第一篇：1、鐵路客運專線竣工驗收講課材料2009.4

第一部分：與大家一起共同學習《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》 第一章 總則

第一條（目的）為加強鐵路客運專線建設管理，規范客運專線竣工驗收工作，全面考核建設成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條（定義）本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設計文件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。

第三條（范圍）本辦法適用于中華人民共和國境內的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目（以下統稱鐵路客運專線）。

第四條（試運營與正式運營要求）鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。

(試運營的否定條件)初步驗收不合格或未通過安全評估的鐵路客運專線，一律不得交付試運營。第二章 竣工驗收的依據、條件

第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。（竣工驗收包括五個階段的工作。換言之，這五個階段都屬于鐵路客運專線竣工驗收工作）第六條 竣工驗收的依據：

1.國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準； 2.國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準； 3.經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4.經批準的初步設計文件（含批準的修改初步設計）； 5.審核合格的施工圖（包括經批準的變更設計文件）；

6.設備技術說明書；從國外引進新技術或成套設備的，外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等；(注意保留有關資料——工程竣工資料)7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。（注意建設單位補充的相關技術標準等必須經鐵道部認可，否則不能作為驗收依據）第七條 驗收條件

（一）靜態驗收應具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝）已按設計文件建成；（本條強調主體工程及其配套工程必須按設計文件建成）2.環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；（三同時要求）3.勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成；（三同時要求）4．承包商按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格；（一是工程質量自檢合格，二是系統功能自檢合格）

5.監理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格；（監理單位對工程質量的意見，咨詢單位對工程質量的意見——只有“合格”等級）

6.竣工文件已按規定的內容和標準基本完成。（竣工文件要做到提前交給接管運營單位，一是用于竣工驗收，二是用于制定或修改?行規??站（段）細則?等技術規章，用于維修工作。關于竣工文件的移交，有關文件規定至少7日前。我想⑴盡可能提前移交；⑵接管運營單位要按照鐵道部?關于鐵路局提前介入客運專線管理的指導意見?（鐵辦?2008?176號）等要求提前介入。）

（二）動態驗收應具備的條件：

1.靜態驗收合格；（完成了靜態驗收，形成了?靜態驗收報告?，注意靜態驗 收報告的內容要求，并含專家組意見）。

2.?動態驗收實施方案?已經批準；（建設單位要按照鐵道部確定的動態驗收綜合試驗和模擬試運行的主要原則，編制?動態驗收實施方案?并報部批準后實施。）

3.動態檢測準備工作完成。（主要是專業檢測機構在建設單位的配合下，按照批準的?動態驗收實施方案?做好各項動態檢測準備工作。）

（三）初步驗收應具備的條件：

1.靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求； 2.靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；（本條看似簡單，在整個驗收中應做到：⑴與后面安全評估的條件對應，對影響運營的問題必須整改完成；⑵在動態驗收時，由于綜合檢測車應用時間較短，因此對于動態檢測試驗發現的問題，尤其是系統性能和功能方面的問題，應立即組織整改，以便使整改結果及時得到驗證。）

3.環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收；（本條強調經相應行政主管部門驗收，沒說驗收合格，在國驗時為驗收合格。⑴關于環保驗收。原環保總局令第13號?建設項目環境保護驗收管理辦法?明確：建設項目的環保驗收，是指建設項目竣工后，環保行政主管部門按本辦法，依據環保監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核建設項目是否達到環保要求。該項目環境影響報告書（表）的審批部門負責該項目環保驗收。⑵關于水保驗收，?水土保持法?和?水土保持法實施條例?規定，在工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加。通常是在環保驗收時，水保行政部門參加，一并完成驗收。?但是，2002年水利部?開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法?（水利部令第16號）第八條規定“在開發建設項目竣工驗收階 段，建設單位應當會同水土保持方案編制單位，依據批復的水土保持設施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結和水土保持設施竣工驗收技術報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法所列驗收合格條件的，方可向審批該水土保持方案的機關提出水土保持設施驗收申請（也就是說要搞水保專項驗收），鐵道部環保辦與國家水利部有關部門進行多次協商，未果，仍在進一步協商?。

4.勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格；（本條強調勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格,即，初驗前必須完成的工作。⑴關于勞安衛設施。原勞動部?建設項目（工程）職業安全衛生設施和技術措施驗收辦法?規定：①國家計委組織驗收的建設項目（工程），其竣工驗收由勞動部參加，其職業安全衛生設施和技術措施的初步驗收由建設項目（工程）所在地省級勞動部門參加；②國家計委委托項目主管部門組織驗收的建設項目（工程）其竣工驗收由勞動部或勞動部委托的省級勞動部門參加，其職業安全衛生設施和技術措施的初步驗收由建設項目（工程）所在地省級勞動部門參加。受委托參加竣工驗收的省級勞動部門應將建設項目（工程）職業安全衛生設施和技術措施驗收的結論性意見報勞動部備案；③各產業部門組織建設項目（工程）的驗收工作（沒提竣工驗收和初步驗收），由項目（工程）所在地省級勞動部門參加；④地方有關部門組織的建設項目（工程）的驗收工作，由同級勞動部門參加。——關于勞動、安全、衛生設施的驗收。鐵道部屬國務院行業部門，有其自己的勞動衛生部門，并負責有關勞衛安等方面的監督管理。因此，能否由鐵道部勞衛主管部門負責有關驗收工作，還需進一步協商明確。目前實際做法是鐵道部指定由鐵路局檢查驗收，并出具意見（我想，最好是鐵路局請當地勞動主管部門的人員參加）。⑵關于消防設施。公安部令第３０號?建筑工程消防監 督審核管理規定?第九條 建設單位應當向公安消防監督機構提出工程消防驗收申請，送達建筑消防設施技術測試報告，填寫?建筑工程消防驗收申報表?，并由公安消防監督機構組織消防驗收。消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用”。關于消防設施的驗收。經了解鐵道部公安局，目前的做法是：鐵道部公安局主要對前期可研、初設階段的可行性研究和初步設計把關，各鐵路局公安局消防處對消防施工設計文件審核，出具審核意見書，設計院據此修改完善施工圖設計后，建設單位組織參建單位完成消防工程建設，在具備施工單位自驗合格、監理單位檢查評價合格，并按照消防有關規定完成消防設施技術檢測報告后，報請鐵路公安局進行消防驗收，并出具?建筑工程消防驗收意見書?）。

5.通過試運行，達到試運營的條件；（關于試運行：一是試運行是動態驗收的組成部分；二是試運行是指完成聯調聯試后，按實際運行圖組織列車運行，對客運專線整體系統在正常和非正常條件下運行的列車組織、客運服務及應急救援等能力進行的全面演練，驗證是否具備開通運營條件，這一點在鐵運?2008?197號文已明確。）6.咨詢單位（如果有）已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；（是指咨詢單位對整個系統能否按設計速度安全運行提出咨詢報告）7.建設用地取證工作基本完成；(文中規定取證工作基本完成，沒有量化具體有關工作，我想應該是除取證正在辦理外，其他征地資料、征地圖紙、土地驗收等工作應完成——與23號文一致)8.竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。（要求達到檔案驗收標準。由于國驗條件中未明確檔案專項驗收問題，因此在初驗時，建設單位就應及早組織做好竣工文件的驗 收和移交工作，確保運營管理和養護維修之需要。按照2006年6月國家檔案局、國家發展和改革委關于印發?重大建設項目檔案驗收辦法?的通知精神：⑴發改委組織驗收的項目，由國家檔案局組織項目檔案驗收；⑵發改委委托中央主管部門組織驗收的項目，由中央主管部門檔案機構組織項目檔案驗收，驗收結果報國家檔案局備案；⑶各鐵路局組織驗收的項目，由同級檔案管理部門組織項目檔案驗收；⑷中央主管部門檔案機構應加強項目檔案驗收前的指導和咨詢，必要時可組織預驗——程序很明確。目前，鐵路建設項目檔案驗收工作，主要由鐵道部檔案史志中心負責，可委托鐵路局檔案管理部門進行驗收和移交工作）

（四）安全評估應具備的條件

1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決；（強調的是影響運營的問題全部得到解決，言下之意——對于不影響運營的問題可限時完成）

2．試運營的各項準備工作已經完成。（按照運營的要求，人員培訓和配備到位，建立和完善各種規章制度，包括完善?行規??站（段）細?等規章制度和建立符合實際的運營維修管理體系等等）

（五）國家驗收應具備的條件：

1．初步驗收一年后（時間要求，既然有要求，就應按要求辦，現在一些項目國驗拖的時間太長）；

2．試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標（試運營時一是建設、運營單位要進行沉降觀測；二是運行期間對設備進行測試，以達到建設目標）；

3．建設用地取證工作已經完成；

4．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格（初驗時提出的問題全部整改完成，復檢合格，有些環保設施同樣需要試運行，一般為3個月，試運行滿足有關環保要求）； 5．竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計；（本條明確了：一是要按鐵道部?鐵路基本建設項目竣工財務決算編制和資產交付辦法?（鐵財?2008?250號）等規定，編制完成竣工財務決算，并報鐵道部經財務主管部門審查；二是國驗前需經過鐵道部組織的竣工審計，且審計中的有關問題應整改到位）6．建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算（資金結算全部完成，有拖欠工程費和農民工工資的項目不能國驗）。第三章 竣工驗收任務和內容 第八條 竣工驗收的主要任務：

1.對鐵路客運專線的建設規模、建設標準、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查；

2.對鐵路客運專線建設執行國家法律、法規和鐵道部規章、規范性文件情況進行檢查；

3．對鐵路客運專線形成的資產進行審核；

4.對鐵路客運專線能否安全交付試運營或正式運營作出評價。第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內容：（本章主要明確了竣工驗收工作的任務和內容，現場驗收工作主要檢查哪些方面、達到什么程度。希望建設單位或驗收牽頭單位，對照竣工驗收的內容逐項落實）。

1.檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件（包括批準的修改初步設計、變更設計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準； 3.檢查建設程序執行情況和設計變更管理情況； 4.檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備聯調聯試及試運轉情況；國外引進設備合同完成情況；

5.檢查概算執行情況，材料、設備購臵是否合理，工程其它支出是否符合規定，檢查財務竣工決算；

6.檢查動態檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件； 7.檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創新情況；

8.檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

9.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔;10.檢查建設用地權屬是否符合界址，手續是否齊全;11.檢查運營投產準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實;12．落實審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。第四章 驗收組織機構

第十條 客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。（竣工驗收引入專家檢查的概念，重視專家把關，并提高驗收的權威性）

第十一條 靜態驗收和動態驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術部指導下進行。（明確了驗收的主體單位，靜態、動態驗收由建設單位（客運專線公司）組織，也就是說，靜態、動態驗收是建設單位本職工作）

客運專線公司在子系統（專業）基本完工前，成立由客運專線公司負責人為 組長，接管使用單位負責人為副組長，監理、勘察設計、咨詢單位（如果有）負責人參加的竣工驗收工作組，具體負責靜態驗收和動態驗收工作。（本條明確了竣工驗收工作組組長、副組長以及成員的構成。一般地，下設若干專業組，按各自的分工開展工作）

第十二條 在子系統（專業）基本完工前，由工程管理中心（客專辦）商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。（專家組成立的時機和工作職責）

專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。（專家組組建與構成，包括正副組長及成員——合寧鐵路后來改變了這種模式）

專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。（⑴初步驗收由鐵道部組織；⑵一個月內組成初驗委員會，負責初驗工作；⑶成員單位與人員組成——注意包括其他投資方）

第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。（⑴國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織；⑵具備國驗條件后，建設單位向鐵道部報送請驗函，⑶國家發改委批復的項目，鐵道部向國家發改委提出國驗申請，包括驗收委員 會組成方案等，按其批復組織驗收；⑷鐵道部批復的項目，鐵道部組織國驗）

第五章 靜態驗收

第十五條 靜態驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括子系統（專業）驗收和綜合系統驗收。（靜態驗收工作內容，組織實施方式等，靜態驗收包括子系統（專業）驗收和綜合系統驗收）

子系統（專業）驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統構成組織的分專業、分系統現場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統驗收可根據需要在動態驗收完成前單獨進行。（⑴子系統的分類與驗收；⑵實際工作中，無論是按專業或者按子系統分組，注意不能有漏項或遺漏工作內容。譬如，土地、檔案、消防、勞動安全衛生、環保水保、機輛、給排水等等不能漏掉⑶運調與客服系統的驗收可以在動態驗收完成前單獨進行）

綜合系統驗收是在客運專線子系統（專業）驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。（⑴綜合系統驗收的概念；⑵具體講就是在沒有實車條件下，把各子系統通過接口連接起來，帶電完成系統的綜合調試工作，達到設計要求，為動態驗收做好準備）——靜態驗收完成后，達到工程質量和系統功能合格，滿足開行試驗列車的要求

第十六條 靜態子系統（專業）驗收程序：

（一）承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統（專業）驗收，并報送?子系統（專 業）驗收申請表?（附件1）。

（二）客運專線公司經檢查確認達到子系統（專業）驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統（專業）進行驗收。

（三）竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫?子系統（專業）驗收記錄表?（附件1）。

（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（五）子系統（專業）驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?子系統（專業）驗收記錄表?上簽署驗收意見。

第十七條 綜合系統驗收程序：

（一）子系統（專業）驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統驗收并報送?綜合系統驗收申請表?（附件1）。

（二）客運專線公司經檢查確認達到綜合系統驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收。

（三）竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫?綜合系統驗收記錄表?（附件1）。

（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（五）綜合系統驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?綜合系統驗收記錄表?上簽署驗收意見。

第十八條 客運專線公司應在完成子系統（專業）驗收和綜合系統驗收后編寫?靜態驗收報告?。?靜態驗收報告?應包括項目子系統（專業）驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審 查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。（注意?靜態驗收報告?的內容，應包含專家審查意見等）

?靜態驗收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將?靜態驗收報告?及審查意見報鐵道部核備。（靜態驗收報告報送的程序）

第十九條 靜態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。（靜態驗收總體工作原則）

第六章 動態驗收

第二十條 動態驗收是在鐵路客運專線靜態驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。（⑴靜態驗收合格并經鐵道部確認；⑵動態驗收工作就是組織在實車運行下，由專業檢測機構，按照鐵道部動態檢測有關規定、設計標準等——聯調聯試大綱中有明確要求，對工程質量和工程的系統性能與功能以及安全性等進行全面檢查和驗收）

第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。（本條強調：一是客運專線綜合調試和模擬試運行是動態驗收的主要任務，就是通過這項工作，檢驗和驗證工程質量和系統功能是否達到有關標準；二是結合工程實際和特點，建設單位應會同有關專業檢測機構，提出客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則——聯調聯試大綱，鐵道部組織審查；三是確定主要原則應遵循鐵道部?客運專線鐵路竣工驗收動態檢測指導意見?（鐵建設?2008?7號）。我理解“客運專線綜合調試主要原則”就是檢測哪些內容，包括常規檢測和專項檢測，哪些 項目搞專項檢測，檢測的評判標準等等；模擬試運行就是在不載客的情況下，按照計劃的運行圖進行的運行。——合寧鐵路的主要做法：“主要原則”是依據鐵道部?客運專線鐵路工程竣工驗收動態檢測指導意見?，以動態檢測的專業機構為主，建設單位配合，結合建設項目的實際情況，編制動態檢測試驗大綱（聯調聯試大綱），經鐵道部組織專家評審后實施。合寧鐵路沒有進行模擬試運行。）關于聯調聯試工作：鐵道部?關于鐵路客運專線開通運營有關工作的指導意見?（鐵運?2008?197號）文明確：聯調聯試是指在完成靜態驗收后，采用試驗列車和檢測列車，對客運專線各系統的工作狀態、性能、功能和系統間匹配關系進行綜合檢測、驗證、調整和優化，使客運專線整體系統達到設計要求。聯調聯試時間一般為2至6個月。試運行是指完成聯調聯試后，按實際運行圖組織列車運行，對客運專線整體系統在正常和非正常條件下運行的列車組織、客運服務及應急救援等能力進行的全面演練，驗證是否具備開通運營條件。試運行時間一般為1至3個月。第二十二條 動態驗收程序：

（一）客運專線公司應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的?動態驗收實施方案?，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。?動態驗收實施方案?應包括動態驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。（一是以建設單位為主，專業檢測機構配合，按照批準的主要原則組織編制動態驗收實施方案。二是注意實施方案的內容，包括試運行方案等。三是報部審查批準后實施。）

（二）客運專線公司應按照批復的?動態驗收實施方案?組織動態驗收。

（三）客運專線公司組織專業機構按批復的?動態驗收實施方案?進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。（⑴ 由專業機構編制動態檢測報告；⑵鐵道部批準的專門機構。）

（四）竣工驗收工作組就動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫?動態驗收記錄表?（附件1）。

（五）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（六）動態驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在?動態驗收記錄表?上簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運營工作。

第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態驗收工作后編寫?動態驗收報告?，?動態驗收報告?應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。(一是根據動態檢測試驗報告和動態驗收報告的內容要求等，完成動態驗收報告；二是專家組結合檢查驗收情況對報告提出審查意見；三是二者加起來就是完整稿)

?動態驗收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將?動態驗收報告?及審查意見報鐵道部。（動態驗收報告的報送程序）

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。（動態驗收的總體工作原則）

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是在客運專線動態驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運 專線靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認的工作。（初步驗收的概念）

第二十七條 初步驗收程序：

（一）客運專線公司完成動態驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送?初步驗收申請表?（附件1）。

（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。

（三）鐵道部建設管理司在收到?初步驗收申請表?、?安全質量監督報告?和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。(建設司確認達到初步驗收的條件⑴?初步驗收申請表?⑵?安全質量監督報告?⑶專家組關于組織初步驗收的建議后，提出組建初驗委員會組成和初驗實施方案，報部領導批準后組織工程初步驗收)

（四）初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出?初步驗收報告?，明確驗收結論。（召開驗收會議或組織現場檢查。建設單位應按照初步驗收報告內容要求，準備初稿；建設司修改完善后提交初驗委員會討論。初驗委員會通過初驗報告并簽字）

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。(明確了實施條件與安全評估的主體部門。按照鐵道部?新建鐵路項目安全評估暫行辦法?（鐵安監?2008?53號），對新建鐵路項目的安全評估工作作出相應規定（包括安全評估的組織機構——鐵道部負責、安監司牽頭；具備條件——①初驗合格②影響運營安全的問題解決③臨管運營的各項準備完成④鐵路局安全預評估合格；以及安全評估的內容、技術標準、程序等）。第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客 運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。（一是安全評估合格并經鐵道部批準后，方能投入試運營。至于如何開行，應由運營單位向鐵道部報送試運營方案，經批準后實施。二是建設和接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好沉降觀測、設備測試有等工作，以達到建設目標）

第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。（本條強調⑴建設單位按時完成工程竣工財務決算的編制；⑵提交后鐵道部進行竣工審計）

第八章 國家驗收

第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。（國驗的時間要求，驗收主體）

第三十二條 國家驗收程序：

（一）對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報?國家驗收申請表?（附件1），報請國家驗收。

（二）專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。（驗收前專家組對試運營情況進行檢查；報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議）

（三）鐵道部建設管理司在收到?國家驗收申請表?和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。（建設司確認達到國驗條件，提出國家驗收建議方案，報部領導同意后，向國家主管部門報請國驗）

（四）國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成?國家驗收證書?，明確驗收結論。（國驗方式——可以通過 驗收會議，必要時可以現場檢查，形成?國家驗收證書?——有格式和內容要求）

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規定組織編制完成竣工決算。（鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是組建新增資產價值的依據，是進行建設項目投入產出分析測算及成本支出情況分析的重要資料。依據鐵道部?鐵路基本建設項目竣工財務決算編制和資產交付辦法?（鐵財[2008]250號）等有關規定進行編制）

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理。由客運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。(竣工文件的編制與移交。分工：建設單位負責組織，施工單位編制，接管單位檔案部門指導)

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員的責任。（編制竣工文件的要求與責任）竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。(執行鐵道部?鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法?（辦檔?2002?8號）)第三十六條 國家驗收前，客運專線公司應按照?鐵路土地管理辦法?（國土建字?1992?144號）有關規定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。（建設用地的驗收與交接：按照鐵道部?鐵路建設項目竣工建設用地驗收交接辦法?(鐵運?2008?158號)等進 行土地驗收交接與領證工作。原則是權屬合法、界址清楚、面積準確、資料齊全、手續完備。程序是①征地工作基本完成；②建設、接管單位及有關專家組成建設用地專業驗收工作小組負責驗收；③鐵路土地管理機構出具?鐵路建設項目竣工建設用地交接單?；④由建設單位負責，接管單位配合申請領取土地證）

第十章 附則

第三十七條 客運專線公司應當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內，將?初步驗收報告?和消防、環保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關部門備案。(初驗報告和有關文件報備時間要求)第三十八條 客運專線公司應按國家規定將竣工文件等送有關檔案管理部門歸檔。（竣工文件歸檔要求）18

第二篇：《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》-鐵建設[2007]183號

《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》(鐵建設[2007]183號)

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路客運專線建設管理，規范客運專線竣工驗收工作，全面考核建設成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設計文件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國境內的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目(以下統稱鐵路客運專線)。

第四條 鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。

初步驗收不合格或未通過安全評估的鐵路客運專線，一律不得交付試運營。

第二章 竣工驗收的依據、條件

第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。

第六條 竣工驗收的依據：

1．國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準；

2．國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準； 3．經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4．經批準的初步設計文件(含批準的修改初步設計)； 5．審核合格的施工圖(包括經批準的變更設計文件)；

6．設備技術說明書；從國外引進新技術或成套設備的，外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等；

7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第七條 驗收條件

(一)靜態驗收應具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設備安裝)已按設計文件建成； 2．環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成； 3．勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格； 5．監理單位及咨詢單位(如果有)對工程質量評定合格； 6．竣工文件已按規定的內容和標準基本完成。(二)動態驗收應具備的條件： 1．靜態驗收合格；

2．《動態驗收實施方案》已經批準； 3．動態檢測準備工作完成。(三)初步驗收應具備的條件：

1．靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求； 2．靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收； 4．勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格； 5．通過試運行，達到試運營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告； 7．建設用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。

(四)安全評估應具備的條件：

1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決； 2．試運營的各項準備工作已經完成。(五)國家驗收應具備的條件： 1．初步驗收一年后；

2．試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標； 3．建設用地取證工作已經完成；

4．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格； 5．竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計；

6．建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。

第三章 竣工驗收任務和內容

第八條 竣工驗收的主要任務：

1．對鐵路客運專線的建設規模、建設標準、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查；

2．對鐵路客運專線建設執行國家法律、法規和鐵道部規章、規范性文件情況進行檢查；

3．對鐵路客運專線形成的資產進行審核； 4．對鐵路客運專線能否安全交付試運營或正式運營作出評價。

第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內容：

1．檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件(包括批準的修改初步設計、變更設計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成； 2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準； 3．檢查建設程序執行情況和設計變更管理情況；

4．檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備聯調聯試及試運轉情況；國外引進設備合同完成情況；

5．檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其它支出是否符合規定，檢查財務竣工決算；

6．檢查動態檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件； 7．檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創新情況；

8．檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔； 10．檢查建設用地權屬是否符合界址，手續是否齊全；

11．檢查運營投產準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實；

12．落實審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章 驗收組織機構

第十條

客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。

第十一條 靜態驗收和動態驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部指導下進行。

客運專線公司在子系統(專業)基本完工前，成立由客運專線公司負責人為組長，接管使用單位負責人為副組長，監理、勘察設計、咨詢單位(如果有)負責人參加的竣工驗收工作組，具體負責靜態驗收和動態驗收工作。

第十二條

在子系統(專業)基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。

第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。

第五章 靜態驗收

第十五條 靜態驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括子系統(專業)驗收和綜合系統驗收。

子系統(專業)驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統構成組織的分專業、分系統現場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統驗收可根據需要在動態驗收完成前單獨進行。

綜合系統驗收是在客運專線子系統(專業)驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。

第十六條 靜態子系統(專業)驗收程序：

(一)承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(專業)驗收，并報送《子系統(專業)驗收申請表》(本書略)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到子系統(專業)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(專業)進行驗收。

(三)竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《子系統(專業)驗收

記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。(五)子系統(專業)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統(專業)驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十七條 綜合系統驗收程序：

(一)子系統(專業)驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統驗收并報送《綜合系統驗收申請表》(附件1)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到綜合系統驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收。

(三)竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統驗收記錄表》(本書略)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(五)綜合系統驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十八條

客運專線公司應在完成子系統(專業)驗收和綜合系統驗收后編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目子系統(專業)驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員

組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將《靜態驗收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。

第六章 動態驗收

第二十條 動態驗收是在鐵路客運專線靜態驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。

第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

(一)客運專線公司應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。《動態驗收實施方案》應包括動態驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。(二)客運專線公司應按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

(三)客運專線公司組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

(四)竣工驗收工作組就動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(六)動態驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態驗收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運營工作。

第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態驗收工作后編寫《動態驗收報告》，《動態驗收報告》應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將《動態驗收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條

動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條

初步驗收是在客運專線動態驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認的工作。

第二十七條

初步驗收程序：

(一)客運專線公司完成動態驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》(本書略)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質量監督報告》和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。

(四)初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗收

第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 國家驗收程序：

(一)對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《國家驗收申請表》(本書略)，報請國家驗收。

(二)專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《國家驗收申請表》和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。

(四)國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理。由客運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條

竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 國家驗收前，客運專線公司應按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關規定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運專線公司應當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內，將《初步驗收報告》和消防、環保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關部門備案。

第三十八條 客運專線公司應按國家規定將竣工文件等送有關檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起實行。

第三篇：[鐵建設[2007]183號]鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法

中華人民共和國鐵道部

[鐵建設[2007]183號] 關于印發《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》的通知

(2007-9-27發布

有效)現發布《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》，自發布之日起實行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設管理司。

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路客運專線建設管理，規范客運專線竣工驗收工作，全面考核建設成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設計文件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目(以下統稱鐵路客運專線)。

第四條 鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。

初步驗收不合格或未通過安全評估的鐵路客運專線，一律不得交付試運營。

第二章 竣工驗收的依據、條件

第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。

第六條 竣工驗收的依據：

1．國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準；

2．國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準；

3．經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4．經批準的初步設計文件(含批準的修改初步設計)；

5．審核合格的施工圖(包括經批準的變更設計文件)；

6．設備技術說明書；從國外引進新技術或成套設備的，外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等； 7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第七條 驗收條件

(一)靜態驗收應具備的條件：

1．主體工程及其配套工程(包括外部配套工程及設備安裝)已按設計文件建成；

2．環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成；

3．勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成；

4．承包商按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格；

5．監理單位及咨詢單位(如果有)對工程質量評定合格；

6．竣工文件已按規定的內容和標準基本完成。

(二)動態驗收應具備的條件：

1．靜態驗收合格；

2．《動態驗收實施方案》已經批準；

3．動態檢測準備工作完成。

(三)初步驗收應具備的條件：

1．靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；

2．靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收；

4．勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格；

5．通過試運行，達到試運營的條件；

6．咨詢單位(如果有)已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；

7．建設用地取證工作基本完成；

8．竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。

(四)安全評估應具備的條件：

1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決；

2．試運營的各項準備工作已經完成。

(五)國家驗收應具備的條件：

1．初步驗收一年后；

2．試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標；

3．建設用地取證工作已經完成；

4．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格；

5．竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計；

6．建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。

第三章 竣工驗收任務和內容

第八條 竣工驗收的主要任務：

1．對鐵路客運專線的建設規模、建設標準、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查；

2．對鐵路客運專線建設執行國家法律、法規和鐵道部規章、規范性文件情況進行檢查；

3．對鐵路客運專線形成的資產進行審核；

4．對鐵路客運專線能否安全交付試運營或正式運營作出評價。

第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內容：

1．檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件(包括批準的修改初步設計、變更設計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準； 3．檢查建設程序執行情況和設計變更管理情況；

4．檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備聯調聯試及試運轉情況；國外引進設備合同完成情況；

5．檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其它支出是否符合規定，檢查財務竣工決算；

6．檢查動態檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件；

7．檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創新情況；

8．檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔；

10．檢查建設用地權屬是否符合界址，手續是否齊全；

11．檢查運營投產準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實；

12．落實審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章 驗收組織機構

第十條 客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。

第十一條 靜態驗收和動態驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部指導下進行。

客運專線公司在子系統(專業)基本完工前，成立由客運專線公司負責人為組長，接管使用單位負責人為副組長，監理、勘察設計、咨詢單位(如果有)負責人參加的竣工驗收工作組，具體負責靜態驗收和動態驗收工作。

第十二條 在子系統(專業)基本完工前，由工程管理中心(客專辦)商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。

專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心(客專辦)和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢(如果有)單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。

第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。

第五章 靜態驗收

第十五條 靜態驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括子系統(專業)驗收和綜合系統驗收。

子系統(專業)驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統構成組織的分專業、分系統現場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統驗收可根據需要在動態驗收完成前單獨進行。

綜合系統驗收是在客運專線子系統(專業)驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。

第十六條 靜態子系統(專業)驗收程序：

(一)承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(專業)驗收，并報送《子系統(專業)驗收申請表》(附件1)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到子系統(專業)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(專業)進行驗收。

(三)竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《子系統(專業)驗收

記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(五)子系統(專業)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統(專業)驗收記 錄表》上簽署驗收意見。

第十七條 綜合系統驗收程序：

(一)子系統(專業)驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統驗收并報送《綜合系統驗收申請表》(附件1)。

(二)客運專線公司經檢查確認達到綜合系統驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收。

(三)竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統驗收記錄表》(附件1)。

(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(五)綜合系統驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十八條 客運專線公司應在完成子系統(專業)驗收和綜合系統驗收后編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目子系統(專業)驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員

組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將《靜態驗收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。

第六章 動態驗收

第二十條 動態驗收是在鐵路客運專線靜態驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。

第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

(一)客運專線公司應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。《動態驗收實施方案》 應包括動態驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。

(二)客運專線公司應按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

(三)客運專線公司組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

(四)竣工驗收工作組就動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》(附件1)。

(五)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

(六)動態驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態驗收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運營工作。

第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態驗收工作后編寫《動態驗收報告》，《動態驗收報告》應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將《動態驗收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是在客運專線動態驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認的工作。

第二十七條 初步驗收程序：

(一)客運專線公司完成動態驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》(附件1)。

(二)專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質量監督報告》和專家 組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。

(四)初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗收

第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 國家驗收程序：

(一)對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《國家驗收申請表》(附件1)，報請國家驗收。

(二)專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。

(三)鐵道部建設管理司在收到《國家驗收申請表》和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。

(四)國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制

第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理。由客 運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 國家驗收前，客運專線公司應按照《鐵路土地管理辦法》(國土建字[1992]144號)有關規定，組織施工單位會同接管單位(部門)向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則

第三十七條 客運專線公司應當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內，將《初步驗收報告》和消防、環保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關部門備案。

第三十八條 客運專線公司應按國家規定將竣工文件等送有關檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起實行。

附件：1．鐵路客運專線竣工驗收附表

2．鐵路客運專線竣工驗收相關報告

3．鐵路客運專線國家驗收證書

第四篇：關于印發鐵路鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法的通知(鐵建設〔2007〕183號)

關于印發鐵路鐵路客運專線竣工驗收暫行

辦法的通知

(鐵建設〔2007〕183號)

各鐵路局，各客運專線公司(籌備組)：

現發布《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》，自發布之日起實行。請各單位將使用中存在的問題，及時反饋鐵道部建設管理司。

二○○七年九月二十一日

關于印發鐵路鐵路客運專線竣工驗收暫行

辦法的通知

第一章 總則

第一條 為加強鐵路客運專線建設管理，規范客運專線竣工驗收工作，全面考核建設成果，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設計文件建成，由驗收機構對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目（以下統稱鐵路客運專線）。

第四條 鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。

初步驗收不合格或未通過安全評估的鐵路客運專線，一律不得交付試運營。

第二章 竣工驗收的依據、條件

第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態驗收、動態驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。

第六條 竣工驗收的依據：

1.國家有關法律、法規以及國家頒布的建設標準； 2.國家和鐵道部頒布的設計規范、工程施工質量驗收標準； 3.經批準的項目建議書、可行性研究報告；

4.經批準的初步設計文件（含批準的修改初步設計）； 5.審核合格的施工圖（包括經批準的變更設計文件）； 6.設備技術說明書；從國外引進新技術或成套設備的，外方提供的設計文件和新技術或成套設備的國家標準等； 7．經鐵道部批準的相關補充標準、技術條件、暫行規范等，以及建設單位補充且經鐵道部認可的相關技術標準等。

第七條 驗收條件

（一）靜態驗收應具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備安裝）已按設計文件建成； 2.環境保護設施、水土保持設施與主體工程同步建成； 3.勞動、安全、衛生及消防設施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關規范、標準對工程質量和系統功能自檢合格；

5.監理單位及咨詢單位（如果有）對工程質量評定合格；

6.竣工文件已按規定的內容和標準基本完成。

（二）動態驗收應具備的條件： 1.靜態驗收合格；

2.《動態驗收實施方案》已經批準； 3.動態檢測準備工作完成。

（三）初步驗收應具備的條件：

1.靜態驗收、動態驗收合格，工程質量和系統功能滿足有關標準要求；

2.靜態驗收及動態驗收遺留問題整改完畢；

3.環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收； 4.勞動、安全、衛生及消防設施經相關部門驗收合格； 5.通過試運行，達到試運營的條件；

6.咨詢單位（如果有）已提交對整個系統可否按照設計速度安全運行的咨詢報告；

7.建設用地取證工作基本完成；

8.竣工文件按規定編制完成，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。

（四）安全評估應具備的條件

1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決； 2．試運營的各項準備工作已經完成。

（五）國家驗收應具備的條件： 1．初步驗收一年后；

2．試運營情況良好，經檢測各項指標已達到建設目標； 3．建設用地取證工作已經完成；

4．環境保護設施、水土保持設施經相應行政主管部門驗收合格；

5．竣工決算已經編制完成，并經過鐵道部組織的審計； 6．建設資金已全部到位，除質量保修金外與建設工程各方按合同完成資金結算。

第三章 竣工驗收任務和內容

第八條 竣工驗收的主要任務：

1.對鐵路客運專線的建設規模、建設標準、建設內容、建設質量、資金使用等情況進行全面審查；

2.對鐵路客運專線建設執行國家法律、法規和鐵道部規章、規范性文件情況進行檢查；

3．對鐵路客運專線形成的資產進行審核； 4.對鐵路客運專線能否安全交付試運營或正式運營作出評價。

第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內容：

1.檢查工程是否按鐵路技術管理規程、設計規范、批準的設計文件（包括批準的修改初步設計、變更設計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質量驗收標準；

3.檢查建設程序執行情況和設計變更管理情況；

4.檢查工程設備配套及設備安裝、調試情況；主要設備聯調聯試及試運轉情況；國外引進設備合同完成情況；

5.檢查概算執行情況，材料、設備購置是否合理，工程其它支出是否符合規定，檢查財務竣工決算；

6.檢查動態檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件； 7.檢查鐵路客運專線技術引進、吸收、創新情況； 8.檢查環保、水保、勞動、安全、衛生、消防等設施是否按批準的設計文件建成，是否合格；地質災害整治及建筑抗震設防是否符合規定；

9.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設項目批準文件、設計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規定歸檔;10.檢查建設用地權屬是否符合界址，手續是否齊全;11.檢查運營投產準備情況，運營生產組織管理機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協作條件是否已經落實;12．落實審計、檢查、監察等發現問題的整改情況。

第四章 驗收組織機構

第十條 客運專線竣工驗收采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。

第十一條 靜態驗收和動態驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術部指導下進行。客運專線公司在子系統（專業）基本完工前，成立由客運專線公司負責人為組長，接管使用單位負責人為副組長，監理、勘察設計、咨詢單位（如果有）負責人參加的竣工驗收工作組，具體負責靜態驗收和動態驗收工作。

第十二條 在子系統（專業）基本完工前，由工程管理中心（客專辦）商運輸局客專技術部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。專家組由專家和鐵道部相關部門人員組成。工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術部領導分別任專家組正副組長。

專家組人員名單報鐵道部建設管理司核備。

第十三條 初步驗收由鐵道部組織。鐵道部在客運專線動態驗收合格后一個月內成立初步驗收委員會，負責初步驗收工作。初步驗收委員會由鐵道部有關業務部門、接管使用單位、其他投資方、客運專線公司人員，專家組正副組長，以及勘察設計、咨詢（如果有）單位人員組成，在專家組檢查的基礎上進行初步驗收。

第十四條 國家驗收由國家主管部門或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國家驗收申請一個月內，按相關規定成立國家驗收委員會，具體負責國家驗收工作。驗收委員會組成由鐵道部提出方案報國家主管部門批準。

第五章 靜態驗收

第十五條 靜態驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監理單位以及參建單位對建設項目進行檢查，確認工程是否按設計完成且質量合格，系統設備是否已安裝并調試完畢。靜態驗收包括子系統（專業）驗收和綜合系統驗收。子系統（專業）驗收是承包商按照合同約定完成施工和設備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統構成組織的分專業、分系統現場檢查和驗收。鐵路客運專線子系統可分為基礎工程、通信、信號、牽引供電、運營調度、客運服務等，運營調度和客運服務子系統驗收可根據需要在動態驗收完成前單獨進行。

綜合系統驗收是在客運專線子系統（專業）驗收合格后，對項目按照系統集成理念通過綜合調試進行的檢查驗收工作。

第十六條 靜態子系統（專業）驗收程序：

（一）承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調試并經自檢合格后，向客運專線公司申請子系統（專業）驗收，并報送《子系統（專業）驗收申請表》（附件1）。

（二）客運專線公司經檢查確認達到子系統（專業）驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統（專業）進行驗收。

（三）竣工驗收工作組應在30個工作日內完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《子系統（專業）驗收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（五）子系統（專業）驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統（專業）驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十七條 綜合系統驗收程序：

（一）子系統（專業）驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統驗收并報送《綜合系統驗收申請表》（附件1）。

（二）客運專線公司經檢查確認達到綜合系統驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收。

（三）竣工驗收工作組對綜合系統進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統驗收記錄表》（附件1）。

（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（五）綜合系統驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統驗收記錄表》上簽署驗收意見。

第十八條 客運專線公司應在完成子系統（專業）驗收和綜合系統驗收后編寫《靜態驗收報告》。《靜態驗收報告》應包括項目子系統（專業）驗收以及綜合系統驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《靜態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查。鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部及時將《靜態驗收報告》及審查意見報鐵道部核備。

第十九條 靜態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施。

第六章 動態驗收

第二十條 動態驗收是在鐵路客運專線靜態驗收合格并經鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部組織下進行綜合調試，并委托專業機構進行動態檢測，對工程質量和系統集成安全運行狀態進行全面檢查和驗收。

第二十一條 客運專線綜合調試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態檢測執行鐵道部動態檢測相關標準。

第二十二條 動態驗收程序：

（一）客運專線公司應在靜態驗收完成20日前擬定詳細的《動態驗收實施方案》，經鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準。《動態驗收實施方案》應包括動態驗收組織形式，綜合調試計劃、試運行和動態檢測方案，擬投入主要設備儀器，安全保證措施等內容。

（二）客運專線公司應按照批復的《動態驗收實施方案》組織動態驗收。

（三）客運專線公司組織專業機構按批復的《動態驗收實施方案》進行動態檢測，并形成動態檢測報告。動態檢測工作由鐵道部批準的專門機構負責。

（四）竣工驗收工作組就動態檢測中發現的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復查合格后，填寫《動態驗收記錄表》（附件1）。

（五）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。

（六）動態驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態驗收記錄表》上簽署意見。

第二十三條 動態驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規定做好綜合調試和模擬試運營工作。第二十四條 客運專線公司完成綜合調試、試運行和測試等動態驗收工作后編寫《動態驗收報告》，《動態驗收報告》應包括動態驗收組織及人員、動態檢測過程及結果、試運行過程及結果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結論等內容，并附相關數據和試驗報告。

《動態驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術部應及時將《動態驗收報告》及審查意見報鐵道部。

第二十五條 動態驗收工作在鐵道部建設、運輸部門指導下實施；動態驗收的試運行工作在運輸、建設部門指導下實施，接管運輸部門參與。

第七章 初步驗收及安全評估

第二十六條 初步驗收是在客運專線動態驗收合格后，由鐵道部對鐵路客運專線靜態驗收、動態驗收結果進行檢查和確認的工作。

第二十七條 初步驗收程序：

（一）客運專線公司完成動態驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》（附件1）。

（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。

（三）鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質量監督報告》和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。

（四）初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。

第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。

第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。

第三十條 初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。

第八章 國家驗收

第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。

第三十二條 國家驗收程序：

（一）對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司提出申請，上報《國家驗收申請表》（附件1），報請國家驗收。

（二）專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。

（三）鐵道部建設管理司在收到《國家驗收申請表》和專家組關于組織國家驗收的建議后，經確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。

（四）國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現場檢查，對客運專線工程質量、線路運行狀況、環境協調性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制 第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應按國家和鐵道部有關規定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運專線公司負責組織，施工單位負責編制，接管使用單位檔案部門協助指導。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業和單項工程進行匯總整理。由客運專線公司組織各有關參建單位編制竣工文件并向有關單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術狀況和工程竣工的現狀。如發現竣工文件與實際不符者，應追究原施工單位和監理人員的責任。

竣工文件內容及提交份數執行鐵道部相關規定。

第三十六條 國家驗收前，客運專線公司應按照《鐵路土地管理辦法》（國土建字〔1992〕144號）有關規定，組織施工單位會同接管單位（部門）向地方縣級以上人民政府統一辦理國有土地使用證書。

第十章 附則 第三十七條 客運專線公司應當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內，將《初步驗收報告》和消防、環保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關部門備案。

第三十八條 客運專線公司應按國家規定將竣工文件等送有關檔案管理部門歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起實行。

主題詞： 基本建設 客運 線路 驗收辦法 通知

抄送：國家發展改革委、國土資源部、環保總局、中鐵工程、建筑公司，中鐵通號集團，各設計院，鐵五院，中鐵設計咨詢集團，上海城鐵院，各監理公司，投資公司，地方鐵路協會，鐵道工程協會，鑒定、統計、審計、外資、工管、檔案史志、信息中心，工程監督總站，部內各單位。

鐵道部辦公廳

2007年9月21日印發

第五篇：客運專線鐵路工程竣工驗收動態檢測標準及應用

客運專線鐵路工程竣工驗收動態檢測標準及應用

軌道狀態動態檢測 根據國內外研究成果和我國軌道檢測技術水平，項目研究人員經過研究分析提出軌道狀態動態檢測項目和檢測標準。軌道狀態動態檢測包括軌道幾何檢測和車輛動力響應檢測兩部分。其中，軌道幾何檢測項目包括高低、軌向、軌距、軌距變化率、超高、水平、三角坑(扭曲)、曲率、曲率變化率、鋼軌斷面磨耗、鋼軌表面擦傷、鋼軌頂面短波不平順等；車輛動力響應檢測項目包括車體縱向、橫向和垂向加速度，轉向架構架和軸箱的橫向和垂向加速度，車體橫向加速度變化率，輪軌垂向和橫向作用力，脫軌系數、減載率和輪軸橫向力等。軌道狀態動態檢測標準包括軌道狀態幅值評價允許偏差管理值、動力學運行安全性(穩定性)指標評判標準和動力學運行平穩性指標評判標準。項目研究人員還根據客運專線特點提出長波高低、長波軌向和短波鋼軌頂面不平順驗收項目及其允許偏差管理值。

在此基礎上，項目研究人員提出了客運專線鐵路工程竣工動態驗收動態檢測數據處理方法和區段合格評價方法，提出了按公里進行驗收的概念和實施方法，并得到驗證。這種方法能真實反映線路質量，對客運專線建設和質量控制具有指導意義。

接觸網動態檢測 接觸網參數和弓網受流性能是影響客運專線運行的至關重要的因素，以前我國鐵路沒有接觸網系統的部頒評價標準，在實際應用中，只是參照國外鐵路的標準。在制定 《客運專線鐵路工程竣工驗收動態檢測指導意見》的過程中，項目研究人員首次提出了接觸網動態檢測的評價方法和各參數指標，首次建立了我國接觸網參數和弓網受流參數的評價體系。其中，接觸網幾何參數包括接觸線拉出值、接觸線高度、接觸線相互位置等；接觸網平順限參數包括硬點和一跨內接觸線動態高差；弓網受流參數包括弓網接觸力、離線火花和接觸線動態抬升量等。這其中，項目研究人員還首次提出了接觸線平順性(包括硬點和高差)的評價和控制方法，首次提出了各個速度等級的弓網受流性能評價標準。

接觸線平順性是高速接觸網的重要技術指標，確保接觸線的平順性對于提高高速接觸網的施工和維修質量具有重要意義。自制定接觸線平順性評價標準后，大大提高了提速線路和客運專線的接觸網懸掛質量，提高了我國高速接觸網的技術水平。通過制定弓網受流性能評價標準，對評價高速動車組受電弓的性能、接觸網性能以及弓網關系有了可操作的評價依據，提高了我國鐵路在相關試驗領域的技術水平。

通過近幾年來在各條客運專線開展聯調聯試和動態檢測的實踐證明，《客運專線鐵路工程竣工驗收動態檢測指導意見》對指導接觸網檢測和判斷弓網受流性能具有很強的指導意義。

通信系統動態檢測 針對鐵路通信系統在客運專線的應用環境和業務特點，項目研究人員經過研究分析提出了通信系統動態檢測項目和檢測標準。通信系統動態檢測項目包括：無線場強檢測、干擾檢測和系統服務質量(QoS)檢測三部分。其中，系統服務質量檢測項目包括：GSM-R語音業務與非列控數據業務QoS、列控數據業務QoS、GPRS網絡分組域QoS。通信系統動態檢測標準包括場強覆蓋指標評判標準、干擾指標評判標準、系統服務質量評判標準。

在此基礎上，項目研究人員提出了通信系統動態檢測數據處理方法和評價方法，并針對鐵路GSM-R無線通信系統提出了采用空中接口層三信令技術進行系統服務質量評判的方法。

信號系統動態檢測 列控技術是開展客運專線建設的關鍵技術之一。通過對我國CTCS列控系統功能需求規范、技術體系進行深入研究，項目研究人員首次提出了信號系統動態檢測的項目和評價標準。在信號系統動態檢測中，除了傳統的軌道電路檢測外，項目研究人員還增加了應答器檢測和車載設備檢測兩個項目，其中車載設備檢測包括車載ATP信息接收、運行模式、速度限制、級間轉換等，應答器檢測包括應答器位置、報文、接收電平、鏈接關系等。此外，項目研究人員還確定了開展軌道電路、應答器、車載ATP動態檢測的檢測方法、檢測標準和數據處理要求等。

目前，在客運專線鐵路工程竣工驗收之初，檢測人員都會應用電務檢查車或綜合檢測車對信號系統基礎設施進行動態檢測，這已經成為開展客運專線信號系統聯調聯試和動態試驗前的一個重要環節，具有重要的指導意義。

噪聲振動動態檢測 噪聲和振動控制工程是為保護鐵路兩側環境而開展的專項工程。在借鑒國內外有關標準、規范，總結有關科研實踐經驗的基礎上，為了檢驗這些工程的實際效果，項目研究人員首次提出噪聲和振動工程動態檢測項目和檢測方法。

在確定噪聲振動動態檢測項目過程中，項目研究人員首次明確了相應的檢測參數。在確定噪聲振動動態檢測方法過程中，項目研究人員首次提出一些切實可行又行之有效的測量方法，如每組測量數據應為同次列車通過各測點時的測量結果等。另外，項目研究人員還確定了相關動態檢測內容、測量參數和測量方法，為準確評價噪聲和振動控制工程質量提供了技術保障。

路基及過渡段動態檢測 項目研究人員首次提出了客運專線路基及過渡段工程竣工驗收動態檢測與驗收標準。其中，通過選擇典型試驗工點進行基床動力特性檢測，可分析在列車運行條件下路基的荷載特點和傳遞規律；通過分析路基土的強度特性和特殊填料填筑路基及過渡段的動力特性，可以評價線路運行的平穩性；通過開展路基及過渡段動態檢測還可綜合評價客運專線路基設計的合理性，評價路基對列車運行的適應性。

通過對路基及過渡段開展動態檢測，結合路基探地雷達檢測，可了解全線路基的沉降變形特征及分布狀況，分析其均勻性對行車的影響，為軌道結構的調整和養護維修提供基礎資料。

隧道洞口微氣壓波檢測 項目研究人員首次提出了隧道洞口微氣壓波峰值的動態檢測驗收標準。當高速列車進入隧道后，將在隧道洞口、洞內產生一系列空氣動力學效應。這些空氣動力學效應將對行車安全、旅客的乘車舒適度、隧道洞口環境等帶來不利的影響。不利影響之一就是洞口的氣動噪聲，即微氣壓波問題。微氣壓波將導致隧道洞口建筑物受到破壞，并影響周圍居民的正常生活，帶來環境問題。在國外發達國家，相關部門對高速鐵路隧道洞口微氣壓波值的大小都進行了限制。當微氣壓波值超過了限值時，通常采取在隧道洞口設置緩沖結構等工程措施，以降低微氣壓波峰值，達到保護環境的目的。該項目研究人員從我國國情出發，根據現行鐵路相關規范，制定了我國客運專線隧道洞口微氣壓波的動態檢測驗收標準。隧道洞口微氣壓波動態檢測標準是根據隧道洞口有無建筑物以及建筑物與隧道洞口的距離不同而分別制定的。此項標準為線路建設單位是否要在隧道洞口設置緩沖結構物工程提供了依據。

橋梁檢測 該項目首次提出了客運專線橋梁工程竣工驗收動態檢測的評價標準、檢測橋梁的選取原則、檢測內容、評判標準、測點布置、測試方法。通過檢測橋梁自振特性和列車以各種速度通過典型橋梁時的動力響應情況，包括豎橫向自振頻率、阻尼比、動應變、動撓度、動力系數等，能夠判斷橋梁是否具有足夠的豎向和橫向剛度，分析、評價列車通過橋梁時的安全性。