醫療機構要進行全面排查并加以整改。會后，區衛生監督所作為行動的牽頭單位，立即行動，制定工作目標，抽調15名衛生監督人員成立相應組織，并明確職責，細化分工，提高認識，統一思想，從而保證了專項行動順利實施。

二、加強宣傳，上下聯動，形成打擊非法行醫的良好氛圍 1.發揮協管作用 全面摸排線索

2013年11月7日，召開26家基層公共衛生服務機構負責人及衛生監督協管員會議，提出了總體工作要求，一是在轄區內進行一次全方位、不留死角的摸排非法行醫業戶線索的行動，要具體到每一條街道、每一個小區。二是對農貿市場、集市等人員密集場所進行重點檢查，發現假醫、游醫線索及時報告。三是檢查藥店是否存在中醫坐診標識、宣傳中醫治療的。四是注意轄區“黑診所”和醫療機構、計劃生育技術服務機構及其工作人員有無開展非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為更進一步地深入打擊非法行醫，2014年7月24日，德城區衛生局衛生監督所組織召開了衛生監督協管專題培訓會，來自全區基層醫療的負責人及衛生監督協管員共計50余人參加了培訓。培訓會上，詳細講解了衛生監督協管的有關內容及打擊非法行醫的基礎知識。同時，就下一步開展推拿按摩場所非法行醫活動的專項整治和廣泛宣傳發動方面作了具體的部署安排。通過該次專題培訓，使全體衛生監督協管員認清了自己的職責，豐富了如何識別非法行醫方面的知識，進一步促進我區打擊非法行醫工作的全面展開。

2.充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用。

打擊非法行醫專項行動自開展以來，我們組織德州電視臺、德州晚報、德城區記者進行了跟蹤報道，在德州電視臺形成專題，在德州晚報上進行了大篇幅的專版報道。在市、縣級多家網站上進行信息宣傳60余次次。

3.加強打擊非法行醫工作的宣傳力度

為提高群眾自我保護意識和識別能力，引導群眾自覺抵制非法行醫，德城區專門印制了‘識別黑診所，保障群眾就醫安全’的宣傳冊，由衛生監督員和24個基層公共衛生機構的工作人員深入到市場、小區等人群密集的地方進行廣泛宣傳，向群眾講解非法行醫可能給患者造成的危害及具體的表現形式，提高廣大群眾對非法行醫危害性的認識，指導他們安全就醫。同時，監督人員在無證行醫戶所在小區的宣傳欄、大門口張貼取締公告，減少了無證行醫戶得的生存空間。

三、部門聯動，密切配合，打擊非法行醫專項推向高潮 一是根據省衛生廳、公安廳聯合印發的《關于在全省開展打擊非法行醫集中聯合執法行動的通知》精神要求，德城區衛生局進行了充分的準備，全面摸排線索。

2013年11月20日，抽調14名精干衛生監督員，在德城公安分局治安大隊工作人員的大力配合下，對德城區的4家屢教不改的無證行醫戶進行現場取締?，F場共計收繳藥品六箱、牙科器械3件，牌匾五塊。德州電視臺、德州報社的記者進行了全程跟蹤報道。

此次專項行動的展開，極大地震懾了無證行醫戶。我們將以此為契機，今后多與公安部門聯合行動，讓無證行醫行為在我區無立足之地。

二是2013年11月29日，德城區衛生局、德州市食品藥品監督管理局直屬分局聯合召開了德城區藥品經營單位打擊非法行醫專項工作會議。會議要求，藥店必須經過設置審批、執業登記，取得《醫療機構執業許可證》后方可進行中醫坐堂行醫，無證不得開展任何形式的診療活動。對存在中醫坐診的藥店，給予10天的整改期限，到期不整改，仍進行無證行醫的藥店，德城區衛生局與食藥局將聯合進行檢查，依據有關的法律法規予以行政處罰。堅決杜絕藥店無證開展診療活動的行為。隨后，德城區衛生局衛生監督所與食藥局的工作人員，聯合對存在中醫坐診嫌疑的30多家藥店開展了監督檢查，大部分藥店不存在中醫坐堂行為，對4家存在中醫坐堂行醫行為的藥店進行了立案，下達了行政處罰。

四、緊緊圍繞專項整頓，采取多種措施，深入推進打擊非法行醫

1.繼續保持高壓態勢，通過出重拳、多舉措、卓有成效的行動，嚴厲打擊無證行醫。在打擊無證行醫工作中，做好四個結合: 一是日常工作與打擊非法行醫相結合（在日常的監督工作中，走到那里不忘記詢問周圍有無無證行醫戶的線索，走到那里不忘記檢查周圍的已知無證行醫戶）；二是正常檢查與夜間檢查相結合（上半年組織對無證行醫戶的專項檢查3次，白天2次、夜間一次）；三是舉報投訴與衛生監督協管相結合（重視舉報投訴和衛生監督協管的每一條線索，出境迅速，一查到底，打擊非法行醫專項行動期間，共處理舉報投訴案件42起，處理衛生監督協管上報有關無證行醫的案件36件；四是申請法院強制執行與構成犯罪移送公安機關相結合（凡是下達行政處罰的案件，到期及時申請法院強制執行，共計申請法院強制執行的23件，現執行完成15件。對構成犯罪的非法行醫者，及時移送公安機關，絕不姑息遷就，移送公安機關案卷3件）。通過采取以上措施，基本構成了德城區打擊非法行醫的長效機制，凡是被我們摸到的無證行醫戶，均已經偃旗息鼓。

2.常抓不懈地抓好藥店坐堂行醫工作

自開展專項行動以來，先后對德城區120余家藥店進行了全面的監督檢查，由于藥店坐堂行醫具有隱蔽性，坐診醫生不進行全天執業，在工作對涉嫌違法的藥店我們采用先摸底，再進行突擊檢查的方式，對7家無證開展中醫坐堂行醫的藥店進行了行政處罰，罰款14000元，同時也促進了我市藥店坐堂行醫的正規發展，在我市率先設置了一家藥店坐堂行醫診所。

3.開展推拿按摩場所的專項整治

為嚴厲打擊推拿按摩場所非法行醫行為，德城區針對推拿按摩機構以“中醫推拿”、“中醫按摩”、“刮痧”“拔罐”等名義以治療疾病為目的開展經營活動、違規宣傳“中醫”、“主治”以及非法開展針灸、正骨等診療活動等內容，抽調專門的隊伍多次組織開展專項整治活動。共計監督檢查257戶次，對存在針灸、正骨等非法行醫活動的3家機構進行了行政處罰，對存在違規宣傳的41家機構下達了相關法律文書，責令其摘除相關標識。今后，我所將進一步加大對推拿按摩行業的巡查力度，嚴厲打擊以推拿按摩為幌子開展疾病治療的非法行醫行為。

4.開展了農村醫療市場的整治

經過區衛生局、衛生監督所、衛生院領導的溝通探討，2014年5月份，區衛生局出臺了《關于進一步優化村衛生室設置及管理的通知》，德城區衛生局衛生監督所于8月初全面展開了農村衛生室的專項整治，凡是鄉村醫生在外獨立執業的，一律按照無證行醫進行嚴肅處理。

在各部門、各單位的共同努力下，我區進一步整頓醫療市場秩序打擊非法行醫專項行動取得了一定的成績，但是打擊非法行醫工作任重而道遠，也存在著一定的問題。今后，我們將進一步鞏固工作成果，更加努力、細致地工作，爭取做到更好。

德城區衛生局衛生監督所

2014年8月29日

第三篇：關于打擊非法行醫專項行動工作總結

江安縣人口和計劃生育局文件

江人口局發?2006?78號

江安縣人口和計劃生育局 關于打擊非法行醫專項行動工作總結

宜賓市人口和計劃生育委員會：

我縣計生系統打擊非法行醫專項活動，在縣“打非”領導小組的統一安排布置下，積極配合衛生部門，認真貫徹省、市人口計生委《關于進一步做好打擊非法行醫專項整治工作的通知》和省衛生廳、省人口計生委九部門《關于進一步加強全省打擊非法行醫專項行動的通知》精神，結合我縣實際，對我縣計生服務機構進行了認真的清理整頓，進一步規范了我縣計生服務機構的管理，為我縣依法執業計劃生育技術服務營造了良好的、安全服務環境?，F將我們所做的工作總結如下：

一、認真開展計生服務機構超范圍服務的清理整頓 根據省九部門《通知》要求，我們對全縣十九個計生服務 1

機構超范圍服務等違規行為進行了清理整頓，首先由各鄉鎮計生辦牽頭組織自查自糾，并寫出自查報告，再由計生局組織檢查，發現問題及時糾正，限期改進。通過清理整頓，未發現有超范圍服務的行為。

二、積極配合衛生行政部門做好《執業證》的審驗工作

在打擊非法行醫活動中，我縣計生系統積極配合衛生行政部門做好計劃生育技術服務機構的《醫療機構執業許可證》、《執業（助理）醫師》、《執業護士》的清理審驗工作，通過清理審驗，重新對我縣七個站頒發了《醫療機構執業許可證》，對計生系統執業（助理）醫師、執業護士進行了重新注冊登記。

三、認真開展了打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術等違法行為

在打擊非法行醫活動中，我們把打擊“兩非”作為工作的重點來抓，縣上成立了以副縣長為組長的打擊“兩非”領導小組。對B超進行了重新清理登記，通過清理登記，全縣衛生系統有4臺B超可以進胎兒性別鑒定，這4臺B超被列入了重點管理對象。二是向社會公布了打擊“兩非”有獎舉報辦法。迄今為止還未收到對“兩非”違法活動的舉報。

四、建立有效的制度，防止違法行醫的行為

為了有效防止計生服務機構出現非法行醫行為，我們制定了一些有效的管理制度。一是在免費技術服務報帳中，市人口計生委未批準的服務項目不予報帳；二是超范圍開展醫療服

務，一經查出經濟處罰由醫生個人承擔；三是超范圍服務所發生的醫患糾紛由個人負責。

五、存在的困難和問題

我縣計生系統在打擊非法行醫活動中做了一定的工作，但還存在著一些困難和問題。一是打擊“兩非”工作至今還未查處一例案例，也未收到一例舉報。二是部分鄉鎮計生服務機構《醫療機構許可證》被注銷，原因是衛生局認為沒有執業醫師的計劃生育技術服務機構的《醫療機構執業許可證》都要收回，不再核發，然而鄉村醫療站同樣沒有執業醫師，有的連助理醫師都沒有，同樣發給了《執業許可證》，這是必顯得有失公平。同時對計劃生育技術服務人員的生存問題產生了威脅。

江安縣人口和計劃生育局

二○○六年九月二十六日

主題詞：打擊非法行醫總結抄送：衛生局。

（共印5份）

第四篇：打擊非法行醫專項整治行動工作總結

朱沱鎮衛生院打擊非法行醫專項整治行動工作總結

為認真落實《**區衛生局 **區人口和計劃生育委員會 **區公安局 重慶是食品藥品監督管理局**區分局關于印發**區進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動方案的通知》（永衛生〔2013〕343號）文件精神；進一步整頓醫療秩序，著力解決我區非法行醫突出問題，結合我院實際情況，通過專項行動，對無證行醫及醫療機構違法行醫給予了有力打擊，凈化了醫療服務市場，保證了人民群眾的就醫安全和根本利益。

一、工作開展情況

1.加強領導，制定方案。安排部署打擊非法行醫工作后，鎮政府領導和我院高度重視，成立了打非領導組，職責明確。根據上級要求，將11項違法行為確定為打擊對象。即（1）檢查是否有將科室出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構從事診療活動的行為；（2）檢查是否有聘用非衛生技術人員行醫的行為；（3）檢查是否有超出登記范圍開展診療活動的行為；（4）檢查是否有非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。（5）檢查是否未經許可擅自發布醫療廣告，是否存在虛假宣傳。（6）以場鎮等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的黑診所、游醫、假醫；（7）大力查處未取得相應資質擅自開展診療活動；（8）以零售藥店為重點，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自打針輸水及聘用醫師或非醫師坐堂行醫的行為；（9）查處以養生保健為名非法開展診療活動的行為；（10）嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫療機構、醫務人員開展診療活動的行為；（11）查處違法違規發布醫療廣告行為。對于在行政執法過程中有法不依、執法不嚴、違法不究的人員要依法追究責任，對于行政不作為、亂作為的給予通報批評，并追究相關人員責任。

（二）宣傳動員，布置工作。強調打擊非法行醫工作的重要性和必要性，動員部署打擊非法行醫工作。一是進一步增強信心，加強對群眾的宣傳，爭取群眾支持，確保打非成果；要求對轄區內的非法行醫點進行摸底排查，并及時上報；二是要求各內部自查自糾；三是要求懸掛打擊非法行醫宣傳橫幅。四是隨時將主要領導匯報，抓緊行動進行跟蹤回訪，按時將回訪情況報送領導小組辦公室。

三、存在的問題

1、部分從事醫療服務執業人員，法律意識的淡漠，重效益，輕服務，需要進一步提高醫德醫風教育和法律法規培訓。

2、非法行醫的隱蔽性強，流動性大，增加執法難度。

3、跟蹤回訪過程中也發現有的非法診所隨然經過前期打擊治理，在停業一段時間后又有所抬頭，容易出現死灰復燃的現象。

4、有的將藥品存放他處，有患者時才取出給患者治療，使回訪人員很難發現或發現后拒不承認。

5、對非法行醫的整治力度和頻率都還不足夠。

五、下一步工作計劃

1、加強宣傳。利用各種新聞媒體，廣泛宣傳衛生法律知識和群眾安全就醫知識，提高人民群眾的自我保護意識，發揮社會監督作用，使非法行醫沒有可乘之機。

2.進一步加大衛生執法力度，堅持巡回監督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執法，重點打擊，徹底清除違法違規行醫行為

2、加大執法力度，增加監督頻率，繼續保持打擊非法行醫，整頓醫療市場的高壓態勢，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。

3、進一步加強衛生監督隊伍建設，建立健全長效監督管理機制。

4、完善舉報制度，設立舉報電話并向社會公布，及時處理和解決群眾的投訴。

第五篇：打擊非法行醫專項行動實施方案

打擊非法行醫專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》（國辦發[2005]21號）文件精神，根據市衛生局、公安局、監察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發《梧州市打擊非法行醫專項行動實施

方案》的通知（梧衛法監[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹國務院和梧州市打擊非法行醫專項行動領導小組的工作部署，各部門聯合行動，加大執法力度，在我縣開展嚴厲打擊非法行醫行為，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何醫療資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，以及與境外社會組織或個人合資合作開辦“科室”、“病區”或“項目”，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

三、職責分工

（一）由衛生行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查醫療機構聘用無衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。

（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處對計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。

（四）由公安機關負責，衛生、人口計生等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（五）由監察機關會同衛生、人口計生、科技等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依法依紀嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規違紀行為，要依法依紀追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

（六）由工商行政管理部門負責依照《廣告法》查處醫療機構的違法醫療廣告案件，并將處理情況適時通報衛生行政部門。

（七）由食品藥品監督管理部門負責依照《藥品法》有關規定嚴厲查處醫療機構非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時通報衛生行政部門；配合衛生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫和非法義診活動。

四、組織機構及主要任務

（一）縣打擊非法行醫專項行動領導小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛生局局長

成員：縣衛生局副局長

縣公安局治安大隊副大隊長

縣監察局副局長

縣人口計生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室

主任：縣衛生局法監股副股長

副主任：縣衛生局醫政股股長

縣衛生局基婦股

股長

縣衛生監督所所長

縣衛生監督所副所長

縣公安局治安大隊辦公室副主任

縣監察局執法監察室副主任

縣人口計生委科技股股長

縣科技局技術交流股股長

縣工商局商標廣告股股長

縣食品藥品監督管理分局綜合業務股股長

成員：

辦

公室設在縣衛生局，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。

專項領導小組下設綜合協調組、整頓規范組、宣傳教育組、監督檢查和案件查處組4個專門小組。根據《梧州市打擊非法行醫專項行動實施方案》（梧衛法監[2005]35號）具體要求，各負其責地開展各項工作。

五、實施步驟和工作安排

專項行動分為三個階段實施。

第一階段（2005年6月）為動員部署階段。組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本縣實際制定具體工作方案，對轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實施階段。按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生局會同有關部門組成督查組對本縣落實情況進行督查。

自8月開始，要及時將有關執法信息編發簡報上報市專項行動領導小組辦公室，并于每月25日前向市專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報市專項行動領導小組辦公室，以便統一匯總上報自治區。

第三階段（2006年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于2006年6月15日前將工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯表上報市專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。

六、工作要求

（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。政府主管部門領導要親自掛帥，設立專項行動領導機構，加強領導，切實把打擊非法行醫專項整治工作抓緊抓細，抓出實效。

（二）分工協作，明確專項行動責任。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。形成部門聯動的綜合整治局面。

（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。各有關部門要緊緊圍繞職責分工認真組織落實。著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題。加大執法力度，特別要做好對重點地區、重點環節的突出檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，監察機關要依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關?？h專項行動領導小組辦公室要及時向市專項活動領導小組辦公室報送有關的案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。

（四）加強宣傳，動員全社會參與。要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，提高人民群眾的自我保護意識。同時要加大曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行通報，震懾不法分子。要營造強大聲勢，動員全社會共同監督?？h打擊非法行醫專項行動領導小組設立電話：