第一篇：社區少工委建設情況調研報告

岢嵐縣社區少工委建設情況調研報告

社區是城校的細胞。作為社會最基本的組織形式，與青少年接觸最多、走得最近。加強社區少工委建設，活躍社區共青團員工作，對加強未成年人思想道德建設工作具有重要意義，對解決青少年社會問題具有積極影響，也是構建“三位一體”教育格局的重要一環。近日，我們對全區33個社區的少工委建設情況進行了調查，情況如下。

一、基本情況

在為期半個月的時間里，我們對全區8個社區少工委進行了實地走訪，與其余社區少工委工作人員進行了集中交流。在廣泛調研以后，我們認為，全區少工委基本情況呈現以下特點。

組織，社區中最活躍的服務體。從2004年開始，團區委按照團省、校委的要求和部署，結合二道實際情況，開始加強社區少工委組織的建設。截止目前，全區33個社區，建設少工委的達到19個，占58%。這些組織堅持在街道團委的指導下開展工作，其最顯著的特點是服務性和活躍性。它的宗旨是服務青少年、服務社區建設，重點圍繞服務開展活動，加強青少年思想道德教育。同時，這一組織被認為是全社區最活躍的組織。一是指群體比較活潑。參加活動的群體是青少年，充滿朝氣和活力，活動中充滿輕快的青春節奏，多數青少年參加的活動還有部分家長的熱情參與和陪伴，場面火熱。二是組織的陣地比較廣泛，比如許多社區少工委建設了少年小百花合唱團、少年樂隊、護綠小分隊等各類協會，擁有青少年活動室等陣地，能最廣泛地吸引青少年。最近，在團區委的積極協調下，在東站街道的十委社區和吉林街道的沿河社區建立了兩個“青少年新世紀流動書屋”，捐贈圖書6000冊，打造了青少年社區學習的新陣地。三是組織動員力比較強。在同類社區活動的比較中，社區青少年活動和社區老年活動最有校場，據了解，一般情況是，活動通知一經公布，就會有近百人的積極響應。

隊伍，充滿奉獻精神的志愿人員。在社區少工委工作隊伍的構成上，70%是由社區主任兼任社區少工委主任。其他工作人員，100%是志愿者。其中有社區內退休的老教師、老干部等五老志愿者，占60%，有學校的校外志愿輔導員，占10%，有居委會內熱愛青少年事務的工作人員，占25%，他們共同的特點就是對青少年成長的關心和熱愛，不惜犧牲自己的時間為青少年教育事業做貢獻。其中，亞泰社區少工委主要負責人張弛，年紀已達70歲高齡，但依然積極投身青少年事務，并把社區少工委建設成全區最正規、最活躍的組織之一。苗淑香同志作為校外法制輔導員，更是熱心參與社區少工委的工作，經常到青少年中間開展法制講座，2004年她被評為全省十佳校外志愿輔導員，2005年又被評為全國優秀志愿輔導員。

機制，社會雨露澆灌下的花朵。社區少工委的顯著特點是自發性、社會性，開展好社區少工委的工作就必須整合資源，采取社會化運作機制。主要體現了三個聯合。與物業聯合。這是社區少工委開展好工作的現實途徑之一，可以整合利用整個社區的資源，包括活動的場地、音箱設備、各種道具，乃至活動的通知都可以由物業直接完成。萬科社區少工委是聯合物業開展活動最典型的例子，全年與物業聯合開展活動21次。目前，在19個社區中，經常與社區聯合開展活動的達到15個。與學校聯合，這也是各社區少工委組織開展活動的重要方式，可以充分得到學校的支持，也可以加強社區共青團員與學校共青團員的溝通與交流。這一合作中，社區主要在場地上提供支持，學校主要在內容和技術上提供合作。目前，在全區，公平小學與萬通社區，沿河小學與沿河社區，新太小學與東順社區，三十四中學、嶺動小學和嶺東社區，108中學、八道街小學與東站十委社區已經成為長期聯合開展活動的典范。與社會聯合。有許多社區少工委組織放開視野，積極走出去，與社區各單位、組織聯合開展活動，爭取社會的支持。有的與東盛派出所聯合開展法制講座，有的與二道交通隊聯合開展道路安全講座，有的與校玉潔眼科醫院聯合開展眼睛檢查，有的與伊通河管委會聯合開展植樹護綠、清掃白色垃圾的活動，有的與駐社區企業聯合開展文體活動，這些社區少工委聯系面廣泛，活動特色鮮明，內容豐富多彩。此外，有的少工委還可以得到社會的資金支持，在社區文化活動、扶貧助學、扶殘助困等方面做出了實在的成績。

載體，真正走進青少年生活的文化活動。社區的活動，只有青少年喜愛才有生命，只有青少年廣泛參與才有意義。全區各社區少工委開展的活動緊緊把握青少年的特點，圍繞社區的建設，在引導青少年的實踐中，實現對青少年的教育。一是靈活性與教育性相結合，通過豐富的、趣味性的活動教育青少年，東盛街道亞泰社區少工委舉辦的“慶六一小朋友趣味活動比賽”、家庭才藝創造大賽，萬科社區開展的家庭運動會、少年卡拉OK大賽，榮光街道豐泰社區開展的青少年書畫才藝展示等活動，充分把青少年的積極調動起來，引導他們過健康的生活。二是教育性與公益性相結合，在服務社區、服務社會、服務他人的活動中教育青少年，萬通社區少工委長期組織開展“我為人人、奉獻愛心”助老、扶貧活動，組織青少年為社區內的困難老人開展幫扶，亞泰社區開展的文明家庭踐行活動，要求青少年承擔力所能及的家務活，包括洗碗、洗衣服、整理房間等，據統計社區青少年在參與活動中做家務2000余件，推動了文明家庭、文明社區的建設。三是公益性與地域性相結合，組織青少年立足社區實際參與力所能及的公益服務，吉林街道的沿河社區和安樂社區坐落于伊通河畔，少工委長期堅持開展“保護母親河”活動，成立了兩支“保護母親河監護隊”，帶領青少年清理伊通河畔的垃圾，營造良好的社區環境；東站十委社區與全省著名的法制示范校八道街小學毗鄰，經常組織開展少年小法庭活動，為青少年和社區居民上法制教育課，該社區內青少年實現了青少年零犯罪的良好局面。這些少工委組織的活動都呈現了明顯的區域性特點。為了深入了解社區少工委工作的情況，我們對社區發放600份調查報告進行活動調研，結果顯示，社區群眾80%對未成年人成長環境滿意，75%對社區少工委開展的活動表示支持和認可，77%的青少年認為參加社區活動很方便。實踐證明，社區少工委的工作得到了廣泛認可。

二、存在問題

在看到成績的同時，我們也充分意識到，社區少工委的建設還有許多不如意之處。這是因為我們的工作處在剛剛起步、不斷完善階段，我們所處城區的經濟發展水平處于稍顯滯后、逐步上升階段，我們要做的工作還很多，要走的路還很長。目前，主要存在的問題有：

學校與社區教育稍顯脫節，有我行我事之感。在構建“三位一體”的教育模式中，“三位”已經逐步得到落實，但“一體”還沒有成為現實，突出表現在學校與社區教育溝通的脫節，即，學校教育學校的，社區教育社區的。學?？梢酝ㄟ^家長會、家訪、家長簽字等方式與家庭進行溝通，家長也可以依照情況，主動和學校溝通情況。但缺乏有效的社區聯系機制，學生在社區的情況，家長很少有興趣去了解，學校往往也不得而知。在社區與學校共青團員組織的比較中，學校對學生是硬束縛，社區對青少年是軟束縛。社區本來對學生沒有約束，又沒有和學校、家長聯系的機制，導致青少年參與社區教育積極性不算高，青少年在社區的情況在學生思想道德整體評價中也得不到體現，攜手教育青少年的局面收效不很顯著。因此，青少年教育的社區聯系機制和社區評價機制的建設很重要。

人員與陣地尚不十分穩定，有若隱若現之感。在全區的19個社區少工委中，有40%沒有固定的青少年活動陣地，在擁有青少年活動陣地的60%的社區內，100%屬于混用陣地。團區委本著“不求所有，但求所用”的原則，力求活動陣地能夠對青少年多開放。但在社區辦公用房改革以后，活動空間進一步壓縮，標牌管理進一步嚴格，僅有的空間里，到底能有多少青少年真正能夠“活動”上，也不很樂觀。而少工委的人員，由于大部分是志愿性質，沒有職務，沒有待遇，約束性不強，穩定性不強，如何能不斷調動起工作人員的積極性，靠什么保持工作人員的連續性，還有待進一步研究。

活動與建設相對缺乏規范，有忽冷忽熱之感。到目前為止，社區少工委都根據自身情況開展了豐富多彩的青少年活動，有條件好的社區，如：萬科社區、亞泰社區、豐泰社區、十委社區、萬通社區等社區開展的活動充分體現人文特點，具有趣味性，很受青少年喜歡。但有些社區開展的活動存在時而熱烈、時而沉寂的情況，具有不確定性，主要體現在沒有規劃、沒有制度，主要原因在于工作人員的不穩定性。在堅持活動長期化、平?；嫌腥毕?。在建設上，由于工作人員精力有限，對于召開會議、溝通聯絡、落實各種制度等事項多數省略，自身建設有待加強。

三、對策及打算

全省加快發展的大潮正在涌動，二道“創業興區”的機遇空前。在二道老城區改造的過程中，一切的事物都在變化、發展、重塑的過程中。我們將抓住機遇，在二道大發展、大變化中，推動全區的社區少工委建設逐步走向完善，努力尋求社區少工委建設的大鞏固、大拓展。下一步，立足從根本上解決問題，打牢基礎，打開局面，重點加強三個方面的建設。

加強機制建設。重點抓好三個方面的機制。一是建設激勵機制。要用更完善的評比機制推動社區少工委工作的開展，做好優秀社區少工委、優秀社區共青團員工作者的評比和表彰。重點通過激勵機制建設，實現每年每社區抓好一項特色活動的目標。二是建設溝通機制。要使家庭、學校、社區真正成為一個完整的教育鏈條，團組織就要這一鏈條中起到潤滑劑作用，通過提倡建立社區意見反饋單、社區活動記錄等形式，使學校對學生的德育評價中能吸收社區評價部分。積極建設社區與家庭的溝通機制，由社區少工委牽頭對社區內優秀青少年進行表彰，并進行家庭反饋。三是完善運作機制。堅持社會化運作，社區少工委主任負責社區共青團員整體工作，要廣納社會支持，吸引各界人士的參與，共同開展社區青少年教育工作。要圍繞社區少工委的工作要求，以共青團員活動為載體，依托社區多功能活動室(站)、社區文化廣場、學校活動室、武警后勤基地等，充分利用社區豐富的人力、物力資源開展符合少年兒童身心特點的社區活動。四是完善工作制度。為了促進工作的正規運行，要對全區各社區少工委明確四方面工作。進一步明確社區少工委工作目標：組織共青團員員走進社區，深入群眾，增長才干，提高素質，促進身心發展。進一步明確社區少工委的職責：以培養全面發展的社會主義事業的建設者和接班人為根本目標，以進行愛國主義、社會主義、集體主義教育為核心，以實施素質教育與技能訓練為基本內容，以豐富多彩的共青團員活動為主要途徑，以社區內教育資源為主要陣地，促進二道區少年兒童全面發展。進一步完善工作制度，由社區少工委副主任(大多由社區副主任、學校校長兼職)牽頭制定社區少工委工作制度、工作職責和工作計劃等，使社區少工委的工作圍繞共青團員工作的整體部署開展，為實踐活動提供了更為廣闊的天地，同時將把社區共青團員工作作為社區教育的重要內容納入到街道辦事處議事日程，建立一整套工作體系。

加強陣地建設。各社區少工委要繼續爭取街道辦事處、居委會投入一定的物力和人力，爭取辟出專門場地為社區共青團員開展活動，在社區內建立更多的紅領巾書屋、社區共青團員文化長廊等共青團員活動陣地。各社區少工委還將充分利用社區的活動室、居室、樓道等公共場所，使共青團員社區組織建設的神經末梢活躍在社區的各個角落。在充分建設好、利用好這些活動陣地的基礎上，圍繞共青團員的工作重點，繼續開展 “與特困生結對幫困”、“社區家庭趣味運動會”、“向白色垃圾說不”、“手拉手，共建--文明家園”、“手拉手捐出一片希望”等富有特色的共青團員活動。

加強隊伍建設。重點抓好社區少工委工作隊伍建設和社區共青團員小干部隊伍建設。在社區少工委工作隊伍建設上，發揮好“五老”作用，重點要發動退休教師、老輔導員、教育干部等擔任共青團員校外輔導員。逐步推行社區少工委工作人員的公開選聘，選擇一批有熱情的志愿者參與社區青少年的教育工作。每個社區爭取實現社區少工委工作人員三人以上，推行實施ABC崗位工作制，保證工作不斷檔。共青團員干部在共青團員社區活動中起著骨干作用，加強小干部的培訓也是搞好共青團員社區工作的重要保證。各社區少工委將在假期組織社區聯合學校對小干部進行培訓，其具體形式有外出參觀、經典事例交流及各個社區共青團員之間進行工作匯報與經驗交流等，開拓共青團員干部的視野，并增強其相互間的聯系與合作。

岢嵐三中食品衛生安全管理制度

一、索證制度

1．凡向學校食堂、超校供應食品的，每年均要向供應商索取有關證、單。

2．向供應學生課間食品——牛奶、點心的供應商索取《衛生許可證》。同時，向學生供應牛奶、點心的單位必須是區教育保障服務中心認定的單位。

3．向食堂供應肉類、禽類、蛋類、水產、食油、大米、豆制品、調味品、食品添加劑、消毒劑、洗滌劑等的供應商索取《衛生許可證》。供應肉類的還得索取《檢驗檢疫合格證》；供應豆制品的索取《上海校豆制品送貨單》。

4．在索取有關證件時，注意查驗證件有效期限，供應商不得提供超過有效期限的證件，也不得提供偽造、涂改、借用的證件。

通過向供應商進行索證，規范進貨渠道，保證食品質量。

二、食品采購制度

1．食品采購是保證食品衛生的第一關，不論采購直接入口食品還是采購食品原料，必須弄清供貨方的名稱和地址，查明供貨方是否持有《衛生許可證》。不得貪便宜、圖省事，隨便購進無證食品商販的食品。

2．采購批量食品時，必須向供貨方索取該批食品的衛生檢驗合格證。

3．不得采購冒牌、偽造、摻雜、變質、超過保質期限或非食品原料加工的食品；不得采購《食品衛生法》禁止生產經營的食品。

4．采購定型包裝食品時，必須仔細查看包裝標識或產品說明書是否符合衛生標準。

5．采購人員必須熟悉本單位所用的各種食品與原料的品種及其相關的衛生標準、衛生管理辦法和其他相關法規。

6．采購人員應熟悉業務，掌握必要的感官檢查方法，對采購食品進行檢查。7．不能將采購來的食品轉讓給他人或其他單位，收取現金。8．采購時出于公心，秉公辦事，不謀私利。

三、驗收臺帳制度

1．驗收人員應對采購員采購的食品進行檢查、驗收。（1）驗收采購食品的品種、規格、數量、價格；（2）檢查食品的質量；

（3）看清生產廠家、生產日期、保質期限、使用方法等；（4）發現質量上有問題不得使用或入庫，馬上調換或退貨。2．經驗收合格的食品，交付加工或入庫保管。3．驗收入庫的食品，應：

（1）進行登記，寫明進貨日期，貨名、規格、數量、生產日期、保質期限；（2）隔墻離地、分類分架存放，掛上標牌；

（3）根據保質期限，掌握先進先出，盡量縮短貯存時間。（4）注意防鼠、防蟲、防潮、防霉，通風、干燥。

四、晨檢制度

1．食堂每天早晨必須對炊事人員進行衛生安全檢查。

2．凡患有以下疾病之一的炊事員，不得參加接觸直接入口食品的工作：（1）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者）；（2）活動性肺結核；

（3）化膿性或滲出性皮膚病；（4）其他有礙食品衛生的疾病。

3．注意對從業人員衛生狀況做好動態了解，當觀察到下列癥狀時，暫停接觸直接入口食品的工作或采取特殊的防護措施：

（1）腹瀉；

（2）手外傷、燙傷；（3）皮膚濕疹、長疥子；（4）咽喉疼痛；（5）耳、眼、鼻溢液；（6）發熱；

（7）嘔吐等。

4．檢查從業人員個人衛生的情況。

五、健康檢查衛生培訓制度

1．食品從業人員每年必須進行健康檢查，持有效健康證上崗。2．參加健康檢查的人員包括：（1）食堂炊事人員；（2）超校工作人員；（3）學生課間食分發人員；（4）供應師生飲用水的人員；

（5）食堂新參加工作和臨時參加工作的從業人員。

3．凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙食品衛生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。

4．食品從業人員須參加衛生部門舉辦的食品衛生培訓，并經過考試合格后，方可履行崗位職責。5．學校對炊事人員進行有關食品衛生法規、食品衛生知識、安全使用燃氣等應知應會方面的培訓。6．學校領導（特別是分管領導）、食堂負責人、食品衛生管理員應參加衛生部門舉辦的相應培訓，取得合格證書，以增強食品衛生意識。

六、從業人員個人衛生制度

1．炊事人員工作時必須穿戴清潔的工作衣帽，接觸直接入口食品時還必須戴口罩。進入備餐間必須進行兩次更衣，按分餐要求洗手消毒、帶口罩、帶衛生手套、帶工作帽。

2．工作前、處理食品原料后、從事與食品加工無關的其他活動后、上廁所后或接觸直接入口食品之前都應用流動清水洗手。

3．不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指。

4．不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為。5．不得在食品加工和銷售場所內吸煙，用手直接抓取備餐食品。6．勤洗手，勤洗澡、理發、剪指甲，勤洗衣服、被褥，勤換工作服。

7．如有腹瀉、手外傷、燙傷、皮膚濕診、長疥子、咽喉疼痛、耳眼鼻溢液、發熱、嘔吐等癥狀，應自覺暫停接觸直接入口食品工作，待排除有礙食品衛生疾病后方可恢復工作。

七、運輸衛生制度 1．使用清潔、無毒、無害的容器盛放食品原料及食品。

2．用大容器盛裝食品，要特別注意容器的洗刷、消毒和保潔，運輸時不忘加蓋。

3．食品運輸車輛必須專用，保持清潔、衛生、防塵、防蠅。生熟食品分車運輸，易腐食品（肉類及其制品、水產品以及奶制品）應冷藏運輸。

4．裝卸食品時不得落地，不得腳踏食品及用手直接接觸入口食品。5．盡量縮短食品運輸時間。6．運輸車輛定期清洗、消毒。

八、貯藏衛生制度 1．食品倉庫設專人管理。

2．食品入庫前必須進行驗收、登記、檢查感官性狀是否正常，是否符合衛生要求。凡不符合要求的不得入庫。

3．不得存放變質、有異味、污穢不潔、超過保質期限的食品，有毒有害物品（特別是外觀與食品相似的有毒有害物品）。

4．食品庫房內不得存放私人物品，不得存放其它雜物。5．食品貯存須分類、分架、隔墻離地。易腐食品須冷藏。

6．倉庫要經常通風，保持清潔、干燥，采取防潮、防霉、防蛀、防蠅、防鼠措施。

7．庫房食品要掛牌，登記內容包括品名、供貨單位、數量、進貨日期、保質期限。出庫時必須查驗其感官性狀和保質期。

8．應經常檢查倉庫內食品是否變質、包裝損壞、保質到期等，發現不符合衛生要求的食品應及時處理。

九、粗加工衛生制度 1．必須在粗加工間進行。

2．葷素加工分區進行，加工時須在專用操作臺上進行。

3．加工前應檢查食品原料的衛生質量，剔除不能食用部分，不加工不符合衛生要求的原料。4．刀、砧、容器等用具必須葷素分開，有明顯標志，用后洗凈、定位存放。肉類、水產、蔬菜應分池清洗；冷凍食品應自然解凍，解凍后的食品不得再冷凍。

5．肉類食品清洗后無血、無毛污；魚類清洗后無鱗鰓、內臟；活禽殺放血完全、去凈羽毛、內臟；蔬菜洗后無泥沙、雜物。

6．清洗后食品應保持清潔，放在清潔的容器內，并放臵于專用貨架，易腐食品及時冷藏保鮮。7．及時清理加工后的廢棄物，做好臺面和地面的清洗，加工場地無積水，下水道保持暢通、潔凈，污物桶及時加蓋，廢棄物袋裝化。

十、切配衛生制度 1．配菜在專用區內進行。

2．檢查食品衛生質量，不切配腐敗變質和有毒有害食品，原料要新鮮，隨用隨配，不積壓。3．刀、砧、盤等用具必須專用，配菜結束，應對地面、臺面、工用具清洗干凈、定位存放，保持室內清潔衛生。

4．冰箱專人管理，定期化霜清洗消毒，經常檢查食品質量，未成品與原料分開存放。冰箱內食品不得重疊，開罐的食品應倒入盛器加蓋冷藏備用。

十一、燒煮烹調衛生制度

1．燒煮前檢查衛生食品質量，不得燒煮腐敗變質的食品。2．食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止里生外熟，中心溫度不得低于75℃。并作好記時記錄。3．烹飪后熟制品必須盛放于專用容器內，并在相應的操作臺或貨架上臨時放臵。

4．烹飪后的食品應在備餐間存放，食品在烹飪后至出售前一般不超過2小時，若超過2小時存放的，應當在高于65℃或低于10℃的條件下存放。

5．燒煮、出菜流程合理，無交叉污染；生熟容器有明顯標記，不得混用，用后洗凈消毒，定位保潔存放。

6．外購熟食品須回燒后方能供應；剩飯菜不得再次供食用，剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時。隔夜、隔餐的食品在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后方可供應食用。

7．禁止供應下列食品：

（1）毛蚶、泥蚶、魁蚶等水產品；

（2）熗蝦、醉蝦、醉蟹、醉螃蜞等生食水產品；（3）超過保質期的食品；

（4）變質、霉變、腐敗、蟲蛀及有毒有害食品；（5）改刀菜和生拌食品；

（6）衛生法律法規規定禁止供應的其他食品。

8．盛裝調料的容器要保持清潔衛生，調料內無異物、無油垢，調料容器定期消毒。9．不得直接用炒菜勺嘗味。

10．工作結束后，調料加罩加蓋，對加工場所、工用具等進行全面的清洗。做到墻壁、頂棚無脫落、無霉斑、無油垢、排煙罩不滴油；灶臺、操作臺、水池、地面、水溝及溝蓋等保持清潔，無蠅、無蟑螂、無老鼠。

十二、餐飲具清洗消毒保潔制度

1．洗刷消毒餐飲具應在指定的區域內進行，做到污進潔出。

2．餐飲具清洗消毒的工序應合理，嚴格按一刷、二洗、三過、四消毒、五保潔的順序操作。3．餐飲具消毒嚴格按以下要求操作：（1）煮沸消毒

共青團員消毒時把物品全部浸泡在水里，保持溫度100℃，作用10分鐘以上。（2）蒸氣消毒

把物品放入蒸箱內，密封好蒸箱，保持溫度100℃，作用10分鐘以上。（3）紅外線消毒

溫度控制在120℃，作用15—20分鐘。（4）自動洗碗機消毒

水溫控制85℃，沖洗消毒時間在40秒以上。（5）含氯制劑消毒

有效氯濃度為250mg/L，作用5分鐘以上。被消毒餐具、工用具必須全部浸沒在消毒液中。

消毒蔬菜、水果時，有效氯濃度應保持在100mg/L。（6）紫外線消毒

主要用于空氣和臺面消毒。燈箱距臺面1米以內，紫外線達到一定強度，燈管保持清潔，安裝數量以1W/M3為標準。

消毒時，人員出離，時間以30分鐘為宜。4．餐飲具消毒后應無污垢、無油漬、無食物殘渣、無異味。

5．餐飲具消毒后必須存放在專用的密閉保潔柜內備用，保潔柜應定期清洗，保持衛生。保潔柜內不得將餐飲具與其他物品混放，不準放入私人物品，防止交叉污染；并做好防蠅、防蟑螂、防鼠、防塵等措施。

6．廢棄物品應放入帶蓋的容器內，不得外溢，及時清理。7．工作結束后，做好場所環境、設施衛生，清洗打掃工作。

十三、菜肴留樣制度 1．菜肴留樣由專人負責。

2．留樣容器必須洗凈消毒，定期保潔存放。

3．當日供應的各種菜肴（包括有餡的面制品）應當分別在冰箱內留樣48小時，每種菜肴留樣量為100—200克，并做好留樣記錄。

十四、例會制度

1．食堂每周須舉行一次例會。如遇情況特殊或工作需要應隨時召開會議。

2．召開會議時應總結上周工作情況，肯定成績、發揚長處、表揚先進，同時指出存在問題，提出解決問題的方法，改進工作的措施。

3．會議時，應對食品衛生管理作為一項重要議程，不斷進行完善和健全。4．收集全體炊事員好的意見和建議，及時提供給學校，以有利于工作的開展。

5．將用餐師生對食堂提出的意見和建議，加以分析、研究，采取有效的措施，切實不斷地改進服務質量和服務態度。

十五、食品衛生管理員制度

1．學校實行由主管校長負責的食品衛生管理員制度。

2．學校配備一名由衛生保健教師兼職擔任校方食品衛生管理員。

3．食品衛生管理員必須為全體師生負責，認真履行職責，按照食品衛生法律法規對食堂食品衛生進行管理，依法進行食品衛生監督檢查。

4．食堂應自覺貫徹執行食品衛生有關法律法規，誠懇接受食品衛生管理員提出的意見和建議，認真進行整改，不斷提高衛生管理水平。

十六、內外環境衛生制度

1．食堂每天必須對內外環境衛生進行清洗、打掃。

2．食堂內外環境衛生采取“四定”方法：定人、定物、定時間、定質量，劃片分工，包干負責。3．內外環境衛生要求做到：

（1）辦公室、倉庫、更衣室、餐廳、加工場所等整齊、清潔、門窗明亮、無積灰；（2）地坪、道路、過道、樓梯等無堆物、痰跡、煙蒂、雜物、水灘；（3）墻面（瓷磚墻面）、消毒清洗池整潔衛生、無涂寫；

（4）飯桌、凳、工作臺、架、車輛等擺放整齊、規范、清潔、無油漬；

（5）備餐間無蒼蠅、蟑螂、老鼠；餐廳、加工場所、倉庫盡量做到滅蠅、滅蟑螂、滅鼠，符合國家規定的衛生標準；

（6）泔腳桶、污物桶當天清洗，及時清理、加蓋。

十七、獎懲制度 1．獎勵準則：

（1）獎勵那些提高工作效率，提高服務質量和解決具體問題的人，而非就事論事議論一番的人；（2）獎勵創新者，而非墨守成規者；（3）獎勵工作有成果，而非忙忙碌碌者；（4）獎勵多做少說，而非多說少做者；（5）獎勵處臵果斷，而非猶豫不決者；（6）獎勵勤懇踏實，而非惰性浮夸者。2．懲罰準則：

（1）不負責任，造成事故者；（2）經常遲到、早退，無故曠工者；（3）工作不到位，屢教不改者；

（4）服務態度差，嚴重影響食堂聲譽者；（5）同志之間不團結、辱罵、打人者；（6）違法違紀，法律法規所不容者。

3．具體實施細則，由食堂制訂，交校務會討論確定、實施。

十八、食品衛生監督制度

1．學校實行由食品衛生管理員負責的食品衛生監督制度。2．食品衛生監督包括：

（1）從業人員個人衛生監督、檢查；（2）食品進貨渠道監督；（3）食品加工過程衛生監督；（4）餐飲具清洗消毒保潔監督；（5）菜肴留樣監督；（6）食品貯藏監督；（7）內外環境衛生監督；（8）從業人員衛生培訓監督；（9）硬件設施設備監督；（10）安全監督；

（11）師生伙食質量監督。

3．食品衛生監督應堅持經常性與突擊性相結合。經常性檢查由食品衛生管理員負責，每周兩次，作好記載；突擊性檢查由校方負責，不定期檢查。

4．食堂應加強自我監督檢查，并虛心聽取食品衛生管理員所提出的意見和建議，不斷加強食品衛生管理，提高食品衛生管理水平。

十九、食品衛生事故報告制度

1．學校一旦發生食物中毒或者疑似食物中毒事故應及時報告。

2．食堂或餐飲公司應在第一時間向校長室報告，同時向校衛生室報告。3．報告內容包括：發生時間、中毒人數、可疑食物、采取措施、控制方法等。4．學校接到事故報告后在2小時內向區衛生行政部門、區教育局、保險公司報告。

5．學校上報內容包括：發生食物中毒事故的單位、地址、時間、中毒人數、可疑食物、救治措施等。6．對發生食物中毒或者疑似食物中毒事故隱瞞、謊報、拖延、阻撓報告的部門和個人，予以嚴肅批評，對直接責任人由衛生行政部門、教育行政部門依法予以行政處罰。

二十、事故應急預案

一旦發生食物中毒或者疑似食物中毒事故，應當立即采取下列相應措施： 1．立即停止生產經營活動，向區衛生行政部門、教育行政部門報告。2．協助衛生機構救治中毒病人。

3．保護好現場。保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備等。4．配合衛生行政部門進行調查，按衛生行政部門的要求如實提供有關材料和樣品。5．做好中毒病人家屬思想工作，穩定他們的思想情緒。6．落實衛生行政部門要求采取的其他各項措施。

十一、事故責任追究制度

1．校內發生各種食品衛生事故，應追究責任，對責任人根據其責任大小、情節輕重，給予不同處理。2．從業人員擅自離崗、或雖在工作崗位但未履行職責，或違反工作要求、操作規范，或玩忽職守、瀆職而造成事故的。視其責任大小、情節輕重，給予以下處罰：

（1）開除公職，不再錄用；（2）調離工作崗位，另作安排；（3）停發工資、停發獎金，或罰款；（4）批評、教育，行政處分；

（5）按照法律、法規給予的各種處罰。二

十二、做好各種資料的積累

索取的證單、出入庫食品帳冊、衛生培訓記錄、證件、晨檢情況記載、出缺勤情況、衛生監督檢查、事故情況記載、每周師生食譜、烹飪留樣、會議記錄等資料，要妥善保管、定期整理、分類裝訂、存檔保管。

岢嵐三中共青團員

岢嵐三中建立在職黨員參與社區活動的三項制度

針對社區黨建活力不足、黨組織作用發揮不強、黨建工作難成合力的問題，岢嵐三中充分發揮機關事業單位在職黨員在社區黨建工作中的積極作用，提出在職黨員“亮出牌子，做出樣子”的要求，建立在職黨員參與社區活動的三項制度，切實增強社區黨建活力。

建立在職黨員公示責任制。按照在職黨員選社區、社區和群眾選黨員的雙向選擇辦法，將機關事業單位在職黨員編入社區黨組織，在社區“黨員公示責任欄”上予以公布。根據每個黨員的特長，明確責任，合理安排在職黨員參與社區活動的基本任務。要求在職黨員做到“四個一”：每年向社區提交一條合理化建議，每年參加一次以上社區黨組織的組織生活，每年參加一次以上社區黨組織舉辦的活動，每年為社區居民辦一件以上實事。同時，在在職黨員中開展爭當“五員”(學習輔導員、政策宣傳員、糾紛調解員、業績示范員、幫困服務員)活動，整體推進社區黨建工作。目前已有29個機關事業單位的784名在職黨員列入社區“黨員公示責任欄”公示行列。

建立在職黨員雙重管理制。對在職黨員實行所在單位和社區黨組織共同管理，開展在職黨員民主評議進社區、黨內“評優評先”進社區活動，切實加強社區黨組織對黨員的管理和監督，強化對在職黨員檢查考核機制。年末，縣委組織部對一年來機關事業單位在職黨員進社區活動情況集中進行通報，并規定將單位黨組織、社區黨組織和全體在職黨員參與這項活動的成效作為黨內考評、干部年度考核的重要依據。

建立“在職黨員社區義工”活動制。組織廣大黨員義工走上街頭、走進社區，以多種形式為廣大群眾提供服務，并通過發公開信的方式邀請轄區內無職黨員參加社區活動。今年已組織黨員義工開展政策法律法規咨詢、科普宣傳、勞動保障、衛生保健、專家義診、愛心捐款、結對幫困等活動63場。有372名社區無職黨員在黨員義工的感召下也參與到活動中來。

通過這樣的活動，使廣大社區居民獲得更多的服務和實惠，也進一步加強了機關作風建設，黨群、干群關系更加密切，社區黨建活力得到進一步增強。

岢嵐三中2008學年共青團員工作計劃

一、指導思想：

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞學校教育的中心工作，深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，在校行政和上級少工委的領導下，以“創新、服務、育人”為宗旨，以活潑、健康、務實的共青團員活動為載體，有效提高共青團員員的綜合素質。開拓創新、扎實工作，進一步增強我校共青團員組織的吸引力、凝聚力和影響力，促進學校共青團員事業的新發展。

二、主要工作：

1.針對本校實際，充分發揮共青團員組織在未成年人思想道德建設中的重要作用，切實開展文明禮儀行動、綠色上學行動等形式豐富、內容新穎、活潑向上的共青團員教育活動，使隊員在活動體驗，在體驗中提升，成為具有高尚情操、充滿活力和創造力的新一代。

2.積極抓好學校共青團員的組織建設和陣地建設。規范共青團員儀式和禮儀，規范隊室的檔案管理，辦好板報、櫥窗、電視臺、網站等宣傳陣地，增進共青團員教育的感染力，用特有的共青團員文化來育人。

3.密切聯系常熟校博物館、石梅居委等單位和部門，聯手打造多方面、多角度、多層次的共青團員活動項目，擴大我校共青團員活動的運作空間，有力促進共青團員工作的全面活躍。

4.輔導員老師要加強共青團員文化建設的學習與鉆研，帶領學生開展好“虞山文化”共青團員課題研究，積極撰寫論文、隨筆，參加各級各類的共青團員科研活動，為個人的成長與發展打基礎，為共青團員事業作貢獻。

5.做好各項活動的宣傳工作，為學校的共青團員工作造勢搭臺，為學校的整體發展樹立形象、提高聲譽。

三、工作措施：

（一）學習貫徹《若干意見》，重視未成年人思想道德教育。

輔導員老師要在“三個代表”重要思想的指導下，認真學習貫徹《若干意見》，積極探索符合未成年人身心發展特點的教育形式，堅持用活動育人，把基本做人、做事的道理轉化為共青團員員的情感和意志，成為他們的內在品質。1．圍繞三月份文明禮貌月，組織開展“講禮貌、重禮儀、常禮讓”的文明禮儀教育活動。以“看現象、評事例、做標兵”等活動形式為載體，以“學校、家庭、社區”等活動陣地為途徑，在系列教育活動中，使隊員明白“文明禮貌”的重要性，人人都來爭當“禮儀小標兵”。

2．繼續組織隊員認真學習《小學生日常行為規范》和《小學生守則》，用“規范”和“隊章”來約束共青團員員，培養他們誠實、勇敢、活潑、團結的優良作風，樹立起遵章守紀、知法守法的自覺意識。

3．鞏固“手拉手”互助活動成果。本學期繼續做好與貧困地區、貧困學生的結對子工作和校內的友誼中隊活動，還要積極響應上級少工委發出的“伙伴計劃”行動，進一步交流信息，交流情感，培養交往能力和關心他人、助人為樂的良好品德。

4．推進共青團員工作社會化，不斷增強教育整體實力。大隊部將配合校黨支部、德育處，當好少年兒童與學校、家庭、社會的紐帶。加強與居委會、交警、關工委等有關部門、社會各界的合作與配合，共同創造具有時代特色、共青團員員喜聞樂見的活動形式，擴大學校共青團員活動的運作空間，為共青團員員的健康成長提供優質服務。

5．積極組織廣大共青團員員參加全國少工委、江蘇省少工委舉辦的各類活動，如“民族精神代代傳”、“走進愛國主義教育基地”等；教育隊員關注我校少工委開辦的共青團員工作網站；組織隊員到我校的紅領巾廣場開展共青團員活動。引導隊員快樂參與，健康成長。

（二）加強共青團員的基礎建設，促進共青團員工作可持續發展。

1． 加強共青團員組織建設。

（1）各中隊輔導員要有明確的共青團員工作意識，對學生加強隊前教育、隊禮教育等隊知識教育，開展生動活潑的共青團員主題活動，認真填寫好中隊日志。每月定期召開輔導員例會，及時改進和反饋工作。

（2）加強對小干部的培養。建立隊長學校，設立大隊委每月例會制度，加強對隊干部的教育和培訓。各中隊要設立更多類型的隊干部服務崗位，實行民主選舉和隊干部輪換相結合的共青團員小干部任職制度，并加強對他們的思想教育、技能培訓。

（3）上好每周一次的班隊活動課?；顒討Y合學校工作、節日文化等進行，開展隊活動應充分調動每位學生的主動參與，輔導員要避免“包辦代替”。本學期五年級各中隊結合“構建研究型專題網站”開展中隊展示活動。

（4）繼續做好“優秀雛鷹中隊”、“優秀雛鷹小隊”等各項校內外評優評比工作，宣傳和推介先進。中隊輔導員要對“光榮升旗手”進行培訓，以確保升旗儀式的嚴肅和莊重。

2．加強共青團員陣地建設。

（1）抓好“紅領巾崗”的隊伍建設，配合常規檢查、“禮儀小標兵”、“環保小衛士”等評比活動，認真履行崗位職責，做好值勤記錄，為學校具有良好的校園文化獻出自己的一份力。

（2）辦好石梅電視臺，定期布置宣傳櫥窗，及時更新共青團員網頁，進一步提高升旗儀式質量，充分發揮它們的育人職能。

（3）加強學校鼓號隊的培訓工作。利用上半學期培訓新一屆鼓號隊員，為共青團員活動作準備。

（4）加強中隊建設。中隊建設是學校精神文明的縮影。各中隊工作要落實四個有，即：期初有計劃，周周有安排，月月有重點，期末有總結。各中隊還要設有“文明公約”、中隊角、光榮簿等，增強集體的凝聚力，促進良好氛圍的形成。

（5）加強隊室的建設和管理。定期更新內部布置，堅持大隊委員每天值班制。本學期應校少工委要求，隊室要有一套詳細的共青團員檔案，因此要在規范和細化上下功夫。

（三）深化中國少年雛鷹行動，推進雛鷹爭章活動不斷發展。

本學期，繼續深化中國少年雛鷹行動，確立富有校本特色的爭章活動，使之成為衡量少年兒童綜合素質的重要依據。

1．大隊部將圍繞“禮儀”、“環?！薄ⅰ八囆g”各評比一次校級獎章，評比依據是當月的主題活動表現。

2．各中隊的必修章自己確定，選修章為上述三個校級章，可適當增減。3．定章、考章、頒章的環節要嚴謹認真，爭章的活動要豐富多樣。各中隊要發揮獎章的目標激勵作用，鼓勵隊員通過爭戴獎章，提高學習的主動性、積極性和創造性。

4．繼續開展“雛鷹假日小隊”活動。輔導員老師要對活動進行管理和指導，使之成為實踐體驗、爭獲獎章的重要陣地。

（四）開展共青團員教育科研，提升輔導員文化素養。

1．繼續開展“充分利用虞山文化資源，豐富共青團員教育活動”的課題研究，注意做好資料的積累工作。本學期將于五月份迎接上級少工委的檢查，完成該課題的中期評估。

2．學習《共青團員輔導員工作綱要（試行）》，邀請共青團員工作的領導、專家到校作講座；經常性地登陸《輔導員》、《江蘇共青團員》等網站，自覺學習共青團員專業理論，提升輔導員老師的文化和理論素養。

3．參加江蘇省共青團員文化專業委員會的工作和活動，認真完成《共青團員輔導員工作綱要（試行）》指導手冊中方案的編寫。組織老師撰寫論文并擇優參加各級評比。

岢嵐三中寒假社區活動記錄—環保

主題：環保，從我做起

內容：組成環保服務隊，維護社區清潔 地點：岢嵐居委 時間：1月24日下午

參加人員：石喬莎、陳曉吟、王雯、吳云斐、王淼晨、陳麗萍、黃夢怡、嚴勖文、李曦暘、范艾迪

活動記錄：1月24日下午，我們10人小隊在居委老師的帶領下，首先到云南小區進行社區保潔工作。大家戴好手套，拿著塑料袋就干了起來。草地里的垃圾、路邊的香煙頭、居民樓底下的廢棄的廣告紙等都逃不出我們的手掌心。沒多久，負責區中的垃圾就被我們一掃而空。

做完了保潔，我們又來到小區周邊的馬路上。大家在撿垃圾的同時也勸阻亂扔垃圾的行人遵守好“七不”規范，保持馬路清潔，做個文明的上海人。

獲得成效：這次的活動是比較消耗體力的，雖然此后大家都腰酸背痛，但在工作之時誰都沒有喊苦喊累。通過這次的活動，同學們體會到了“城校美容師”的辛苦與勞累，大家紛紛表示以后一定不會再亂扔垃圾，給他們增加工作負擔。除此之外，我們也在活動的過程中提高了團結合作的意識，更領悟了“團結就是力量”的含義。

活動記錄：1月24日下午，我們10人小隊在居委老師的帶領下，首先到云南小區進行社區保潔工作。大家戴好手套，拿著塑料袋就干了起來。草地里的垃圾、路邊的香煙頭、居民樓底下的廢棄的廣告紙等都逃不出我們的手掌心。沒多久，負責區中的垃圾就被我們一掃而空。

做完了保潔，我們又來到小區周邊的馬路上。大家在撿垃圾的同時也勸阻亂扔垃圾的行人遵守好“七不”規范，保持馬路清潔，做個文明的上海人。

獲得成效：這次的活動是比較消耗體力的，雖然此后大家都腰酸背痛，但在工作之時誰都沒有喊苦喊累。通過這次的活動，同學們體會到了“城校美容師”的辛苦與勞累，大家紛紛表示以后一定不會再亂扔垃圾，給他們增加工作負擔。除此之外，我們也在活動的過程中提高了團結合作的意識，更領悟了“團結就是力量”的含義。岢嵐三中學生寒假社區活動記錄表如何填寫 “記憶的證明”紀念抗戰60周年“四個一”活 動

項 目 活動時間、地點及簡要經過 聽一次專題革命講座

學一首經典革命歌曲 班級

姓名共青團員聯系電話所在社區居委會（村委）讀一本老革命家傳記

做一張主題紀念小報

參 加

街道、居委會（或村委）活 動共青團員 參 加 其 它

活 動

居委會（或村委）意見： 共青團員（蓋 章）共青團員年

月

日

參加社會實踐活動體會（可附頁）：

岢嵐三中

“團隊在社區”假日實踐小分隊活動記錄表

班級共青團員姓名小分隊 組

長

副組長

指導老師

組

員

活動時間、地點 活動內容（資料另附）活動總結材料（請附頁）是否申報“最佳小分隊”？ 是否

指導老師意見：

簽名（蓋章）： 年共青團員月

日

岢嵐三中社會實踐活動的方案

一、指導思想

以“三個代表”主要思想為指導，以實際行動學習貫徹中發〔2004〕8號、16號文件及《中共紹興校委、紹興校人民政府關于加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，圍繞稽山街道《關于認真組織暑假關工委（社區教育）活動的意見》，以愛國主義教育和“雙爭”活動為主題，以體驗教育為基本途徑，以假日實踐小分隊為主要活動形式，切實加強中學生思想道德教育，進一步深化我校的特色工程——“團隊在社區”工程和大德育工程，促進未成年人健康成長，為創建文明社區、學習型社區出一份力！

共青團員

二、具體內容

1、開展“記憶的證明”紀念抗戰60周年“四個一”愛國主義教育活動。要圍繞愛國主義主旋律，抓住抗戰勝利60周年這一德育契機，大力宣傳這一偉大民族解放戰爭的重要歷史地位和光輝業績，進一步弘揚愛國主義為核心的民族精神，認真開展“四個一”活動，即聽一次專題革命講座，學一首經典革命歌曲，讀一本老革命家傳記，做一張主題紀念小報。（其中一次專題講座由學校組織，7月3日進行。另三個“一”，由學生個人或實踐小分隊自主進行。）

2、開展“團隊在社區”教育活動

共青團員全校學生暑假一開始就必須按時到社區報到，上交暑期社會實踐活動記錄表，積極參加所在居委會組織的各項社區教育活動，在社區中鍛煉，在社區中實踐，自覺服從社區、居委會干部及社區教育輔導員的工作安排。將研究性學習與社會實踐相結合，在活動中不斷拓展道德實踐的空間，并通過活動，與長輩、成人們一起為創建文明社區、文明城校，倡導文明生活方式作出自己的貢獻。（1）組織形式：社會實踐小分隊。每個小分隊人數控制在10人左右，自己推選正副隊長各一位，并自聘有一定專長的成年人（如：本校教師、學生家長等）為指導老師。在確定本小分隊的活動主題（附：活動內容）及固定的實踐基地后，在暑假中至少開展6次以上圍繞主題的高質量活動（如：觀察、宣傳、訪談、問卷、實驗等），隊長要做好活動記錄和有關資料（如：照片、活動用具、訪談表格、問卷、宣傳資料、網絡資源、圖書館資源等）的整理工作，各小分隊在假期結束后，上交一份小分隊活動總結材料，并視自身活動情況申報“最佳小分隊”，各班還可推薦1—3位社區實踐積極分子為社區入團的對象。經社區、居委會審議認可，并參加團校培訓后發展為新團員，并于8月底在社區舉行新團員入團儀式。學校將按學生參與的情況評出暑期社會實踐活動先進班級和先進個人，計入班級量化考核成績。

岢嵐縣法制建設領導小組

關于構建學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡的工作意見

岢法建領 【 2006 】 9 號

各鄉鎮黨委、政府，縣級各部門，各企事業單位：

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，充分發揮學校、家庭、社會在未成年人思想道德建設中的主體作用，建立和形成學校、家庭、社會相結合的“三位一體”教育網絡，發揮綜合育人的優勢，全面提高我縣未成年人思想道德素質，現就構建“三位一體”教育網絡工作提出如下意見。

一、指導思想

構建學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以進行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以養成高尚的思想品質和良好的道德情操為基礎，緊密結合全面建設小康社會和構建和諧武勝的實際，遵循未成年人思想道德建設的規律，充分發揮學校、家庭、社會在未成年人思想道德建設中的主體作用，使學校教育、家庭教育、社會教育在工作機制上相互銜接，在教育內容上相互貫通，在教育層面上相互補充，形成“三位一體”綜合育人的整體效應，全面提高我縣未成年人思想道德建設工作水平，促進未成年人健康成長、全面發展。

二、工作任務

（一）以學校為龍頭，發揮主陣地、主課堂、主渠道作用。學校是對未成年人進行思想道德教育的主陣地、主課堂、主渠道，在未成年人思想道德建設中起著關鍵性作用。、學校要全面貫徹黨的教育方針，把德育擺在素質教育的首位，貫穿于教學的各個環節，實現德育工作制度化。要深化基礎教育課課程改革，強化道德教育，推進考試與評價制度改革，堅持德、智、體、美全面發展，防止和糾正重智育輕德育、重學業成績輕綜合素質的傾向。要建立德育教育體系，制定學生思想道德建設規劃，建立健全學生思想道德行為綜合考評制度。要改進學生思想品德和思想政治課教學方法，豐富和創新“第二課堂”活動內容，加強社會實踐教學和社會鍛煉，定期組織學生到愛國主義教育基地、革命傳統教育基地、科技教育基地、軍事教育基地接受教育。、學校要把德育工作向家庭輻射、向社會延伸。各中小學校都要建立完善家訪制度、建立家長委員會，采取多種形式加強學校同家長的聯系與溝通，請家長為學校管理和德育工作獻計獻策，同時加強對家庭教育的指導，實現學校家庭互動，保證學校教育與家庭教育的連貫和延續。學校每學期至少召開兩次家長委員會議，舉辦兩期家庭教育專題講座，通報學校教育教學情況，聽取家長的意見和建議。、學校要設立法制副校長或法制輔導員。各中小學校都要聘請優秀公安干警和司法工作者兼任法制副校長或法制輔導員，開展法制教育和思想道德教育，做好未成年人違法犯罪的預防工作。法制副校長和法制輔導員要定期深入轄區內的學校中，開展法制宣傳，與學生和學生家長座談，維護校園秩序。、學校要建立和完善校外輔導員制度和隊伍。各中小學校都要聘請老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范“五老”等各有關方面有責任心、有能力、有經驗的人士擔任校外志愿輔導員。、學校和教育部門要認真落實少年兒童接受九年義務教育的責任。要積極動員適齡輟學學生重返校園；要切實對貧困生的學雜費實行減、免政策；要保障隨父母進城務工和留守在農村的少年兒童接受義務教育的權利；要堅決有效地控制輟學，降低輟學率。教育部門對義務教育階段學生輟學情況，每學年、每學期都要進行一次檢查。、要切實預防未成年人犯罪。學校要認真貫徹執行《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，負起主要責任，發揮主要作用，堅決禁止嫌棄、冷落和歧視以及體罰與變相體罰學生，對在校義務教育階段的未成年人不得開除或令其退學、轉學，對有不良行為的未成年人要耐心教育幫助，協助家庭管理，不得歧視和放任不管，切實預防未成年人犯罪。要把控制輟學率和預防未成年人犯罪工作作為考評學校、學校主要領導工作的重要依據。

（二）以家庭為基礎，發揮家庭教育在未成年人思想道德建設中的特殊重要作用。家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，父母是孩子的第一 任 老師。家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。1、家長要履行教育子女的義務，以良好的品行修養給未成年人做出表率。家長不僅要擔負起撫養子女的義務，還要擔負起教育子女的責任；家長要樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，特別是要樹立正確的成才觀，不僅要教育孩子學習知識，更要教會孩子如何做人；家長要以身作則，從細微處做起，規范自己的言行，以良好的言行舉止、生活習慣、品行修養給孩子做出榜樣；家長要努力營造良好的家庭教育氛圍，使未成年人在健康向上、溫馨和睦的家庭環境中成人成才。、大力發展家庭教育，廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力。重點加強和普及社區和農村家庭教育。、加強家庭教育宣傳，形成良好的家庭教育社會氛圍。要充分運用新聞媒體和互聯網等大眾傳媒，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗，形成全社會重視家庭教育、參與家庭教育、推動家庭教育的良好社會氛圍。、要關心職工、居民的家庭教育問題。各鄉鎮、縣級各部門、企事業單位等單位，要關心職工、居民的家庭教育問題，教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質培養，支持子女參與道德實踐活動。要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容。特別要關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導和幫助。

（三）以社區、村鎮為平臺，使未成年人思想道德建設向社會延伸。社區一頭連著學校，一頭連著家庭，是對未成年人進行思想道德教育的重要陣地。、各社區、村鎮基層組織要把加強和改進未成年人思想道德建設作為社區、村鎮建設的一項重要任務、履行的一項重要職責、為群眾服務的一項重要內容，做出具體規劃安排，抓緊抓好。社區、村鎮要積極主動加強與學校、家庭的聯系、溝通和協作，保障學校教育、家庭教育、社會教育相互銜接，形成社會化。、要積極組織開展未成年人道德實踐活動。各社區、村鎮要緊密與學校團隊活動結合起來，利用重要節日、紀念日、宣傳日等各種有利時機，組織開展主題教育、文體活動、志愿服務活動、社會體驗活動，以及文明家庭創建活動等，使廣大未成年人在廣泛的、豐富多彩的社會實踐活動中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。尤其要引導未成年人積極參與踐行社會主義榮觀的道德實踐活動，使他們在為他人送溫暖、為社會做奉獻的過程中，感受真情、領悟崇高、體現光榮，在身體力行中認同道德規范，在潛移默化中養成良好習慣。、社區、村鎮要積極了解、掌握轄區內未成年人的基本情況。要定期對轄區內未成年人的數量、年齡結構、愛好特長、家庭情況、思想狀況等進行調查了解，建立社區未成年人檔案。對特殊家庭的未成年人，要通過多種途徑給予關愛和幫助。對有不良行為的未成年人，要采取有效措施，開展幫教矯治工作。

三、工作要求

（一）加強領導，切實把“三位一體”教育網絡建設工作落到實處。構建“三位一體”教育網絡，是加強和改進未成年人思想道德建設工作的一個重要舉措。各鄉鎮黨委、政府要高度重視，切實加強領導，要建立健全“三位一體”教育網絡的工作機制，成立“三位一體”教育工作領導小組，把學校、家庭、社會三方面的力量有機整合起來，統一規劃、安排、部署；各社區要成立未成年人思想道德建設領導協調組織，吸收轄區內學校、單位領導、學生家長以及熱心未成年人工作的群眾參加，從體制上保證“三位一體”教育網絡真正構建起來。同時要建立健全工作制度，制定具體落實措施，積極開展工作。

（二）構建“三位一體”教育網絡，加強未成年人思想道德建設，涉及方方面面。各有關部門、單位要按照職責分工，發揮各自優勢，密切配合，形成工作合力。教育、民政、建設等部門要發揮在工作隊伍建設、基層組織建設和活動場所建設等方面的優勢，為鄉鎮、社區未成年人教育工作的開展創造條件；文化、廣電、新聞出版、公安、工商等部門要加強對鄉鎮、社區文化環境的治理，為未成年人健康成長營造良好的社會環境；共青團、婦聯、關工委、科協等有關群眾團體，要充分發揮群眾基礎廣泛、組織網絡健全、工作方法靈活的優勢，組織開展豐富多樣的活動；各新聞媒體要及時報道未成年人思想道德建設工作的情況，宣傳典型經驗，營造良好氛圍。

（三）學校、家庭和鄉鎮、社區在工作中，要相互銜接、相互貫通、相互補充，真正做到“三位一體”；要充分利用各類設施、人力、部門群體等資源，不斷豐富活動內容，創新活動載體，從整體上提高未成年人思想道德教育成效。

岢嵐三中學校、家庭、社會三位一體同步走

組織、教育、維權多管齊下合力抓

各位領導、同志們：

預防青少年違法犯罪工作是保障千家萬戶幸福與安寧，是構建和諧社會，創建平安區的重要內容。近年來，我區始終把預防青少年違法犯罪工作作為加強社會治安綜合治理的一項重要內容來抓，構筑網絡、齊抓共管、突出重點、標本兼治，不斷創新工作理念，完善機制，本著 “學校、家庭、社會三位一體同步走，組織、教育、維權多管齊下合力抓”的思路，狠抓工作落實，使預防和減少青少年違法犯罪工作取得了明顯成效。全區青少年違法犯罪成員占全部違法犯罪成員的比例，已由建新區初期的57.7％下降到44.5％，下降了13個百分點。主要做法是：

一、加強領導，構建網絡，落實責任，進一步創新預防青少年違法犯罪工作新理念

新區建立后，我區就將預防青少年違法犯罪工作納入了經濟社會發展的總體規劃，在奠定預防青少年違法犯罪的工作基礎上，堅持從三個方面下功夫：

（一）統一一個思想，在提高認識上下功夫。區委書記陳河才、區長王維卿多次在會議上強調，要把預防青少年違法犯罪工作，放在關系社會安定、家庭幸福和尖草坪區未來發展及各項事業是否后繼有人的高度來認識，要把這項工作擺上突出位置，列入重要議事日程。為此，我區各級各部門、各單位積極統一這一思想基礎，結合自身實際，認真研究校場條件下青少年違法犯罪的特點，提出對策，制定措施，綜合防治，并以高度的責任心和飽滿的精神狀態做好了預防和減少青少年違法犯罪的每一項工作。通過統一思想，我區各級領導提高了思想認識，全區上下形成了一盤棋，形成了圍繞改革、發展、穩定大局，堅持教育為本，預防為主，充分運用綜合治理手段抓工作落實的良好局面。

（二）構建一個網絡，在健全組織上下功夫。我區為使預防青少年違法犯罪工作做到有章理事、有人管事、有錢辦事，整合了全區各部門已有的青少年教育領導機構和青少年教育資源，調動和凝聚了學校、社會、家庭三方面在青少年建設上的積極性，成立了由區委、區政府領導掛帥，團區委、區文明辦、區婦聯、區教育局等15個部門參加的預防青少年違法犯罪工作領導組，制定了相應的職責任務。鄉鎮、街辦也以綜治辦牽頭成立了預防工作組，社區、村和單位建立了預防工作站。區和鄉鎮、街辦分別建立了關心下一代工作委員會和工作組，使全區上下形成了統一領導、統一機制、統一協調、統一管理的橫向到邊，縱向到底，分工負責，協調配合的工作大網絡。目前全區預防青少年犯罪工作機構已有579個，為全區研究和制定預防工作的總體規劃和思路，研究和解決工作進展中存在的問題以及督促檢查和落實奠定了堅強的組織保證。

（三）落實一個制度，在明確職責上下功夫。我區近年來堅持“綜治委抓總體、團區委抓協調、各部門抓具體、社區農村搭平臺”的工作格局，將預防青少年違法犯罪工作的任務和指標納入全區社會治安綜合治理目標管理考核責任制中，按照預防青少年違法犯罪工作的原則和要求，將其細化量化，實行了部門工作責任制，嚴格落實第一責任人和直接責任人，并采取區級領導包鄉鎮、街道，鄉鎮、街道領導包社區、村，部門指定專門責任人的分解辦法，加強督導檢查，強化了各部門間的協調配合，促進了全社會齊抓共管局面的形成。同時，我們還對工作開展不力，經常發生青少年違法犯罪案件的地方和單位，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，并在其年終考核中實行一票否決。與此同時，我們還完善了領導組聯席會議制度、例會制度、目標責任考核制度和信息交流制度，作為一票否決制度的配套體系，強化管理，收到了良好效果。

二、突出重點，明確目標，分類實施，進一步把青少年法制教育工作推向深入 預防青少年違法犯罪工作，重在加強法制教育，關鍵在治本，在于著力培養青少年遵紀守法的良好意識和行為習慣，幫助其轉化不良行為。我區在這項工作中，注意從早、從小、從苗頭處抓起，把重點青少年群體和特殊青少年群體列為主攻目標，動員全社會力量廣泛參與，形成了大宣傳、大教育、大幫教、大服務的氛圍。具體講，就是分層次地狠抓了四個結合。

（一）以在校青少年學生為重點，堅持課堂法制教育與傳統教育相結合。目前我區境內大中小學校在校學生9萬余人，針對這一龐大的青少年群體，我區充分發揮學校教育的主渠道作用，在小學中抓法制啟蒙教育，中學抓法制常識教育，大中專抓遵紀守法教育，形成了“以課堂教育為主，法制副校長課外指導為輔”的法制教育體系。在法制教育中，我們注重不斷提高教師自身的法律素質和授課水平，改進教學方法，使學生在校期間就能全面理解法律知識，做到知法、懂法、守法。同時，各學校還通過開展法律知識競賽、征文評選、主題隊會、文藝演出、科普活動等，豐富法制教育的形式與內容。另外，我們還實施了法制副校長制度，從公檢法司等政法部門選聘86名干警到中小學校擔任法制副校長，并以實踐經驗、工作經歷、以案說法等有效形式，使法制副校長在預防學生違法犯罪方面發揮了重要作用。

在平安校園創建中，我區各學校把預防青少年違法犯罪工作作為創建活動的內容，接受檢查驗收。由區教育局牽頭，在學校成立青少年教育工作站，加強青少年學生在校期間的思想道德行為和傳統教育。學校通過校園文化生活、組織入團入隊、18歲成人儀式等有效載體，加大對青少年法制教育的力度，增強學生的法制觀念和自我保護意識。并利用“少年軍?！?、“手拉手”夏令營等實踐平臺和宣傳平臺，做到教育、防范并重，推動青少年法制教育的深入開展。幾年來，我區多次舉辦了“兩法一例”宣傳，開展了96次“以案說法”、“模擬法庭”、“法律知識”競賽活動，使全區青少年學生樹立了正確的法制觀和道德觀。

（二）以畢業離校青少年為重點，堅持后續教育與技能培訓相結合。離校未成年人是走出義務教育行列，尚未達到就業年齡的重點群體。這類未成年人學校不能管，家庭不好管，處于極易誘發違法犯罪的高危期，必須高度關注。我區近年來結合區情實際，經過調查摸底和實踐，推出了預防青少年違法犯罪工作的“9十2”后續教育模式，就是九年義務教育完成后回村回社區進行兩年職業技能教育。確定了以實施職業技能教育為載體，堅持職業技能教育和思想道德教育并重的后續教育思路。按照投資渠道多元化、資源利用最大化的原則，立足村、社區和企業，把完善職業技術培訓、利用現有勞動場所、整合科技教育資源緊密結合，形成了以技術培訓為龍頭、勞動實踐為支撐、優秀歷史文化傳統教育為特色的后續教育體系。我區橫渠村在這方面，不僅狠抓了青少年的后續教育，村綜治辦還完善了初中畢業生、違法違紀行為青少年、未成年輟學學生、特困青少年、9＋2后續教育培訓等檔案，將每年返村的未成年人登記造冊，把村辦企業作為后續教育技能培訓基地，制訂教育培訓計劃，聘請老師，組織他們參加后續教育和技能培訓，有效地解決了返村未成年人的脫管問題，預防和減少了未成年人違法犯罪，為未成年人奠定了良好的創業基礎。同時，我區在青少年完成兩年后續教育后，還根據他們已達到成年人年齡和職業培訓的不同特點，通過推薦就業、扶持創業、幫助深造學業等方法，有的放矢地為他們提供就業指導服務，努力使他們成為了社會的有用人才。全區近三年來，有1784名未成年人接受了后續教育，參加了技能培訓，先后涌現出新民達產業公司經理王新民、青年企業家張孝、身殘志堅的青年郭生祿等一批得益于后續教育的先進典型。

（三）以流動閑散青少年為重點，實行家庭教育與搭建社會平臺相結合。加強對流動閑散青少年的教育，是預防青少年違法犯罪的重要環節。對城區閑散青少年，我區以社區預防為重點，積極開展“法律進社區”工作。通過合理利用資源優勢，搭建法律宣傳平臺，組織優秀典型人物到社區作報告，講親身經歷以及感染教育，使青少年樹立正確的世界觀和價值觀，走向正規發展之路。我區的南寨街辦就通過組織華工分校法律系的師生進社區，走家入戶為居民進行法律咨詢，為青少年講解法律，使預防青少年違法犯罪工作收到了良好實效。匯豐街辦為青少年建立了社區流動人口子女學習場所，開通了社區青少年熱線求助電話，解答社區青少年及家長咨詢。并建立了社區圖書館，定期免費向社區青少年開放，使青少年有了學習、娛樂的場所。

對農村閑散青少年，我區主要以村級組織預防為重點，積極構建以村集體為龍頭、以勞動實踐為平臺、以潛在教育為基礎的預防辦法，實行集中教育預防。柴村街辦呼延村根據青少年喜歡體驗集體生活的興趣，把這部分青少年編入村級基干民兵組織，通過同住宿、同訓練、同學習，讓他們在接受軍事化管理的同時，達到教育、管理、培訓、預防“四贏”的目的。同時，為加大家庭教育力度，我區還積極為青少年搭建健康成長的活動平臺，由區民政、司法、教育和婦聯等部門舉辦家長學校，通過家庭教育講座等形式，不斷提高家長素質和家教水平，引導和規范家庭教育，彌補家庭教育缺陷。我區檢察院在匯豐街道辦事處的配合下，以興華苑社區為平臺，成立了“預防青少年犯罪法制教育中心”，成為中央綜治委預防青少年違法犯罪工作試點之一。區法院1996年以來與區婦聯每年舉辦一次“為了下一代學校培訓班”，經過對200余對起訴到法院的離婚夫婦和500多名婦女干部進行不同家庭類別、不同文化層次的法制培訓，已有56對夫婦提出了撤訴申請，在全區造成了良好影響。截止目前，我區已有各類家長學校101所，受教育家長超過9萬余人次，有效提高了家庭對青少年的監護管理和法制教育能力。

（四）以違法違紀青少年為重點，實行重點幫教與特別教育相結合。

違法青少年是一個特殊群體，做好這一群體的幫教轉化工作影響重大。為此，我區緊緊抓住這一重點，對有輕微違法行為和不良行為青少年采取了重點幫教。全區共青團在幫教工作中，建立了幫教組織26個，志愿者隊伍37個，志愿者6100人。各鄉鎮街辦、企事業單位建立社會、家庭、政法部門參加的幫教小組180余個，覆蓋了全區的各個層次和角落。同時，我區公、法、檢、司對已經違法犯罪，需經司法部門裁定的，實行了司法關愛。區檢察院制定了1213工程，并從重挽救，重保護的司法理念出發，讓青少年在刑事訴訟程序中接受更加人性化的保護和關愛。區法院設立青少年巡回法庭，堅持教育、感化、挽救的方針，寓教于審，敦促其悔過自新。區公安分局積極構筑學校、家長和派出所三結合的預防青少年犯罪網絡，為違法青少年教育和矯治鋪設便捷的法律通道。區司法局對刑釋解教青少年、刑釋解教人員家庭中的青少年這一特殊群體，積極發揮251個安置幫教工作站和幫教網絡作用，采取“五清楚、四必訪、三談心”的工作方法，使違法犯罪青少年釋解后做到了“在家有人管，社會有人幫，部門有人教”，消除了青少年幫教的真空地帶。近幾年，我區已形成了以法制教育為前提，法律援助為手段，司法關愛為保障，公檢法司共動員、齊上手、同解難的良好氛圍。

三、完善機制，強化管理，齊抓共管，進一步夯實預防青少年違法犯罪的工作基礎

不斷完善預防青少年違法犯罪工作機制，加強社會管理力度、加大基礎建設，是預防和減少青少年犯罪的有力保證。我區通過循序漸進做好“五項建設”，針對性地為青少年健康成長營造良好的社會環境和法制環境。

（一）抓好教育隊伍建設。在預防青少年違法犯罪工作中，我區組建了“五大員”工作隊伍。由全區13名黨委書記和90名村黨支部書記擔任了政治形勢報告員，140名“五老”人員擔任革命傳統宣傳員，60余名科技人才擔任科普知識輔導員，100余名致富能手擔任社會實踐指導員，556名政法干警擔任法律安全宣傳員。區教育局還抽調了一批中小學教師和部分離退休教師擔任村、社區的德育輔導員，掌握反饋學生在村、社區的表現，實現了教育的多面化、層次化，達到了教育資源的充分利用、雙向互動。

（二）抓好示范基地建設。近年來，我區以辦實事、求實效為著眼點，先后投資1000余萬元，用于維修改造校舍，充實學校圖書館、文化活動場所和電腦配置，使全區學校電腦普及率達到了100%，實現了學校內部設施的網絡化和現代化。同時廣泛開展青少年職業教育和社會公德教育，建立了慕云山、太鋼渣山等19個愛國主義教育基地，秀秀花園等八個德育示范基地，趙莊熱帶漁養殖場等63個科技實踐基地，實驗小學等12所少年軍校，建成文化大院47個、文化游園11個，文化廣場30個，文體活動中心79個，并在尖草坪一中開辟了“綠色網吧”，大東流村建成了“千米文明長廊”，橫渠村設置了“法制一條街”，為青少年健康成長營造了良好的法制氛圍。區科技局、區科協還在青少年學生中大力普及科學知識，組織青少年參加科技創新活動。近四年中，全區青少年在科技創新方面，獲全國獎項9個，省級獎項14個。全區各類青少年教育基地達到了187個，社區或個人創辦的校外活動場所達到了119個。

（三）抓好教學網絡建設。為了以最快捷、最直接的方式了解家長和青少年的需求和心理狀況，我區以匯豐街辦為試點，推出了整合社會力量，實現資源共享，開辟青少年教育新途徑的經驗辦法，充分利用該街辦與北京四中網校太原分校強強聯手，共建“雙贏”的有效載體，創設了網上法制教育課堂，并聘請中國人民大學著名家庭教育專家肖宇赫教授講解家庭教育專題講座，并在該街辦各社區設立肖老師信箱，使家長在教育孩子時，可以隨時得到專家指點。在法制教育工作中，我區還建立了學校、家庭、社會三結合的教育網絡。一是依托社區，豐富學生課余生活，預防青少年犯罪。二是依托家庭，實施家庭教育工程。三是進一步規范家長學校，促進學校教育和家庭教育的有機結合，逐步營造全面育人的教育環境。

（四）抓好扶助載體建設。我區以服務青少年成長為目標，以營造良好的社會氛圍為突破口，協調社會各方力量，強勢推進青少年維權工作，使青少年的合法權益切實得到了社會保障。目前，全區共有 “全國優秀青少年維權崗”1個，“校優秀青少年維權崗”4個，“區級優秀青少年維權崗”12個。特別是近年來，全區開展了志愿者與單親家庭、困難家庭、外來人口家庭的未成年子女以及問題青少年的結對幫教“手拉手”活動，完善了幫教工作制度，探索出了心理幫教、興趣幫教、扶持幫教等幫教工作新手段。團區委還在全區團員青年中，開展了“121”結對子幫教系列活動，收到良好效果。同時，全區還開展了“愛心助學陽光行動”，號召全區黨員干部和社會各界為貧困生捐款，兩年來共有1萬余人參加了捐款，籌資56.6萬元，資助金額達39.2萬元。2005年考入我區重點高中的100名保送生中，就有20余名是享受陽光助學或“兩免一補”的貧困生。

（五）抓好成長環境建設。為保障青少年健康的成長環境，我區綜治辦組織公安、文化、工商等有關部門大力開展了“掃黃打非”、“關停黑網吧”和學校周邊環境專項治理行動，在公共文化娛樂場所懸掛了“監督公示牌”、“禁止青少年入內”警示牌，對允許青少年進入網吧的業主進行了嚴肅處理，進一步使青少年遠離了不良環境，減少了違法犯罪。2004年，全區共查處非法印刷品、圖書1800余本，實施網吧停業整頓8家，取締3家，進一步保證了校園環境和社會環境的純潔。在軟環境建設上，我區還嚴把教輔教材關，嚴禁非法教輔教材進入校園，為廣大青少年學生受到良好的教育提供了強有力的教學保障。

總之，近年來，我區在預防青少年違法犯罪工作中做了不少工作，也取得了點滴成績，但和兄弟縣區相比，還存在許多不足和差距，特別是當前預防青少年違法犯罪工作形勢嚴峻，我們仍需要大力解決許多問題和矛盾，需要再接再厲、精益求精，與時俱進、開拓創新。希望各位領導和兄弟縣區的同仁們對我們的工作提出寶貴意見和建議，以利于我們在今后預防和減少青少年違法犯罪工作上邁出新步伐，邁上新臺階，為我區乃至全校構建和諧社會、促進平安建設做出更大貢獻。謝謝大家。

岢嵐三中社區教育計劃

隨著城校建設的社區，社區教育越來越重要。我們以“利用學校資源為社區服務，利用社區資源為學校服務”為工作思路計劃做好以下工作：

一、搞好組織建設

1、密切社區聯系，爭取社區領導支持，建立社區教育領導小組，由社區各單位選派一名領導干部參加。學校由黨支部書記、政教主任抓此項工作。

2、與社區單位如：司法局、環保局、圖書館、柳建等單位簽訂共建協議，明確職責、互為服務，促進社區教育的正?；⒁幏痘?、責任化。

二、以服務為中心，利用“兩個資源”，加強社區教育

（一）利用學校資源為社區服務。

1、充分發揮少先隊的作用，建立假日小隊為社區居民服務，宣傳和影響居民節約用水，保護環境衛生，增強環保意識，法制觀念，遠離毒品，共創文明社區、無毒社區。

2、向社區開放學?；@球場、乒乓球場及體育活動用品，定期舉行籃球比賽，豐富社區生活，增進社區團結，交流發展。

3、堅持辦好家長學校，堅持開展好家長評比，提高家長素質。

4、辦好心理咨詢室，為家長解決一些教育孩子的具體問題。

5、組織少先隊自愿者做圖書館管理員，為讀者服務。

（二）利用社區資源為學校服務。

1、聘請司法局同志為校外輔導員定期給學生上法制課及法律咨詢服務，維護學校周邊安全。

2、與環保局共建，指導學校開展環境科學探索實踐活動，創建綠色學校。

3、利用圖書館優越的圖書資源，引導和安排學生去圖書館多讀書、讀好書，養成愛讀書的良好風氣。

4、通過居委會及單位領導重視家庭教育，過問職工和居民小孩在校讀書情況，下一步再開展以居住區為單位對孩子在社區表現進行評比，逐漸形成全社會都關心孩子教育的問題，重視對孩子的教育問題。

岢嵐三中社區教育實驗方案

一、指導思想 積極實施科教興校戰略，全面提高岢嵐縣民素質和生活素質，以“人”為本，全面規劃，分步實施，極大地提高江陰城校的品位，增強江陰的綜合實力，加快新型的現代化港口城校的建設，使二十一世紀的江陰成為“人人皆學之邦”。

二、總體目標

1、突破傳統教育體系，努力構建與江陰經濟社會發展相適應，面向社會所有成員全體、全程、全面的社區教育網絡，構建完備的學校教育體系；構建富有活力的企業教育體系；構建適應校場需要的社會教育體系。并逐步建立岢嵐縣終身教育體系。

2、構建社區教育管理體制和運行機制。

建立和完善“政府統籌領導，教育部門主管理，有關部門配合，社會積極支持，社區自主活動，群眾廣泛參與”的社區教育管理模式。

3、廣泛創建學習型組織

努力推進社會教育化、教育社會化，努力創建學習型社區、學習型企業、學習型家庭。

三、具體任務

1、參與社會進步

繼續搞好“三學一提高”活動，激發全體黨員干部學理論、學業務、學知識和提高自身素質的積極性和自覺性，到2010年要基本改善全校干部群眾的知識結構、理論水平及綜合素質。培育一支政治素質、理論水平、業務水平達標的高素質干部隊伍。

逐步建立和完善社會主義的社會道德、經濟道德及公民品德體系。創新地開展“一、二、三”讀書工程，以城校社區帶動農村社區活動，到2010年要求全校有讀書能力的校民參與讀書交流，提高全校校民文明素質和社會文明程度。

加強校老年教育網絡建設：以校老年大學為龍頭，各鎮成教中心為基礎，建設既是辦學實體又具骨干培訓、教學研究、咨詢、輻射、指導等功能的各級老年教育中心，并形成全校老年教育的教學網絡體系；到2010年讓江陰30%的老年人參加各級各類培訓及學習，真正做到老有所學，老有所樂，老有所為。

重視和關注弱勢人群的各類教育：除目前，全日制學校開設培智、聾啞、盲學校（班）外，今后，各級各類學校都要開辟為這些人群服務的場所。并將這項工作納入對學?？己嗽u估中去。

2、優化、銜接和融通各類教育資源

全校各類學校，特別是全日制學校，利用現有的教育設備，圖書資料，服務社區，逐步達到雙向溝通。2001年之前開放體育設施，2005年前創造條件逐步撤掉學?！皣鷫Α?，全方位向社區全面開放。爭取在2010年前，每個片社區都建立五個中心，即：計算機信息中心、科技咨詢中心、全民健身中心、圖書閱覽中心、知識傳授中心。

以江陰職工大學為基礎組建“江陰社區學院”，全面負責全校的社區教育的教學工作，然后根據目前江陰全校五個自然片的實際情況，爭取五年內在每個片內各建成一所接受“江陰社區學院”輻射的片社區分學院，再視各社區不同情況組建若干個學習型組織，同時也要讓一部分人成為學習型個人，一部分家庭成為學習型家庭。到2005年，第個實驗區有35%的單位和家庭成為學習型組織。

鼓勵、引導青年參加高等教育自學考試、高等學歷文憑考試，電大注冊視聽生、函授和網上大學等形式的高等教育，逐步推進本地大中專校和成人學校與外地大學聯合舉辦專業證書班、本科和研究生教育，形成本地主要產業相匹配的高等教育專業群體結構。到十五期未，全校高等教育毛入學率力爭達35%，2010年全校基本實現高等教育大眾化。

充分利用電視、網絡等手段，建立江陰地區的社區教育的信息網絡，積極開展遠程教育，二年內制定出《岢嵐縣遠程教育發展規劃》，為廣大校民的終身學習提供機會。

利用社區資源組織好“志愿者”隊伍，讓“人人為我，我為人人”的思想逐步在社區中扎根。要求到2010年，全校每個社區都有一批有特色的志愿者隊伍，同時各個社區之間有自己的網址、網站互相溝通。

3、大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的成人教育

全校農村勞動力二年接受一次正規培訓，企業職工年培訓率在60%以上，各社區教育中心運用先進教學手段、信息技術，輻射企業、專業戶及各個家庭。

培養一批適應二十一世紀的企業家。每年從鄉鎮基層和企業中挑選一批有培養前途的中青年骨干，一般是副廠長、副經理或部門負責人，送校社區學院中青年干部培訓班進行為期半到一年的學習。造就一支懂得領導科學、了解校場規律、善于經營管理的新型中青年干部隊伍，為江陰經濟發展奠定堅實基礎。

各類學校以素質教學為中心，全面提高教學質量，全面提高學生素質。各類職業學校堅持實現多種證書制度，培養學生一專多能，每年向社會提供2000~3000名合格的中級技術工人。

扶持一批農副業專業戶。積極實施《江陰“5112”教育富民工程》，以科技為先導，推廣實用技術，培養一批養殖、種植及食品加工等專業戶。為江陰的農業產業結構調整，提供智力支持。

建設一批高等教育自學考試輔導站。依托社區學院、職教中心、部分省重點、成教中心校等學校，積極組織農村青年進行自學考試培訓和大專層次教育，為江陰實施省“三六九”工程建設，優化鄉鎮企業職工隊伍學歷層次結構，提高企業職工整體素質。

建立一批再就業培訓基地。組織一批職工、職業學校免費為下崗職工開展培訓，積極開展“再就業愛心工程”。各成職教學校，充分發揮各自的專業優勢，主動為下崗工人開展再就業、轉崗、換崗等培訓，為廣大下崗工人拓寬了再就業的渠道。

四、政策和措施

1、重新改組“岢嵐縣社區教育委員會”，由校委、校政府領導任組長，教育局領導任副組長，成員由組織部、宣傳部、人事局、團委、教育局、科協、科技局、體育局、工業局、勞動局、財政局、民政局婦聯等部門組成。下設辦公室，辦公室放在校教育局。辦公室主要工作是負責宣傳、推廣和協調全校社區教育工作，每年牽頭組織召開二次研究工作的會議。

2、建立一支隊伍，校教育局從今年開始要有計劃地培養適應社區教育工作的后備干部。創造條件向社區選派專任教師，編制辦和教育局按萬分之二列入編制內。到2005年前要形成一支專兼任結合，有責任感、有事業心、有水平的教師隊伍來推進社區教育，同時要成立志愿者隊伍，讓一大批有識之士融入整個社區。

3、構建四個層次“江陰社區教育城域網”。即：以江陰社區學院為依托，建立全校社區教育網絡中心；以片社區教育中心為依托，建成區域性及鎮一級網絡信息中心；第三層次是鼓勵學校、科研單位、校外教育機構、企業或生產專業戶、農副產品經紀人建立自己的網站或網頁；第四層次是進入千家萬戶的個人網頁，構建學習型家庭。

4、《江陰日報》、電臺、電視臺及江陰信息港從2002年開始要開設社區教育專欄，逐步滿足全校人民學習的需求。

5、校財政局每年拔一定?？钣糜诮幧鐓^學院的建設和完善，各企事業單位原教育經費經常性開支渠道不變，但人均不低于2元錢；從2002年開始在統籌職工教育經費中，劃出30%用于社區教育專項建設。

6、加快全校各類學校布局調整，十五期間后我校將保留16所高級中學、23所初中、43所建制小學、6所中等職業類學校、1所社區學院、5所片社區教育中心、21所鎮成教中心。重新整合全校教育資源，調整出的校舍及教育設施全部用于社區教育。

7、建立評估機制：從2002年開始各鎮各企業推進社區教育的程度將列入校委、校政府兩個文明考核之中；各級各類學校在評比先進及學校升級時，學校向社區開放程度作重要指標；從2003年開始有步驟開展學習化社區的評比活動。

五、實施步驟

（一）明年主要工作

1、建立機構、統籌管理

2002年上半年由校委政府牽頭，由校委、政府領導負責，組建終身教育統籌機構，建立由組織、宣傳、人事、財政、勞動、公安、經委、科委、教委、工、青、婦等部門領導及骨干企業集團代表等組成“社區教育委員會”，在校教育局設立“社區教育管理辦公室”，負責全面規劃，指導和實施社區教育計劃，實行統籌協調、整體規劃、綜合管理。

2、制定規劃、分步實施

2002年上半年，根據開展社區教育的環境、條件、要求，根據岢嵐縣實際狀況，將社區教育納入全校社會發展規劃之中，按照各鎮經濟狀況、社會發展基礎、教育發展水平，鎮一級在申港試點的基礎上，決定選10個進行試點；澄江鎮今年先在花家壩社區試點，然后逐步向39個社區推進。各鎮可以在前二年的基礎上每年培育5~10個學習型單位，并且有計劃地開展學習型家庭建設。

3、營造氛圍

2002年，開展廣泛的終身學習、學習化社會、知識經濟等宣傳，利用各種新聞媒介，宣傳工具進行宣傳發動，在廣大校民中確定終身教育的思想，自覺地參加到社區教育實驗行動之中，同時開展調研工作，設計調查有關調查表式，在選定的實驗區域內對社區成員進行各方面綜合素質的調查測定，對社區中各類教育資源狀況進行摸底。

（二）2005年之前

1、建立社區教育有效運行機制：充分調動各方面和積極性，為社區教育提供各種動力因素和可靠保障；

2、建立制設，根據江陰的實際實施情況，制定社區教育有效運行的政策、法規和工作制度。逐步建立督導評估制度；完善支撐社區教育運行的現代學校教育制設；建立現代企業教育制度和現代社會教育制度，使社區教育逐步做到規范化、制度化和法制化。

岢嵐縣人民政府

岢嵐三中社區教育實驗工作實施方案

根據國務院批轉教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》和全國社區教育實驗工作會議精神，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質，是新的歷史時期進一步落實“科教興國”發展戰略的具體舉措。中原區于2003年被確定為鄭州校社區教育實驗區。為在全區深入開展社區教育實驗工作，特制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面落實“科教興國”戰略和黨的教育方針，緊緊圍繞社區建設的總體目標，充分利用、拓展和開發社區內的各類教育資源，滿足社區居民對社區教育的迫切需要，深化社區教育改革，實現社區教育體系創新，探索構建終身教育體系和 “學習化社會”的途徑，進而提升社區居民的整體素質，提高社區居民的生活質量，逐步建立學習型的城區和開放式的終身教育體系，為實現教育強區的目標奠定堅實基礎。

二、工作目標

1.提高全區居民對構建終身教育體系、創建學習化社區的認識，激勵居民的參與意識和學習熱情。

2.建立完善社區教育健康發展的運行機制，健全區、鄉鎮（辦事處）、社區三級管理網絡。

3.建設以區社區教育學院為龍頭的社區教育陣地和載體，帶動鄉鎮（辦事處）、社區教育分院、社區教育學校有序開展工作，廣泛開展各類學習型組織的創建活動，打造“人人學習、處處學習”的學習型城區。

4.積極開展以成人教育為主、內容豐富、形式多樣的教育培訓活動，滿足社區居民多樣化的教育需求。

5.整合社區內各類教育資源，提高社區教育的教育質量和辦學效益，最終實現教育強區的宏偉藍圖。

三、發展規劃

第一步：2004年，在全區全面開展社區教育實驗工作，重點抓好“社區教育示范社區”的建設，力爭年底有三到五個社區達到鄭州校社區教育實驗區先進社區的標準。

第二步：2005年，在抓好“社區教育示范社區”建設的基礎上，以點帶面，以建設“社區教育示范社區”的經驗指導和帶動全區社區教育實驗工作，力爭到年底全區有20%—30%的社區建成“社區教育示范社區”，即在全區再建20—30個“社區教育示范社區”。

第三步：2010年，力爭全區90%以上的社區達到“社區教育示范社區”的標準，使我區社區教育實驗工作步入健康有序的發展軌道，基本建立起終身學習體系。

四、工作任務

（一）建立健全領導管理體制

1.成立中原區社區教育實驗工作委員會，區長張俊峰任主任，副區長王水龍任副主任，各鄉鎮（辦事處）、區政府有關部門行政一把手為委員會成員（各成員單位的分工另行下文）。委員會下設社區教育實驗工作辦公室，負責制定實驗工作規劃，研究有關政策，協調各部門的關系，發揮各職能部門的作用，廣泛爭取社會各方面的關心和參與，評估檢查各社區工作，全面推進我區社區教育實驗工作。辦公室設在區教文體局。

2.成立鄉鎮（辦事處）社區教育實驗工作領導機構，全面領導和協調各自轄區內的社區教育實驗工作，并接受區社區教育實驗工作委員會及其辦公室的領導和督查。下設辦公室，辦公室人員組成為主任一人，副主任一到二人，成員二到三人。

3.成立社區教育實驗工作領導機構，全面負責和協調各自轄區內的社區教育實驗工作，并接受區、鄉鎮（辦事處）社區教育實驗工作領導機構的領導和督查。下設辦公室，辦公室人員組成參照鄉鎮（辦事處）該辦公室人員組成執行。

（二）建設三級教育網絡基地體系

1.創建中原區社區教育學院（建筑面積3000m2以上，教學設施、設備齊全），構建以發展遠程教育為突破口的多層次教育網絡，并承擔對鄉鎮（辦事處）、社區教育分院的服務、協調和指導職能，組織開展社區教育工作的理論研究。

2.建設鄉鎮（辦事處）社區教育分院（教學用房達800m2以上，教學設備、設施滿足需求），隸屬中原區社區教育學院；將人口、健康、老年、科普、就業、中小學生校外教育等教育納入其中，開展轄區內各類人群教育，建立各類教育基地，統籌安排，為居民提供多樣化的學習陣地。

3.建立社區教育學校（教學用房達30m2以上，教學設備、設施能滿足需要），由鄉鎮（辦事處）社區教育分院領導；每個社區都要建立自己的社區教育學校，開展多種形式的教育培訓活動，并指導和督查轄區內學習型家庭的創建活動。社區教育學校是社區教育實驗工作最基礎的陣地和載體。

（三）建立完善社區教育師資隊伍

1.以必要的專職教師（學歷大專以上）為骨干、兼職教師為主體，組建一支適應我區社區教育需要、富有社區教育特色的教師隊伍。專職教師“學院”設3—5名，“分院”設1名以上，“學?！睍翰辉O；兼職教師“學院”、“分院”、“學?！卑凑战虒W工作的需要聘用。專職教師可以抽調中、小學骨干教師，在培訓后充實到社區教育師資隊伍中。

2.建立一支社區教育志愿者的師資隊伍。充分發揮社區的各種優秀人才的作用，吸納學校、企事業單位、部隊和社會各界的能人加入到社區教育工作的志愿者行列，以解決社區教育的師資問題。同時，還要建立中原區社區教育人才庫，為提升我區社區教育的質量提供人才保證。

（四）積極開展各類培訓

廣泛開展各種不同類型人群的教育培訓，是社區教育實驗區開展社區教育的主要內容。面向社區全體居民的教育培訓應該包括：嬰幼兒教育、中小學生校外教育、在職人員和下崗職工培訓、老年人社會文化教育和活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應城區生活培訓，以及面向全體居民的科學文化、思想道德、法律法規、社會生活等方面的教育培訓活動。成人教育是社區教育的主體。在這些內容中，應以成人教育為重點，特別是成人教育中的非學歷各類短期教育培訓，量大面廣，最受社區居民的關注。培訓的內容要具有廣泛性和針對性，應包括生產技能、科學技術、健康衛生、法律法規、文化藝術等方面的內容。同時，還要通過通俗易懂的簡明教材和群眾喜聞樂見的形式，對社區居民進行道德教育，促進良好的社會道德風尚形成。培訓形式要適應成人學習的特點，要多層次、多形式，努力滿足社區居民對多樣化教育培訓的需要。另外，要重視嬰幼兒教育。全區公辦幼兒園要逐步辦成幼托一體化的幼兒園，并逐步擴大0—3歲的教育面。公安、司法、計生等部門還要重點抓好流動人口的法制教育、計生教育等工作。

五、工作要求

（一）加強領導，建立機制

要提高認識，明確目標，落實責任，加強領導。各有關單位要認真履行工作職責，充分發揮各部門的職能作用，各盡所能，分工合作，形成合力，不斷探索和完善“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會各界積極支持、社區自主活動、居民廣泛參與”的管理模式，真正建立起符合我區實際、適應新形勢發展要求的社區三級管理網絡及社區教育運行機制。

（二）廣泛宣傳，轉變觀念 學習化社區建設的主要標準：

1.社區成員人人成為終身學習者，學習化家庭普遍形成；

2.通過開展社區教育，做到教育社會化與社會教育化，即實現教育社會一體化，為社區成員終身學習創造良好的外部環境和條件；

3.建成社區終身教育實體網絡，為每一個社區成員提供終身學習網絡，滿足他們不同的學習需求；

4.學校向社區開放，成為社區文化教育中心，做到教育資源社區共享； 5.社區成員素質和生活質量不斷提高，積極參與社區建設，建成新型文明社區。

充分發揮新聞媒體的作用。要通過中原通訊（全區還將定期編發《中原區社區教育信息》）等形式，大力宣傳社區教育實驗工作。各鄉鎮（辦事處）、社區也要利用一切可以利用的宣傳陣地，對社區教育實驗工作進行積極廣泛地宣傳，真正使社區教育實驗理念深入人心，創造出良好的社會環境，形成“人人皆學”的氛圍，最終使我區社區教育實驗工作健康有序地開展起來。

（三）政府重視，保障經費

1.實現社區教育實驗工作的“四個納入”。即納入全區經濟和社會發展奮斗目標、精神文明建設奮斗目標、社區建設規劃、教育事業發展規劃。

2.實現對社區教育實驗工作的“四個督查”。即區人大的法律督查，區政協的民主監督，區文明辦、社教辦的檢查考核，區教育督導室的依法督導。

3.實現社區教育實驗工作的“三個保障”。即保障社區教育實驗工作的人員、場地和資金。

各級政府必須保障適當的財政經費（暫按轄區常住人口年人均一元的標準設立）用于社區教育學院、社區教育分院和社區教育學校。對非義務教育階段的正規教育，實行準成本或收成本費的辦法；對企事業單位、社會團體和個人舉辦的非學歷教育機構，給予政策扶持，讓其自負盈虧、自主發展；對各類非正式教育，采取參加者承擔一部分、政府給予一定補貼的辦法。鼓勵國內外人士與政府合作辦教育或投資教育產業，政府給予政策上的優惠；還可以建立社區教育基金會，由社區教育實驗工作辦公室負責管理使用?？傊?，要通過采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的多渠道籌措教育經費的辦法，保障我區社區教育實驗工作的教育經費落到實處。

（四）積極探索，加強研究

開展社區教育實驗工作不僅需要方方面面的積極配合，更需要大家共同積極探索，不斷總結經驗。要定期召開階段性或專題性總結會，每年召開一次社區教育實驗工作年會，總結成功經驗，分析存在問題。同時，還要整合全區各方力量，成立社區教育實驗工作專項課題研究小組，制定課題研究方案；通過課題研究，切實提高社區教育實驗工作的理論水平，引領工作向縱深發展。

（五）建章立制，有序運作

1.建立使社區教育實驗工作有序運作的各項工作制度。明確政府、社會成員單位和社區成員各自的責任和義務，規范三者在社區教育中的行為，確保社區教育實驗工作順利開展。制定社區教育工作章程、組織章程等，逐步推進社區教育制度化、規范化。

2.建立使社區教育實驗工作有序運行的激勵機制和督導評估機制。通過不斷開展社區教育的理論探討和實驗探索，研究制定社區教育實驗工作的獎懲機制和評估方案；按標準、分層次進行年度評估，并將評估結果與領導的業績和教師的工作實績及其晉升、評先掛鉤，對在社區教育實驗工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

3.建立使社區教育實驗工作有效運行的物質保障制度。根據誰受益誰投資、教育成本合理分擔、公益性和有償服務相結合、受益者適當出資相結合的多渠道籌措社區教育經費的原則，制定出為社區教育提供必要的教育場地、設施、器材、師資、管理干部和資金以及教育資源共享的各種管理制度。

岢嵐三中社區教育實驗工作實施方案

根據國務院批轉教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》和全國社區教育實驗工作會議精神，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質，是新的歷史時期進一步落實“科教興國”發展戰略的具體舉措。中原區于2003年被確定為鄭州校社區教育實驗區。為在全區深入開展社區教育實驗工作，特制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面落實“科教興國”戰略和黨的教育方針，緊緊圍繞社區建設的總體目標，充分利用、拓展和開發社區內的各類教育資源，滿足社區居民對社區教育的迫切需要，深化社區教育改革，實現社區教育體系創新，探索構建終身教育體系和 “學習化社會”的途徑，進而提升社區居民的整體素質，提高社區居民的生活質量，逐步建立學習型的城區和開放式的終身教育體系，為實現教育強區的目標奠定堅實基礎。

二、工作目標

1.提高全區居民對構建終身教育體系、創建學習化社區的認識，激勵居民的參與意識和學習熱情。

2.建立完善社區教育健康發展的運行機制，健全區、鄉鎮（辦事處）、社區三級管理網絡。

3.建設以區社區教育學院為龍頭的社區教育陣地和載體，帶動鄉鎮（辦事處）、社區教育分院、社區教育學校有序開展工作，廣泛開展各類學習型組織的創建活動，打造“人人學習、處處學習”的學習型城區。

4.積極開展以成人教育為主、內容豐富、形式多樣的教育培訓活動，滿足社區居民多樣化的教育需求。

5.整合社區內各類教育資源，提高社區教育的教育質量和辦學效益，最終實現教育強區的宏偉藍圖。

三、發展規劃

第一步：2004年，在全區全面開展社區教育實驗工作，重點抓好“社區教育示范社區”的建設，力爭年底有三到五個社區達到鄭州校社區教育實驗區先進社區的標準。

第二步：2005年，在抓好“社區教育示范社區”建設的基礎上，以點帶面，以建設“社區教育示范社區”的經驗指導和帶動全區社區教育實驗工作，力爭到年底全區有20%—30%的社區建成“社區教育示范社區”，即在全區再建20—30個“社區教育示范社區”。

第三步：2010年，力爭全區90%以上的社區達到“社區教育示范社區”的標準，使我區社區教育實驗工作步入健康有序的發展軌道，基本建立起終身學習體系。

四、工作任務

（一）建立健全領導管理體制

1.成立中原區社區教育實驗工作委員會，區長張俊峰任主任，副區長王水龍任副主任，各鄉鎮（辦事處）、區政府有關部門行政一把手為委員會成員（各成員單位的分工另行下文）。委員會下設社區教育實驗工作辦公室，負責制定實驗工作規劃，研究有關政策，協調各部門的關系，發揮各職能部門的作用，廣泛爭取社會各方面的關心和參與，評估檢查各社區工作，全面推進我區社區教育實驗工作。辦公室設在區教文體局。

2.成立鄉鎮（辦事處）社區教育實驗工作領導機構，全面領導和協調各自轄區內的社區教育實驗工作，并接受區社區教育實驗工作委員會及其辦公室的領導和督查。下設辦公室，辦公室人員組成為主任一人，副主任一到二人，成員二到三人。

3.成立社區教育實驗工作領導機構，全面負責和協調各自轄區內的社區教育實驗工作，并接受區、鄉鎮（辦事處）社區教育實驗工作領導機構的領導和督查。下設辦公室，辦公室人員組成參照鄉鎮（辦事處）該辦公室人員組成執行。

（二）建設三級教育網絡基地體系

1.創建中原區社區教育學院（建筑面積3000m2以上，教學設施、設備齊全），構建以發展遠程教育為突破口的多層次教育網絡，并承擔對鄉鎮（辦事處）、社區教育分院的服務、協調和指導職能，組織開展社區教育工作的理論研究。

2.建設鄉鎮（辦事處）社區教育分院（教學用房達800m2以上，教學設備、設施滿足需求），隸屬中原區社區教育學院；將人口、健康、老年、科普、就業、中小學生校外教育等教育納入其中，開展轄區內各類人群教育，建立各類教育基地，統籌安排，為居民提供多樣化的學習陣地。

3.建立社區教育學校（教學用房達30m2以上，教學設備、設施能滿足需要），由鄉鎮（辦事處）社區教育分院領導；每個社區都要建立自己的社區教育學校，開展多種形式的教育培訓活動，并指導和督查轄區內學習型家庭的創建活動。社區教育學校是社區教育實驗工作最基礎的陣地和載體。

（三）建立完善社區教育師資隊伍

1.以必要的專職教師（學歷大專以上）為骨干、兼職教師為主體，組建一支適應我區社區教育需要、富有社區教育特色的教師隊伍。專職教師“學院”設3—5名，“分院”設1名以上，“學?！睍翰辉O；兼職教師“學院”、“分院”、“學?！卑凑战虒W工作的需要聘用。專職教師可以抽調中、小學骨干教師，在培訓后充實到社區教育師資隊伍中。

2.建立一支社區教育志愿者的師資隊伍。充分發揮社區的各種優秀人才的作用，吸納學校、企事業單位、部隊和社會各界的能人加入到社區教育工作的志愿者行列，以解決社區教育的師資問題。同時，還要建立中原區社區教育人才庫，為提升我區社區教育的質量提供人才保證。

（四）積極開展各類培訓

廣泛開展各種不同類型人群的教育培訓，是社區教育實驗區開展社區教育的主要內容。面向社區全體居民的教育培訓應該包括：嬰幼兒教育、中小學生校外教育、在職人員和下崗職工培訓、老年人社會文化教育和活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應城區生活培訓，以及面向全體居民的科學文化、思想道德、法律法規、社會生活等方面的教育培訓活動。成人教育是社區教育的主體。在這些內容中，應以成人教育為重點，特別是成人教育中的非學歷各類短期教育培訓，量大面廣，最受社區居民的關注。培訓的內容要具有廣泛性和針對性，應包括生產技能、科學技術、健康衛生、法律法規、文化藝術等方面的內容。同時，還要通過通俗易懂的簡明教材和群眾喜聞樂見的形式，對社區居民進行道德教育，促進良好的社會道德風尚形成。培訓形式要適應成人學習的特點，要多層次、多形式，努力滿足社區居民對多樣化教育培訓的需要。另外，要重視嬰幼兒教育。全區公辦幼兒園要逐步辦成幼托一體化的幼兒園，并逐步擴大0—3歲的教育面。公安、司法、計生等部門還要重點抓好流動人口的法制教育、計生教育等工作。

五、工作要求

（一）加強領導，建立機制

要提高認識，明確目標，落實責任，加強領導。各有關單位要認真履行工作職責，充分發揮各部門的職能作用，各盡所能，分工合作，形成合力，不斷探索和完善“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會各界積極支持、社區自主活動、居民廣泛參與”的管理模式，真正建立起符合我區實際、適應新形勢發展要求的社區三級管理網絡及社區教育運行機制。

（二）廣泛宣傳，轉變觀念 學習化社區建設的主要標準：

1.社區成員人人成為終身學習者，學習化家庭普遍形成；

2.通過開展社區教育，做到教育社會化與社會教育化，即實現教育社會一體化，為社區成員終身學習創造良好的外部環境和條件；

3.建成社區終身教育實體網絡，為每一個社區成員提供終身學習網絡，滿足他們不同的學習需求；

4.學校向社區開放，成為社區文化教育中心，做到教育資源社區共享； 5.社區成員素質和生活質量不斷提高，積極參與社區建設，建成新型文明社區。

充分發揮新聞媒體的作用。要通過中原通訊（全區還將定期編發《中原區社區教育信息》）等形式，大力宣傳社區教育實驗工作。各鄉鎮（辦事處）、社區也要利用一切可以利用的宣傳陣地，對社區教育實驗工作進行積極廣泛地宣傳，真正使社區教育實驗理念深入人心，創造出良好的社會環境，形成“人人皆學”的氛圍，最終使我區社區教育實驗工作健康有序地開展起來。

（三）政府重視，保障經費

1.實現社區教育實驗工作的“四個納入”。即納入全區經濟和社會發展奮斗目標、精神文明建設奮斗目標、社區建設規劃、教育事業發展規劃。

2.實現對社區教育實驗工作的“四個督查”。即區人大的法律督查，區政協的民主監督，區文明辦、社教辦的檢查考核，區教育督導室的依法督導。

3.實現社區教育實驗工作的“三個保障”。即保障社區教育實驗工作的人員、場地和資金。

各級政府必須保障適當的財政經費（暫按轄區常住人口年人均一元的標準設立）用于社區教育學院、社區教育分院和社區教育學校。對非義務教育階段的正規教育，實行準成本或收成本費的辦法；對企事業單位、社會團體和個人舉辦的非學歷教育機構，給予政策扶持，讓其自負盈虧、自主發展；對各類非正式教育，采取參加者承擔一部分、政府給予一定補貼的辦法。鼓勵國內外人士與政府合作辦教育或投資教育產業，政府給予政策上的優惠；還可以建立社區教育基金會，由社區教育實驗工作辦公室負責管理使用。總之，要通過采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的多渠道籌措教育經費的辦法，保障我區社區教育實驗工作的教育經費落到實處。

（四）積極探索，加強研究

開展社區教育實驗工作不僅需要方方面面的積極配合，更需要大家共同積極探索，不斷總結經驗。要定期召開階段性或專題性總結會，每年召開一次社區教育實驗工作年會，總結成功經驗，分析存在問題。同時，還要整合全區各方力量，成立社區教育實驗工作專項課題研究小組，制定課題研究方案；通過課題研究，切實提高社區教育實驗工作的理論水平，引領工作向縱深發展。

（五）建章立制，有序運作

1.建立使社區教育實驗工作有序運作的各項工作制度。明確政府、社會成員單位和社區成員各自的責任和義務，規范三者在社區教育中的行為，確保社區教育實驗工作順利開展。制定社區教育工作章程、組織章程等，逐步推進社區教育制度化、規范化。

2.建立使社區教育實驗工作有序運行的激勵機制和督導評估機制。通過不斷開展社區教育的理論探討和實驗探索，研究制定社區教育實驗工作的獎懲機制和評估方案；按標準、分層次進行年度評估，并將評估結果與領導的業績和教師的工作實績及其晉升、評先掛鉤，對在社區教育實驗工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

3.建立使社區教育實驗工作有效運行的物質保障制度。根據誰受益誰投資、教育成本合理分擔、公益性和有償服務相結合、受益者適當出資相結合的多渠道籌措社區教育經費的原則，制定出為社區教育提供必要的教育場地、設施、器材、師資、管理干部和資金以及教育資源共享的各種管理制度。

岢嵐三中德育工作總結

在上級領導的支持下，在校長室的指導下，德育處以認真的態度，求實的作風出色地完成了學校制定的目標和計劃。本學期除繼續抓好學生的日常管理外，在新生的培訓，學生的素質教育，班主任的工作指導得到加強，使校風建設更趨良性，現對一學期的德育工作總結如下： ⒈抓好新生的培訓。按照上級的計劃，我校今年高一招收個班，初一招收個班，而高一所招收的近一半學生的入學分數不高。為了加強學生的紀律性和熟悉我校校規，在開學的前一個星期我校組織高一近名學生進行了軍訓，內容有隊列訓練、槍械知識、國防法學習、歌詠比賽等，在教官的嚴格要求下，同學們克服了炎熱的天氣等困難，較出色地完成了軍訓任務，在會操表演中，同學們整齊的步伐，??

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岢嵐三中德育工作總結 本學期我校德育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實校教育局的各項指示精神，結合本校的實際情況，根據校長室學期整體工作布置，堅持德育為先、育人為本的原則，牢固樹立德育就是質量的教育理念，使學校的德育教育工作得到穩步推進。

1、進一步加強德育骨干隊伍建設，定期召開班主任會議。本學期按照2008年吳江校中小學德育工作意見精神及校長室學期工作安排要求德育處每月召開一次班主任工作例會，肯定班主任在階段性班級常規管理工作中取得的成績，對于少數管理不到位造成班級部分學生紀律松懈班風欠佳班級整體學習成績倒退的班主任提出善意的批評，以冀在下一階段的工作中使其對班級管理的目標更明確，方法更正確，手段更靈活，措施更扎實更到位。

2、不斷加強正副班主任培訓力度，舉辦班主任論壇，組織班主任德育教育沙龍。本學期共進行三期班主任培訓，通過組織觀看全國十佳班主任班級管理經驗介紹錄像，退休老德育工作者言傳身教，優秀班主任激情演講等方式使不少班主任的管理班級事務的能力得到了有效提高，班主任紛紛表示通過培訓使他們對德育管理的內涵理解得更透徹了，手頭管理班級的方法更多了，一句話大家都在想方設法努力把班級管理好，對班級管理有興趣了，管理就越來越順了。

3、以創建平安校園、書香校園、和諧校園以及健康促進學校為抓手，以各項德育活動為栽體，以櫥窗文化展示為宣傳陣地，著力推進未成年人思想道德建設工作，使全校大多數學生的道德品質和道德修養有上進一步的提高。通過十佳學生的評選，使優秀學生的高尚品德得到了進一步的彰顯，同時為全體學生樹立標桿，使他們在今后的學習和生活道路上有了更明確的目標和追求。通過首屆讀書節各類活動的展開，為學校的讀書活動創設了濃厚的氛圍，讀書活動倡導學生以讀書為榮，以讀書為樂，鼓勵學生與好書為友，與經典為伴，引導學生多讀書，讀好書，從而使學生更增知，更明理，更強志。通過講座、主題班會會、黑板報、櫥窗展示等各種形式的法制教育宣傳活動進一步增強了學生法制觀念，同時也深化了學生的安全自護意識。為促進學生的身體和心理健康，德育處不斷加強健康知識教育尤其是心理健康教育知識的宣傳力度，積極創建校合格心理咨詢室，從而推進心理健康教育的經?；?、規范化和制度化。

4、繼續抓好德育常規、德育特色和德育創新，進步完善班級德育管理考核方案，注重德育工作的實效性和創造性，使德育工作更貼近學校和學生的實際情況，

第二篇：社區建設調研報告

縣社區建設的調查與思考

社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。

一、社區建設現狀

目

前，我縣共有57個城市社區(其中城區20個，鎮級37個)，47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長灘社區，338人。我縣社區經過十余年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起著核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部(社區黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干)，鎮級社區配備“四職”干部(社區黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%；大專及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮級社區黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服務逐步到位

全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯系縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開展便民服務。

(四)城市社區文化活動多

多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出；利用社區廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區建設存在的主要問題

(一)社區居委會工作任務較重

社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務用房不足

根據市里相關規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房僅144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房僅20平方米，無法滿足發展需要。縣社區用房多是利用社區內單位、企業、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生，而每個社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態；社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺

第三篇：社區建設調研報告

*****社區關于社區建設調研報告

2012年是朝陽區進入“新四區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來運行的經驗與不足加強社區建設，為了進一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務功能，社區黨委深入居民當中對社區今后發展進行了調研。調研報告具體如下：

一、基本情況

*****社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有**物業、**物業*個物業公司，分別為*****小區及*****小區居民服務。社區總戶數1009戶，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區便民服務體系尚不完善。目前，社區內沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學校、銀行等設施。

2、物業運行成本高服務不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。*****有居民414戶，物業費按照1.5元/平米收取。開發交付之時，沒有將小區公用電按普通民用電結算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業運行成本加大，同時按照物業管理條例的規定，各項物業服務又一項也不能少，這也

是間接造成佳誠物業服務不到位原因，居民與物業之間矛盾較為突出。

現城建五工地正在建設文化藝術中心，由于重型車的碾壓，將曾經在地區辦事處的大力協調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是只有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發展。

三、采取的辦法及社區建設的建議

（一）完善居民自治，創新自治載體。

社區建設主要是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成為社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關系，形成共同改善社區環境、社區文化狀況的局面。

進一步加強基層組織建設作為今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，采取社區人員一桿子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，為社區發展奠定基礎。積極探索志愿者市場化運作模式，鼓

勵各類人員積極參與社區志愿服務，以市場化運作模式推動社區志愿服務，并不斷提高志愿服務者的社區認可度，制定統一的志愿服務優惠政策，讓志愿者能夠得到轄區居民的認可和尊重。

落實社區居民對社區各項事務的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區內公益事業建設、物業管理等事關社區居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛征求居民意見，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進社區建設發展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的了解，搭建與居民溝通的平臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節”、“春節團拜會個人風采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強社區的凝聚力和歸屬感，并通過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社區資源，廣泛發動和動員居民加入到社區志愿者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來，為社區建設提建議、出點子，從而推動社區自治建設走向深入。

（二）建立協商機制，及時化解矛盾。

物業服務不到位問題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問

題，社區積極協調各方，建立協商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監督物業管理，并根據檢查結果和居民反映的問題及時與物業溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，并得到了轄區內國家米蘭、城建

五、佳成物業等單位的大力支持，開展了認養綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

（三）增強社區服務能力。

社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，面對居民的服務需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協調社區學院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關系，充分整合轄區內部的資源低嘗或無償為社區居民服務，為居民提供活動場所。二是以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，為了滿足居民需求，積極推進社會服務組織建設，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當前社區居民購物難問題。三是加快社區從管理向服務轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務模式，兩式即對享受優惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況；一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理發等服務；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。

（四）打破瓶頸，創新共駐共建新模式

引導轄區單位履行社會責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業街、金美坊美容美發、北京市愛爾英智眼科醫院、恒安中醫院保持協作關系，在居民與企業間搭建平臺，定期開展居民與企業、企業與企業之間的互動活動，努力實現“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。

由于沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區的硬件設施還無法滿足居民需求，這已經成為制約社區發展的“瓶頸”，為此需要有關領導給與支持，從更本上解決社區配套用房問題。

以上就是對社區建設一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。

*****社區

二〇一二年九月三日

第四篇：社區建設調研報告

社區建設調研報告

社區建設>調研報告

（一）社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。

一、社區建設現狀

目前，我縣共有57個城市社區（其中城區20個，鎮級37個），47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數（常住人口）最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長灘社區，338人。我縣社區經過十余年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

（一）管理體系基本形成全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起著核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

（二）工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部（社區黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干），鎮級社區配備“四職”干部（社區黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干），部分城市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%;大專及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮級社區黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

（三）基本服務逐步到位

全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯系縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開展便民服務。

（四）城市社區文化活動多

多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出；利用社區廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育>運動會，受到群眾歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

二、社區建設存在的主要問題

（一）社區居委會工作任務較重

社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

（二）辦公及服務用房不足

根據市里相關規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房僅144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房僅20平方米，無法滿足發展需要。縣社區用房多是利用社區內單位、企業、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。

（三）干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生，而每個社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態；社區干部工資水平較低，養老>保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

（四）缺乏“造血”能力

社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優惠政策支持，社區發展經濟的動力不強、支撐不夠；二是社區干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發展經濟上缺少時間和精力。

三、加強社區建設的建議

（一）多方面為社區“減負”

在社區職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分為社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關系，進一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調整社區布局。社區合理規模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實際情況重新劃分社區。三是對管轄范圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專業人員指導社區干部開展工作，確保取得實效。

（二）加強社區陣地建設

采取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務用房不足的問題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開發區新建設社區要根據實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區辦公和服務用房建設。四是采取聯辦、有償或無償等方式，將社區內單位、企業的服務設施納入社區協調使用。

（三）整合力量共建社區

社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領導、縣級部門聯系社區制度，發揮部門優勢，為社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會，充分發揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

（四）增強社區“造血”能力

社區經濟是深化社區建設、拓展社區服務的保障，應增強社區“造血”能力，大力發展社區經濟。一是落實上級優惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，為社區發展經濟實體提供政策保障。二是以滿足社區居民生活需求為目的，大力發展社區商業和有償服務，如鼓勵有條件的社區創辦超市、茶樓、綠色網吧，為單體樓提供物業管理，為社區居民提供家政服務等，在增加社區收入的同進為困難居民提供就業崗位。三是鼓勵社會力量通過>投資入股、合伙經營等方式，興辦服務機構，實行社區服務市場化運作。如通過連鎖經營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。

（五）充分調動社區干部積極性

社區干部在社區建設中發揮著重要作用，應充分調動其工作積極性。一是建立健全社區干部保障機制。建議隨著經濟社會的發展和工作實績逐步提高社區干部報酬，逐步建立完善社區干部養老、失業、醫療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業單位人員時，同等條件下優先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區干部>培訓制度。定期對社區干部進行政策法規、業務知道的培訓，政府部門可結合實際對社區干部進行短訓輔導，不斷提高社區干部的基本素質和工作能力。

（六）培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導致社區治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動其參與社區事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經常開展鄰里聯誼會、二手物品交易、社區歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區的聯系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去。

（七）大力發展社區養老

社區養老能夠用較小的成本滿足大多數老年人的服務需求，結合我縣提前進入老齡化社會、現有養老機構無法滿足實際需要的情況，建議大力發展社區養老?？梢愿鶕鐓^老年人狀況，提供生活協助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區創辦各類符合老年人特點的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。

社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有著廣闊的發展前景。同時，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問題，不斷地改革創新，開拓進取，才能讓社區充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發展。

社區建設調研報告

（二）區社區建設領導小組于近期對我區社區建設情況進行了實地及問卷調查，進一步掌握了社區建設的基本情況、當前存在的問題，并就推進社區建設提出建議，現報告如下：

一、社區建設的基本情況

區轄5個街道辦事處，78個社區（村），其中純社區58個，廠礦社區12個，8個行政村，總面積27平方公里，人口28萬。

（一）社區工作者隊伍建設情況

1、社區居委會工作者。我區現有在職社區居委會工作者412人，其中純社區居委會成員307人，計生專干10人，政府購買崗位長期臨時工、事業編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學歷42人，大專以上學歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學歷13人，高中學歷219人，大專以上學歷95人（其中湓浦街道國民教育第一學歷大專的1人系純居民社區居委會成員；甘棠街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區居委會成員，國民教育第一學歷本科的1人系純居民社區居委會事業編人員；人民路街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區居委會成員；白水湖街道國民教育第一學歷大專的2人均為純居民社區居委會成員；金雞坡街道國民教育第一學歷大專的2人均為廠礦社區居委會成員）。

2、退養人員，共有132人。

（二）社區（村）基礎設施建設情況

1、社區辦公用房情況。全區屬社區自有的辦公用房24個，租用、借用的辦公用房60個；其中面積在90平方米以下的社區有37個，90至200平方米的社區有28個，200至300平方米的社區有9個（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區10個（含7個村委會），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。

2、社區服務和活動用房情況。全區58個純社區居委會只有23個社區居委會有服務用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區自有的服務用房9個，其他服務用房多為租用或借用，大多數沒有文化活動場所（如圖書閱覽室、文化活動室），大多數沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場所，且活動設施不齊，老年人意見較大。

（三）社區黨建情況

全區78個社區（村）中，設有社區黨委4個，社區黨總支14個，社區黨支部101個，黨員總數為4828人。近年來，我區針對基層黨建工作中存在的區域事務難協調、區域資源難整合、區域統籌難實現等問題，創新實施了社區“一體化”主題黨建工程，通過構建“區域一體化、管理一體化、服務一體化、城鄉一體化”的“四大體系”，統籌推進區域黨建工作，促進全區經濟社會又好又快發展，初步形成了“黨政聯手，上下聯創，區域聯合，居村聯建，城鄉聯動”的社區黨建工作新格局。

目前，我區遴選了34名轄區單位黨組織負責人擔任5個街道（區域）黨工委的“兼職委員”，并擔任社區的“編外主任”參與區域事務，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導。同時，每年召開一次黨建工作聯席會、街道每季度召開一次黨建工作調度會、區域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務、共同制定目標性規劃、共同協調區域間利益，使轄區不同部門、系統和單位在新的區域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區黨建工作的凝聚力。

（四）社區建設經費投入情況

1、社區工作者生活待遇情況。（1）社區居委會成員。社區居委會書記、主任月生活補貼為980元，副主任、委員月生活補貼為860元，部分有產業收入的社區每月有額外津貼補助。目前我區已為符合條件社區居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫保統一由區財政負擔；（3）部門聘用下派專干即社區計生專干參照享受社區居委會副主任、委員待遇；（4）退養人員按工作年限享受退養費，最低為月398元，最高為月503元。

2、社區經費情況。當前全區58個純居民社區居委會辦公經費為每月560元，12個廠礦社區居委會辦公經費為每月250元。2010年社區建設財政投入累計達454.9631萬余元（含社區建設專項經費100萬），2011年社區建設財政預算投入506.9277萬元（含社區建設專項經費100萬）。

3、社區（村）年集體經濟收入情況。2010年湓浦街道社區居委會年集體經濟收入累計18.062萬元（其中1萬-2萬的社區3個、2萬-3萬的社區4個、3萬-4萬的社區1個）；甘棠街道社區居委會年集體經濟收入累計6.84萬元（其中無集體經濟收入的社區16個、1萬以下的社區2個、1萬-2萬的社區2個、2萬-3萬的社區1個）；人民路街道社區居委會集體經濟收入累計52.668萬元（其中無集體經濟收入的社區14個、1萬以下的社區4個、1萬-2萬的社區1個、長虹社區50萬元），白水湖街道居（村）委會集體經濟收入累計176.6654萬元（其中無集體經濟收入的社區10個、1萬以下的社區3個、1萬-2萬的社區1個、3萬-4萬的社區1個、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元），金雞坡街道居（村）委會集體經濟收入累計80.26萬元（其中無集體經濟收入的社區5個、1萬以下的社區1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元）。全區居（村）委會集體經濟收入334.4954萬元。

4、其它經費。黨費支持資金、部門費隨事轉下撥資金、結對共建部門支持資金、轄區單位支持資金2010年全區累計達32.821萬元（2010年區組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區基層黨建經費為67萬元）。

（五）社區現代化辦公設備情況

全區社區現代化辦公設備共有電話92部，傳真機2臺，電腦115臺，打印機48臺，電視機（DVD）63臺，投影儀3臺。

（六）近年社區建設的重要舉措與成效

近年來，我區以建設“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型現代化社區為目標，以開展“和諧社區示范區”創建活動為載體，以社區基礎設施建設為突破口，大力推進和諧社區建設工作。一是積極實施社區“一體化”主題黨建，有效破解了區域事務難協調、資源難整合、統籌難實現等問題，夯實了黨在城市工作的基礎。二是扎實推進社區辦公用房和服務設施建設，高標準建設了區、街道兩級社區服務中心，近兩年積極協調解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區辦公用房。三是調整充實了社區干部隊伍，社區干部平均年齡下降到現在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區居干的生活補貼、退養居干的退養費標準及社區辦公經費，同時加強社區干部隊伍的學習和培訓，開拓了社區干部的視野。四是提升了社區服務水平，開通了“8228890”社區服務熱線全天24小時為居民提供社區服務信息，堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活，組建多類社區志愿巡邏隊加強社區治安管理。近年我區先后榮獲首批“全國社區建設示范區”、“全國和諧社區建設示范城區”等榮譽稱號，社區黨建“三三四”模式、“六聯六互”城鄉互助、社區“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、當前社區建設存在的問題

1、社區建設的現狀與應有地位有差距。我區于2002年榮獲“全國社區建設示范區”，其社區建設在全國有一定的影響和地位。時至今日，全國各地的社區建設迅速發展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區管理體制，寧波市實行剛性財政扶持保障社區的高效運轉，河南新鄉市出臺發展社區服務業的舉措藏富于社區，萍鄉市高位推進共建社區辦公活動場所使全市社區辦公用房平均面積468㎡??我區社區建設雖然也進行了探索，社區黨建、社區服務有了新發展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。

2、社區辦公及活動用房滯后。城區因受條件限制，社區辦公用房規模不均衡。純居民社區中面積最大的是白水湖街道花果園社區（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區（30平米）。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區，但由于缺乏有力的政策依據和必要的制約手段，絕大多數的社區還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區社區建設水平的全面提升，給社區工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設施相對較少，現有文化體育活動場所、設施陳舊不齊，老年人意見較為突出。

3、社區居委會成員的整體素質亟待提高。雖然我區社區居委會成員的年齡結構、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優化，但總體看來，由于目前全區社區居委會成員綜合素質和專業化程度不高，存在主動走訪聯系居民和了解群眾需求的意識不強、服務群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區居委會成員，雖然文化程度較高，但在工作責任心等方面與許多老社區居委會主任相比還有較大差距。

4、社區居委會成員、社區工作者創新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動意識、服務意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動，無法適應新時期、新形勢、新任務賦予的工作要求。尤為突出的是在創新社區管理上思考少、典型亮點不多。

5、社區居民的參與程度不高。從總體上看，社區居民參與社區建設的熱情不高，街道之間、社區之間很不平衡，不少社區居委會在調動居民參與社區活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區，社區居委會成員、社區工作者主動上門聯系溝通少，社區居民不熱心參與社區活動，社區居民黨員主動到社區報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調動。

6、社區行政負擔過重。社區是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區，每年還要對社區的各項工作進行檢查和評比，大部分的部門和單位只強調工作進社區，而不按照“權隨責走，費隨事轉”的原則給社區相應的工作經費，造成了社區居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務多，居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務的時間少、協調社區單位共建的時間少、考慮社區發展的時間少。

7、社區居委會辦公經費不足。我區純居民社區居委會辦公經費每月財政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等，辦公經費嚴重不足、無法開支。因此有的社區居委會成員來往于駐轄區單位求要資助，嚴重影響了社區居委會形象，影響了社區居委會成員的工作積極性。

三、社區建設工作的幾點建議

1、進一步加強社區隊伍建設。一是加大對社區居委會成員的培訓力度，制定切實可行的培訓計劃，全面提升社區居委會成員的整體素質。二是進一步完善社區居委會成員考核激勵機制，建立一整套社區居委會成員的選聘、上崗、培訓、工作考核、優勝劣汰的工作機制。在現有基礎上逐步提高社區居委會成員的生活待遇，穩定社區居委會成員隊伍。三是繼續推進社區居務公開，加強人、財、物的監督和管理，使社區工作進一步制度化、規范化。

2、全面落實社區準入制度。從社區建設的工作實踐看，社區行政化傾向日益嚴重，這種傾向將導致社區居委會的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區，不屬于社區任務，但社區做起來有優勢的行政事務性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內容應該予以取消。要全面落實社區準入制度，職能部門組織機構、工作任務、評比考核進社區實行申報準入制度，所有要進入社區的機構應該向黨委、政府以及主管社區建設工作的職能部門申請。

3、加大投入力度，改善社區條件。切實加大財政投入，努力解決社區“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩步解決社區辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決：區政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區辦公及活動場所建設；包掛社區的單位對所在社區開展“一幫一”或“幾幫一”活動；以國有企業社區移交為契機，解決社區辦公用房；建議市政府由建設規劃部門將社區辦公用房和社區服務設施納入總體規劃，開發商在投資開發住宅小區時，同時要按標準規劃建設社區辦公和服務設施建設用房。尤其是在社區新開發建設時，>房地產開發商必須為所在社區預留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區辦公及活動用房固定化、標準化問題，才能為開展各項社區工作筑牢陣地。

4、搭建平臺，創新載體。探索建立以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導的“三社”聯動機制，完善相關機制，支持潯陽區義工聯合會建立，吸引社會成功人士、離退休干部、相關企業家和社區居民自覺主動加入到社區自我管理的行列中來，發揮他們的社會影響力和經濟上的優勢，擴大社區建設的社會基礎、經濟基礎。

5、深入推進社區信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區居（村）委會為平臺，形成區、街、社區三級網絡信息全覆蓋格局。努力建成社區居民服務的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設發展不平衡、社區信息重復采集、增加基層負擔、社區居委會成員信息化知識和技能培訓薄弱等問題。社區信息化建成后可實現三大目標：一是可以展現潯陽社區服務的風采；二是可以方便居民，建立起社區服務的雙向溝通聯系渠道，實現服務手段的現代化。使這個平臺既能為需要服務的居民提供信息，又能為可以向居民服務的社區服務組織提供陣地；三是可以強化管理，實現社區管理信息化。

社區建設調研報告

（三）愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及如何加強社區建設的建議報告如下：

一、基本情況

愛民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32 萬平方米，建有居民住宅樓88 棟，可容納住戶4046 戶，目前居住人口為7067 人。轄區有黨員178 人，其中支部黨員29 人，在職黨員 80 人，退休黨員 69 人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168 人，占總人口16.5 ％，人口老齡化較為嚴重； 并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180 人。愛民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。

二、存在困難

1、社區服務資金來源方面。社區服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的開展大都依賴于區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要，影響社區服務的發展。

2、專業化人才方面。志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。

3、網格化管理方面。愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部門配合上，社區基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。

4、協會組織方面。社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5、信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社區為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化>信息管理（計生、民政、就業等方面），網站建設，短信平臺（手機信息群發）等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務，前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個臺階，5 月15 日，社區在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16 個。經過一段時間的使用，發現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯；并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。

7、醫療衛生方面。為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2 月20 日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來，已服務居民450 人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8、綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。

三、幾點建議

1、不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經費、社區黨建工作經費列入區財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社區建設專項資金。建議區財政設立社區建設專項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成政府財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2、不斷強化社區工作者隊伍建設，有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社區工作者的培訓納入干部整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次；二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍；三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區工作者，營造良好的工作環境和用人環境。

3、創新服務理念，拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社區服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民>幸福指數。

4、以服務為手段，保障居民生活質量，構建>和諧社會。充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務質量。一是增加社區醫療設施的同時，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入，實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現管理最優，服務最優。

愛民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創新，用實際行動踐行“ 以人為本、服務居民” 的工作理念，詮釋為民服務的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區。

第五篇：社區建設調研報告

*****社區關于社區建設調研報告

2012年是朝陽區進入“新四區”建設的重要階段，我們要抓住機遇與挑戰，認真總結社區的多年來運行的經驗與不足加強社區建設，為了進一步探索社區自治管理，不斷加強社區建設、不斷完善社區服務功能，社區黨委深入居民當中對社區今后發展進行了調研。調研報告具體如下：

一、基本情況

*****社區地處市政綠化帶工程腹地，社區內共有**物業、**物業*個物業公司，分別為*****小區及*****小區居民服務。社區總戶數1009戶，常住總人口2597人，現有居民樓32棟。自管黨員36名。

二、存在問題

1、社區便民服務體系尚不完善。目前，社區內沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學校、銀行等設施。

2、物業運行成本高服務不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。*****有居民414戶，物業費按照1.5元/平米收取。開發交付之時，沒有將小區公用電按普通民用電結算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物業運行成本加大，同時按照物業管理條例的規定，各項物業服務又一項也不能少，這也

是間接造成佳誠物業服務不到位原因，居民與物業之間矛盾較為突出。

現城建五工地正在建設文化藝術中心，由于重型車的碾壓，將曾經在地區辦事處的大力協調下，剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平，加上路上本身沒有排水設施，給居民出行造成不便，居民反映較大。

3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是只有70平米的臨時性用房，面積及功能遠遠能滿足居民及相關要求。辦公用房的限制，制約了社區文體隊伍的發展。

三、采取的辦法及社區建設的建議

（一）完善居民自治，創新自治載體。

社區建設主要是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性，從而使社區成為社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關系，形成共同改善社區環境、社區文化狀況的局面。

進一步加強基層組織建設作為今年的重點工作，實行畫片管理，逐一落實包樓包片工作機制，建立工作制度及入戶走訪手冊，采取社區人員一桿子杵到底的辦法，及時反映民意，解決民憂，為社區發展奠定基礎。積極探索志愿者市場化運作模式，鼓

勵各類人員積極參與社區志愿服務，以市場化運作模式推動社區志愿服務，并不斷提高志愿服務者的社區認可度，制定統一的志愿服務優惠政策，讓志愿者能夠得到轄區居民的認可和尊重。

落實社區居民對社區各項事務的知情權、參與權、監督權，做到重大工作讓居民知曉，重大問題和居民商議。建立社區議事會，召開社情懇談會、聽證會。對社區內公益事業建設、物業管理等事關社區居民切身利益的事項，以召開社情懇談會和聽證會的形式，廣泛征求居民意見，集思廣益，加強社區居民的民主參與意識，不斷推進社區建設發展。

充分利用各種媒體加大宣傳力度，利用宣傳欄，擴大居民對社區的了解，搭建與居民溝通的平臺，將社區的端口前移，讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，開展居民喜聞樂見的活動，如“九九重陽節”、“春節團拜會個人風采展”、“紅歌OK比賽”等居民喜聞樂見的活動，通過活動增強社區的凝聚力和歸屬感，并通過各種豐富多彩的活動，進一步挖掘社區資源，廣泛發動和動員居民加入到社區志愿者隊伍當中，形成社區建設的合力，吸引更多的居民參與到社區建設中來，為社區建設提建議、出點子，從而推動社區自治建設走向深入。

（二）建立協商機制，及時化解矛盾。

物業服務不到位問題、建工道路坑洼不平雨天有積水等問

題，社區積極協調各方，建立協商機制，召開專題座談會，及時化解和解決居民實際問題。加強監督物業管理，并根據檢查結果和居民反映的問題及時與物業溝通，督促他們及時整改。開展共駐共建活動，不斷提高社會單位的參與意識，并得到了轄區內國家米蘭、城建

五、佳成物業等單位的大力支持，開展了認養綠地等活動，對無人管理建工路定期進行整治，夏季清除雜草、冬季產冰掃雪，解決居民反映問題，在矛盾突出是起到潤滑劑作用。

（三）增強社區服務能力。

社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，面對居民的服務需求與社區辦公條件不匹配的矛盾，社區不等不靠，一是積極協調社區學院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位，不斷理順之間的關系，充分整合轄區內部的資源低嘗或無償為社區居民服務，為居民提供活動場所。二是以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，為了滿足居民需求，積極推進社會服務組織建設，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開思路解決當前社區居民購物難問題。三是加快社區從管理向服務轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務模式，兩式即對享受優惠政策的老人進行電話提醒，不定期問候空巢老人近況；一化即針對行動不便老人，提供代買代購、理發等服務；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。

（四）打破瓶頸，創新共駐共建新模式

引導轄區單位履行社會責任，參與社區建設。繼續與國際米蘭商業街、金美坊美容美發、北京市愛爾英智眼科醫院、恒安中醫院保持協作關系，在居民與企業間搭建平臺，定期開展居民與企業、企業與企業之間的互動活動，努力實現“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。

由于沒有正式辦公用房及居民活動場所，就目前社區的硬件設施還無法滿足居民需求，這已經成為制約社區發展的“瓶頸”，為此需要有關領導給與支持，從更本上解決社區配套用房問題。

以上就是對社區建設一些意見和建議，如有不妥之處還請指正。

*****社區

二〇一二年九月三日