第一篇：圍繞人才高地建設和就業等民生項目人社黨建工作調研報告

民生為本，人才優先，以黨建工作推進保障民生實事項目

長寧區人力資源和社會保障黨工委

引

子

在黨的十八大和市第十次黨代會召開之際，對接中央和市委要求，“迎接黨的十八大，以改革創新精神推進黨的建設”已成為長寧區域發展中具有重要意義的課題。人社系統作為承擔著民生保障職責的重要部門，亦亟需借題發揮，借位提升，借勢而為，借力助推，為加快建設“三個城區”、努力實現“五個提升”提供堅強而有力的保障。

承接區委此項調研的分課題后，區人社黨工委高度重視，成立了專門的調研課題領導小組，通過實地走訪我區和兄弟區縣有關單位，組織系統各基層黨組織召開座談會，約談部分重點居民區黨組織、各街鎮勞動服務所所長、勞動監察協管隊隊員、就業援助員等，以及咨詢市、區人才和就業工作單位、專家等多種形式的調研活動，獲取了相關信息和資料，經多次小組會議討論，圍繞人才高地建設和就業等民生項目，提出黨建工作的主要抓手和重點措施，形成此調研報告。

正

文

今年是區的“十二五”規劃實施的重要一年，也是全面貫徹落實區九次黨代會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，區的人力資源和社會保障工作領域面臨新形勢新 1

任務，要實現“保穩定、促發展、惠民生”的目標，關鍵要堅持以科學發展觀統領黨建工作，堅持目標引領、思想引領、作風引領，把握機遇、迎接挑戰，為長寧建設“三個城區”、實現“五個提升”、圓滿完成各項民生保障任務提供堅強有力的保障，以優異成績迎接黨的十八大召開。

一、形勢與現狀

當前，我們正處于創新驅動、轉型發展的關鍵時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益明顯，經濟發展受資源環境等要素制約不斷加深，與群眾切身利益密切相關的就業、醫療、社保等民生問題任務更加繁重，維護社會穩定更為艱巨,社會關注度更高，給人力資源和社會保障工作帶來難得的發展機遇和嚴峻的挑戰。

1、人才發展環境有待進一步優化

“國以人興，政以才治”，人才資源是第一資源，人才對經濟社會發展的促進作用日趨明顯，長寧的經濟社會發展有賴于人才資源的支撐，“創新驅動、轉型發展”的新要求、長三角地區對人才的競爭激烈，要求我們必須加快建設人才高地，進一步優化人才發展環境。但面對新形勢新要求，人才工作中還存在著高層次人才的總量不大，人才結構不夠優化，人才工作的機制和體制還不夠完善，人才的國際化水平不高等問題。主要原因在于：一是長寧未來重點發展的新興產業與區域傳統產業有所調整，新的人才需求不斷涌現，產業發展與人才結構不能完全匹配，如科研創新人才、高級管理人才、物流、貿易等領域的高級專業人才、復合型人才、2

國際化人才缺乏。二是隨著經濟快速發展，人才在上海的生活成本逐步提高，相對其他城市較高，生活成本、落戶政策對人才流失有一定影響。三是政府服務人才的工作職能沒有充分發揮。現有人才市場不能充分滿足產業發展對人才資源配臵的需要，與之配套的政府職能的轉變還沒有真正到位，政府部門在對非公經濟組織中人才信息把握與服務方面還不夠完善。四是現有評價人才成績和貢獻的機制比較單一，社會尊重人才，鼓勵創新的氛圍還沒有完全形成。

2、就業形勢不容樂觀

就業是民生之本，關系到千家萬戶的切身利益和人格尊嚴，關系到經濟社會的可持續發展，促進就業工作是貫徹落實黨的十七大精神，構建社會主義和諧社會的一項重要工作。然而當前不容樂觀的經濟形勢和社會利益訴求給就業工作帶來了長期的較大的壓力，當前乃至整個“十二五”時期的就業形勢依然嚴峻：一是經濟形勢影響就業形勢，國際金融危機還在深化蔓延，經濟“二次探底”的風險仍然存在，國內經濟增速放緩，出口、投資需求面臨下行壓力；而本市正加快轉變經濟發展方式，減少對勞動密集型產業的依賴；企業用工成本增加，中小企業生存困難等，這些都直接影響到充分就業。二是就業結構性矛盾更加突出，我國是人口大國，城鎮化的加速帶來大量農村剩余勞動力轉移，而勞動者職業技能與崗位需求不相適應的結構性矛盾短期難以化解，勞動者充分就業需求和勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾是長期的，在就業總量壓力持續加大的同時，就業結構性 3

矛盾更加突出，也給我區促進就業工作帶來很大壓力。

3、勞資糾紛化解難度加大

勞動關系和諧穩定是社會穩定的重要基石，今年區的社會穩定任務尤為繁重。當前經濟形勢不確定因素明顯增加導致勞動關系的不穩定因素隨之增加，我區勞資糾紛近期呈上升趨勢，化解難度日益增大，群體性勞資矛盾時有發生，且個別矛盾持續時間長，社會影響大，成為影響社會穩定的不安定因素。主要原因在于：一是經濟上，國際金融危機仍在繼續，一些國家主權債務危機短期內難以緩解，國內經濟增速回落；通脹壓力增大，中小微企業融資困難，上游原料和人力資源成本提高，企業生存壓力倍增，極易引發群體性勞資糾紛；二是政策上，以《社會保險法》為代表的一系列新勞動保障政策法律法規開始實施，但后續操作性規范銜接不夠，執法層面面臨很多實際問題，宏觀調控政策短期內不會改變，加大了勞動關系的風險；三是社會上，社會輿論對政府質疑不斷，政府公信力面臨巨大挑戰，城市化轉型中，各種矛盾聚集，就業、住房、上學、保障、生活環境等等關注度高，社會管理面臨巨大考驗和挑戰，勞動者法制意識、維權意識不斷增強，社會矛盾容易激化。

二、黨建工作推進民生工作項目的主要抓手

人社系統的黨建工作，要以“圍繞中心，服務大局，民生為本，人才優先”為工作主線，以黨建工作保障民生重點實施項目，在長寧經濟社會建設中確保人才環境優化和就業大局穩定，實現“充分就業在長寧，人才集聚在長寧，鼓勵 4

創業在長寧，和諧勞動在長寧”的工作目標，促進城區文明和諧、人民幸福安康。

——以堅持“黨管人才”為原則，完善人才工作機制體制，優化人才發展環境。要大力宣傳和普及“科學人才觀”，完善黨管人才工作機制，完善市場配臵人力資源的基本機制，有利于人才結構調整；實現政府職能轉型，為人才發展提供優質的公共服務，提供人文關懷和黨組織關懷；鼓勵歸國人員、優秀人才的自主創業，實現政策創新、機制優化，創造良好的人才發展環境；培養、吸引大批高素質綜合人才進入，努力凝聚人才、服務企業，為長寧區“三個城區”發展做好充分的人才儲備，形成適應經濟社會發展的人才隊伍。

——以“陽光就業，關愛行動”為載體，把就業工作擺在更加突出的重要位臵，進一步推進就業創業工作。黨建工作要堅持以“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”為工作要求，扎實做好民生就業保障工作。傳承發揚勞動大篷車“五進五送”、“黨在我心中，真情為民生——陽光就業，關愛行動”等工作品牌，加大宣傳和貫徹落實區促進就業和鼓勵創業新政策。以“居家就業”為試點不斷推廣探索新模式，拓寬就業渠道，促進特殊人群、困難人群、大學生等充分就業。圍繞建設“創業型城區”，加大政策扶持力度，實施“創業培訓+政策扶持+后續服務”三位一體的創業促進就業模式，強化職業技能培訓，實現區域內的充分就業。

——以“為民服務，創先爭優”為要求，夯實基層、基礎、基本，維護勞動關系和諧穩定大局。要加強各級基層黨組織建設，充分發揮戰斗力和執行力，圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題活動，加強勞動保障監察員、勞動爭議仲裁員等隊伍建設，提高為民服務水平。發揮勞動關系三方協調機制作用，完善預警和應急處理機制，加強勞動保障監察和仲裁規范辦案，推進和完善基層調解組織建設，結合社會管理創新加強工作機制的探索實踐。促進建立企業職工工資正常增長機制，推進勞動關系和諧企業和工業園區創建活動，營造企業誠信建設，維護和諧勞動關系。

三、推進重點民生工作的主要措施

（一）認清形勢，把握大局，加強形勢研判和對民生工作的督促檢查

1、正確把握“穩中求進”的總基調。要充分認識當前形勢的復雜性和不確定性，深入了解國際國內經濟形勢發展變化可能給人才發展、就業創業、勞動關系等領域帶來的一些難以預料的問題和困難。重點把握今年經濟社會發展“穩中求進”的工作總基調，在工作項目確立、政策制定、工作推進等方面，認真處理好、兼顧好、平衡好“穩”與“進”的相互關系，確保各項工作有序開展。尤其要在改善就業環境，指導企業建立健全工資正常增長機制和支付保障機制上，在強化勞動監察和人力資源市場監管，指導幫助企業改善用工管理上促進和諧勞動關系，處理好“穩”與“進”的相互關系。

2、更加注重服從和服務大局。主動適應形勢發展變化的新要求，以奮發有為的精神狀態和優良作風，在加強對形勢開展分析研判基礎上，進一步探索實踐和工作創新：要更加注重做好重大制度頂層設計，努力在重點領域和關鍵環節取得突破；更加注重公共服務體系建設，進一步提高服務效率和水平；更加注重營造事業發展的良好社會環境，贏得人民群眾和社會各界對區委和區政府工作的理解與支持；更加注重能力作風建設和黨風廉政建設，進一步樹立政府職能部門的良好形象。

3、加強分類指導和督促檢查。努力推動各項民生保障工作在落實上取得新成效。重點結合長寧實際，積極探索，圍繞工作目標，找準著力點，創造性地開展工作。要在各項工作中推行典型引路并作為抓落實的重要方法，加強信息交流和典型宣傳，及時總結推廣工作經驗，以典型引導、帶動和激勵全面。要充分認識加強督促檢查的重要性，建立健全督促檢查工作制度，全程跟蹤督導工作的落實。

（二）以科學人才觀為引領，加快構筑與區域功能相適應的人才高地

1、提升人才工作政策水平。堅持“黨管人才”原則，認真貫徹全國人才工作座談會精神，將宣傳和普及“科學人才觀”作為全年人才工作的首要任務，提高對“黨管人才”理念的認識。實施《長寧區“十二五”人才發展規劃綱要》，對接長寧經濟社會發展，有效調整和完善人才工作相關政策，按照問題導向、需求導向、項目導向的要求，創新工作 7

方法，進一步修訂完善人才安居工程、創新團隊、創新實踐基地、領軍人才、拔尖人才選拔等相關政策措施，使已有人才政策發揮出更大效益，優化人才發展環境，實施人才強區戰略。對接區域人才工作需要，努力推進長寧人才信息庫工程，為人才集聚和服務工作打下扎實基礎。

2、聚焦人才工作重點領域。緊緊圍繞人才工作服務區域經濟社會發展中心任務，大力集聚國際經貿與商務、專業服務、信息服務、貿易金融、會展旅游、文化創意等領域的急需人才，形成人才高地與產業高地相互支撐的良好局面。努力提升區域企業扶持水平。充分發揮區內人才工作網絡作用，加強與凝聚力工程學會、數字人才聯盟、“兩新”組織人力資源總監（經理）聯誼會等團體的溝通協調，整合各方力量不斷提升服務企業效能。關注小微企業發展，通過深入調研、政策傾斜、貼心服務、創新支持等手段，努力解決小微企業在發展中面臨的實際困難。完善碩博士創新實踐基地建設,提升實踐基地發展內涵，加大博士后創新實踐基地研發人員引進力度。提升“人才安居工程”品質，進一步豐富人才公寓的功能內涵，探索將人才公寓打造成服務凝聚人才新平臺，為人才提供人性化和個性化服務。繼續加大優秀青年人才租房補貼力度，進一步完善租房補貼發放操作辦法，為人才提供更貼心服務。

3、統籌各類人才隊伍建設。以高層次人才、高技能人才為重點，充分發揮人才對創新驅動、轉型發展的關鍵支持作用。推進五支人才隊伍建設，為區的經濟社會建設提供堅 8

實的人才支撐：即建設一支能夠擔當長寧新一輪發展的高素質的黨政人才隊伍、一支具有戰略眼光、開拓能力和經營管理水平的優秀企業家隊伍、一支具有科技創新和知識創新能力的高層次專業技術人才隊伍、一支技術技能型、知識技能型和復合技能型的高技能人才隊伍、一支高素質、職業化、專業化的社會工作人才隊伍。啟動新一輪長寧區領軍、拔尖人才選拔工作，提升高端人才集聚效應，加大對“千人計劃”、領軍人才和技術能手的選拔推薦力度。積極鼓勵并扶持各條口實施高端人才培養開發計劃，特別注重文化領軍人才和社會領域工作人才的培育和扶持，探索研究引進和培養這兩類人才的特殊措施。

4、拓展人才工作服務新領域。對接重點區域人才需要，建立現代服務業人才特區，發揮虹橋涉外貿易區核心引領作用，探索將虹橋涉外貿易區打造成全市具有國際競爭優勢的現代服務業人才特區，對落戶該區域的現代服務業企業在人才引進、戶口辦理、人才資源開發等方面實施更加靈活的人才政策和運行機制，為全區人才發展政策突破和體制機制改革探索新路。對接區域人才聯動需要，組建長寧區人才聯誼會組織。分別成立領軍人才、文化人才、數字媒體人才、現代服務業人才、物流人才、金融人才、航運人才及創新團隊等聯誼會組織，打造人才之間互相交流的平臺、政府關心服務人才的平臺、人才實現社會價值的平臺。開展研討、網上交流、講座、郊游等活動，促進人才之間溝通交流；安排年度體檢、生日祝賀、集體婚禮、等活動，使人才感受到黨組 9

織的關懷與溫暖；鼓勵和組織人才參與志愿服務、愛心基金、發展智囊團等組織，引領為服務長寧、發展長寧、宣傳長寧做出積極貢獻。對接區域人才身心發展需要，進一步優化人才發展環境。通過以臨虹人才公寓為試點在人才公寓建立黨組織，把人才公寓建設成黨組織的重要堡壘；以臨空園區為人才生活環境優化示范點推出“人才生活百事通”，方便人才辦公和生活；在園區內打造集餐飲、娛樂、健康、公益活動為一體的建設“白領文化陣地”，聯手區社工委、衛生局和臨空辦開展“醫療服務進園區”活動等等，為人才送溫暖、送文化、送健康，通過黨組織關懷和人文關懷來凝聚人心，凝聚人才。

（三）貫徹落實創業新三年行動計劃，全面推進“創業型城區”創建工作

1、以工作機制建設為基礎，健全組織領導體系和工作考核體系。進一步充實創業工作領導小組成員單位，完善政府促進創業的工作推動機制；充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯以及行業協會等社會組織的作用，探索建立創業帶動就業的社會化運作機制；建立統計指標體系，把創建“創業型城區”的工作指標納入區政府考核體系，分解落實到各相關部門。

2、以建設創業載體為核心，打造面向全國創業人才的創業園區。大力挖掘閑臵場地資源，開發規模大小適宜、功能比較齊全、地理環境較為便捷的園區，吸引全國范圍內的種子創業群體，進行集中引導、培育和孵化。堅持園區精品 10

化發展，形成人才集聚、品牌集聚的優勢；堅持與長寧經濟發展相結合，扶持符合產業定位的創業組織，形成資源集聚、產業集聚的效應；堅持提供專業化的服務，打造具有專業水準的園區服務團隊，推動大學生創業企業的成長和發展。

3、以實施創業政策為抓手，切實發揮政策的引導作用。政策是導向，對于政策的結構，要努力形成多層次、有力度的創業政策體系。新一輪的創業扶持政策已制定完畢，我們要結合區政府其他相關部門的扶持政策，繼續完善創業政策體系，形成產業政策、稅收政策、社會保障政策等全方位的扶持體系，打好政策的“組合拳”。

4、以提升創業能力為重點，打造區校合作的大學生創業實訓體系。創業能力培養需要政府、高校協同配合，做好三方面工作：健全創業教育體系，采取靈活多樣的形式培養大學生創業意識和創業素質；廣泛開展創業實踐活動，通過組建大學生創業聯盟，開展各層次的創業活動，充分激發大學生的主觀能動性；加強創業導師隊伍建設，進一步挖掘社會各類優質資源，尤其是邀請一批成功企業家、職業經理人和教授學者進入到專家隊伍中，進一步提升創業導師的結構層次。

5、完善惠民利民措施，創新就業機制。貫徹落實好新一輪促進就業和鼓勵創業新政，發揚勞動大篷車“五進五送”傳統工作品牌，送政策進社區、校園、園區、樓宇、工地等。關注社會弱勢群體，開展“春風行動”幫助農民工就業和維權；開展“陽光就業，關愛行動”活動，推廣天山街道刑釋 11

解教人員充分就業試點，動員社會力量，幫助就業困難人員就業安臵，送崗位到家、送溫暖到心。不斷開辟新的就業渠道，全面推廣“居家就業”的新模式，通過與攜程企業的合作，完善相關制度、規范勞動收入和社會保障等問題，在試點基礎上，繼續開發居家就業的崗位資源，進一步拓寬居家就業的渠道。

（四）加強基礎、基層工作，確保勞動關系和諧穩定

1、加強就業信息監測，探索建立失業預警制度。積極應對當前經濟形勢和就業形勢，充分認識失業預警的全局意義和現實作用，認真落實市里下達的失業動態定點監測任務。重點強化失業預警基礎信息的收集和分析。重在分析和預警防范, 對企業用工中可能導致規模失業的各種信息，做到及時發現、及時上報、及時預警，確保我區就業形勢始終處于可控狀態。

2、加強勞動保障監察，堅持依法行政。堅持預防在先，實行關口前移，會同有關部門開展經常性專項檢查，開展主動監察、動態跟蹤，及時處臵化解糾紛隱患，減少重大違法案件發生。堅持基層排摸和預警，加強基礎管理和規范化建設，強化勞動監察和人力資源市場監管，對違法、違規企業單位，依法清理和取締。加強突發群體性事件的應急聯動機制建設，與公安、法院、工商、稅務、建交、工會、信訪等職能部門的協作，形成合力，提高應急處臵能力。加強對監察員和協管隊的培訓和教育，通過開展“為民服務創先爭優”活動，進一步提高勞動保障監察員執法水平和現場處臵能 12

力，進一步發揮各街道（鎮）勞動保障協管隊“宣傳、服務、監督、化解”的工作職能，堅持依法行政，切實維護好勞動者合法權益，維護勞動關系的和諧穩定。

3、完善仲裁和調解工作，提升仲裁效能。加強仲裁規范辦案，不斷提升仲裁公信力，強化按期結案，為勞動者和企業提供人性化服務。以勞動爭議調解基層組織建設和勞動人事爭議仲裁院基本建設為重點，以提高調解仲裁效能為目標，提升調解仲裁機構服務社會的能力。結合社會管理創新的要求，開展基層調解試點，成立調解公益組織，將社會中介組織引入勞動糾紛調解工作機制，推動調解組織公益化、項目化。發揮仲裁院黨組織的戰斗堡壘作用，增強凝聚力、戰斗力和創造力，加強調解員和仲裁員的隊伍建設，打造具有長寧特色的“亞紅熱線”、“海松工作室”等工作品牌，建設“人文仲裁”，爭創優質服務窗口，提升為民服務水平。

4、推進和諧企業創建，提高企業和勞動者法制意識。發揮勞動關系三方協調機制的作用，推進企業工資專項集體協商。繼續開展勞動合同法的宣傳和培訓，著力提高企業和勞動者的法制意識。推進勞動關系和諧企業和工業園區創建活動，擴大集體勞動合同覆蓋面，指導企業建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，切實落實《社會保險法》，不斷改善就業環境，切實維護和諧勞動關系，確保長寧大局穩定。

第二篇：人大關項目建設工作調研匯報材料

大法寺鎮2012年上半年項目建設工作匯報

2012年是十二五規劃的奮進之年，也是我鎮大力實現項目建設新突破，強鎮富民新發展的跨越之年。半年以來，我鎮緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力推進“工業立鎮、城建亮鎮、新農村建設優鎮”戰略，共引資1億陸仟叁佰多萬元，投資規模在百萬元以上的項目18個，較好地完成了今年3000萬元的目標任務，全鎮經濟呈現強勁的發展態勢。

招商引資項目基本情況

1、重點工業性項目有東南礦業，位于八峰村，2010年全市35個重點項目之一，一期工程為一條年生產100萬噸的碎石生產線和年產50萬噸的優質石灰石生產線，配合全市礦山企業粉塵治理要求，今年已投入1350萬元，累計已投入資金3000萬，年產值達2000萬，可安排就業人員60余人。；

2、農業性項目有大法寺鎮君武養殖小區位于西岸村虎刁山，占地面積67畝，項目投資一千三百萬元（其中：平整土地、欄舍、安裝計800余萬元；引進豬種500萬元）計劃年出欄生豬1.2萬頭，母豬存欄600頭，公豬15頭，欄舍21棟，欄舍面積9千多平方米，預計能為該村地方人員增加收入80余萬元，目前該項目已建成欄舍16棟；處于項目尾期。

3、商業項目有大法寺商貿城，位于我鎮東南李德升小區，占地

面積150畝，建筑面積14萬平方米，投資規模在16000萬左右，由湖北日日順置業有限公司投資，集商貿、住宅、餐飲、休閑四大功能于一體，目前已投入了11300萬元，正在建設十棟商貿大廈，預計整個工程于年底峻工。該項目的建設將對提升我鎮小城鎮建設的整體水平產生深遠影響；

4、社會公益事業項目：

福人緣老年公寓，位于劉鳳袍村，是由湖北周盟商貿有限責任公司投資建設的一座集養老、醫療保健、勞動于一體的老年公寓。該項目計劃分三期建設，計劃總占地面積200畝，建筑面積90786平方米，投資7000余萬元，設床位388個。今年六月已正式開工建設，目前正處在第一期項目施工中，預計年底可具基本雛形； 陽城大道示范街

1、陽城大道示范街，起點大法寺陽城大道轉盤至棉業公司終點，全長121m，該項目計劃道路兩邊擴寬3.5m，厚度0.22m。計劃投入資金118.7萬元。

2、轉盤硬化及環島計劃投入資金20萬元。

3、大馬線轉盤至商貿城硬化路面，全長205m，寬15m；厚度 0.22m，計劃投入資金29萬元。

4、下水道投入資金51萬元。

5、花崗巖大理石站臥石21.5萬元

6、人行道大理石火燒板68萬元。

7、花壇及綠化：52萬元

8、路燈72盞：21萬元

整個項目計劃投資380萬元，該項目的建成將打造出大法寺鎮區一條標準示范街，目前該項目中的下水道工作已完成，正在進行路面硬化各路燈安裝準備中。

5、新農村建設示范點有八豐村、下鄭村等

八豐村：新農村建設示范點：

1、巷道硬化，計3000m，投入資金50多萬元。

2、通垸路面硬化3800m，投入資金120多萬元。

3、綠化植樹、植樹1400多株，計3萬多元。

4、兩口當家塘，投入5萬多元。

5、八角林垸、休閑廣場、健身器材計2萬多元。

已建成項目有東南礦業、大明山建材二期工程、湖北筑源建材；在建項目有大法寺君武養殖小區、大法寺商貿長、福人緣老年公寓等等；

我們通過優化經濟社會發展環境，多方招商引資，及時轉變經濟發展方式，培植新的經濟增長點，加大社會公益服務項目建設等工作力度，實現了經濟社會良好發展態勢，有力地促進了全鎮經濟快速、健康、持續發展。

大法寺鎮黨政綜合辦公室

二○一二年七月十日

第三篇：縣人社系統2021年民生服務工作調研報告

縣人社系統2021年民生服務工作調研報告

按照X縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，X年X月X日—X日，通過走訪、座談、查閱資料等方式，對人社系統民生服務工作現狀進行了深入而全面的了解，梳理了工作中存在的問題，并提出了強化人社系統民生服務工作的幾點意見，現將調研情況報告如下：

一、民生服務工作開展情況

（一）人社系統基本情況

人力資源和社會保障局為X縣政府組成部門，為正科級行政單位。主要職能是統籌事業單位工作人員管理、落實工資福利政策、企事業單位職稱評聘、勞動用工管理、勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察、負責養老、失業、工傷保險事業管理、促進創業就業。

人社局機關有行政編制X個，實有人數X人，其中科級領導X人，副科級領導X人。參公編X個，實有X人，事業編制X人，實有人數X人。其中有X個行政股室：分別是辦公室、專業技術人員管理股、公務員管理股（X年X月撤銷，職能劃歸縣委組織部）、事業單位人事管理股、培訓教育股、就業促進股、社會保險股、醫療保險股、勞動關系股、工資福利股、規劃財務審計股、勞動保障監察股（勞動保障監察大隊）、政策法規宣教股、行政審批辦公室。

直屬X個股級事業單位，分別是事業人員檔案館、勞動人事爭議仲裁院、人才開發與儲備服務中心和勞動保障監察大隊（與勞動保障監察股合署辦公）。下屬X個科級單位，即社會保險事業管理局、就業服務局、人才公共服務局。各鎮鄉街設有人社服務中心，現有工作人員X人。

（二）加強組織領導，民生服務工作統籌推進

領導重視，定期召開會議研究。多年來，縣人社局堅持民生為本、人才優先，惠民生與促發展相結合，大力推動擴大創業就業，全面推進完善社會保障體系，扎實加強改進人才管理機制，穩步實施人事工資制度改革，努力加快構建和諧勞動關系，研究制定了《X縣人力資源和社會保障局十三五規劃》，并每年制定計劃，定期召開會議推進工作，不斷提升新時代人力資源和社會保障工作水平，為我縣經濟社會發展提供了強大的人才保障和智力支持。X年，人事勞動爭議仲裁院被x區人社廳授予全區人力資源和社會保障系統X—X優質窗口單位。X年X月，被X市人力資源和社會保障局授予（X-X）五年先進集體。X年，在部門考核中，被縣委、縣政府評為優秀。X年至X年在部門考核中，連續三年被縣委、縣政府評為優秀。

加強教育培訓力度，強化服務意識。為切實提高服務質量，X縣人社系統特別是對服務窗口工作人員集中開展業務政策和服務標準培訓，提高了工作人員業務能力和辦事效率。X年，以全面提升人社窗口單位人員素質，夯實行風建設基礎為目標，X縣人社系統范圍內開展了窗口單位業務技能練兵比武活動。

倡導人社文化建設，提升工作人員素質。X縣人社部門始終秉承“民生為本，人才優先”的核心理念，樹立“尚賢、厚生、嚴謹、包容”的人社精神，增強干部職工的凝聚力、向心力、戰斗力，進一步提高干部職工綜合素質。

（三）健全民生服務工作流程，“放管服”建設工作深入開展簡化程序，規范工作流程標準化建設

規范業務流程。為使工作人員全面、準確的把握服務事項和業務流程，提升業務水平，提高服務效率，人社局編制了《X縣人力資源和社會保障系統業務工作流程》，對人社系統X項業務進行詳細規范，規定每項業務經辦所必須環節，每個環節都明確了經辦人、工作時限、責任人、工作內容，注明所依據的政策、法律、法規，以保證業務工作有章可循，規范操作，高效運行。此項工作得到了市人社局充分肯定，并在全市范圍內加以推廣。

精簡辦事環節。以“最多跑一次”為標準，對社保經辦環節進行了全面梳理。一是打破信息壁壘，取消養老保險待遇資格集中認證；二是精簡社保經辦證明材料，取消包括單位社會保險登記、社會保險職工參保登記、參保人員查詢打印社會保險信息、申請補繳基本養老保險、養老保險關系轉移接續、工傷職工供養親屬待遇核準支付等X類事項的近X項證明材料；三是全面推行表格信息“不用填”。凡是參保人員已經填寫過的、其他人社窗口填過的、社保卡內有記載的，不再要求群眾再次填報。四是實現了省內跨地區社保關系轉移接續辦理手續“最多跑一次”，全面提升辦事效率，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。五是失地農民參加養老保險享受養老保險待遇審核時限一站式辦理，簡化了工作程序，加快了工作進度，提高了辦事效率。

對照法規，編制完成了人社系統權責清單和服務清單根據《關于加快完善公布八張清單的通知》文件精神，按照《中共X市委、X市人民政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的實施意見》，我局認真梳理完善八張清單。目前，梳理權責清單共十類，總計X項。其中，行政許可X項，行政確認X項、行政給付X項、行政獎勵X項、行政處罰X項、行政強制措施X項、行政強制執行X項、行政征收X項、行政監督檢查X項、其他行政權利X項；梳理公共服務事項清單X項；梳理隨機抽查事項清單X項。人社局無行政審批中介服務事項和行政審批證明事項。

優化服務，建設優質服務窗口

一是健全社保大廳服務設施。對前臺受理區、后臺審批區等各類功能區進行了相對區分，配備了排隊叫號機、自助查詢辦理一體機。

二是實行了窗口服務新規范，服務窗口建立了“x亮、四公開、五制新規范”，即亮明身份、承諾和標準，公開辦事程序、依據、時限和結果，實行首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制。有效提高了服務效率和質量。

三是推進綜合柜員制深入實施。X年，人社系統共X項對外服務事項進入服務大廳，實現業務一窗綜合受理。將過去的養老保險、退管、公共業務等業務由原來的多個窗口多個股室辦理變為一個窗口，一次性辦結，減少了經辦環節，簡化了辦事手續，合理調整配置了經辦資源，實現了窗口辦理兩個以上業務，只排一次隊。

創新監管方式，強化事中事后監管

為進一步加強事中事后監管，規范市場執法行為，依據上級文件要求，我局制定《X縣人力資源和社會保障局“雙隨機、一公開”工作實施細則（試行）》（寧人社發[X]X號），制作X縣人社局隨機抽查事項清單，以及X縣人社局“雙隨機、一公開”執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫。

X以來，我縣勞動監察大隊“雙隨機、一公開”抽查檢查各類用工單位X家，涉及制造業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲等行業，主動檢查X次，專項檢查X次，涉及勞動者X人。在檢查過程中，發現問題，及時處理。針對個別企業存在的違反勞動法律、法規的情況，我縣勞動監察大隊下發勞動保障監察責令整改決定書X份，要求企業限期整改，并上報整改結果。相關企業均在規定期限內完成整改并上報整改情況。

（四）創業就業工作成效顯著

積極落實以勞動者自主創業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的總方針，全面貫徹就業優先戰略和積極就業政策，確保我縣就業局勢基本穩定。

一是認真落實高校畢業生、就業困難人員等創業帶動就業政策措施，支持推動網絡創業、綠色創業。X年以來，累計新增城鎮就業X人；開發公益性崗位X個；城鎮失業人員再就業X人；失業率控制在X%以內。

二是打造特色培訓品牌，加大培訓工作力度。堅持“就業導向，強化服務，提升質量”的方針，開展有針對性的就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。推進特色培訓工作，進一步打造特色培訓品牌。X年以來，累計創業培訓X人；農牧民轉移技能培訓X人，城鎮技能培訓X人。發放創業擔保貸款X萬，扶持創業X人，帶動就業X人。

三是實施“創業就業孵化工程”，建立面向人人的創業服務平臺。全面推動大眾創業，積極支持推動網絡創業、綠色創業等新的業態發展，真正把“大眾創業、萬眾創新”作為新常態下經濟發展新引擎，努力優化創造“大眾創業、萬眾創新”的環境。以孵化效應催生創業效應，以孵化熱情激活創業熱情，以孵化氛圍濃郁創業氛圍，進而實現創業就業、自主就業。以創業者的需求和愿望為導向，對進駐創業園和創業孵化基地創業的企業和準創業者，落實擇業指導、創業培訓、技能培訓、小額擔保貸款等各項優惠政策，提高創業成功率，不斷帶動就業穩定增長。

四是推進網上人力資源市場建設，充分利用信息互聯互通，拓展勞動品牌示范效應，不斷提升轉移就業的數量和質量，促進勞務收入的進一步提高。X年以來，累計轉移勞動力X萬人；轉移X個月以上X人；勞務收入實現X億元。

五是充分發揮人力資源市場配置作用，引導高校畢業生通過人才市場實現就業。在X人力資源網專設職業介紹、人事代理、創業指導、人才招聘等服務窗口，并開辟了用工和求職信息專欄，在人才公共服務局服務大廳開設了用工和求職信息展示板，在鐵西街道和服務大廳等人群集聚地放置了X臺人才E站服務終端機，免費為高校畢業生提供就業信息服務。

六是加大創業培訓力度，實施大學生創業引領計劃。以“X縣創業學校”為培訓基地，在全縣范圍內實施大學生創業引領計劃，促進以創業帶動就業戰略的實施。通過對有自主創業意向的高校畢業生進行免費創業培訓和實訓，讓他們掌握自主創業知識，激發創業潛能，提升自主創業能力，逐步提高高校畢業生自主創業比例。每年完成創業培訓高校畢業生X人左右，有X名畢業生成功實現自主創業。

七是開展了就業困難畢業生就業援助工作。充分發揮基層人社平臺服務功能，認真開展就業困難高校畢業生認定工作，組織工作人員深入鄉鎮、社區、企業開展以送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖、落實就業政策和開展就業創業幫扶活動為內容的“五送一落實一幫扶”活動，對認定的全縣就業困難畢業生根據實際情況分類制定幫扶措施，實行“一對一”、“面對面”就業創業幫扶，共幫扶城鎮低保家庭、零就業家庭、蒙授生、長期未就業高校畢業生等就業困難群體實現就業X人，自X年開始縣財政每年核撥經費X萬元，專門用于就業困難畢業生就業援助工作。

（五）社會保障體系逐步完善

一是依法進行工傷認定工作。X年X月，該項工作下放到各旗縣區。X年X月至今共受理工傷認定申請X人次（X年X人次，X年X人次，X年X人次，X年至今X人次）。作出工傷認定結論的X人次（其中不予認定工傷X人次），其余X人正在調查核實過程中。

二是認真組織勞動能力鑒定工作。X年X月，該項工作下放到各旗縣區，成立了勞動能力鑒定委員會，組建勞動能力鑒定專家庫。X年受理勞動能力鑒定的共X人，其中：因工傷提出勞動能力鑒定的X人，因疾病提出勞動能力鑒定的X人，該X人中X人作出了勞動能力鑒定結論（X人放棄鑒定）。X年勞動能力鑒定工作正在準備階段。

三是社保擴面有成效。加強社會保險政策宣傳力度，鞏固全民參保登記計劃成果，擴大參保覆蓋面。積極探索利用“助保貸”引導為失地農民、建檔立卡貧困戶等困難群體繳納企業職工養老保險費提供的貸款，解決困難群體穩定脫貧解困的新路子，為全市首例，共辦理助保貸款審核手續X萬人。截止目前，參加城鎮職工基本養老保險共X人。城鄉居民養老保險總人數X人。工傷保險參保X人。失業保險參保人數X人。

四是基金征繳有新舉措。全面實行“五險合一”聯網核定繳費基數，繳納當年的養老保險費實現地稅直收，落實養老保險、工傷保險費率下調政策。從X年至X年X月，共征繳企業職工養老保險金X萬元；工傷保險金X萬元；失業保險金X萬元；從X年至X年X月，共征繳城鄉居民養老保險金X萬元。

五是待遇發放有保障。按時完成各社保待遇標準調整及補發工作，按時足額發放社保待遇。從X年X月至X年X月，共發放企業職工養老保險金X萬元；工傷保險金X萬元；失業保險金X萬元；城鄉居民養老保險金X萬元。

六是全力保障社保基金安全。繼續開展領取待遇人員生存認證工作，配備了自助認證設備，推廣手機、電腦等媒介認證，加大信息比對、上門服務、部門協調認證力度。追繳冒領、重領待遇資金。落實社保基金“收支兩條線”管理制度。

七是推進社保卡制發應用。為推進社保卡發放工作，X年制定了《X縣社保卡制發X天會戰實施方案》，抽調人社系統和銀行人員成立X縣二代社保卡制發工作“X天會戰”領導小組，領導小組下設三個專項職責辦公室和九個任務承包組。截止X年X月末，X縣社保卡制發工作共采集信息總數X人，制卡完成X人，發放總數X人，未制卡X人，制卡完成未領取數X人，制卡中X人，制卡數是X人，制卡率是X%，發卡率是X%。

（六）加大人才培養引進力度，助推人才成長

不斷加強專業技術人才隊伍建設。

一是開展崗位設置聘任工作。X年，按照赤人社辦發X號文件要求，全縣按照市級標準統一進行了崗位設置。提高了高級比例，緩解了全縣事業單位中專業技術人員的崗位設置聘用矛盾。目前，正高崗位設置X個，副高崗位設置X個，中級崗位設置X個。正高崗位聘任X個，副高崗位聘任X個，中級崗位聘任X個。

二是扎實開展職稱申報評審工作。X年以來，全縣職稱申報通過人員共X人。其中正高X人，副高X人，中級X人，初級X人。（X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人；X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人；X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人；X年正高X人，副高X人，中級X人，初級X人。）

加強高技能人才管理。

大力推行職業資格證書制度，鼓勵持證上崗。鼓勵各類培訓學校調整辦學方向，強化操作技能訓練，大力推行學歷證書與職業資格證書“雙證”制度，引導職業學校畢業生參加職業技能鑒定，近五年來，我縣高技能人才考評人員共計X人。落實終身職業技能培訓制度、提高技術工人待遇、企業新型學徒制等改革舉措。廣泛開展技能競賽，加大技能人才選拔力度。截至目前，我縣現有高技能人才X人，其中高級技師X人，技師X人。

（七）勞動關系保持和諧穩定

一是加大治理拖欠農民工工資工作力度。經人社部門協調，X年縣政府制定處置農民工工資突發事件應急預案，從指導思想、適用范圍，成立組織機構及職責分工，應急響應及處置程序均做了系統規范，使我縣應對農民工工資突發事件有了制度性規定。X年我縣制定X縣“治欠保支”工作實施方案，成立“治欠保支”工作領導小組，制定X-X三年“治欠保支”工作計劃。每年X月份（元旦、春節期間）集中清理整頓全縣項目工程中拖欠農民工工資問題，協調解決全縣各工程項目，補發農民工工資，使全縣近幾年元旦、春節前未發生群體性討薪上訪事件。

二是加大勞動保障監察執法力度。加大勞動保障監察執法力度，強化日常監察與專項檢查，及時查處損害勞動者權益案件。與全區同步開展了清理整頓人力資源市場秩序、勞動合同簽訂、社會保險擴面征繳及農民工工資支付專項執法檢查活動，督促縣內企業依法用工，維護了農民工合法權益，促進勞動關系的和諧穩定。

三是推進了勞動監察“兩網化”建設力度。基本建立了以專職監察員為主導、兼職監察員為依托、監察協管員為基礎的勞動監察網格化管理體系。

四是扎實推進勞動用工備案制度，實行網上用工備案。加強各用工單位備案工作的監督，強化勞動用工備案信息動態管理，完善業務操作流程，把用工備案作為各單位繳納社會保險，享受工傷、失業待遇，確認勞動關系，認定參加工作時間、在本單位工作年限、所從事崗位工種及評優評先審核等勞動保障業務的前置程序，引導各用工單位積極開展勞動用工網上備案工作。經多年努力，現備案人數已達到X人。

五是進一步加強勞動爭議案件的調處工作。從X年X月勞動人事爭議仲裁院成立以來，累計受理各類仲裁案件X件，裁決X件，調解X件，其他方式處理X件，涉及勞動者X人次，涉案金額約X萬元

（八）脫貧攻堅工作穩步推進就業扶貧工作

摸清底數，制定方案。在人社局統一安排下，對系統內提供的人員，縣扶貧辦給的人員，安排對就業培訓愿望、就業愿望等進行了全面調查了解，建立臺賬，為精準施策做準備。在此基礎上，結合上級以及縣里對就業扶貧工作的整體安排，制定《X縣創業就業精準脫貧實施方案》，出臺了推進就業扶貧工作的一系列文件。為全面完成任務奠定了政策基礎。

加大宣傳力度，建立服務體系。為了強化組織領導，縣委縣政府成立領導小組和專項推進組，多次研究就業扶貧工作；縣人社局成立就業扶貧領導小組，對就業扶貧工作進行部署，隨時研究解決遇到的問題；縣就業局對就業扶貧工作落實了任務和責任體系，做到了政策銜接無縫服務。同時縣人社局、就業局就就業扶貧政策組織了宣傳，印發了就業扶貧服務政策明白紙和就業扶貧信息簡報X余份，通過鄉鎮街勞保所和村協理員發放到貧困戶手中。

分類施策、助力扶貧。根據貧困勞動力的情況，結合相關就業扶貧政策，采取了一些有針對性措施，取得了初步成果。

一是開展技能培訓，增強貧困勞動力脫貧本領。對有培訓愿望的人員采取集中技能培訓。利用國電集團對口扶貧幫扶資金和國家專項資金，與平煤高級技工學校合作，累計培訓電工、電焊工X人。安排定點培訓機構大力培訓貧困勞動力，X年通過蒙東技校開展職業技能培訓X人（其中建檔立卡貧困戶X人）。為了全面推進貧困勞動力技能培訓，縣委縣政府在X年X月份整合資金X萬元，對有培訓愿望的參加技能培訓的人員給予X元/天的生活補貼。為了推進短期適用技術培訓，縣扶貧領導小組及時出臺了對貧困勞動力實施適用技術培訓的意見，縣里整合資金，由鄉鎮政府組織會同農牧林業等部門實施，進行了全面安排部署，全縣各鄉鎮街均不同程度的對貧困勞動力開展了適用技術培訓。X年，開展實用技術培訓種養殖X期班，生態護林員X期班，共計培訓X人。

二是搭建平臺，推動貧困勞動力轉移就業。近年來，共組織勞務推介活動X次，印發招聘簡報X萬余份，印發公告X余份。將征集到的X余家企業和近萬個工作崗位就業信息集中發布，為貧困勞動力勞務輸出提供便捷服務。X年X月X日，與石景山區人社局共同組織的以助力脫貧為主題的大型人力資源招聘會在天義中京廣場舉行。包括石景山區推薦的X家企業在內的縣內外X余家企業到現場開展招聘活動，提供就業崗位X多個，有X名貧困勞動力，近千名社會求職人員到現場參加，現場達成就業意向X多人。

三是積極開發就業崗位，直接安置貧困勞動力就業。近年來，X縣想了很多辦法，采取了很多措施，累計開發崗位安置了X名貧困勞動力。X縣需要護林員崗位，為了推動貧困勞動力脫貧致富，縣里責成林業部門安置建檔立卡貧困勞動力。從X年以來共安置貧困勞動力X人從事護林員崗位。針對貧困戶大學生就業難情況，縣委經和農商銀行溝通協商，以企業出資為主，安置貧困家庭大學生到鄉村做扶貧協理員。符合x區專項就業資金使用條件的，用就業專項資金，其余費用均由縣農商銀行出資。初定兩年，期滿后由農商銀行負責安置X%以上人員到本行工作。據初步測算，農商銀行每年出資X萬元，就業專項資金X萬元，共安置X個大學生就業，其中建檔立卡貧困大學生X名。

四是強化創業指導服務，鼓勵貧困勞動力自主創業。開展創業培訓。對有創業愿望并有一定創業條件的扶貧對象，組織創業指導和培訓，引導他們樹立創業意識和提高創業能力。

五是支持產業和企業發展帶動就業。X縣注重發展各類產業來促進就業扶貧工作，在中京工業園內設立創業孵化基地，落實企業援企穩崗政策，為企業落實就業扶持政策等，為產業和企業穩定發展做出貢獻，從而帶動了X縣整體脫貧。例如近年來，落實失業保險援企穩崗政策，累計援助企業X家，發放穩崗補貼X萬元，救助職工X人，幫助企業最大程度穩定員工，減少裁員。積極實施失業保險降費率制度，減少企業和員工負擔。

六是深化京蒙合作，積極落實合作項目。簽訂了合作協議；開展了工作對接；X年X縣人社局與x石景山區商定了X項協作項目，正在組織實施中。

社保扶貧工作

共認定符合代繳條件的特殊群體X人并完成代繳，其中建檔立卡貧困人口X人（未脫貧X人），低保、五保、重度殘疾、計劃生育特殊家庭共X人；各類特殊困難群體X人的待遇按時足額發放到位，其中建檔立卡貧困人口X人。按時完成建檔立卡貧困人口城鄉居民養老保險全覆蓋清零達標工作。

二、存在的主要問題

一是就業壓力大，就業形勢比較嚴峻，受宏觀經濟形勢下滑等因素的影響，企業吸納勞動力能力不足，就業難度較大。實施“大眾創業、萬眾創新”，首先要解決好人們的就業觀轉變問題，目前亟待加強就業觀教育。

二是農民工工資清欠難度大，和諧勞動關系建設亟待加強。

三是未形成完善網絡辦事系統，“一網通辦”進度緩慢。人社系統業務專網、互聯網、行政審批網沒有對接并聯使用，導致審批所需的申請材料兩網同錄、重復提交，影響網上審批效率。

四是“放管服”改革工作需要進一步推進，公共服務事項沒有完全進大廳。工作流程需要進一步優化。部分事項只是接受咨詢業務，無法實現全流程辦理。

五是人社系統各單位辦公分散，聯系、溝通工作不方便。如群眾辦理退休業務，需要跑人社、大廳等多個辦公地點。群眾辦理退休、工齡認定等檔案查詢、傳遞不方便。機關事業單位人員退休在社保局經辦，檔案存放在人社局、人才服務局；企業人員退休在人社局經辦，檔案存放在社保局。

六是主動服務意識不夠。個別工作人員存在主動服務意識不強，積極性不高，辦事效率慢等問題。需加強思想教育，提高服務意識，提升服務質量。

三、強化民生服務工作的幾點意見

（一）加強教育培訓，提升服務質量。強化思想認識，提高政治站位。教育引導廣大黨員干部把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為政治必修課，持續增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，樹立民生為本理念，加強窗口經辦隊伍建設，加大教育培訓力度，積極開展業務技能練兵比武。

（二）以民生為本，努力穩定和擴大就業。以實現更高質量和更充分就業為目標，認真落實就業優先戰略和積極就業政策，加大政策的宣傳力度，降低勞動者就業創業門檻。加大推進創業孵化工作力度，實施創業就業孵化工程。學習借鑒先進經驗，引進外地先進做法，深化合作，實現創業孵化基地資源共享，共同發展。要進一步拓寬孵化渠道，大力推進孵化社會化，把孵化基地開辟到各產業中、各企業經營環節里，形成大眾孵化。推進特色培訓工作，進一步打造特色培訓品牌。不斷完善職業技能培訓體系，推行終身職業技能培訓制度。通過網上人力資源市場供求信息庫建設，加快推進公共就業服務信息化建設，努力實現就業管理和服務工作全程信息化。落實人社領域脫貧攻堅三年行動計劃，推進就業扶貧工作，加強京蒙勞務協作，促進有組織勞務輸出。綜合開發各類公益性崗位，做好貧困勞動力托底就業。落實技能培訓補貼政策。

（三）以擴面為主，全面推進城鄉社會保障。繼續加大政策宣傳工作力度，擴大各項社會保險覆蓋面。盡快完成機關事業養老保險制度改革任務。落實好各項保險待遇，確保按時足額支付。加大社保基金監督檢查力度，開展定期定量和不定期不定量的基金管理使用情況檢查。認真落實社保扶貧任務，抓好困難群體參加城鄉居民養老保險政府代繳工作。做好勞動能力鑒定、工傷認定、特殊工種審批等工作。加快社會保障卡“一卡通”制發應用工作。

（四）以穩定為基，構建穩定和諧勞動關系。以維護農民工合法權益為重點，促進勞動關系的和諧穩定，加大日常巡視檢查和專項執法檢查及行政處罰力度。嚴厲打擊各類違反勞動保障法律法規的行為。堅持“預防為主、調解為主、裁決為輔”的原則，加大勞動人事爭議案件處理力度，提高辦案質量，提高群眾滿意度。

（五）深化“放管服”改革，優化營商環境。加強基層公共服務平臺建設，進一步優化整合服務窗口，完善綜合柜員制經辦機制，盡快推進機關事業單位養老保險、工傷保險、城鄉居民養老保險經辦實行柜員制改革。因人社業務工作服務性、政策性強，涉及面廣，為避免辦事群眾重復跑，建議人社系統各單位集中辦公，開辟一樓作為人社系統服務大廳，解決辦公分散問題，真正實現只進一扇門、最多跑一次的服務目標。

（六）深入開展信息化建設工作。加快公共服務標準化和信息化建設步伐，進一步適應“互聯網+”、5G迅速發展的新形勢，全面踐行“互聯網+人社”，全面支撐清單內事項“一窗受理”“一網通辦”，推動更多事項“掌上辦”。進一步提升智慧服務能力，著力讓辦事群眾足不出戶，也能辦理民生服務各項業務。

第四篇：XX鄉招商引資和項目建設工作專題調研報告

XX市XX鄉招商引資和項目建設工作

專題調研匯報材料

近年來，在XX市委、市政府的正確領導下，招商引資和重點項目建設取得較大的突破，尤其在園區拓展上取得零的突破，規模企業發展取得質的飛躍。現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

1.抓好領導。鄉領導親自掛帥，分工負責具體項目的建設和落實，每個項目都有一位鄉領導專門負責，保證項目建設的強力推進和順利進行。

2.抓好協調。鄉政府定期召開相關職能部門工作協調會，關于招商項目落地和建設有關工作，互通有無，交流溝通，并由鄉領導協調各部門工作，為項目建設查漏補缺。

3.抓好督查。項目工作專項督察制度保證項目如期保質進行。鄉黨委、鄉政府組織了全鄉重點工作專項督察小組，不定期進行監督檢查，督促項目工作按時按期保質保量地進行。

二、取得的成效

招商引資成果豐碩，項目建設日新月異。我鄉的招商引資和項目建設工作的成績，集中地體現在我鄉產業集聚區即XX工業區的發展上來。

1.園區建設有突破。充分利用XX托管的有利機會，“借雞下蛋”抓“飛地工業”，與XX和XX村共同簽訂開發協議，園區建設從無到有規模企業從“零”到7家，實現產值X億元。并利用竹林資源發展竹業加工廠和筍制品加工廠，打造農產品加工基地，為林農增收、企業増效打基礎。今年又主動銜接生態工貿區板塊建設，邀請XX城鄉規劃設計院進行園區建設規劃，并分別與XX村、XX村簽訂了XXX畝和XX畝地的征用補償協議，目前XX村XX畝土地已全面完成征地工作，林地指標已獲批復，即日可動工建設，進一步拓展了工業發展空間。同時，積極改善園區環境，投資建設給水、排水管道、道路硬化以及新建自來水廠、修建新路燈、公交車延伸等便民為民措施，為

企業生產、生活提供便利條件，營造宜居環境。2.項目建設有突破

從2006年至2010年間入駐企業有13家。逐步形成了以機械制造業、農產品加工業以及生物制藥等多方面共同發展的格局。具體項

三、存在問題及建議

1.園區發展資金缺口大。我鄉作為竹業之鄉，屬典型農業鄉鎮，在取消農業稅和自有資金為零的環境下，發展工業顯得力不從心。例如2010年全鄉財政收入僅XXX萬元，鄉級財政可用財力僅xx萬元。而目前開發工業用地的成本價在x萬元/畝左右，以開發x畝地為例達x萬元缺口，占全鄉x年的財政收入。資金缺口較大，嚴重阻礙我鄉經濟的進一步發展。

2.林地征占用指標少。由于受林地征占用指標和土地農轉非等政策的影響，項目落地實際需求的指標與省里獲批的指標有矛盾，指標少，市批準而發展又要快，上級監督嚴，影響新上項目的落地。就鄉工業園區的xx畝用地和佳潔生態旅游的xx畝建設用地報批手續專程派人到XX、xx省廳才辦妥，成本高、周轉慢、難度大，影響今后新項目的建設。

為了進一步推進我鄉發展，鼓勵投資商在我鄉投資興業，促進經濟社會更好更快跨越式發展，根據國家和省、XX市有關規定，結合我鄉實際，建議保留或增加以下優惠政策。具體如下：

一、土地轉讓政策

?對符合國家產業政策和省、XX市產業發展規劃的鼓勵類外來投資項目，市政府確定的重點工程項目，優先安排建設用地。?投資興辦非盈利性文化、教育、衛生等社會事業，按規定劃撥供地。?新辦工業項目用地的地價，在保證土地取得成本的基礎上，按國土資源部規定的工業用地最低價作為起始價掛牌，實行現狀供地。

二、稅收優惠政策

?招商引資企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，其中從事項目為蔬菜、谷物等農作物的種植及農作物新品種的選育、中藥材的種植、林木的培育和種植、畜禽的飼養、林竹產品的采集、農產品初加工、農機推廣等項目的所得，免征企業所得稅。?土地轉讓過程涉及XX市本級的收入，由市財政承擔，減輕企業和鄉鎮、園區負擔。

三、收費優惠政策

外來投資新建項目，在辦理相關手續時，除收取工本費和代國家、省收取的行政事業性收費以外，對所有涉及外來投資企業的行政事業性收費項目，除國家、省有明確規定和前列條款有規定的，均按低限征收，能免收的一律免收。

四、財政扶持政策

對國家扶持、鼓勵類項目，尤其重點項目和主推產業項目要安排重點項目前期費、科研項目經費等方面優先給予支持。

五、投資環境建設

?專門招商、專人招商，職責服務。成立專門招商機構，專人招商，且提供無償服務，避免重復招商，避免搶項目、爭項目、分項目。?成立企業服務投訴中心，實行暗訪跟蹤辦法，嚴禁對外來投資企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。強化監督，實行投資軟環境建設責任制、侵犯投資者合法權益責任追究制，切實保護投資者的合法權益。?外來投資企業所需的水、電、氣、熱、運輸、通訊條件等，有關部門優先安排，簡化審批程序，做好管理和服務工作，收費標準按

本地企業標準執行。?住建部門在受理企業開工建設手續時，除勞保統籌費、殘疾人保障金以及工本費外，其他服務性收費免收或按最低限收取。?對地方經濟社會發展有明顯帶動作用的重大項目，或符合頒布的高新技術產品目錄的項目，或增加較多就業崗位的項目，實行一事一議、特事特辦和更加優惠的政策。

XX市XX鄉政府

二○一一年八月十九日

第五篇：人社局仲裁院黨風政建設工作調研報告

勞動人事爭議仲裁院黨風廉政建設是人社系統隊伍建設的重要組成部分，廉政建設工作做得好壞，直接關系人社系統工作人員在人民群眾中的形象，關系轄區勞資關系的和諧穩定，關系到國家和黨為人民服務宗旨的實現，關系到社會主義法治國家的建設。

黨風廉政建設是仲裁院工作的重要組成部分，對工作人員提高拒腐防變能力，強化廉潔自律意識，服務發展大局具有潛移默化的促進作用。為此，院領導高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作，將其作為仲裁院的首要工作。仲裁院形成院長總領導，辦公室為抓手，科室密切配合，人人參與，齊抓共管，層層抓落實的長效機制。做到年初有部署，半年有分析，年終有考評，將黨風廉政建設納入仲裁院目標責任的工作格局。

近年來，仲裁院積極參與區人力資源和社會保障局的安排部署，開展作風紀律整頓、黨員先進性教育、社會主義法治理念教育等專題學習教育活動，對仲裁院工作人員進行全面系統的理想信念教育。通過學習教育對照查擺存在的問題，制定整改措施，引導仲裁院工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把好正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅定正確的政治方向，堅持廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。

結合開展主題教育、黨風廉政建設和反腐工作，從重點部門、重點崗位、重點人員入手，著力查找和解決仲裁行為中的突出問題。一是通過建章立制，約束仲裁工作行為。針對違規違紀易發環節和群眾反映較多的問題，制定相應的規章和措施，做到有章可循、違規必究；

二是加大違規違紀查處力度，對群眾相關投訴信訪問題，做到有舉必查，查實必處。增強了工作人員的自律意識，人民群眾滿意度逐年提升；

三是領導干部廉潔自律，較好地發揮了引領示范作用；

四是不斷提高仲裁透明度，自覺接受區人社、市仲裁院和社會各界的監督。

通過調研，仲裁院黨風廉政建設存在以下主要問題及原因：

一是“為大局服務，為人民裁判”理念有待進一步加強。仲裁工作者普遍年輕化導致的經驗不足以及仲裁院本身案多人少，導致就案辦案，只求案結了事，對于社會效果照顧不周全。因此偶有信訪案件發生，一定程度上也影響了營商環境的優化。產生上述問題的原因就是服務發展大局、服務人民群眾的理念還不夠入心入腦，落實到具體的行動不足。

二是監督職能作用仍需加大力度。一是由于體制和機制上仍有不健全和不完善之處,在一定程度上削弱了監督工作的效果；

二是內部審理監督力量薄弱，人員缺少，導致監察內容不夠全面、程序不夠到位。

針對問題，仲裁院黨風廉政建設應采取相應的對策。一是進一步強化職業道德、法紀廉政教育。首先，個人的職業價值取向，道德水準和精神追求，決定著其生存價值和行為取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想認識和道德水準出了問題。沒有正確的人生觀、價值觀和利益觀，不滿生活現狀，不思作進取，就會滑向深淵。因此，加強職業道德、法紀廉政教育，做好深入細致的思想政治工作，是筑牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。要針對仲裁工作人員的思想狀況，把握好新形勢下思想政治工作的規律和特點，不斷豐富教育內容，創新教育方式，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心，切實提高針對性和實效性；

其次，要加強理想信念教育和宗旨教育，使全體工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；

最后，要不斷加強預防職務犯罪教育，使全體工作人員知法守法，嚴格守紀，廉潔裁判，進一步增強法紀觀念、廉政意識、法律風險意識，筑牢拒腐防變的思想道德底線。

二是加快制度創新和機制完善。隨著經濟形勢的不斷發展，腐敗的手段、方式花樣翻新，必須認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對權力運行的薄弱環節和腐敗易發的部位，推進從源頭上預防和懲治腐敗的制度改革和創新。要按照紀委、人社、市仲裁的要求，在責任機制、有效的教育機制、嚴格的制度保障機制、嚴密的監督制約機制、嚴肅的懲治機制、科學的評估預警機制等方面進行深入研究；

同時，要進一步完善裁判工作流程管理,不斷提高仲裁業務規范管理水平;進一步健全民主決策制度，完善集體領導和個人分工負責制，增強決策的民主性和透明度。

三是強化監督制約力度。沒有監督的權力容易滋生腐敗。因此，必須把科學配置權力和有效監督結合起來，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成嚴密的監督網絡。要不斷完善民主集中制度、領導干部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誠勉制度等系列監督制度;審理監督庭要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，要大膽監督，敢于監督;要主動接受上級各部門及社會群眾監督，依靠他們支持，構建內外監督平臺;要不斷增強權力行使的公開透明度，創造人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件，切實增強監督實效。

在下一步的工作中，我們決心在上級各部門及社會群眾的監督指導下，更加嚴格要求自己，全院工作人員在以身作則的同時，狠抓隊伍廉政建設，努力造就一支過硬的仲裁隊伍，充分發揮裁判職能，為促進轄區勞資和諧提供更加優質的法律服務，為社會主義法治建設做出應有的貢獻!