第一篇：濱海生態濕地圍填海項目海洋環境影響評價報告書專家評審意見

濱海生態濕地圍填海項目海洋環境影響報告書專家評審意見

2017年6月27日，中交上海航道勘察設計研究院有限公司受上海市海洋局行政服務中心委托，在上海市浦東新區主持召開了《濱海生態濕地圍填海項目海洋環境影響報告書》（以下簡稱報告書）專家評審會。市環保局、上海海事局、市農委水產辦、海軍上海基地、市水務局、市海洋局、市海洋局行政服務中心、市海洋管理事務中心、中國海監上海市總隊、市海洋環境監測預報中心、金山區發改委、金山區海洋局、上海東海海洋工程勘察設計研究院（海域使用論證單位）、上海金山新城區建設發展有限公司（建設單位）、上海勘測設計研究院有限公司（環評單位）等部門或單位的代表和特邀專家共29人參加了會議。會議邀請7名專家組成專家評審組（名單附后）。與會專家和代表聽取了建設單位關于工程概況的介紹和評價單位關于報告書主要內容的匯報，經深入討論和認真審議，形成評審意見如下。

一、工程概述與分析

1.工程概況

濱海生態濕地圍填海項目位于上海市金山區龍泉港西側。工程擬對龍泉港西側區域進行圍填海，項目用海面積為43.7652hm2，圈圍面積404畝，順堤長1325m，圍內吹填高程為4.0m。本項目以生態濕地公園為主要功能。項目區塊總體布局主要以濱海濕地公園作為主要功能進行開發。考慮到工程建設對海洋環境的影響、工程投資、項目進展和計劃安排，本工程與周邊其余6個圍填海項目擬同步施工，因此本項目與相鄰圍填海項目之間不設置隔堤，工程范圍內涉及臨時排水口和龍口各一座。工程總投資為76995萬元。

2.工程分析

（1）施工期污染物源強

工程施工期間對海域水質及沉積物的影響主要來源于拋石、圍堤、圍內吹填以及堤前取土等施工作業產生的懸浮泥沙；工程施工懸浮物對工程海域的底棲生物、漁業資源也會帶來一定的不利影響；此外，施工活動產生的施工污、廢水、揚塵、施工噪聲和固體廢棄物可能對工程區域環境質量造成一定的污染影響。

（2）運行期污染物源強 工程建設將改變工程海域地形及海陸屬性，進而造成工程海域前沿局部水文動力條件的變化，并對海域沖淤環境也造成一定影響。本工程周邊涉及上海化工區、上海石化及金山排海工程有限公司排污口，水文動力條件的改變可能對其排澇能力及污染物擴散場產生一定影響。工程建設占用了原有灘涂潮間帶的生境，同時也占用了工程海域部分漁業作用面積，減小鳥類棲息地面積，造成局部區域生態服務功能的改變。工程運行期間產生的生活污水納管排放，不會影響工程周圍的海洋水質、沉積物和生態環境等。

評審組認為，報告書對于項目組成、總平面布置、施工方案等介紹較清楚。對廢水、廢氣、噪聲及固廢等污染源介紹較清楚。

建議補充取土懸浮物源強以及施工污廢水、船舶油污水及生活污水總量。

二、海洋功能區劃和海洋環境保護規劃及其它規劃的符合性

本工程用海類型為圍填海和旅游娛樂用海，工程區域均位于“金山龍泉港兩側工業與城鎮用海區”內，符合海域使用管理要求。工程建設除了施工期可能導致的短期不利影響之外，總的來說不會對海域環境質量造成長期不利影響，也不會影響周邊海洋功能區的海域使用管理要求以及環境保護要求。因此本工程符合海洋功能區劃。

本工程建設能進一步完善金山新城的城市功能及濱海地區的基礎設施建設，工程建設后會形成新的生活岸線，在一定程度上增加濱水環境的利用形式，符合《上海港總體規劃》、《上海市城市總體規劃》、《金山區區域規劃綱要》及《金山新城總體規劃》等相關規劃的目標與要求。

評審組認為，項目用海符合《上海市海洋功能區劃（2011—2020年）》以及《上海市城市總體規劃》等規劃要求。本項目為濱海文化娛樂項目，其功能定位符合“生態觀光、休閑度假、商務會展和戶外運動”的區域總體功能定位，也符合《國家海洋局關于上海市金山新城東部區域建設用海規劃的復函》的批復要求。

三、評價技術方法和路線

1.評價等級

根據《海洋工程環境影響評價技術導則》，確定本次評價水文動力環境、水質環境、生態環境和海洋地形地貌與沖淤環境的評價等級均為一級，沉積物環境 評價等級為二級。同時參照《建設項目環境風險評價技術導則》，工程涉及的環境風險評價等級為一級。

2.評價范圍

本工程海域環境影響評價范圍為：本工程圍填海邊緣垂向外擴10km，縱向（東西）兩側各外擴15km區域，以及附近可能受到本工程建設影響的環境敏感目標。

工程陸域評價范圍為：陸上環境空氣、聲環境影響等評價范圍為工程施工場地周圍200m區域，以及可能受到影響的環境敏感點（區）。

風險評價范圍：工程向海一側15km，工程圍填海區域兩側25km范圍內海域。3.評價重點

（1）工程建設對海域水文動力環境、地形沖淤環境、水質、沉積物、海域灘涂、生態環境及漁業資源的影響評價。（2）工程建設對周邊海域開發利用以及環境敏感目標的影響評價。（3）工程建設的環境事故風險分析及應急防范對策措施。（4）海洋水質、沉積物、生態環境（漁業資源）保護及修復補償措施擬定。

4.評價標準

金山龍泉港兩側工業與城鎮用海區海水水質執行《海水水質標準》三類標準，沉積物執行《海洋沉積物質量標準》三類標準，雙殼類海洋生物質量執行《海洋生物質量標準》三類標準；其余區域海水水質執行一類標準，沉積物執行一類標準，雙殼類海洋生物質量執行一類標準；非雙殼類海洋生物體內污染物質（除石油烴外）含量評價標準采用《全國海岸和海涂資源綜合調查簡明規程》中規定的生物質量標準，石油烴含量的評價標準采用《第二次全國海洋污染基線調查技術規程》（第二分冊）中規定的生物質量標準。

工程建成后生活、生產廢水及施工期施工污廢水可納管排放，執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（DB31/445-2009），工程外圍的海洋捕撈區禁止排污。污水回用標準執行《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T 18920-2002）。船舶生活污水以及鉛封管理規定范圍外船舶的油污水排放執行《船舶污染物排放標準》（GB3552-83）和MARPOL73/78防污公約中的要求。

5.主要環境保護目標 工程涉及環境敏感目標包括項目海域周圍自然保護區、港口碼頭、漁業資源、排污區以及周邊居民區等。

評審組認為，本工程擬對城市沙灘以東灘涂進行圍填海，圍填海面積606畝，報告書對評價等級和評價范圍的設置合理，選用的評價標準和評價因子恰當，對周邊敏感目標的識別總體可信，符合海洋工程環境影響評價技術導則的要求。報告書確定的評價重點是合適的。

建議補充海洋生態評價范圍確定的依據和原則。

四、環境質量現狀與評價

1.水文動力環境

調查海域最西側的流速最大，最大流速213cm/s，垂線最大為179cm/s，海域各測點中靠近上海化工區的5#站位海域流速相對較小，最大流速為173cm/s，垂線最大流速為144cm/s。海域漲潮流速大于落潮流速，調查顯示各站位漲潮垂線平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂線平均流速均介于64~101cm/s。

調查海域含沙量較高，從平面分布上西側海域含沙量總體高于東側，垂向分布則具有表層低、底層高的顯著特征，在時間分布上具有夏季低、冬季高的特征。含沙量在一個潮周期內無十分顯著的變化規律，總體上大潮時半潮面附近含沙量較高，低潮位附近含沙量較低。

2.地形地貌與沖淤環境

根據多年工程海域及前沿水下地形資料對比分析，工程海域附近-5m以淺岸線變化幅較小，等深線平面擺動幅度一般小于100m，說明工程區附近岸灘較為穩定。同時工程海域前沿的金山深槽近年來也較為穩定，使工程海域岸灘演變受金山深槽的影響相對較小，工程涉及海域岸灘沖淤幅度較小，岸灘總體穩定。

3.海洋水質

2014年5月工程調查海域中pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、鉛、砷、銅、鋅、汞、鎳等因子可滿足一類海水功能區水質類別的要求；CODMn滿足二類海水功能區水質類別的要求；無機氮、磷酸鹽總體上為劣四類。

2014年11月，調查海域中pH、溶解氧、石油類、鎘、鉻、砷、鋅、鎳等因子可滿足一類海水功能區水質類別的要求；銅、鉛、汞滿足二類海水功能區水質類別的要求；CODMn滿足三類海水功能區水質類別的要求；無機氮、磷酸鹽總體 上為劣四類。

4.沉積物質量

海域沉積物各評價因子均符合第一類海洋沉積物質量標準，滿足相應功能區沉積物質量要求。

5、海域生態環境質量

浮游植物：2014年5月調查海域共鑒定出浮游植物3門18屬25種，優勢種為中肋骨條藻、布氏雙尾藻、瓊氏圓篩藻和虹彩圓篩藻，浮游植物多樣性指數和均勻度等各項生態指標值偏低。2016年11月，海域所采樣品中發現浮游植物4門14屬23種，優勢種為中肋骨條藻、虹彩圓篩藻和瓊氏圓篩藻，調查海域生態環境質量總體處于“差”的水平。

浮游動物：2014年5月調查海域鑒定浮游動物1大類10種，優勢種為華哲水蚤、蟲肢歪水蚤、火腿許水蚤和真刺唇角水蚤，均為橈足類。2016年11月，浮游動物經鑒定共出現5個類群8種，優勢種分別為卡瑪拉水母、真刺唇角水蚤、蟲肢歪水蚤、長額刺糠蝦。

底棲生物：2014年5月調查海域共鑒定底棲生物11種，7個類群15種，生物優勢種為絲異須蟲和鉤蝦。底棲生物平均棲息密度和生物量分別為11個/m2和2.011g/m2，調查海域的底棲生物資源較為貧瘠。2016年11月調查期間，共出現底棲動物4個類群5種，底棲動物的平均棲息密度和平均生物量分別為9.33個/m2和0.96g/m2，優勢種為黑龍江河籃蛤和圓鋸齒吻沙蠶，調查區域內底棲動物群落結構比較脆弱，物種豐富度較低。

6.潮間帶生物

2014年5月調查海域潮間帶3條斷面共鑒定潮間帶生物4個類群22種，平均棲息密度和生物量分別為95個/m2和52.60g/m2。2016年11月，調查海域附近的三條潮間帶斷面經鑒定共出現潮間帶底棲生物5個類群12種，平均棲息密度和生物量分別為37.86個/m2和2.57g/m2。

7.海洋漁業資源

魚卵仔魚：2014年5月采集的魚卵、仔稚魚共計5科7種，魚卵密度均值為1.33ind./m3，仔稚魚密度均值為2.81ind./m3；2016年11月未采集到魚卵、仔魚樣本。游泳動物：2014年5月工程海域漁業資源調查中，拖網調查共鑒定漁獲物19種，其中魚類12種，蝦類4種，蟹類3種。2016年11月工程海域漁業資源調查中共鑒定漁獲物23種，其中魚類15種，蝦類5種，蟹類3種。工程海域漁業資源春秋兩季調查結果顯示，漁業資源重量和尾數密度均值分別138.15kg/km2和23.89×103ind./km2。

8.灘涂植被

工程區域內現存植被主要為次生自然植被，以鹽生灌叢濕地植被型中的鹽地堿蓬群系、禾草型濕地植被型中的蘆葦群系和互華米草群系為主，處于生態系統演替的早期。

9.鳥類

鳥類現場實地調查中，共發現有各種鳥類棲息共計20種。其中，以牛背鷺、池鷺、金腰燕、家燕4種夏候鳥數量最為豐富。調查結果表明本區內夏季鳥類組成與上海市各區縣及金山區域的歷年多次調查記錄之間沒有太大變化。

項目于2017年2月27日~2月28日開展了一期水文、泥沙現狀調查，另外引用了工程海域2014年5月的水質、沉積物及生態環境監測調查資料，和2014年11月水質、沉積物環境監測調查資料，2016年11月在工程海域進行了生態環境監測調查。評審組認為，監測方案較合理，監測布點設置和因子選擇恰當，歷史和現狀監測數據總體可信。建議對以下問題進行修改和完善：

1、補充海洋監測站點設置所依據的基本原則；

2、補充海洋生物質量現狀調查與評價；

3、補充說明近年來金山深槽的變化情況。

五、環境影響分析預測

1.對水文動力和沖淤環境的影響

本工程建設對周邊海域的潮位影響很小，工程前后高低潮潮位值幾乎不變。圍填海工程對周邊大范圍海域潮流流態的影響較小，其影響主要集中在工程區，其中圍順堤前沿水域由于斷面縮窄，同時受到挑流影響，流速變大，變幅平均在0.1m/s左右，東側堤與順堤交點處挑流最為明顯，流速增幅最大約為0.30m/s，流向變化最大約為20°；順堤與金山城市沙灘東側堤交界處附近流速減小，平均減 幅約為0.12m/s；龍泉港閘外及上海化工區海域受堤線阻礙及取土區雙重影響，流態明顯發生變化，流速減小，平均減幅約為0.26m/s，流向變化最大約為70°；取土區內及取土區南北側流速減小，平均減小幅度約為0.13m/s，東西側流速則增大，平均增幅為0.06m/s；其余海域變幅基本在0.05m/s以下，流向變幅基本在5°以內，對該區域的潮流場影響程度有限。

工程建設對附近海域的海床將產生一定程度的沖淤變化影響。其中工程東側附近受圍填海工及取土工程的雙重影響，平均淤積厚度0.5m；西側堤線附近平均淤積厚度0.3m；取土區內平均淤積厚度1.56m，取土區南側平均淤積厚度0.38m，取土區東側平均沖刷深度-0.62m；工程前沿至小金山島平均沖刷深度約為-0.64m；龍泉港出水口附近平均沖刷深度0.3m。其余工程區附近海域海床沖淤較小，其絕對值基本在0.1m以內。

2.海洋水質環境影響（1）施工懸浮物

圍堤、圍內及取土施工等懸浮物增量值大于100mg/L、50mg/L、20mg/L、10mg/L的最大影響面積分別為7.719km2、13.530km2、24.741km2、39.032km2。最大影響距離約為6.5km。

施工懸浮物影響區域主要集中在施工區域及其東西兩側。工程建設會對金山三島海洋生態自然保護區、金山城市沙灘進水口、金山城市沙灘西側水上活動區取水口、漕涇電廠取水口、龍泉港閘下、上海金山排海工程有限公司排污口等附近海域水質造成短期不利影響，但影響時間相對較短、影響程度有限。

（2）施工污廢水及生活污水

施工期生產廢水主要為施工場地的泥漿廢水，產生于混凝土澆筑和料罐沖洗產生的泥漿廢水以及部分混凝土的養護用水。此外，機械設備的維修和清洗過程中，也會產生一些含油廢水。施工廢水的主要污染物是SS、石油類等。

工程施工時，施工船舶會產生一定量的船舶油污水，同時施工人員會產生一定量的生活污水。

（3）運行期對海域水質的影響

本工程距離上海金山排海工程有限公司現狀排污口（擬廢棄）距離相對較近，但本工程建設后，該排污口將被廢棄，因此工程建設對其影響也將不存在。此外，本工程距離上海石化2#~5#排污口和上海金山排海工程有限公司擬建排污口較遠，因此排污口附近流場變化較小，基本上不會對其排污擴散造成影響。

本工程運行期產生的污水主要為工作人員和游客的生活污水，經收集后排入金山水質凈化廠（一廠）進行處理后排放杭州灣海域。生活污水經納管處理后，對周圍海域水環境不會產生明顯的不利影響。

3.沉積物環境影響評價

本工程施工期水下作業會攪動海底沉積物，導致海底泥沙沉積物懸浮，由于工程海域沉積物狀況良好，在確保回填物料、外購材料為清潔材料的前提下，基本不會對海域沉積物環境質量造成不利影響。此外，本工程施工期施工船舶在工程海域集結，施工船舶產生生產廢水、生活污水和垃圾等收集貯存后定期交海事部門指定的污水、垃圾接收船接收，統一處理，不向工程海域直接排放，故對工程海域沉積物影響較小。本工程所采用的各種外購建筑材料及砂源應進行抽樣檢測，保證外購材料為清潔材料及清潔砂源。采取上述措施后，工程運行期對沉積物環境基本無影響。

4.生態環境影響評價（1）海洋生態系統影響

工程施工期間，將會形成一定范圍的懸浮物濃度升高，致使局部水域的透明度下降，削弱水體中的真光層厚度，從而導致浮游植物光合作用能力在一定時間內減弱，在一定程度上影響水域的初級生產能力，并導致海域中浮游動物數量的減少。工程建設會直接壓占圍填海區域內底棲生物的生境，這一影響是長期、不可逆的。同時受圍填海工程和前沿水工構筑物施工活動影響，工程海域前沿的底棲生物生境可能因底質擾動、懸浮泥沙擴散沉降覆蓋等造成一定生物量的損失。

工程永久占用底棲生境面積43.77hm2，生物量損失為0.65t/a，底棲生境短期破壞面積約13.25hm2，底棲生物短期損失損失為0.08t/a。（2）漁業資源影響

工程建設對漁業資源的影響主要表現在施工懸浮物可能造成的海域漁業資源損失。

在懸浮物濃度增量大于10mg/L的水域范圍內，魚卵、仔魚因高濃度的含沙 量而發生死亡，在該范圍內成魚可以回避，但幼體由于缺乏足夠的游泳能力將出現部分死亡。根據計算結果，施工期漁業資源直接經濟損失總計為76.73萬元。

（3）海域生態功能影響

由于本工程區域建設為生態濕地，工程建設后，圍堤內濕地植被覆蓋面積顯著增加，其涵養水源、凈化水質等的生態功能也會將逐步增強。工程建設后區域植被將以人工栽培的綠化和濕地植被為主，其結構和層次可能趨向簡單，大量人類社會活動的干擾也可能會造成動物資源的減少，但在加強生態濕地保護的基礎上，其生態服務功能并不亞于原有生境。

6.其它環境影響分析預測（1）聲環境

本工程緊鄰金山新城，距離部分居民住宅較近，施工機械運行噪聲和交通噪聲可能對其聲環境造成不利影響，在采取相關環保措施后，總體上對周邊聲環境質量及敏感目標影響不大。運行期主要聲環境影響為道路交通噪聲對周邊聲環境質量造成的影響，影響相對不大。

（2）環境空氣

本工程施工作業大氣污染物主要來自工程建筑材料運輸、堆放，混凝土拌和、澆注等過程中產生的揚塵和施工機械和車輛等產生的燃油廢氣。工程距離部分居民住宅相對較近，但施工區域的地形開闊，污染物擴散條件好，在采取相關環保措施后，施工場地揚塵、施工機械和車輛產生的燃油廢氣等對周圍空氣環境造成的影響較小。

運行期對環境空氣的影響主要為道路車輛尾氣和天然氣燃燒廢氣以及餐飲廚房產生的油煙廢氣，總體上影響較小。

（3）固體廢物

本工程施工期產生的固體廢棄物主要來源于施工棄土棄渣及施工人員的生活垃圾等。本工程棄土（渣）量較小，且大部分棄土（渣）可被直接用于周邊場地加高或道路填筑，在對施工場地棄土棄渣進行及時地清理和妥善處置，施工人員產生的生活垃圾由當地環衛部門定時清運的前提下，對周圍環境影響不大。

工程運行后主要固體廢物為生活垃圾，經收集清運后對周圍環境影響不大。（4）對區域道路交通影響

施工期間，施工車輛及施工材料運輸車輛將使用現有大堤路及周邊道路，車流量增大可能會造成局部塞車，給當地的交通造成一定的影響。

工程運行期由于人口密度增加，會進一步加大周邊路網的車流量，給當地交通造成一定影響。

（5）人群健康影響

工程施工期間，由于施工人員相對集中，流動性大，容易引起疾病流行，進而給施工人員及附近居民的健康帶來不利影響。

評審組認為，報告書關于施工期對海域水質及沉積物、海洋生態環境和漁業、聲環境、大氣環境、固體廢棄物以及通航環境影響等的分析內容全面。水文動力影響預測所采用的模式以及參數的選擇合理正確，預測評價結果總體可信。

建議對“報告書”作如下修改和完善：

1、建議補充說明模型計算時采用的地形資料、邊界條件等。

2、建議補充堤外取土范圍確定的原則和依據，并分析堤外取土可能對金山深槽及其他相關敏感目標的影響。

3、補充說明項目建成后區域污水排放總量估算表。

六、環境事故風險分析與評價

1.環境事故風險分析

本工程地處杭州灣北岸沿岸海域，工程所在區域屬北亞熱帶季風氣候地區，受潮汐和風浪影響較大，引起本工程環境風險的因素主要是自然災害中的臺風及由臺風而引起的洪水、風暴潮、巨浪等。工程可能出現的環境風險包括：通航事故風險、船舶溢油事故風險、排泥管泄漏風險以及風暴潮襲擊風險等。

工程施工過程中各類船舶由于惡劣的自然條件、人為操作失當等發生通航安全事故，進而可能引發溢油事故。工程海域發生溢油事故后，油膜在極短的時間內即到達周邊敏感目標，油膜到達金山三島海洋生態自然保護區和金山城市沙灘取水口的最短時間均為1h，到達金山城市沙灘西側水上活動區取水口時間約為2h，到達漕涇電廠取水口的最短時間為2.5h，到達杭州灣2#捕撈區的最短時間為11h。油污染對海洋生物的生長、發育以及群落結構直接產生影響，還會破壞食物鏈，使海洋生態系統失調，其直接與潛在的影響均十分顯著。此外，工程圍內吹填使用的排泥管如發生泄漏，也會對海域水質及周邊環境敏感目標產生一定的不利影響。同時工程海域屬北亞熱帶季風氣候地區，受潮汐和風浪影響較大，如遇特大風暴潮襲擊海堤，存在繁盛潰堤或海潮入侵的風險。

2.環境事故風險防范措施

施工單位必須有水上施工經驗，施工過程中合理安排施工工序，并周密考慮施工期的安全措施，制定相關環境風險事故應急預案，以減小環境風險事故發生的概率，以及在環境風險事故發生后采取相應的保護措施。

評審組認為，報告書對環境風險事故的識別較全面，事故分析結果可信，提出的環境風險事故防范措施合理可行。

建議對“報告書”作如下修改和完善：

1、補充完善筑堤沙采沙和長途運輸過程中的航運和環境風險分析。

2、進一步細化完善有關（排泥管、排污管、溢油等）風險事故應急預案。

七、環境保護措施

1.施工期污染防治措施（1）生態保護措施 ①海洋生態保護措施

堅持“預防為主、保護優先”的原則，優化施工方案，加強科學管理；施工時段時要盡量避開魚類等的生存、產卵、索餌、洄游等敏感時期；設置明顯警示標志；加強對工程區域及周邊水域內中華鱘等保護動物的觀測；建設單位應與當地漁業主管部門協商，并嚴格按照國家及地方的有關規定，做好對捕撈漁民的相關經濟補償工作。

②陸生生態保護措施

合理安排實施施工計劃，陸上施工盡量避開鳥類遷徙、集群的高峰期；嚴格禁止在區域活動人員誘殺、捕殺在區域停棲的鳥類；合理選擇陸域施工臨時占地位置，應盡量選擇對鳥類棲息適宜性較差的區域，以減少對鳥類棲息地的侵占。

（2）廢水控制措施

①采砂施工、吹填施工懸浮物廢水控制措施

優化施工進度安排；建議盡量采用吸砂泵式挖泥船進行采砂作業以減小采砂產生的懸浮量；加強疏浚設備的日常維護與保養；提高施工人員安全觀念與環保 意識，避免發生船舶傾斜、翻船等事故，致使泥艙內泥沙泄漏入海。在吹填區內采取分隔圍堰、多道防污屏、布設土工布過濾層等環保措施，降低吹填退水泥沙含量。加強排水沉砂措施，盡量延長泥沙沉淀時間，減少排出海水中的泥沙量，減輕對堤外海域海水的影響。

②船舶污廢水控制措施

用特制的鉛封鉗鉛封船舶排污管路的閥門，禁止施工船舶直接向海域水體排放污水、丟棄生活垃圾及排放油類污染物；加強施工設備的管理與養護，杜絕石油類物質泄漏，減少海水受污染的可能性。

③陸域生產廢水控制措施

圍填海施工陸上施工區生產廢水的產生點比較集中，擬結合圍區布置在工程施工工區廢水相對集中地設置一個污廢水收集和處理系統，處理達到《城市污水再生利用城市雜用水水質》標準后回用，回用余水再經處理系統處理達到《污水排入城鎮下水道水質標準》（DB31/445-2009）后排入市政污水管網。

④生活污水處理措施

施工人員生活污水利用當地原有衛生系統予以收集排放，在施工臨時生活區設置移動廁所統一收集后納管排放；食堂的含油廢水經隔油池處理后與其他洗滌廢水一并排至沉淀池，用于場地沖洗等。

（3）固體廢物污染防治措施

船舶施工期間生產人員產生的生活垃圾應集中收集，統一回收運輸至陸上進行處置；禁止向近海區域拋棄生活垃圾及塑料制品，禁止向施工海域排放船舶垃圾，盡量避免各類固體廢棄物散落入海。

施工單位將和渣土管理部門簽訂協議，做好渣土運輸處置管理；加強管理教育，禁止任意向海洋中拋棄各類固體廢棄物，對棄土和棄渣應盡可能作為工程建設用土和回填土而消納，不能回用的由施工單位負責及時清理處置。

（4）噪聲污染控制措施

選擇低噪聲設備，或對噪聲較高施工設備安裝消聲器，禁止使用不符合國家噪聲排放標準的機械設備；施工船舶應采取有效措施控制主輔機噪聲排放，合理設置消聲器結構和機艙室結構；定期維護和及時修理施工機械，加強對施工人員的個人防護，加強施工管理、文明施工，減少施工期不必要的噪聲影響。（5）對通航環境影響的防護措施

加強對施工作業船舶的安全管理；施工建設單位應擬定施工期間水上交通安全維護方案，開展廣泛的宣傳，使有關航運單位及人員都了解工程內容、施工范圍和工期等。

（6）廢氣、揚塵控制措施

加強施工區的規劃管理，設立簡易隔離圍屏，施工場地定期灑水，合理安排施工車輛行駛路線，加強對施工機械，運輸車輛的維修保養，禁止不符合國家廢氣排放標準的機械和車輛進入工區，并配合施工現場當地有關部門做好施工期間周圍道路的交通組織，避免因施工而造成交通堵塞，減少因此而產生的怠速廢氣排放。

（7）人群健康保護措施

施工人員在進入工區以前由地方醫療衛生機構對其進行健康檢查；保證工區飲用水衛生清潔，加強飲食衛生管理，避免食用不潔食物；加強工區的衛生防疫宣傳教育，普及衛生常識，做好衛生防疫工作；制訂工區衛生管理制度，保持環境整潔、衛生。

2.運行期污染防治措施（1）生態及漁業資源修復補償

工程建設將造成灘涂、底棲生物和漁業資源的損失，建設單位應與當地漁業主管部門加強溝通協商，嚴格按照國家及地方的有關規定，做好對捕撈漁民的相關經濟補償工作。同時，應實施以增殖放流為主的生態修復措施，放流以后應進行增殖放流效果跟蹤監測，提交放流效果的報告。

（2）岸灘、海床穩定性維護

定期對圍堤前沿、上海金山排海工程有限公司擬建排海管及龍泉港前沿水域沖淤趨勢和水下地形進行觀測，視沖淤變化情況采取保灘、清淤等措施，以保證大堤、排海管及龍泉港水閘運行的安全。

（3）其他保護措施

為確保上海金山排海工程有限公司污水排海營運安全，施工作業應加強對上海金山排海工程有限公司排海管施工保護，靠近排海管位置施工作業盡可能安排在現狀排海管拆除后進行。工程建設運行后，工作人員及游客產生的生活污水統 一收集后納入金山水質凈化廠處理達標后排放，生活垃圾統一收集后由環衛部門清運。

評審組認為，工程的主要影響是海洋生態環境和水質，且集中在施工階段。報告書對施工期的生態保護、水環境保護、廢氣與揚塵控制、固廢污染防治、施工噪聲污染控制、對通航和碼頭的影響控制、對施工人群健康的保護具有可操作性，可以作為海洋環境保護和管理的依據。

建議：

1、進一步明確施工期間如何保障上海金山排海工程有限公司排海管污水的安全排放。

2、進一步明確施工期間各類污水、固體廢棄物的處理處置方式。

3、估算項目運營期的污水排放總量，明確污水尤其是氮、磷污染物的處理處置方式。

八、其他評審意見

1.公眾參與專題

本次環評公眾參與主要采用現場走訪、報紙公示和發放公眾調查表的方法。公示期間未收到反饋意見。公眾調查表分別選擇個人和團體作為對象。其中個人共發放公眾參與調查表120份，實際收回有效調查表114份。結果表明，八成以后的被調查對象對工程建設持支持態度，無反對意見；團體公眾參與共發放11份問卷，收回有效調查表11份。所有被調查團體均持支持態度。

2.環境管理、監測與跟蹤評價

建設單位應明確環境管理職責，設置專職的環保管理機構與人員，落實本工程的環境保護管理工作，實施環境監理；制定環境跟蹤監測計劃，根據竣工驗收的要求提交施工期海洋環境跟蹤監測報告，接受海洋行政主管部門的指導和監督，使本工程建設的環境管理得到有效實施。

評審組認為，本項目公眾參與按照國家和上海市相關規定開展，調查結果可信。公眾參與內容全面，公示符合要求；環境管理、監測與跟蹤評價內容完整。

九、評審結論

1.“報告書”編制質量

“報告書”編制規范，編制依據充分，評價目的明確。采用的技術路線和方法合理，評價等級、評價范圍和評價標準及環境敏感目標界定準確，評價重點突出，評價內容完整。

工程概況介紹清楚，分析內容全面，揭示的主要環境問題客觀；與海洋功能區劃符合性分析、相關規劃相符性分析客觀。

海洋環境現狀數據來源清楚，符合相關規范要求。工程所在區域環境現狀介紹清晰；環境現狀調查方法適宜，水文動力環境、地形地貌與泥沙沖淤環境、海水水質、沉積物環境、海洋生物質量、海洋生態（含漁業資源）的調查數據滿足環境現狀評價和影響預測的需要，環境現狀分析評價方法合理，評價結果可信。

水文動力環境的影響預測方法正確，預測分析內容全面，預測結果可信；施工階段產生懸浮泥沙擴散對海水水質環境的影響預測結果可信；沉積物環境影響分析合理；海洋生態損失量分析結果準確。環境事故風險識別全面，風險影響預測結果合理可信，風險防范對策措施可行。

公眾參與調查內容全面，公示方法和內容符合要求。清潔生產分析評價結果客觀，提出的環境與生態保護對策措施具有可操作性。跟蹤監測站位、監測要素和頻次合理。

綜上所述，評價結論總體可信。“報告書”經補充、修改、完善后，可作為主管部門核準的依據。

2.工程建設環境可行性

本工程擬對金山城市沙灘東側區域進行圍填海造地，建設濱海生態濕地。工程建設符合《上海市海洋功能區劃（2011-2020）》、《上海港總體規劃》、《上海市城市總體規劃》、《金山區區域規劃綱要》及《金山新城總體規劃》等相關規劃的目標與要求，可為金山新城區域提供寶貴的土地和岸線資源。工程建設的環境影響主要為對工程海域局部水文動力、地形沖淤條件和對海域生態環境、漁業資源等的影響，通過采取合理的、切實可行的環保措施，可減小工程建設可能造成的不良環境影響。

本項目建設與相關規劃相符，在落實各項防治措施后，對環境的影響總體可控、可接受。專家組一致同意報告書中項目具有環境可行性的結論意見。

二〇一七年六月二十七日

第二篇：東莞虎門鎮長堤路填海工程海洋環境影響評價報告書簡本

附件一：

《東莞市虎門鎮長堤路填海工程海洋環境影響報告書簡本》

1、工程概況

項目名稱：東莞市虎門鎮長堤路填海工程

項目概要：為加強虎門鎮與周邊區域的聯系，打造濱海、親水、利水與治水的城市景觀帶，提高威遠島沿太平水道的防洪等級，配合虎門鎮實現規劃目標，虎門鎮人民政府特實施威遠島的長堤路工程。項目實施后，將大大提升虎門鎮的親水景觀，為居民和游客提供優美的休閑平臺，極大提升城市整體形象。長堤路線位呈南北走向，道路等級為城市次干路，紅線寬38-40米，道路全長為11.546公里，涉及海域使用的部分分布在沿太平水道東岸一側，填海面積約8.3540公頃。

2、工程分析（1）施工期

道路填海施工外圍堰建成后，且把圍堰內的水抽干的狀態下進行。本項目擬采用拉森鋼板樁臨時圍堰方式，拉森鋼板樁因為其特殊的板間連接構造，使其具有良好的止水能力，可以滿足工程擋土攔泥的要求。其后的攪拌樁施工或者拋石擠淤對海洋環境的影響都在限制在圍堰內，僅臨時圍堰施工時產生的極少量的懸浮泥沙，對水質影響不大。

施工期廢水包括施工隊伍的生活污水和施工船舶、機械含油污水。施工期廢水包括施工隊伍的生活污水和施工船舶、機械含油污水。施工項目部擬考慮在威遠島內租用民房做為現場辦公和住宿場所。每天CODcr排放4.32kg、BOD5排放2.16kg、SS排放1.40kg。由于源強小，且施工期屬于短期行為，只要加強生活污水控制并收集處理后排放，對附近海域水環境的影響不大。含油污水主要來自施工船舶艙底油污水，施工使用的機械、設備的用油或事故性用油的溢出，貯存油的泵出，盛裝容器殘油的倒出，機修過程中的殘油、廢油、洗滌油污水、抹布等的倒出，機器轉軸潤滑油的溢出等。本填海工程大部分為陸上作業，使用的施工船舶很少且船舶施工時間短，因此，施工船舶艙底油污水產生量很少，由船舶自行交給有資質的單位接收處理。陸上產生的油污由施工單位集中收集，也應交給有資質的單位處理。含油污水對海洋環境影響較小。但應加強設備保養與維護，杜絕跑、冒、滴、漏。（2）運營期

長堤路面積約為11546m×30m=346380m2，計算求得環島路路面雨水產生量為3397.99m3/d。按照道路設計規范，本項目道路設有排水系統，路面安路面徑流收集系統和沉淀池，正常情況下，路面雨水不直接排入附近海域，不會對其水質產生不利影響。但如路面發生交通事故，運輸車輛傾覆入海或發生泄漏，則將對附近海域水質產生影響。由于長堤路沿路規劃為旅游區、生活區，不涉及有毒有害易燃易爆危險化學品運輸，因此，對水質影響不會太大。

3、環境現狀調查與評價（1）水質狀況

2010年12月調查結果顯示，在漲潮及落潮期間化學需氧量、總汞以及鎘均符合二類海水水質標準，其余測試項目均不同程度超二類水質標準，其中，鋅僅在P4號站位底層樣品中超標，超標率（所有測試樣品為基數）為2.4%，pH、無機氮、活性磷酸鹽以及銅在所有調查站位中超標率較高，漲潮期間超標率依次為100%、100%、97.6%、75.6%，落潮期間超標率分別為100%、100%、97.2%和86.1%。漲潮期間其余各項超標率分別為溶解氧31.7%，石油類36.4%，鉛19.5%，落潮期間其余各項超標率分別為溶解氧30.7%，鉛19.4%。

（2）沉積物狀況

2010年12月調查結果顯示，沉積物樣品中鎘、硫化物、有機碳和石油類均符合一類沉積物標準，其余各項則不同程度超出一類沉積物標準，其中銅含量超標率為72.7%，鉛超標率為54.5%，鋅超標率為63.6%，汞超標率為54.5%。

（3）海洋生物狀況

2010年12月的調查結果顯示，水域浮游植物豐度在3.1×104～9872.8×104cells.m-3范圍，平均為1249.0×104cells.m-3。浮游動物密度較高，且分布的變化幅度較大，在108.3～8614.6ind﹒m-3范圍，平均密度為2305.1ind﹒m-3。底棲生物平均生物量變化幅度為1.75～23.65g/m2，平均為14.55g/m2。本次調查的魚卵仔稚魚數量相對較少，是因為本月份為魚類產卵繁殖低谷期。在采集的9個樣品中，沒有采集到魚卵，僅采獲16尾仔稚魚，經鑒定為3個種類，系鰕虎魚科、棘頭梅童魚和舌鰨科的種類。調查水域的仔稚魚平均密度為7×10-3尾/m3。（4）海洋生物質量

2010年12月調查顯示，生物體內重金屬和石油烴含量均較低，但發現文蛤樣品的個別殘毒因子（Pb、Cd和Hg）出現不同程度的超標現象，說明調查海域可能存在輕微的Pb、Cd和Hg污染，貝類樣品在所檢測的6種污染因子中，出現了3種污染因子的超標現象。

（5）漁業資源

2011年3月漁業資源調查顯示漁獲率平均重量密度和個體密度分別為289.63kg/km2和62049ind/ km2。其中：魚類平均重量密度和個體密度分別為255.28kg/km2和32000ind/ km2，頭足類平均重量密度和個體密度分別為2.08kg/km2和65ind/ km2，甲殼類平均重量密度和個體密度分別為32.27kg/km2和29984ind/ km2。

4、環境影響預測與評價（1）對水質環境影響

道路工程為堤路合一工程，堤防工程是本項目的主要涉海工程。本項目擬采用拉森鋼板樁臨時圍堰方式。根據工程需要，拉森鋼板樁位于堤防岸線以外約6m~8m，每個圍堰使用周期一般為3個月。拉森鋼板樁因為其特殊的板間連接構造，使其具有良好的止水能力，可以滿足工程擋土攔泥的要求。且堰內淤泥開挖換填前，堰內水體已經被抽干，淤泥開挖換填過程中不存在底沙再懸浮問題。由此可見本項目涉海工程（及堤防工程）對太平水道的水質環境影響較小。

（2）對沉積物環境影響

長堤路建設將占用部分海域，將占用該海域的底質。長堤路施工可能對沉積物環境產生的影響主要是施工過程中產生的懸浮泥沙擴散和沉降，但長堤路施工在圍堰內進行，不會對長堤路周圍海域沉積物環境產生影響。

（3）非污染物環境影響綜合分析與評價 ①對水動力環境的影響

工程的實施對太平水道水流流態基本沒有影響，因工程占用河道過水面積不同，在束水作用明顯的河段，工程后流速增大，其它段流速則因太平水道納潮量的減小流速減小。②對地形地貌與沖淤環境的影響

工程后太平水道的納潮量有明顯的減小，這意味著水道的整體水動力減弱，但是由于工程沿程占用河道面積不均勻，水動力變化在空間上又存在差異。束水作用顯著的岸段，工程后流速增大，但是在大部分河段則由于納潮量的減小流速減小。這樣的水動力變化特征將導致太平水道河道兩側灘地的淤積增速，工程后流速變小的河段主槽沖刷進一步緩慢，部分河段甚至可能反沖為淤，束水作用顯著的流速增大河段，河槽沖刷速率將增速。

③對海洋生態環境的影響

道路填海施工主要導致底棲生物破壞總量約1.02t。底棲生物的商品價格按照經濟貝類市場價格計算（10元/kg），則底棲生物直接經濟損失額為1.02×103×10=1.023萬元。填海對海域底棲生物造成不可逆影響的，按照《規程》規定，其生物資源損害的補償年限均按不低于20年計算，這里取20年，則底棲生物資源損害賠償額為1.02×20=20.4萬元。對浮游動植物的影響不大。

（4）對環境敏感目標的影響

本工程的環境敏感目標主要有：虎門城市景觀用海區、威遠島南面港灣養殖區、新灣漁港和木棉山島度假旅游區。

工程占用虎門城市景觀用海區部分海域，但本工程的建設主要對威遠島岸線整治和海域環境恢復，并提升威遠島環島景觀，所以本工程的建設對虎門城市景觀用海區的主要功能是兼容的，對該敏感目標影響不大。

威遠島南面港灣養殖區距離本工程約80m，由于長堤路建設是在圍堰內建設，產生的懸浮泥沙不會影響到圍堰外海域，所以本工程的建設不會對威遠島南面港灣養殖區產生影響。

本工程與新灣漁港緊鄰，本工程建設產生的懸浮泥沙不會對新灣漁港造成影響，但在工程施工過程中來往的船只可能影響新灣漁港的通航安全。木棉山島度假旅游區位于本工程西向約100m，由于環島路建設是在圍堰內建設，產生的懸浮泥沙不會影響到圍堰外海域，所以也不會對木棉山島度假旅游區產生影響。但工程施工過程中的噪聲可能會影響到該旅游區的旅游活動。

5、環境風險 項目用海的風險主要包括自然災害對項目可能產生的風險和項目本身對自然環境可能潛在的風險。自然災害風險主要包括熱帶氣旋、風暴潮、暴雨、災害性波浪等，將會破壞防波堤結構、導致填海圍堰決堤等；而項目本身對自然環境的可能潛在風險很小。建設單位應做好溢油風險的防范措施和應急預案。

6、清潔生產

本工程采用先建設圍堰，然后抽干圍堰內的海水，最后進行地基處理和澆筑擋土墻，滿足海洋環境保護的要求。圍堰擬采用拉森鋼板樁臨時圍堰方式，拉森鋼板樁因為其特殊的板間連接構造，使其具有良好的止水能力，可以滿足工程擋土攔泥的要求；擋土墻采用鋼筋砼，臨水面采用清水砼飾面，擋土墻內側填筑防滲土料，外側采用拋填塊石及漿砌塊石護腳固腳抗沖刷，施工工藝成熟，結構安全可靠。

7、環保措施

（1）減少懸浮物污染的主要對策措施

①對于圍堰過程中因鋼板樁施打下沉、鋼板樁施打偏斜后拔樁再錘進等過程中產生的海床表層淤泥懸浮問題，建議在施工過程中采用GPS與常規定位技術相結合的方法，準確定位每根樁基，確保海上打樁又快又準，避免重復操作。

②鋼板樁圍堰封閉后要抽干圍堰內的海水而后進行地基處理和擋土墻施工，此時可能由于鋼板樁的不穩定導致圍堰崩潰，使大量的海水泄入圍堰內攪動海床表層底土和沖刷施工過程中使用的砂土，產生大量的懸浮泥沙。建議鋼板樁施打完畢后要及時進行止水處理，鋼板樁合攏后要確保整個圍堰的密封性和穩定性。此外，圍堰封閉后抽水過程中應嚴格控制抽水速度和抽水高度，并在圍堰頂端設置一道安全支撐；當抽水達到預定的深度后，應及時加支撐防護，以確保鋼板樁圍堰的穩定性。

③提高防患意識，在惡劣天氣條件下，如風暴潮、臺風及暴雨時，應提前做好安全防護工作，對圍堰重點地段實施必要的加固強化手段，以保證有足夠的強度抵御風浪等的影響，避免發生壩塌導致砂土外溢的泄漏污染事故。

（2）施工期廢水污染防治措施

①施工期必須指定機械維修場地，施工船舶產生的含油機艙水、機修污水及生活污水等均應收集后送至有相關資質單位的集中處理，嚴禁將其排入水體。

②施工期間施工船舶要配備適量的化學消油劑、吸油劑等物資，以防不測。防止船舶的溢油事故的發生。一旦發生事故，立即采取措施，收集溢油，縮小溢油的污染范圍。

③施工場內的各類建筑垃圾、施工廢料及生活廢物應統一收集，分類處理，盡量綜合利用。

（3）海洋生態保護措施

①施工應盡可能選擇在海流平靜的潮期，避免對敏感目標造成影響；同時盡量減少在底棲生物、魚類的產卵期、繁育期、浮游動物的快速生長期及魚卵、仔魚、幼魚的高密度季節進行作業。同時，應對整個施工進行合理規劃，盡量縮短工期，以減輕施工可能帶來的水生生態環境影響。

②建議業主與有關主管部門參照《建設項目對海洋生物資源影響評價技術規程》，協商有關生態補償的方式和方法。另外，人工增殖放流是目前海洋漁業資源補償最直接有效的方式。工程施工結束后，應按照國家有關規定，進行增殖放流，對受損的海洋生物資源、水產資源進行補償。

7、公眾參與

大部分被訪者支持長堤路的建設，認為能夠促進當地社會經濟的發展，有較好的社會效益，對項目表示支持；但也有少部分被訪人員對本項目實施可能帶來的環境影響問題也存在一定的擔憂，并提出要求施工單位必須嚴格按照國家和地方有關法律法規的要求，施工期間采取有效的預防對策和措施，盡可能將海洋環境影響程度降到最低。建議施工單位應加強廣泛宣傳，加強與地方居民的溝通，讓當地居民了解項目情況及施工過程中的環保措施；航道開挖應加強環境保護工作，防止對環境造成不良的影響。

8、總體結論

根據項目對各方面的影響評價結果：項目按照其設計要求，落實報告書提出的環境保護措施，進行合理施工和營運科學管理，其對海洋環境的影響程度和對海洋生態環境造成的損失不大，其影響也是可以接受的。施工期產生的各類污染物對附近環境敏感區和重點保護目標產生的影響較小；道路填海建設不會對海洋生態環境和周圍環境敏感區產生影響。同時，本項目有著良好的社會效益，其選址符合廣東省海洋功能區劃要求，社會基礎條件良好，具有地理位置的優越性。施工過程中充分落實報告書中提出的各項環保措施，工程結束后在適當的時機進行生態補償，則工程建設所帶來的環境負影響可降到最低程度，工程的環境影響可控制在能夠接受的水平，則該項目建設從海洋環境保護角度考慮是可行的。

第三篇：珠海橫琴新區健康醫療中心項目填海工程海洋環境影響評價報告書簡本

附件二: 《珠海橫琴新區健康醫療中心項目填海工程海洋環境影響報告書》簡本

1、工程概況

珠海橫琴新區具有良好的制度區位及經濟區位優勢，橫琴的高端服務業的發展狀況良好，符合橫琴發展高端服務的定位，但健康醫療的發展還沒有成為重點產業，產業拓展空間不足。健康產業作為國家戰略的提出，橫琴應該積極響應國家政策，發展具有橫琴特色的醫療旅游產業。

橫琴新區剩余約20平方公里土地資源，根據“三片、十區”的功能定位，主要規劃為商務服務片中的口岸服務、中心商務、國際居住；科教研發片中教學、文化創意、綜合服務、科教研發、高校技術產業；以及休閑旅游片中的休閑度假、生態景觀用地，并未預留醫療健康發展用地。在此背景下，橫琴根據國家賦予的歷史使命，橫琴醫療產業需要更大的發展空間，健康醫療填海項目的開發能有效的解決土地稀缺和產業短板問題。

本項目位于珠海市橫琴島南部海域。本項目擬填海約48公頃，采用離岸島式布置，用于建設醫療中心、養生中心、旅游配套設施等。本項目擬采購海砂用來填筑人工島，具體工程內容包括斜坡護岸、吹填造陸等。本工程平面布置近似呈扇形布置，AB段為外海永久性護岸，長度為434.6m，護岸結構型式采用斜坡式，并需考慮景觀規劃的要求。BC段考慮到后續工程建設的可能性，按臨時性護岸設計，長度為879.9m，護岸結構型式采用斜坡式。CD、DA段與公共道路工程毗鄰，在公共道路工程斷面的基礎上填至設計高程。CD、DA段長度分別為636.3m、864.0m。項目吹填總放量約為512萬方，項目總投資55027萬元。本項目用海類型為城鎮建設填海造地用海，用海方式為建設填海造地，填海造地面積為47.9917公頃。

項目擬投入絞吸船一艘用于吹填，裝機總功率≥13100kW（3500m3/h）；泵船一艘，裝機總功率8486kW（3500m3/h）；軟體排專業作業船、40m3/h混凝土攪拌船、485 kW錨艇、交通艇各一艘；721kW拖輪、2000t方駁各二艘。

2、工程分析 ? 施工期

施工期的環境影響主要有護岸拋石、吹填溢流產生的懸浮物，施工隊伍產生的生活廢水和生活垃圾、建筑垃圾，施工船舶艙底油污水、機械沖洗和維修時產生的含油廢水。懸浮物產生量，溢流口懸沙源強為4.17kg/s，護岸拋護底塊石產生的懸浮泥沙源強為2.05kg/s。

? 營運期

營運期的主要污染物有生活污水及垃圾、醫療廢物等。

此外，還存在整體填海工程對水動力環境、地形地貌與沖淤環境、生態環境的非污染影響。

3、環境現狀調查與評價

（1）水質狀況

項目附近海域2013年11月～12月海水水質監測分析測試結果表明，調查海區海水中pH、COD、油類、硫化物、無機氮、總汞、鉛、鋅、銅和鎘等評價因子所有樣品的單項標準指數均小于1，符合一類海水水質標準。從超標情況看，調查海區海水超標要素為營養鹽。海水無機氮出現大范圍超標，活性磷酸鹽出現部分超標。海水無機氮含量較高，所有測站均超出所在海洋功能區水質要求。海水活性磷酸鹽含量出現部分超標：位于湛江-珠海近海農漁業區（一類標準功能區）的測站漲、落潮超標率分別為23.5%和29.4%；位于萬山群島保留區（一類標準功能區）的測站漲、落潮超標率分別為7.7%和23.1%；位于磨刀門保留區（一類標準功能區）的測站落潮超標率為22.2%；其他站位均符合所在海洋功能區劃要求。

（2）沉積物狀況

2013年11月～12月通過在項目附近海域布設22個沉積物進行調查，結果顯示，調查海區內出現一個站位油類超出一類沉積物質量標準，超標率為10%，其他站位污染物含量都符合所在海洋功能區所要求的海洋沉積物標準限值要求，各項污染物的平均標準指數均在0.5以下，該海區底質環境良好。

（3）海洋生物狀況

2013年11月～12月調查海洋生物狀況

落潮時，監測海區葉綠素a均值為2.23 mg/m3；漲潮時，葉綠素a均值為2.23 mg/m3，漲落潮時葉綠素a含量平面各層次平面分布均相似，在橫琴島東南部附近海域有較高值區，三灶島和橫琴島之間的入海河口區葉綠素a含量較低。海區秋季漲落潮時，各層次葉綠素a含量差異較小，表層相對較高；葉綠素a含量除Z25號站葉綠素a含量處于中低水平外，均處于低水平。

海區海洋初級生產力漲落潮時均差異不大，落潮時初級生產力平均為1.21×102mg·C/(m2·d)，漲潮時初級生產力平均為1.06×102(mg·C/(m2·d))，漲落潮時均處于低水平。初級生產力和海區葉綠素a的分布相似，在橫琴島東南部附近海域有較高值區，三灶島和橫琴島之間的入海河口區葉綠素a含量較低。調查顯示，海區各層次各站葉綠素a含量不高，總體上處于貧營養水平，海區初級生產力顯示處于介于低水平與中等水平之間，其分布特征與海區透明度和平均葉綠素a變化較一致，說明海區生產力變化取決于海區真光層深度和葉綠素a水平。

本次監測海區的浮游植物3大類25屬64種。浮游植物個體數量平均為6.30×105個/m3，處于中等水平。海區各站的浮游植物個體總數除個別站位外，總體差異不大；赤潮生物的數量豐富，平均個體數量5.98×105個/m3，占總數量的95.0％。海區浮游植物優勢種少，僅為中肋骨條藻、中心圓篩藻和瓊氏圓篩藻3種。主要優勢種為中肋骨條藻，個體數量占浮游植物個體總數量的

71.2%，但密度遠低于其赤潮基準密度。浮游植物的生態類型以廣溫廣鹽群落為主。海區浮游植物多樣性不高，各指標在所有站點中均顯示海區環境總體上處于輕度污染狀態。

本次調查共鑒定出終生浮游動物48種和4類階段性浮游幼體，橈足類種類最多。浮游動物以暖水近岸生態類群為主。浮游動物的平均豐度和生物量分別為94.285 ind/m3和79.06 mg/m3，橈足類的豐度最高。浮游動物豐度和生物量大體呈近岸低離岸高的特點。調查海區的浮游動物優勢種為長尾類幼體、亞強次真哲水蚤、刺尾紡錘水蚤、鳥喙尖頭溞、多毛類幼體、紅住囊蟲、亨生瑩蝦和長尾住囊蟲。調查海域浮游動物的種類多樣性指數、均勻度和豐富度指數均處于較高的水平，群落結構穩定。

本次調查共發現底棲生物9大門類87種，底棲生物平均棲息密度為112.69 ind/m2，平均生物量為5.93g/m2。底棲生物定性拖網的優勢種是線紋舌鰨、脊尾白蝦、近緣新對蝦、棒錐螺和光滑河藍蛤，定量采泥的優勢種是雙形擬單指蟲。調查海區底棲生物群落的種類多樣性、均勻度、豐富度和豐度的平均值處于較低水平，說明秋季優勢種生物數量偏多，在一定程度上影響了其它種類生物的生長。

本次調查共鑒定出潮間帶生物共有40種，大部分為軟體動物和節肢動物。8條調查斷面的潮間帶生物的種群結構差別較大，巖石岸生物種類較多，主要以濱螺、蜒螺、貽貝和牡蠣等軟體動物群落為主，還有相手蟹、大額蟹和圍沙蠶等生物；沙灘以股窗蟹和斧蛤群落為主；泥沙灘以招潮蟹群落為主。8條斷面中C6斷面潮間帶生物的棲息密度和生物量最高。比較不同底質類型的斷面可以發現，橫琴海域潮間帶生物的棲息密度和生物量以巖石岸最高，其次為泥沙灘和沙灘。

（4）海洋生物質量

2013年11月～12月調查，29個樣品的生物體殘毒分析表明，珠海橫琴海域2013年秋季的底棲甲殼類和魚類的生物質量狀況良好，重金屬和石油烴均符合海洋生物質量標準；底棲貝類只有Z14號站光滑河藍蛤體內鉛和石油烴超出第一類海洋生物質量標準，但其超標倍數不高；潮間帶貝類（牡蠣）的生物質量狀況最差，受重金屬和石油烴的污染，其中銅、鋅和鉛的殘留水平較高（平均含量為第一類海洋生物質量標準的8倍左右），總汞的殘留水平較低。

（5）魚卵仔魚調查狀況 2013年11月～12月調查狀況

本次調查未采獲到仔稚魚，僅采獲3種魚卵；魚卵平均豐度為0.27 ind/m3，變化范圍為（0.00～1.09）ind/m3；平均網獲密度為1.75粒/網，變化范圍為（0～6）粒/網。垂直拖網調查采獲的主要種類為小公魚屬魚卵，水平拖網調查采獲的主要種類為舌鰨科魚卵。總體看來，調查海區內魚卵和仔稚魚數量較少，這與調查所處季節有一定關系，冬季水溫較低，很多魚類進入越冬期，產卵繁殖活動也相應減弱。

（6）漁業資源調查狀況 2013年11月～12月調查狀況

本次調查共采獲游泳生物47種，分屬13目28科，其中魚類30種，分屬9目20科，甲殼類12種，分屬2目5科，頭足類5種，分屬2目3科。魚類以暖水性種類占優勢，有20種，占魚類總種數之66.67％，暖溫性種類10種，占33.33％，未發現冷溫性種類；甲殼類以暖水廣鹽性種類占優勢，頭足類以暖水廣鹽性種類居多。

調查海域游泳生物平均漁獲率和平均漁獲密度分別為35.97 kg·h-

1、4737.50 ind·h-1。魚類的平均漁獲率和平均漁獲密度分別為23.87 kg·h-

1、1822.50 ind·h-1；甲殼類的分別為11.93 kg·h-

1、2894.00 ind·h-1；頭足類的分別為0.16 kg·h-

1、21.00 ind·h-1。

海區游泳動物資源密度較高，但站位間波動幅度較大，平均資源密度為922.21 kg·km-2，變化范圍為（685.44～1349.87）kg·km-2，以Y1斷面為高值區域；3大類群中魚類的平均資源密度最高，為612.12 kg·km-2，占總密度均值的66.38%，甲殼類和頭足類資源密度分別為305.99 kg·km-

2、4.09 kg·km-2。，分別占33.18%、0.44 %。海區漁業資源結構以魚類為主，頭足類占據比例較小。海區優勢種為周氏新對蝦、中國毛蝦、杜氏棱鳀、六指馬鲅、長叉口蝦蛄，優勢種群中經濟種類占據比重不高。

4、環境影響預測與評價（1）對水動力環境影響

由于項目填海位于磨刀門水道外，且在淺海海域，項目建設對磨刀門納潮影響微小，項目潮流動力影響為項目東西兩側，潮流為繞填海區流動，填海區域前沿海域流速比工程前流速有所減小，流向有一定變化，其中漲急影響較落急時刻顯著，流速變化大于0.06m/s最大遠距離為3.2km，填海區的南部流速略有增大。

（2）波浪動力環境影響

磨刀門口外的主波浪向偏東南方向，波浪以涌浪為主，或以涌浪為主的混合浪，采用SWAN波浪模式計算工程前后主浪波高的分布，工程后項目填海區的西北則波影區波浪減小，波向為繞填海區。

（3）對沖淤環境影響

項目填海區建成后，填海區北側與橫琴島之間水道潮流流速降低，同時波浪大幅減小，外海波浪輸沙與磨刀門出海泥沙大部分沉積在北側與橫琴島之間水道，發生淤積，形成連島沙壩；填海區南側迎浪，由于波浪反射，地腳附近略有侵蝕，由于磨刀門來沙量巨大，侵蝕不會明顯。

（4）對水質環境影響

對水質的影響主要是護岸施工、吹填溢流造成的懸沙污染，超一、二類海水水質標準的懸沙增量包絡線面積為2.63km2，影響范圍為項目前沿1500m左右；超過三類海水水質包絡線面積為0.32km2，拋石護岸造成項目附近海域懸浮泥沙增大是暫時的，隨著施工的結束，水質可恢復到原

來狀態。

施工期污水統一收集處理后再達標排放，生活污水對海洋水質環境影響很小。

營運期間對水環境可能產生影響的主要為工作人員和旅客的生活污水、生活垃圾以及旅客療養過程中產生的醫療廢物等。生活污水及垃圾納入整體規劃，由環衛部門統一處理；醫療廢物，對照《醫療廢物分類目錄》等相關規定，根據相關政策，項目醫療中心的醫療廢物須委托相關有資質單位進行分類處理，不得與生活垃圾混合處理。

（5）對沉積物環境的影響

由沉積物調查結果可以看出，調查海區所有站位污染物含量都符合第一類海洋沉積物標準限值要求，無超標現象。總體來看工程附近海域沉積物質量良好。

填海區所在海域的沉積物環境將被徹底破壞，且這種破壞是不可恢復的。本工程填海造地施工對項目周邊沉積物環境質量的影響主要是圍堤拋石擠淤和陸域推填產生的懸浮物擴散和沉降導致。根據工程分析，施工造成的懸浮物以圍堤拋石擠淤產生的懸沙為主。該部分懸沙擴散和沉降后，項目周邊海域沉積物的環境質量不會產生明顯變化，即沉積物質量基本保持現有水平。

營運期產生的所有生活污水和生產廢水，均經過處理后回用，不外排入海；固體廢棄物也統一收集處理。在正常工況下對工程附近海域沉積物環境質量基本不會造成影響。

（6）對海洋生態的影響

根據本項目海域使用情況，本工程填海造地僅占用淺海海域，填海造地用海47.9917公頃。建設填海所占用海域的底棲生物棲息環境將被徹底破壞，且是永久性的、不可恢復的。

項目所處海域浮游動植物群落相對穩定，由于懸浮泥沙的影響僅在施工期大，且施工結束后即可消失，不會產生長期的、累積的不良影響，本項目懸沙影響也僅在項目附近海域，因此，施工期浮游生物群落會受到影響，施工結束后將逐漸恢復。

游泳生物會由于施工影響范圍內的SS增加而游離施工海域，施工作業完成后在很短的時間內，SS的影響將消失，魚類等水生生物又可游回。這種影響持續于整個施工過程，但一般不會對該海域的水生生物資源造成長期、累積的不良影響，但施工期內會造成漁業資源一定量的損失。（7）對環境敏感保護目標的影響

項目距離湛江-珠海近海農漁業區。根據水質模擬結果，本項目施工過程中產生的懸浮泥沙對該功能區主導功能的發揮沒有影響。

本工程的用海范圍距番禺30-1天然氣管線、惠州21-1天然氣管線和亞歐海底光纜澳門段較近，項目施工船舶需跨越相關管線，因此需注意護岸和吹填施工過程中作業船舶可能會對管線的影響，避免拋錨等施工作業活動造成管線風險。建議建設單位在建設前做好相應的嚴格的安全保障措施，在指定區域作業。（8）對通航安全的影響

本項目不占用航道、船舶習慣航路、錨地和港池水域，距離規劃航道和港口設施距離較遠，工程對船舶航行造成的通航安全風險可控。

5、環境風險

本項目用海風險主要為自然災害引發用海風險和人類活動、環境事故誘發的用海風險。自然災害引發用海風險主要為熱帶氣旋、臺風暴潮、暴雨、災害性波浪；人類活動、環境事故風險包括施工期船舶溢油污染海域。溢油發生在漲潮時段，影響區域主要影響項目西側的磨刀門海域，落潮期間發生溢油，影響項目東側的橫琴島海域，溢油事故對淺海養殖影響明顯。

因此，項目建設施工期間以及營運期應做好風險防范措施和應急預案。

6、清潔生產

（1）施工期清潔生產分析

本工程各部分的施工方案都經過了仔細比選，盡量采用了對環境影響較小的施工工藝。項目護岸采用斜坡式結構，無論在計算理論方面還是施工工藝方面都很成熟，結構安全可靠。吹填溢流口設在距泄水口最遠的吹填區，吹入的泥漿經各個吹填區逐漸沉淀，依次填滿吹填區，每個吹填區出水口采用溢流控制堰板和導流槽。經過長距離逐級沉淀后，到達泄水口處的懸浮泥沙濃度相對較低。溢流口出流經環保措施處理后再排放對海洋環境的影響可將至較低水平。

可見，本工程采用的主要施工工藝均符合清潔生產的要求。（2）營運期清潔生產分析

營運期間對水環境可能產生影響的主要為工作人員和旅客的生活污水、生活垃圾以及旅客療養過程中產生的醫療廢物等。生活污水及垃圾納入橫琴南填海區整體規劃，由環衛部門統一處理；醫療廢物，對照《醫療廢物分類目錄》等相關規定，根據相關政策，項目醫療中心的醫療廢物須委托相關有資質單位進行分類處理，不得與生活垃圾混合處理。

工程營運期只要不發生安全事故，則對海洋環境影響較小。

7、環保措施

（1）施工期環境保護對策 ? 嚴格控制吹填區溢流口泥漿濃度：本工程陸域吹填過程中的外溢泥漿入海后的污染問題將直接影響到吹填區附近的海水水質，因此陸域回填時嚴禁先溢流，應先在吹填區周圍設置圍堰，圍堰內設分格，使泥漿能逐級沉淀，圍堰內側敷設土工布，排水口內設防污簾，使排水懸浮物濃度盡量減小。? 避免意外的泥漿泄漏入海污染事故，在進行陸域吹填作業中，應定期對排泥管、挖泥船及二者的連接點處進行維修檢查，一旦發生管道損壞或連接不善，應立即采取補救措施，以避免意外的泥漿外溢入海污染事故。? 加強對施工船舶的監管，防止船舶廢油、廢水、垃圾對海域的污染。所有施工船舶均必須采取有效措施，集中收集油污和生活污水并妥善處理；生活垃圾收集后按規定處理，嚴禁在施工海域亂扔垃圾。

? 施工期間施工船舶要配備適量的化學消油劑、吸油劑等物資，以防不測。防止船舶的溢油事故的發生。一旦發生事故，立即采取措施，收集溢油，縮小溢油的污染范圍。

? 合理安排施工進度以及施工船舶的數量和施工位置等，盡量避開魚類洄游繁殖、幼魚索餌以及其生長的高峰期，減少工程實施對海域環境的影響。（2）營運期環境保護對策

（1）生活污水經收集后統一由橫琴南規劃填海區的污水處理廠統一處理，處理后的水盡量回收利用，禁止直接向周圍海域排放廢水。

（2）生活垃圾推行分類收集、綜合利用、集中處置。對收集的垃圾進行分類回收，可利用的生活垃圾經分選后回用，不可回用的垃圾送往垃圾處理場進行填埋處理或綜合處理。強化管理，控制生活垃圾的產生與排放。對于生活垃圾，不僅要對它進行安全的處置，更重要的是要對它從源頭上進行管理，對此提出以下管理建議：加強環保宣傳教育，實現垃圾分類回收；及時清除生活垃圾，進行分選回用和合理處置；限制使用塑料制品，防止白色污染。

（3）海洋生態補償措施

本項目施工期間會對工程附近海域的漁業資源造成一定的損失。根據國務院《關于印發中國水生生物資源養護保護行動綱要的通知》的精神，建設單位應當按照有關法律規定，制訂補償方案或補救措施，采取增殖放流等修復措施，改善水域生態環境，實現漁業可持續發展，促進人與自然的和諧發展，維護水生生物多樣性。根據漁業資源調查結果，以及項目所在海區的主要經濟魚類分布情況。建議工程建設單位以魚類和甲殼類的增殖護養為主要補償措施。

8、環境經濟損益分析

本項目的施工建設和營運會給項目所在海域環境帶來一定的影響，并由此還會帶來一定的經濟損失。但是，從本工程的建設對環境正面影響和負面損失進行論證及對工程的社會效益、經濟效益和環境效益的綜合分析表明，本工程的建設帶來的正效益明顯。同時，在項目施工建設和將來運營生產中，建設單位也將采取一定的環境保護措施來降低環境污染，實現清潔生產，努力將環境影響控制在最小范圍和最低程度。這些污染防治辦法與環境保護措施在經濟上是合理的、可行的。

綜上所述，從社會經濟效益及環保角度出發，在采取相應的環保措施后，項目建設對環境的影響是可以接受的，建設本工程是可行的。

9、公眾參與

本次公眾參與的調查涉及到各個層次的居民，調查具有代表性，調查的結果比較真實可靠。調查結果顯示，多數受訪者認為項目用海能夠在一定程度上促進當地經濟的發展，對項目用海表示支持，但有少部分受訪對象對本項目用海和實施后可能帶來的環境影響問題也存在一定的擔憂，并提出了要保護當地群眾利益和環境質量的希望和建議，同時也要求用海單位必須嚴格按照國家

和地方有關法律法規的要求，施工期間采取有效的預防和減輕不良環境影響的對策和措施，盡可能將對海洋環境的影響程度降到最低。

用海單位認真考慮和研究了公眾參與的有關內容和結論，對當地居民、事業單位和相關管理部門的意見和建議表示采納，并明確表示將嚴格遵守有關法律法規，施工過程中注意海洋環境保護，加強環境管理，盡可能消除公眾的擔憂。

公眾參與調查表見附件二。

10、總體結論

根據項目對各方面的影響評價結果：項目如按照其設計要求，落實其環境保護措施，進行合理施工和營運科學管理，其對海洋環境的影響程度和對海洋生態環境造成的損失是可以接受的。

項目選址符合海洋功能區劃要求，社會基礎條件良好，具有地理位置的優越性。因此，工程在施工和營運過程中只要嚴格進行清潔生產，加強環保措施，盡可能使工程建設所帶來的環境負影響較少到最低程度，該項目建設從海洋環境保護角度考慮是可行的。

第四篇：國務院印發《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（定稿）

國務院印發《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》

新華社北京7月25日電近日，國務院印發《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，切實轉變“向海索地”的工作思路，統籌陸海國土空間開發保護，實現海洋資源嚴格保護、有效修復、集約利用。進一步加強濱海濕地保護，嚴格管控圍填海活動，有利于嚴守海洋生態保護紅線，改善海洋生態環境；有利于構建國土空間開發保護新格局，推動實施海洋強國戰略；有利于構建海洋生態環境治理體系，推進生態文明建設。《通知》重點明確了四個方面的政策要求：

一是嚴控新增圍填海造地。完善圍填海總量管控，嚴格審批程序。取消圍填海地方計劃指標，除國家重大戰略項目涉及圍填海的按程序報批外，全面停止新增圍填海項目審批。

二是加快處理圍填海歷史遺留問題。自然資源部要會同國家發展改革委等有關部門在2018年底前完成全國圍填海現狀調查，查明違法違規圍填海和圍而未填情況。沿海各省（區、市）要結合圍填海專項督察情況，確定圍填海歷史遺留問題清單，2019年底前制定好處理方案。對合法合規項目，已經完成圍填海的原則上應集約利用；在2017年底前批準而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對違法違規項目，開展生態評估，進行生態損害賠償和生態修復，對嚴重破壞海洋生態環境的堅決予以拆除。

三是加強海洋生態保護修復。嚴守生態保護紅線，確保海洋生態保護紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現有砂質岸線長度不縮短。加強濱海濕地保護，將亟需保護的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護范圍。積極推進重大生態修復工程，逐步修復已經破壞的濱海濕地。

四是建立濱海濕地保護和圍填海管控長效機制。對全國濕地逐地塊調查，建立動態監測系統，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態變化。嚴格用途管制，將濱海濕地保護納入國土空間規劃，嚴格限制在生態脆弱敏感、自凈能力弱的海域實施圍填海行為，嚴禁國家產業政策淘汰類、限制類項目在濱海濕地布局。加強圍填海監督檢查，把加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入生態環境和自然資源督察重點事項，加大督察問責力度，壓實地方政府主體責任。2018年下半年啟動圍填海專項督察“回頭看”，確保政策落到實處。

>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>> 青島勵圖高科信息技術有限公司長期專注于智慧海洋、智慧漁業、智慧自然資源領域的整體信息化解決方案、軟硬件系統開發、大數據平臺建設以及智慧海洋規劃咨詢等服務，擅長地理信息系統（GIS）、遙感系統（RS）、全球定位系統（GPS）與北斗導航系統（BDS）、三維可視化制作與虛擬現實、大數據與云計算五大核心技術的研發。服務領域涵蓋海洋生態環保、海洋資源管理、海洋預報減災、海洋執法、海洋發展規劃、海洋經濟、水產品、漁政許可、漁業產業、漁業執法等。

第五篇：《XXX環境影響報告書》專家評審意見范本

《XXX環境影響報告書》 技術評估會專家評審意見

XXX環境保護局于XXX年XXX月XXX日在XX主持召開了《XXX環境影響報告書》技術評估會，參加會議的有XXX（建設單位）、XXX（評價單位）等單位代表，共XXX人，會議邀請XXX名專家組成專家組（名單附后）。與會代表和專家踏看了工程現場，聽取了建設單位關于項目的介紹和評價單位關于報告書的主要內容的匯報，經認真討論形成如下專家評審意見：

一、項目概況

專家評估認為：

二、工程環境影響評估

2.1大氣環境影響分析 2.1.1環境保護目標

2.1.2環境影響分析

專家評估認為：

2.2水環境影響分析 2.2.1保護目標

2.2.2水環境影響分析影響分析

專家評估認為：

2.3聲環境影響評價 2.3.1環境保護目標

2.3.2噪聲影響分析

專家評估認為：

2.4 生態分析

2.5 固體廢物影響分析 2.5.1施工期固體廢物影響分析

2.5.1運營期固體廢物影響分析

2.6.1項目風險影響分析

2.7公眾參與

2.8其它

三、工程環境可行性及報告書編制質量

1、工程環境可行性

2、報告書編制質量

專家組長：