第一篇：“十三五”太子山國家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告

總論

1.1 項(xiàng)目提要

1.1.1 項(xiàng)目名稱

?十三五?太子山國家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1.1.2 主管單位

湖北省林業(yè)廳

1.1.3 建設(shè)單位

湖北省太子山林場管理局

1.1.4 法人代表

馮正堯

1.1.5 建設(shè)性質(zhì)

新建，社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1.1.6 建設(shè)期限

3年，即2016-2018年

1.1.7 建設(shè)目標(biāo)

完善太子山國家森林公園的保護(hù)利用設(shè)施，新建一座游客綜合服務(wù)體，配備安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，新建防火帶，滿足游客吃、住、行、游、購、娛的服務(wù)需要，防范各類旅游安全事故的發(fā)生，1

使公園的年接待能力在3-5年后達(dá)到50-80萬人。

1.1.8 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目擬新建科普館4000平方米，游客服務(wù)中心7200平方米，完善相關(guān)配套設(shè)施及標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌系統(tǒng)，配備安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，新建生物防火帶50公里。

1.1.9 投資估算及資金籌措

本項(xiàng)目建設(shè)擬投資4965萬元,其中包括：科普館建設(shè)1500萬元，游客服務(wù)中心建設(shè)3075萬元，標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌費(fèi)用147萬元，安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)143萬元，生物防火帶費(fèi)用100萬元。

項(xiàng)目擬申請(qǐng)國家專項(xiàng)資金2979萬元，占總投資的60%，單位自籌資金1986萬元，占總投資的40%。

1.2 編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國森林法》；(2)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；(3)《中華人民共和國土地管理法》；(4)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》；(5)《森林公園管理辦法》；(6)《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》；

(7)《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》；(8)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》；

(9)《中國旅游發(fā)展?十五?計(jì)劃和2015、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)

綱要》；

(10)《旅游安全管理暫行辦法》；

(11)《湖北大洪山生態(tài)文明示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；(12)《太子山國家森林公園總體規(guī)劃》；

(13)《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于支持荊門市加快創(chuàng)建?中國農(nóng)谷?的意見》；

(14)《中國農(nóng)谷核心區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨重點(diǎn)區(qū)概念性策劃》；

(15)《秋游農(nóng)谷景觀帶總體策劃方案》；(16)《中國農(nóng)谷核心區(qū)綜合發(fā)展總體規(guī)劃》；(17)《太子山文化交流創(chuàng)作基地核心區(qū)概念規(guī)劃》；(18)《太子山文化交流創(chuàng)作基地拓展區(qū)概念規(guī)劃》；(19)《太子山旅游名鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；(20)《太子小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》；

(21)《湖北太子山現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》；(22)《湖北華中植物園總體規(guī)劃方案》；

(23)《太子山國家森林公園生態(tài)文明示范教育基地項(xiàng)目工作總結(jié)》。

1.3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)祥見《技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表》。

1.4 可行性研究結(jié)論

1.4.1 項(xiàng)目效益

該項(xiàng)目的建設(shè)使當(dāng)?shù)厣仲Y源在以保護(hù)的前提下得到合理的利用和開發(fā)，為周邊地區(qū)市民提供良好的旅游度假場所，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，加快林場和當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂槐夹】档牟椒ィ哂休^高生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.4.2 可行性研究結(jié)論及建議

太子山國家森林公園景色優(yōu)美，旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有較大的開發(fā)利用價(jià)值，但旅游保護(hù)及基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了公園的開發(fā)和利用，加強(qiáng)建設(shè)極為必要。本項(xiàng)目建設(shè)符合太子山國家森林公園總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，符合國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策和區(qū)域旅游規(guī)劃的要求，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可起到積極的帶動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)將使區(qū)域內(nèi)的森林資源及生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，還將明顯改善太子山國家森林公園的安全保護(hù)系統(tǒng)、科普、旅游服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)接待能力，提升公園知名度和影響力，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的全面發(fā)揮。項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成新的污染，因而是可行的。建議盡快實(shí)施。項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性

2.1 項(xiàng)目背景

長期以來，由于沒有穩(wěn)定的資金投入，太子山國家森林公園保護(hù)利用設(shè)施不完善，旅游服務(wù)、資源保護(hù)以及必要的科普宣教設(shè)施相對(duì)落后，旅游資源的開發(fā)處于初級(jí)階段，既不能滿足有效保護(hù)和合理利用森林景觀資源的需要，也不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況已不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

近年來，湖北省委、省政府提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，打造精神高地，推進(jìn)跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在荊門屈家?guī)X打造了?中國農(nóng)谷?，將太子山國家森林公園作為?中國農(nóng)谷?生態(tài)安全屏障，并納入中國農(nóng)谷核心區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃。2012年以?石龍出水、落玉飄帶?為主題而設(shè)計(jì)的省級(jí)文化龍頭項(xiàng)目湖北文化創(chuàng)作交流基地落戶太子山。太子山國家森林公園管理局駐地太子山集鎮(zhèn)于2012年8月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)被納入湖北省第二批省級(jí)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建扶持計(jì)劃，力圖將太子山集鎮(zhèn)打造成為具有一定知名度的省級(jí)旅游名鎮(zhèn)；2015年初，省發(fā)改委將太子森林小鎮(zhèn)納入湖北省創(chuàng)建旅游綜合示范鎮(zhèn)扶持計(jì)劃。2015年2月，湖北省林業(yè)廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，決定在太子山建設(shè)湖北華中植物園，擬收集華中地區(qū)植物打造一個(gè)集科普科研、觀光、種質(zhì)資源收集保存于一體的綜合性植物園。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施帶動(dòng)了森林公園內(nèi)基 5

礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘瑸樘由絿疑止珗@生態(tài)文明建設(shè)和旅游發(fā)展帶來全新的機(jī)遇。

2.2 必要性

2.2.1 項(xiàng)目建設(shè)是滿足周邊生態(tài)旅游市場的迫切需要

隨著我國城市化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，?生態(tài)游?、?休閑游?日益成為人們的追求和渴望，人們力求通過與自然的親密接觸，尋求人與自然和諧共處的親身感受和原生異質(zhì)文化的新鮮刺激。以森林景觀為主體的森林生態(tài)旅游滿足了人們回歸自然的需求，并以其獨(dú)特的魅力和旺盛的生命力越來越受到人們的熱愛和推崇，成為當(dāng)今世界一種新的旅游時(shí)尚。作為森林旅游的主要載體——森林公園也隨之得到空前的發(fā)展，并成為一種有效保護(hù)和合理利用森林資源的重要方式。

太子山國家森林公園面積大、景點(diǎn)多、原生態(tài)，空氣中負(fù)氧離子含量高，是天然森林氧吧，已成為武漢及周邊地區(qū)理想的旅游、避暑、休閑、度假圣地。但現(xiàn)有的保護(hù)設(shè)施及旅游配套服務(wù)設(shè)施早已落后于森林公園的建設(shè)發(fā)展，考慮到太子山國家森林公園現(xiàn)狀及中長期發(fā)展，急需完善游客服務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施，以提高公園的競爭力，能提升公園旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，為社會(huì)提供更好的森林游憩服務(wù)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)文化和健康消費(fèi)需求，發(fā)揮森林公園最大的效益。

2.2.2 項(xiàng)目建設(shè)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要

森林公園作為開展自然科普教育和文化教育的基地，在提高國民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)、改善國民的精神面貌以及保護(hù)和挖掘優(yōu)秀的民族文化資源等方面發(fā)揮了積極的作用。森林旅游是以保護(hù)環(huán)境為主的生態(tài)旅游，完善保護(hù)利用設(shè)施，能增強(qiáng)其科普教育功能，提高游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 項(xiàng)目建設(shè)是完善保護(hù)利用設(shè)施，提高旅游安全性的需要

安全管理是旅游景區(qū)中一個(gè)必不可少的組成部份。一些旅游景區(qū)沒有制定應(yīng)急預(yù)案，平時(shí)的督導(dǎo)工作也流于形式，或者消極應(yīng)付上級(jí)檢查，更有甚者將意外事故視為忌諱避而不談，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)手忙腳亂，給企業(yè)帶來不必要的損失。安全是旅游業(yè)的生命線，是保障全行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要工作，不僅關(guān)系到廣大游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)一個(gè)景區(qū)地方的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到旅游行業(yè)的形象。各級(jí)旅游部門和各旅游景區(qū)要準(zhǔn)確把握旅游安全工作所面臨的新形勢、新要求，充分認(rèn)識(shí)旅游安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念落實(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保旅游安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，確保人民群眾平安幸福地分享旅游業(yè)發(fā)展的成果。景區(qū)安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主，要做到事故超前預(yù)防離不開安全科技手段，在事故未發(fā)生前，就對(duì)可能 7

會(huì)出現(xiàn)的事故進(jìn)行預(yù)測、防范和處臵，把不安全因素降低到最小程度。因此，保護(hù)設(shè)施和保護(hù)工程的建設(shè)，能防范各類旅游安全事故的發(fā)生，更加及時(shí)有效進(jìn)行科學(xué)救援，最大限度降低事故產(chǎn)生的受害程度，有效調(diào)度、監(jiān)控景區(qū)經(jīng)營過程，及時(shí)預(yù)防和救援，達(dá)到安全旅游建設(shè)目標(biāo)。

2.2.4 項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，由行、游、住、食、購、娛六要素組成，涉及到人們生活的方方面面。發(fā)展旅游業(yè)的結(jié)果必然會(huì)帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純從旅游收入體系構(gòu)成可以看出，大部分收入分散在游客的吃、住、行、購、娛等方面，特別是旅游購物，是一項(xiàng)彈性消費(fèi)，伸縮的空間很大，因此也是最有潛力和發(fā)展空間的領(lǐng)域。旅游業(yè)作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必然會(huì)為當(dāng)?shù)匾齺砣肆鳎M(jìn)而帶來資金流、文化流、信息流等，實(shí)現(xiàn)真正全社會(huì)共同受益的三大效益。

太子山國家森林公園周邊地區(qū)長期以來一直是進(jìn)行以農(nóng)業(yè)和林果為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)無法給居民帶來更大經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使旅游區(qū)及周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)跨越，將當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，從而帶動(dòng)區(qū)域性地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

促進(jìn)森林生態(tài)旅游，給林區(qū)帶來人流、物流、資金流、信息

流、技術(shù)流，帶動(dòng)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如交通、餐飲、賓館飯店、加工業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、零售業(yè)等）的發(fā)展，推動(dòng)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，有效緩解了林區(qū)的就業(yè)壓力，不斷培育出林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)長點(diǎn)，還極大地帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為山區(qū)、林區(qū)群眾脫貧致富重要途徑。因而，通過旅游保護(hù)利用設(shè)施的建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)增加經(jīng)濟(jì)收入和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。

2.2.5 項(xiàng)目建設(shè)是符合公園自身發(fā)展的需要

隨著游客數(shù)量的逐年增加，對(duì)資源保護(hù)的壓力也越來越大，要求也越來越高。如何在有效保護(hù)和合理利用森林資源的前提下，在日益激烈的旅游競爭中依托資源優(yōu)勢，增加自身持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)為主體，保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)經(jīng)營管理，已成為太子山國家森林公園在經(jīng)營發(fā)展過程中的一個(gè)重要任務(wù)。

太子山現(xiàn)階段正打造現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，由?砍樹?向?看樹?轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)科技支撐平臺(tái)的建設(shè)，由?傳統(tǒng)林業(yè)?向?現(xiàn)代林業(yè)?轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，由?造林?向?造血?轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)，由?看綠?向?品景?轉(zhuǎn)變。因此，現(xiàn)階段太子山加大了發(fā)展森林旅游的力度，打造以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以苗木產(chǎn)業(yè)為支柱，以林下經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，具有重要意義。市場分析

由于世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和政治局勢的日趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在當(dāng)今社會(huì)發(fā)生了重大變化，旅游業(yè)由原來的配角行業(yè)上行為主角行業(yè)，成為關(guān)聯(lián)度最廣、發(fā)展勢頭最猛、帶動(dòng)力最強(qiáng)、影響力最大的?龍頭產(chǎn)業(yè)?和?永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)?。據(jù)世界旅游組織公布的資料：目前全球旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.6萬億美元，占世界總稅收的10.4%，旅游投資7660億美元，占全世界總投資的11.9%，旅游消費(fèi)3.1萬億美元，占世界總消費(fèi)的11.3%旅游業(yè)就業(yè)2.85億人，占世界就業(yè)人員10.7%。旅游業(yè)已成為消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)名符其實(shí)的?龍頭?。世界上幾乎所有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都將旅游業(yè)定為本國經(jīng)濟(jì)體系的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，用旅游業(yè)的進(jìn)步來拉動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長，可見未來全世界旅游市場將更加廣闊。

我國是世界上旅游資源最豐富的國家之一。改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，與1978年前相比，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；1978年到2000年，入境旅游人次從180萬增長到8901萬，增加了49倍，年均增長率達(dá)180萬，其中過夜旅游人員3317萬人次，是1978年的46倍；旅游外匯收入從2.6億美元增長到178億美元，增加了68倍年均增長20.6%，過夜旅游人員和旅游外匯收入雙雙位居世界第五位，增長速度是世界各國獨(dú)一無二的，成為亞洲第一旅游接待大國。國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)7.84億人次，旅游收入3522億元，占GDP總量的5.2%，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和

人民生活中地位日益重要。旅游作為一種物質(zhì)生活和精神文化需求，正以強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭走進(jìn)千家萬戶，已成為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

我國擁有世界上最大的旅游市場。按照國際旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，國內(nèi)旅游業(yè)就會(huì)興旺起來；達(dá)到3000美元，就會(huì)出現(xiàn)到周邊國家旅游的熱潮；達(dá)到5000美元，就會(huì)更多的追求周游世界。因此，可以預(yù)見，隨著我國在21世紀(jì)初全面建設(shè)小康社會(huì)，人民生活水平進(jìn)一步提高和加入WTO后旅游業(yè)將飛速發(fā)展。

目前國內(nèi)旅游業(yè)所擁有的市場具有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：現(xiàn)實(shí)性、規(guī)模大和潛力足。其現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)在它是一個(gè)適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的市場，無論花費(fèi)高低，其相應(yīng)的旅游消費(fèi)需求都能得到滿足。這一多層次的消費(fèi)特征，決定了它是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、大眾化的市場。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國民對(duì)旅游的消費(fèi)需求將更加普遍，旅游市場的發(fā)展?jié)摿⒉豢上蘖俊０l(fā)展旅游業(yè)是增加有效供給、回籠貨幣、穩(wěn)定市場的有效途徑。旅游業(yè)已經(jīng)成為許多地方新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，它促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國國內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量目前已達(dá)到國際旅游業(yè)的2倍。按照旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的統(tǒng)計(jì)，這個(gè)倍數(shù)可以達(dá)到7-8倍。因此，國內(nèi)旅游業(yè)在我國有著相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿ΑＢ糜螛I(yè)的發(fā)展，不但可以使中低檔次的旅游景點(diǎn)產(chǎn)生效益，而且由于它具有創(chuàng)造的就業(yè)空間大、勞動(dòng)就業(yè)

成本低的特點(diǎn)，從而可以吸收大量人員就業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)不少邊窮地區(qū)脫貧致富。隨著國家有關(guān)部門和各地政府從政策上及協(xié)調(diào)配合上進(jìn)一步采取措施，隨著雙休日制度的實(shí)施、居民有薪假期時(shí)間的增多，以及旅游交通設(shè)施的完善，國內(nèi)旅游正日益成為人們的一種生活時(shí)尚，我國國內(nèi)旅游業(yè)在世紀(jì)之交將會(huì)有更大的發(fā)展。

旅游區(qū)游客量受綜合因素的制約。從宏觀看，國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢順利發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，都會(huì)有利游客量的增加；從微觀看，公園游覽項(xiàng)目的開發(fā)特色、景點(diǎn)建設(shè)的品位、經(jīng)營管理水平、接待服務(wù)質(zhì)量、旅游產(chǎn)品定位、宣傳促銷措施等因素也會(huì)直接影響游客量。

太子山國家森林公園自然資源和歷史文化資源十分豐富。近年來通過對(duì)旅游資源開發(fā)，已形成了一定規(guī)模，收到了良好經(jīng)濟(jì)效益，隨著新一輪太子山及周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，將加大投資開發(fā)建設(shè)力度，進(jìn)一步搞好主要景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，挖掘民俗文化資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)形成規(guī)模，增加其競爭力和影響力。森林公園概況

太子山國家森林公園總面積11.35萬畝，森林覆蓋率達(dá)83%，北倚大洪山，南接江漢平原，司馬河自東北向西南貫穿東南部，依山傍湖、山環(huán)水繞，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林資源豐富，人文景觀

獨(dú)特，歷史蘊(yùn)含豐厚，交通區(qū)位優(yōu)越，被譽(yù)為鑲嵌在荊楚大地上的一顆璀璨的?綠色明珠?。

4.1 自然地理概況

4.1.1 地理位臵

太子山國家森林公園位于荊門市京山縣西南部，東徑112°48′45″～113°03′45″，北緯30°48′30″～31°02′30″。北靠大洪山，南接江漢平原，與京山縣石龍鎮(zhèn)、雁門口鎮(zhèn)及屈家?guī)X管理區(qū)等地接壤。

4.1.2 氣候條件

森林公園屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫16.4?，一月平均氣溫2.6-3?，七月平均氣溫28.8?，極端最低溫度為-19.6?，極端最高氣溫39.2?，年積溫5119.2?，年均降雨量1094.8mm，相對(duì)濕度為70%，無霜期240天左右。

4.1.3 地形地貌

地貌分為巖溶—低山區(qū)、低山區(qū)、低山丘陵、崗地等四種類型，是大洪山余脈向江漢平原的過渡地帶，地理位臵特殊，有明顯的喀斯特地貌，海拔40.3m—467.4m。地勢由東北向西南逐漸降低，山脈呈西北至東南走向。

4.1.4 地質(zhì)土壤

地質(zhì)上屬鄂中臺(tái)區(qū)京山褶皺群，地質(zhì)年代主要是由志留紀(jì)至 13

第三紀(jì)地質(zhì)構(gòu)成，以石灰?guī)r為主的沉積地區(qū)。由于地質(zhì)構(gòu)造的影響，造成新老巖層斷裂、擠壓、分割等，形成了巖石和土壤的多樣性，成土母巖有頁巖、石英砂巖、茅口灰?guī)r、礫巖等。境內(nèi)土壤大致分為四類，即：黃褐色土、黃棕壤、山地黃棕壤、黃褐色石灰土，其中分布面積最大的是黃棕壤，主要分布在丘陵崗地，土質(zhì)堅(jiān)實(shí)，通氣透水性差；其次是黃褐色石灰土，主要分布在海拔200m以上的石灰?guī)r地區(qū)；再次是山地黃棕壤，多分布在200m以上的山體上，屬礫質(zhì)砂壤土；黃褐色土分布較少，只有石龍林場龍臺(tái)隊(duì)對(duì)面礫巖中有少許。

4.2 動(dòng)植物及森林資源狀況

森林公園內(nèi)分布著地球上只能在此成片生長的國家級(jí)保護(hù)植物對(duì)節(jié)白臘在內(nèi)的常綠或落葉針葉林、闊葉林、地下植被等138科、204屬近400種，既有禿杉、鵝掌楸、杜仲、厚樸、楠木、刺楸等國家級(jí)保護(hù)植物，還有第三紀(jì)殘留的植物銀杏、水杉等，國外引種的火炬松、濕地松、池杉、墨羽杉生長良好，近萬畝綠化苗木基地種植喬木、花灌木等苗木品種100多個(gè)。林下繁衍著獸類、鳥類、禽類、魚類、昆蟲達(dá)200多種，并有白鷺等國家、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物十多種，呈現(xiàn)出?百獸林中棲、萬鳥樹上飛?的和諧生態(tài)景觀。

森林公園現(xiàn)有林地面積104972畝，其中有林地86565畝，疏林地168畝，灌木林地1965畝，未成林造林地1662畝，苗圃地12657畝，無立木林地866畝，宜林地687畝，輔助生產(chǎn)林地

163畝，其它林地239畝，活立木總蓄積為430113.4 立方米。全局森林資源中用材林36223公頃，防護(hù)林54030畝，特用林410畝，經(jīng)濟(jì)林840畝。林區(qū)林相品位高，天然林、人工林合理布局，純林、混交林合理培植，天然次生林合理保護(hù)，生態(tài)文化林、生態(tài)景觀林科學(xué)建設(shè)，形成了山上茫茫林海，山腳經(jīng)濟(jì)林帶、綠化苗圃，山下花園城鎮(zhèn)的林區(qū)生態(tài)景觀鏈條，形成了低丘崗地到平原區(qū)的獨(dú)特生態(tài)景觀特色。

4.3 旅游資源狀況

4.3.1自然景觀狀況

4.3.1.1 生態(tài)景觀

公園內(nèi)山青水秀、泉清林翠，風(fēng)景宜人，生態(tài)旅游資源豐富，是一處天然氧吧園。山上林木蔥郁，林種豐富，鳥語花香，山間溪流潺潺，春花秋實(shí)，姹紫嫣紅，夏日蔭濃，古木參天，涼風(fēng)送爽，集四季異景之態(tài)，朝暉夕陰，盡晨昏變化之妍。

豐富的植物給森林公園增添了無窮的秀色，春夏以蒼翠欲滴的綠色為主調(diào)，秋天層林盡染，一片錦繡，入冬則銀裝素裹，成為潔白純凈的世界，十分美麗壯觀。

陽春三月，桃花、杏花、李花、梨花、映山紅競相怒放，芳香四溢，姹紫嫣紅，盛夜酷暑，綠蔭濃郁，槐花飄香，鳥鳴蝶舞，清幽涼爽，金秋時(shí)節(jié)，赤橙黃綠，色彩斑瀾，野果累累，林景生輝，形成了十大植物景觀，即桃園春游、杜鵑報(bào)春、蘭桂飄香、15

槐花引蜂、白鷺棲林、夏夜垂釣、密林幽靜、游林增壽、楓林秋紅、盆景街市。

良好的植被，茂密的林木，給動(dòng)物造就了棲息繁衍的環(huán)境，僅每年3月至10月間，成千上萬只白鷺來到太子山國家森林公園生息繁衍，給太子山秀麗的山景增添了動(dòng)態(tài)的美和視覺的享受，?五龍捧珠人杰地靈，千行白鷺上青天?。

公園雨量充沛，水源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，雖不如桂林?水如青羅帶，山似碧玉簪?，山水合一，但也有自己獨(dú)特的個(gè)性，太子山國家森林公園境內(nèi)有石龍水庫、大觀橋水庫兩座，每當(dāng)明月當(dāng)空，結(jié)伴漫步大壩上，仿佛步入?月下飛天鏡，高山出平湖?的人間仙境，?山間一夜雨，林中百座泉?，比較著名的有仙女泉，泉水自洞中涌出，源源不斷。4.3.1.2 地貌景觀

太子山國家森林公園以平而奇為美，奇是太子山美的特色。奇是自然風(fēng)光美的普遍品格，凡奇皆美，無奇不美。奇在宋棚景區(qū)石倉雨林，在四周郁郁蔥蔥的人工林中間，有一片天然闊葉林，一坡太湖石，或飛鳥凌空，或走獸狂奔，或鋸斷劍劈，參差有致，猶如石倉擺石陣，石頭列石兵，天公巧造物，石倉中的生態(tài)更別具風(fēng)采，藤包石，藤繞樹，正是?藤林小徑走石倉，心馳神往步石林，蝙蝠石前八寶樹，千藤依附共崢嶸，萬歲石上千歲木，威武雄獅守倉門，蟾蜍拜月雞報(bào)曉，七子登科醒世人，藤巖攀援觀石陣，萬年石象踞雨林?。

太子山國家森林公園平中見?險(xiǎn)?，景主要指王莽洞探險(xiǎn)，相傳宋棚景區(qū)橫山有七十二洞，其中最著名的一處就是王莽洞，洞口奇特，寬40-46公分，垂直達(dá)18米，洞內(nèi)石筍，鐘乳各具妙態(tài)，構(gòu)成大景十六，小景四十八。洞內(nèi)有時(shí)寬大如廳，有時(shí)窄小如桶，洞中洞，幽深莫測，路中路，似無路處卻有路，險(xiǎn)中險(xiǎn)，是險(xiǎn)中有驚，驚而無礙。據(jù)傳西漢王莽曾經(jīng)過此地在洞中居住，藏金五百，故名。險(xiǎn)景有歷險(xiǎn)和賞險(xiǎn)之分，年輕膽大者越險(xiǎn)越想試，年老者、弱者望而卻步，心驚膽寒，只能看著別人歷險(xiǎn)滿足好奇心。

太子山屬石灰?guī)r為主的沉積地區(qū)，有不少溶洞，如仙女洞、王莽洞，由于它是以生態(tài)旅游為主要功能的森林公園，目前這方面還有待進(jìn)一步開發(fā)。4.3.1.3天象景觀資源

登頂觀日：黎明，登上小廟山峰頂，當(dāng)晨曦初至，可見冉冉：東升旭日，灑萬道霞光，若天地混元一體。石龍過江水庫的周邊山景樹影倒映在水庫中形成湖光山色，疑是漓江再觀，雨后初霽的黎明最為壯麗。

仙女藏云：為《京山縣志》舊八景之一。位于仙女風(fēng)景區(qū)。傳說中的仙女在仙女泉中淋浴后，來此幽靜之洞中梳妝，如遇人前來煩擾，仙女洞上即升起白云，仙女則隱身云中，細(xì)辨人間的善惡。晨曦，待霧散日出，如海濤般洶涌澎湃，站在仙女洞口，如臨仙境，適逢云海出現(xiàn)，會(huì)有很多游人登臨觀看，無不贊嘆不

已。

4.3.1.4水體景觀資源

蝴蝶鏡池：自王莽洞沿林間小徑向下走到溝底，但見一處清潭，水面似鏡，在樹木掩映下，似少女憩息，楚楚動(dòng)人。相傳王莽在洞中龜息之際被匪盜追殺，已準(zhǔn)備刎頸自殺，擬先殺坐騎，不意被馬撞到了潭邊，馬負(fù)痛而逃，而王莽在幾萬只蝴蝶掩護(hù)下，瞞過了匪盜的眼睛，逃過一劫。后任新帝，賜名?蝴蝶鏡潭?。現(xiàn)在春夏秋時(shí)節(jié)，潭周圍彩蝶飛舞，碧藍(lán)的潭水與五顏六色的蝴蝶形成一大奇景，游人絡(luò)繹不絕。

擔(dān)水溝：從宋棚隊(duì)往王莽洞進(jìn)發(fā)2里許，往東南拾級(jí)而上，就到了一處兩山夾一深溝，原名?斷水溝?。溝中有一石泉，容泉水擔(dān)許，大旱之時(shí)，泉水絲毫不減。相傳楚地三年大旱，太子山先人尋水到此?斷水溝?已筋疲力盡，想到備受的艱辛卻毫無所獲，倍感傷心，禁不住流下了痛苦的淚水，淚水漸漸流到溝中變成泉眼，涌出泉水。太子山先人得救了，豈料貪心的大官紳悍然霸占了該處水源，索取水費(fèi)，貧窮的佃民奮力反抗，昏庸的玉帝大怒，責(zé)備佃民不該殺死官紳，竟下令東海龍王六太子石龍停止供水，心地善良的石龍于心不忍，私下放出永遠(yuǎn)挑不完的一擔(dān)水，?斷水溝?從此變成了?擔(dān)水溝?，而石龍被玉帝永罰在過江時(shí)無法升天（現(xiàn)石龍過江水庫）。

仙女泉：沿仙女洞拾級(jí)而下800米，在京（山）太（子山）公路邊。仙女山巖底下有一巨洞，山泉自洞中涌出，四季不斷。

相傳，皇家公主和丫環(huán)侍女在仙女泉中沐浴，被太子山中的放牛娃偶然窺見，面對(duì)貌若天仙的絕色女子在水中嘻鬧而忘情，被守衛(wèi)的官兵扭住，待要斬殺之際，被棲身于仙女洞中的仙女所救，仙女將泉水捧于放牛娃口中，洗去了凡心，脫離了痛苦的凡塵，而得道成仙。1994年據(jù)省地礦專家檢驗(yàn)，仙女泉水實(shí)為優(yōu)質(zhì)礦泉水，且冬暖夏涼。

4.3.2 人文景觀

太子山國家森林公園地處長江中下游地區(qū)新石器和農(nóng)耕文化的發(fā)源地，毗鄰綠林赤眉起義發(fā)源地，是封建帝王將相的策封地。因明朝嘉靖王朱厚熜繼皇位前，世居鐘祥（臨市），此處為其王家封地，太子在此狩獵療養(yǎng)，故名太子山。公園內(nèi)有西漢王莽藏金洞；曹操兵敗赤壁、敗走太子山時(shí)的?丟石點(diǎn)兵堆?、?跑馬場?；被定為重點(diǎn)保護(hù)文物的明朝黎侍郎墓群；京山古八景的?仙女藏云?之地的仙女洞、仙女泉；牛頭與石龍，春秋孔子周游列國至此、中途休息的地方?圣人嶺?；鄭板橋辦案地；伍子胥伐楚，五場惡戰(zhàn)而勝的雁門關(guān)、司馬河等；新四軍五師抗日戰(zhàn)場，紅軍與國民黨軍瓦廟集戰(zhàn)斗遺跡等眾多傳說和歷史文化遺產(chǎn)，為太子山增添了一層神秘的色彩，體現(xiàn)了太子山豐富的文化內(nèi)涵和獨(dú)特的歷史風(fēng)情。4.3.2.1 王莽溶洞

相傳宋棚橫山中有72洞，王莽溶洞是其中之一。該洞口是一垂直深達(dá)18米，寬約40－60厘米，長約5米的溶洞裂口，拾

級(jí)而下，大小鐘乳石奇形怪狀，雄鷹展翅、倒掛蓮花、仙蚌吐珠、冰雪羅漢、神象吸水、冰川奇觀、龍虎爭斗、神龜?shù)躅~、太極懸天、神爻卜卦、瑤池仙境、天洞天河、野獸亮蹄、乳潤蒼生、眾佛拜天等十六大景，小景四十八，洞洞玄奧，景景神奇，形真神似。

4.3.2.2 篡峰寺遺址

離王莽洞口東南坡約300米處，有一露天洞庭，南入北出，可容百人宴席，傳說是王莽議事廳。南口有一寺廟遺址，相傳王莽新政后，地方官員百姓為紀(jì)念他，特將其避難處，建一寺廟，取名為篡峰寺。當(dāng)年香火很旺，現(xiàn)已毀于戰(zhàn)火，遺跡猶存。4.3.2.3 明代墓群

在王嶺風(fēng)景區(qū)林泉沖隊(duì)，有一處明代墓群。相傳明嘉靖皇帝斬殺黎侍郎時(shí)，黎侍郎提出：當(dāng)他死后雙目不瞑，尸身不倒，就是冤殺，如屬冤殺，就會(huì)出現(xiàn)?魚上樹?、?戴鐵帽?、?馬騎人?這種情形時(shí)，才同意埋葬在?五龍捧珠?之處。行刑時(shí)果真如此。嘉靖就特令吏部大臣巡訪，當(dāng)大臣走到太子山林泉沖時(shí)，見五個(gè)山頭似蓮花瓣聳立，中間一座小山，這不是?五龍捧珠?嗎？大臣正在休息之際，見一個(gè)手提鮮魚的老者因累急，只好將魚掛在樹上；一個(gè)殘疾者頭頂鐵鍋緩緩前行；一位喪親的人哭哭蹄蹄地肩扛一架紙做的馬，黎侍郎提出的條件果然再現(xiàn)了。大臣迅速返京報(bào)告，嘉靖深感內(nèi)疚，遂下令用黃金鑄一金頭與尸身葬于此處，傳奇故事一直流傳不絕。

現(xiàn)林泉沖被京山縣列為?重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)單位?。4.3.2.3 丟石堆

位于仙女林場郭沖隊(duì)，仙女崖景點(diǎn)以東4華里處。史載：曹操赤壁大敗后，殺開重圍，當(dāng)即擬走華容道較為近便，偏疾風(fēng)未息，暴雨驟至，壅滯難行，曹操已如驚弓之鳥，放馬狂奔多時(shí)，來到南郡（現(xiàn)今的荊門一帶），路經(jīng)太子山，但見森林茂密，地形險(xiǎn)要，前可達(dá)荊襄、后可拒追兵，在指定地點(diǎn)，形成一石堆，讓人清點(diǎn)而得兵馬幸存數(shù)。曹操面對(duì)寥寥無幾的兵馬，仰天長嘆道：?今日若郭奉先猶存，當(dāng)不使孤至此！?第二天，曹操升帳，命征反將軍曹仁、橫野將軍徐晃留守江陵，命折沖將軍樂進(jìn)鎮(zhèn)守襄陽，布臵完畢，曹操攜殘兵回許都。留下的是讓人品味的?丟石堆?、?跑馬場?等眾多傳說。

4.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

4.4.1 建制機(jī)構(gòu)

太子山國家森林公園與湖北省太子山林場管理局實(shí)行?兩塊牌子一套班子?的管理體制，現(xiàn)下轄15個(gè)單位，其中12個(gè)事業(yè)單位，分別為：局機(jī)關(guān)、石龍林場、仙女林場、雁門林場、王嶺林場、林科所、園林公司、旅游公司、后勤中心、職工醫(yī)院、太子山森林公安分局、子弟學(xué)校。另有3個(gè)企業(yè)單位，分別是：太子山制藥廠、宏太木業(yè)、太子賓館。

4.4.2 人口及職工構(gòu)成

截止2014年底，全局總?cè)丝?179人，職工人數(shù)1177人，其中在職職工656人（包括在崗335人，場內(nèi)承包經(jīng)營263人，內(nèi)退58人），離退休職工521人。

4.4.3 交通條件

太子山國家森林公園地處漢宜公路南北兩側(cè)，交通便利，東距武漢130公里，西距荊州120公里，荊門60公里，南距天門60公里，距長（江埠）荊（門）鐵路京山站40公里，武荊（武漢至荊門）高速公路穿境而過，林區(qū)內(nèi)有自修公路73公里，社會(huì)公路50公里，簡易公路可通達(dá)各生產(chǎn)隊(duì)。

4.4.4 社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)過幾十年的建設(shè)，已成為江漢平原北緣一顆璀璨的綠色明珠和生態(tài)旅游目的地，在造林綠化、護(hù)林防火、生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)與利用、林產(chǎn)工業(yè)、林業(yè)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成績，先后被評(píng)為?全國國營林場先進(jìn)單位?、?全國計(jì)劃生育先進(jìn)集體?、?省造林綠化先進(jìn)集體?、?省十強(qiáng)國有林場?、?全省林業(yè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位?、?省林業(yè)局直屬系統(tǒng)先進(jìn)單位?、?省林業(yè)局直屬系統(tǒng)最佳文明單位?、?荊門市最佳文明單位?、?湖北省最佳文明單位?等。

近幾年來，調(diào)整后的省太子山林管局新領(lǐng)導(dǎo)班子以?鞏固林業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，共

享發(fā)展成果?為工作理念，以?結(jié)合全局實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化管理措施，加強(qiáng)人文關(guān)懷?為工作方法，以?全面提升單位形象，提高綜合實(shí)力，增加職工收入，健全社會(huì)保障體系，建設(shè)‘生態(tài)型、富裕型、文明型’三型小康林場?為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光對(duì)待前進(jìn)中的問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，使林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)朝著持續(xù)、健康、科學(xué)、和諧的方向發(fā)展，受到?中央電視臺(tái)、湖北電視臺(tái)、中國綠色時(shí)報(bào)?等諸多新聞媒體的關(guān)注，成為中國林場協(xié)會(huì)林場場長交流學(xué)習(xí)單位，省內(nèi)外各兄弟單位紛紛前來參觀考察，一個(gè)用現(xiàn)代林業(yè)理念發(fā)展起來的嶄新林區(qū)正在崛起。

4.5 森林公園基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

2002年批建為國家級(jí)森林公園以來，按照公園規(guī)劃要求，先后投資4000多萬元，對(duì)公園管理中心、景區(qū)游客服務(wù)中心、景區(qū)景點(diǎn)、休閑運(yùn)動(dòng)廣場、文化中心、公園道路及水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大力改造。公園駐地已初具現(xiàn)代小集鎮(zhèn)規(guī)模，街道三橫三縱已全面硬化、綠化，水、電、路、通訊樣樣暢通。

4.5.1 網(wǎng)絡(luò)、通訊方面

已安裝程控電話600多門，移動(dòng)電話用戶達(dá)200多戶，無線防火轉(zhuǎn)訊臺(tái)通達(dá)全局各林場、生產(chǎn)隊(duì)及旅游景區(qū)。

4.5.2 有線電視

全局建有地面衛(wèi)星接收站4個(gè)，其轉(zhuǎn)接中央及各省臺(tái)電視節(jié)目20余套，局辦有有線電視臺(tái)，并自辦節(jié)目一套。

4.5.3 科教文衛(wèi)

現(xiàn)建有1000平方米子弟教學(xué)樓一幢，在校學(xué)生300余人，局醫(yī)院1600平方米，設(shè)有兒科、內(nèi)科、外科等10個(gè)科室，現(xiàn)有病床位30個(gè)。太子山賓館設(shè)有200余個(gè)床位，一次可接待客人近400人，年接待能力可達(dá)萬人。

4.5.4 供電供水

輸變線路通達(dá)至全局各林區(qū)及生產(chǎn)隊(duì)，公園管理中心駐地24小時(shí)供水，太子山賓館24小時(shí)有熱水供應(yīng)。

4.6 森林旅游發(fā)展情況

2001年5月，太子山被湖北省林業(yè)廳納入省級(jí)森林公園。2002年12月，國家林業(yè)局批準(zhǔn)成立太子山國家級(jí)森林公園。2011年，太子山國家森林公園被授予?國家生態(tài)文明教育基地?榮譽(yù)稱號(hào)，是北京林業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)、華中師范大學(xué)等近十所院校的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，每年接待大、中院校和社會(huì)群眾生態(tài)休閑、科普教育30萬人次，其中高峰期每天愈萬人次。2011年11月，占地約3000畝的?湖北中華文化創(chuàng)作交流基地?落戶太子山國家森林公園。2012年，森林公園內(nèi)的王莽洞成功申報(bào)3A級(jí)景區(qū)。2012年５月，太子山國家森林公園被納

入?中國農(nóng)谷?核心區(qū)，成為《中國農(nóng)谷核心區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的主要板塊，也將成為《湖北大洪山生態(tài)文明示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中森林旅游示范區(qū)的重要區(qū)域。

近年來，隨著周邊游的興起，太子山國家森林公園游客逐年增加，從2001年以來，累計(jì)接待游客200多萬人次，旅游直接帶動(dòng)的總收入1億多元。現(xiàn)在常年游客數(shù)突破20萬人次，高峰期日均接近3000人次。預(yù)計(jì)3-5年內(nèi)，年接待游客將達(dá)50-80萬人次，高峰期日均將達(dá)到5000人次，現(xiàn)有旅游配套服務(wù)設(shè)施不能滿足游客的需求，嚴(yán)重制約了公園的長遠(yuǎn)發(fā)展，急需進(jìn)行相關(guān)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)條件分析

5.1 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件

5.1.1 交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯

太子山國家森林公園位于大洪山旅游區(qū)的余脈和屈家?guī)X文化旅游區(qū)的核心位臵，處在湖北的中心和兩圈相交的節(jié)點(diǎn)上，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，東距武漢120公里，西至宜昌150公里，南到荊州120公里，北離襄陽150公里。S243、S216、S107等三條省道分布在東西南三側(cè)；武荊高速、隨岳高速、襄荊高速、漢宜高速在周邊形成四通八達(dá)的?井?字形交通網(wǎng)；尤其是武荊高速連接線和農(nóng)谷大道的修建，使太子山進(jìn)入了武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，極大地拉近了太子山與各大城市的交通距離。

?中國農(nóng)谷?成為?兩圈?的門戶和通道，將發(fā)揮連接兩大旅游圈的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)大洪山旅游區(qū)、屈家?guī)X文化旅游區(qū)等區(qū)域，逐步建設(shè)成為在省內(nèi)外有較大影響力的旅游目的地。根據(jù)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃發(fā)展，擬整合石龍水庫、石龍鎮(zhèn)、虎爪山、大口、屈家?guī)X等周邊地區(qū)旅游資源，結(jié)合太子森林小鎮(zhèn)、湖北文化創(chuàng)作交流基地、王莽洞風(fēng)景區(qū)、太子山野生動(dòng)物園、萬花谷（花田）等項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性的旅游度假區(qū)項(xiàng)目，把太子山建設(shè)成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

5.1.2 動(dòng)植物資源及歷史文化底蘊(yùn)豐厚

公園內(nèi)分布著地球上少有的珍稀植物對(duì)節(jié)白臘在內(nèi)的常綠或落葉、針葉、闊葉、地下植被等植物138科、204屬近400種，既有禿杉、鵝掌楸、杜仲、厚樸、楠木、刺楸等國家級(jí)保護(hù)植物，還有第三紀(jì)殘留的植物銀杏、水杉等，國外引種的火炬松、濕地松、池杉、墨西哥落羽杉生長良好。林下繁衍著獸類、鳥類、禽類、魚類、昆蟲達(dá)200多種，并有香麝、白鷺等國家、省級(jí)保護(hù)動(dòng)物十多種，呈現(xiàn)出?百獸林中棲、萬鳥樹上飛?的和諧生態(tài)景觀。因而，太子山國家森林公園是人們親近自然、感悟自然，接受生態(tài)文明教育的理想場所。太子山國家森林公園內(nèi)的王莽洞相傳為西漢末年綠林起義軍為推翻王莽政權(quán)的軍需藏金庫，歷史典籍源遠(yuǎn)流長。明代黎侍郎墓群、伍子胥伐楚得勝的雁門關(guān)、司馬河等眾多傳說和歷史文化遺產(chǎn)，為這片土地增添了一層神秘的色彩，給森林公園賦予了豐富的文化內(nèi)涵和獨(dú)特的歷史風(fēng)情。

5.1.3 符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

旅游業(yè)在國際上被譽(yù)為永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成為世界上最重要產(chǎn)業(yè)之一。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪的上升階段，為旅游業(yè)發(fā)展提供了極其廣闊的市場空間，中國旅游業(yè)將在全球占有更重要的地位。我國實(shí)踐也證明，加快旅游業(yè)的發(fā)展是新時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用日益明顯，旅游業(yè)已被列入國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展歷來受到黨和國家的高度重視。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志早在1976年就明確提出：?旅游業(yè)大有文章可作，要突出地搞，加快地搞?。江澤民同志十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，多次就各地發(fā)揮的地方優(yōu)勢，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展作為指標(biāo)。朱镕基同志在全國旅游發(fā)展工作會(huì)議上提出：?要以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，按照‘三個(gè)代表’的要求，依托我國豐富的旅游資源，立足日益增長的海內(nèi)外旅游市場要求，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，加大扶持力度，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展壯大?。

2001年國務(wù)院以國發(fā)[2001]9號(hào)文下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》中指出：?隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平日益提高和我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)發(fā)展大有可為。?并要求：?各級(jí)政府要充分發(fā)揮市場對(duì)資源配臵基礎(chǔ)作用的同時(shí)，積極采取有效措施，解決旅游業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加快旅游業(yè)的發(fā)展，把我國建設(shè)成為世

界旅游強(qiáng)國。?

5.1.4 符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中國農(nóng)谷核心區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃暨重點(diǎn)區(qū)概念性策劃》打造生態(tài)休閑度假新高地和建設(shè)森林休憩度假區(qū)的要求，依托太子山、虎爪山、大口及石龍水庫等極佳的生態(tài)森林資源，開發(fā)建設(shè)休閑、養(yǎng)生、康體、保健旅游度假產(chǎn)品，做大養(yǎng)生度假文章，形成鮮明的旅游度假品牌，鑄就中國農(nóng)谷生態(tài)休閑度假新高地。并將太子山國家森林公園定位為中國農(nóng)谷之?綠肺?，林業(yè)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，生態(tài)旅游核心區(qū)，現(xiàn)代林業(yè)引領(lǐng)區(qū)，把太子山國際森林小鎮(zhèn)作為引擎項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)森林娛樂、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假、科普教育、會(huì)議展覽等產(chǎn)品，將太子山打造成中國農(nóng)谷核心區(qū)旅游接待中心。因而，本項(xiàng)目建設(shè)符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。

5.1.5 符合森林公園總體規(guī)劃

本項(xiàng)目擬在太子山集鎮(zhèn)入口處建設(shè)游客中心，在公園核心區(qū)建設(shè)科普館，并在相關(guān)位臵設(shè)臵宣傳牌、標(biāo)志牌，旨在提升森林資源服務(wù)社會(huì)教育、休閑游憩的能力，滿足人民群眾多樣化的精神文化需求；本項(xiàng)目計(jì)劃在森林公園核心景區(qū)王莽洞安裝完善安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，有效調(diào)度、監(jiān)控景區(qū)經(jīng)營過程，并在公園內(nèi)開設(shè)生物防火帶，以防范旅游安全事故的發(fā)生，保障居民和游客生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)區(qū)域和諧、綠色、可持續(xù)發(fā)展，符合《太子山國家森林公園總體規(guī)劃》要求。

5.1.6 前期工作進(jìn)展

近幾年，太子山局黨委將旅游業(yè)作為太子山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育和打造，出臺(tái)了《太子山森林旅游發(fā)展實(shí)施意見》、《湖北省太子山林場管理局關(guān)于推進(jìn)太子山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策鼓勵(lì)辦法》等相關(guān)鼓勵(lì)政策，大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組建旅游開發(fā)管理辦公室和旅游開發(fā)有限公司，專門從事旅游開發(fā)管理工作；組織參加省內(nèi)外大型旅游推介活動(dòng)、舉辦旅游名鎮(zhèn)建設(shè)講座，增加了太子山旅游知名度，增強(qiáng)了職工群眾的旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)；與北京綠十字合作，編制《太子小鎮(zhèn)規(guī)劃改造設(shè)計(jì)方案》，推進(jìn)太子山旅游名鎮(zhèn)（森林風(fēng)情小鎮(zhèn)）建設(shè)，同步推進(jìn)文化創(chuàng)作基地、野生動(dòng)物園、高爾夫球場、鳥巢旅館群、樹上探險(xiǎn)旅游區(qū)、帳篷（汽車）露營基地建設(shè)，現(xiàn)已建成紫薇觀光園、太子山花田、櫻花園、森林養(yǎng)吧園、竹林迷宮等項(xiàng)目。太子山國家森林公園組織機(jī)構(gòu)健全，配備水電、環(huán)衛(wèi)、集鎮(zhèn)管理人員，道路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，污水處理廠已經(jīng)建成。湖北中華文化交流創(chuàng)作基地核心區(qū)一期工程現(xiàn)已竣工驗(yàn)收，即將投入使用。

目前已完成本項(xiàng)目的可行性研究，并正在進(jìn)行規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等前期準(zhǔn)備工作，具備2016年開工建設(shè)的各項(xiàng)條件。

5.2 存在的主要問題和原因分析

太子山旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，雖然有一定的成績，但始終沒有得到快速發(fā)展，落后于同時(shí)代開發(fā)的綠林、黃仙洞、空 29

山洞等周邊的旅游景點(diǎn)，究其根本原因，有以下一些問題。

5.2.1 自有資金不足，制約開發(fā)建設(shè)

太子山國家森林公園由于自有資金短缺，啟動(dòng)資金很難落實(shí)，制約項(xiàng)目啟動(dòng)、展開及其它各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)程。

5.2.2 市場營銷落后

一方面是市場營銷資金缺乏，市場宣傳力度不夠，另一方面也因?yàn)榫皡^(qū)服務(wù)設(shè)施缺少、景區(qū)接待能力有限而不敢大規(guī)模宣傳。

5.2.3 缺乏旅游專業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量有待提高

在當(dāng)今旅游業(yè)迅猛發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈的情況下，專業(yè)化人才的作用日趨明顯。而目前公園旅游專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，旅游管理、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次無法有實(shí)質(zhì)性的提高，特別是講解員嚴(yán)重空白。

5.2.4 景區(qū)核心吸引力不夠

太子山?jīng)]有以名山大川、江河湖海為代表的自然風(fēng)光，沒有長城故宮、武當(dāng)?shù)澜踢@樣的人文歷史，更沒有世界之窗、海洋世界這樣的主題公園。已有的王莽洞景區(qū)在過去發(fā)展中沒有深度開發(fā)，形象主題不突出。比較有吸引力的狩獵場也是剛建起來不久，還沒有形成品牌效應(yīng)。

5.2.5 旅游配套服務(wù)設(shè)施滯后

旅游開發(fā)是一項(xiàng)投入成本很大、回收周期長的項(xiàng)目，而林管局資金來源有限，導(dǎo)致在開發(fā)建設(shè)中，吃、住、行等旅游相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、阻礙了太子山國家森林公園旅游發(fā)展的進(jìn)度。建設(shè)構(gòu)想

6.1 指導(dǎo)思想

項(xiàng)目建設(shè)以保護(hù)森林資源、保護(hù)首都水源地為宗旨，貫徹保護(hù)、建設(shè)相結(jié)合的方針，保護(hù)是開發(fā)的前提，對(duì)自然生態(tài)資源的保護(hù)是保證森林公園持續(xù)良性發(fā)展的必要條件。

依據(jù)客觀實(shí)際，在切實(shí)保護(hù)森林自然風(fēng)景資源的前提下，充分發(fā)掘風(fēng)景資源優(yōu)勢和潛力，進(jìn)行合理開發(fā)利用。以自然山水．森林景觀．天然溶洞為主體，突出山林野趣，地方特色和林場建設(shè)成果，還當(dāng)輔以人工構(gòu)景，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，布局合理，功能齊全的旅游環(huán)境，形成具有獨(dú)特風(fēng)格的游覽體系和能適應(yīng)中遠(yuǎn)期發(fā)展需要的服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，使游人身心健康，得到美的享受，提高文化、藝術(shù)、科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)愛國主義熱情，并取得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)林場經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

6.2 建設(shè)思路

(1)遵守國家有關(guān)政策法規(guī)，在不破壞自然景觀前提下，逐 31

步整治、維修，保持森林公園的自然生態(tài)風(fēng)貌，提高游覽價(jià)值。

(2)正確處理開發(fā)利用和保護(hù)森林資源的關(guān)系，確立開發(fā)與保護(hù)并重的原則，即科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依托森林，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展旅游，促進(jìn)開放。

(3)統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，逐步完善。堅(jiān)持以地方自籌資金為主，國家補(bǔ)貼為輔，積極引資、集資，多渠道籌措資金,加快開發(fā)步伐，做到邊開發(fā)，邊建設(shè)，邊利用，邊享受。

(4)突出森林景觀與自然環(huán)境的完美結(jié)合，造景與自然景觀協(xié)調(diào)一致，滿足游人休息與觀賞的需要，固地制宜，發(fā)揮本園優(yōu)勢，形成獨(dú)有特色與風(fēng)格的森林公園。

(5)建設(shè)本著先易后難，先近后遠(yuǎn)，先急后緩，重點(diǎn)突出的程序進(jìn)行，在經(jīng)營策略上，貫徹?以園善園，以林興園、建管并舉，發(fā)展旅游?的經(jīng)營方針，建立和完善公園的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職工道德修養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)森林防火，病蟲害防治，通過我們的努力爭取獲得社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的大豐收。

6.3 建設(shè)目標(biāo)

以森林自然景觀，天然溶洞景觀為主體，挖掘歷史文化沉淀，完善太子山國家森林公園的保護(hù)利用設(shè)施，將其上升為集旅游、觀光、溶洞探險(xiǎn)、度假休閑、健身康復(fù)、科普教育、生產(chǎn)科研等為一體的多功能的森林公園，滿足游客吃、住、行、游、購、娛、學(xué)、研的服務(wù)需要，使公園的年接待能力在3-5年后達(dá)到50-80萬人。

擬建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目擬完善太子山國家森林公園的保護(hù)利用設(shè)施，新建一座游客綜合服務(wù)體，滿足游客吃、住、行、游、購、娛的服務(wù)需要，建筑面積1.12萬平方米,主要內(nèi)容和規(guī)模為：新建科普館4000平方米，游客服務(wù)中心7200平方米，完善相關(guān)配套設(shè)施及標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌系統(tǒng)，新建安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，開設(shè)生物防火帶50公里。

7.1 科普館

新建以林業(yè)科技為主題，集科普、展覽、觀光于一體的多功能科普展館，工程占地面積6000平方米，總建筑面積4000平方米，包括主體建筑，標(biāo)本展示設(shè)施設(shè)備，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、綠化等附屬設(shè)施。主體建筑為框架結(jié)構(gòu)，地上5層，分為以下幾個(gè)部分：

7.1.1 生態(tài)建設(shè)成果展示區(qū)

主要展示我國生態(tài)建設(shè)、林業(yè)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化建設(shè)等內(nèi)容。

7.1.2 林業(yè)科技展示區(qū)

主要收集林業(yè)科技成果及應(yīng)用。

7.1.3 標(biāo)本、實(shí)物展示區(qū)

主要收集展示動(dòng)、植物、土壤、巖石標(biāo)本，各種樹木木材、33

及林業(yè)工人勞動(dòng)場景。

7.1.4 人與自然體驗(yàn)區(qū)

主要以多媒體聲光電等設(shè)備，展示自然之美及由于人類破壞自然而受到自然懲罰的模擬情景，用于警醒人們關(guān)注生態(tài)，感恩自然。

7.2 游客服務(wù)中心

新建游客服務(wù)中心一座，占地面積15000平方米，建筑面積7200平方米，主要包括游客接待服務(wù)區(qū)、餐飲購物休閑區(qū)、會(huì)展中心等設(shè)施，主要提供游客集散、信息咨詢、醫(yī)療救護(hù)、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲接待、休閑娛樂等各種綜合性服務(wù)。

7.2.1 游客接待服務(wù)區(qū)

主要設(shè)有售票廳，咨詢服務(wù)處，導(dǎo)游服務(wù)處、多媒體放映廳等。包括主體建筑3000平方米，以及水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、綠化等附屬設(shè)施。

7.2.2 餐飲購物休閑區(qū)

主要設(shè)有進(jìn)餐區(qū)和超市，可為游客提供當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)和土特產(chǎn)品。包括主體面積3000平方米，以及餐飲、購物配套設(shè)施等。

7.2.3 會(huì)展中心

設(shè)有辦公區(qū)及會(huì)議室。包括主體建筑1000平方米，以及辦公用品、會(huì)展附屬設(shè)施等。

7.2.4 公共衛(wèi)生間

5個(gè)，總占地面積200平方米。

7.2.5 生態(tài)停車場

森林公園大門外建生態(tài)停車場50000平方米，采用樹林式綠化，地面鋪設(shè)植草磚。

7.2.6 景觀門樓

在公園入口處建標(biāo)志性景觀廊架門樓1座：寬15米，高10米。

7.3 標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌

7.3.1 科普、宣傳標(biāo)識(shí)牌

在森林公園內(nèi)主要道路沿線設(shè)臵永久性宣傳牌20塊，公園核心區(qū)景點(diǎn)配備電子顯示屏3塊，相關(guān)區(qū)域配套科普教育的標(biāo)識(shí)牌200塊，古樹名木標(biāo)識(shí)牌1000余塊。

7.3.2 導(dǎo)示牌、導(dǎo)游圖

設(shè)公園導(dǎo)示牌100塊，景區(qū)導(dǎo)游圖20幅。

7.4 安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)

在森林公園內(nèi)的王莽洞景區(qū)安裝完善安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，有效調(diào)度、監(jiān)控景區(qū)經(jīng)營過程，防范各類旅游安全事故的發(fā)生。

7.4.1 監(jiān)控系統(tǒng)

在王莽洞景區(qū)出入口、接待中心售票窗口、停車場主要道路、重點(diǎn)景點(diǎn)、安裝高清攝像頭30臺(tái)。采用網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，主干線全部采用光纖傳輸，長度10公里，建立應(yīng)急指揮調(diào)度的可視平臺(tái)。

7.4.2 無障礙保護(hù)系統(tǒng)

在王莽洞內(nèi)安裝100米索道及配備探險(xiǎn)裝備100套。

7.4.3 安全照明系統(tǒng)

采用低壓配電出線柜要配備雙電源自動(dòng)切換系統(tǒng)，洞內(nèi)景觀照明及應(yīng)急照明燈具回路嚴(yán)格隔離開，在每個(gè)回路安裝相應(yīng)的剩余電流監(jiān)測系統(tǒng)并與景區(qū)總控室監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并配備備用發(fā)電系統(tǒng)。洞內(nèi)照明采用低壓額定電壓24V LED節(jié)能型燈具，防護(hù)等級(jí)IP66，原有普通電纜更換為防水阻燃型橡套電纜。

7.5 生物防火帶

完善現(xiàn)有的防火林帶建設(shè)，新建寬20米的生物防火帶50公里。環(huán)境影響評(píng)價(jià)

8.1 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響

本項(xiàng)目為旅游保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的內(nèi)容有游客服務(wù)中心和科普館的建筑工程建設(shè)及相關(guān)供電和通訊的架

桿接線、給排水管道的埋設(shè)等。對(duì)環(huán)境的影響主要有：造成局部植被破壞及水土流失；施工期由于施工而引起的粉塵、揚(yáng)塵，會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量帶來不良影響；施工過程繁忙的材料運(yùn)輸，對(duì)游客的游覽帶來不便。但總體而言這些影響是局部的、暫時(shí)的，不會(huì)對(duì)景區(qū)造成遺留問題。

8.2 保護(hù)措施

8.2.1 施工期環(huán)境保護(hù)

一是加強(qiáng)施工管理。加強(qiáng)施工人員、特別是施工管理人員對(duì)保護(hù)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全科學(xué)完整的環(huán)保方案和行之有效的管理機(jī)制，制定必要的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格管理，確保建設(shè)過程中的游人安全，減少建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。二是防治廢氣揚(yáng)塵污染。在施工過程中車輛運(yùn)輸及施工器械使用要盡量避免擾動(dòng)原始地面，必要時(shí)增加地面保護(hù)工序，同時(shí)對(duì)施工區(qū)和運(yùn)輸沿線進(jìn)行灑水降塵，以減少大氣中浮塵及揚(yáng)塵來源。對(duì)施工機(jī)械采取消煙除塵措施，避免使用劣質(zhì)燃料和落后機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場，以控制污染源，防止大氣污染。三是加強(qiáng)文明施工。由設(shè)計(jì)人員規(guī)劃出具體的取土和棄廢物位臵，施工隊(duì)伍嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，杜絕亂填、亂挖及亂棄廢物；施工完成后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)植被，力爭將施工帶來的影響降到最低程度。四是制定植被保護(hù)措施，車輛及施工器械在施工過程中盡量縮小施工現(xiàn)場、避免碾壓周圍植被，對(duì)損壞的植被做好恢復(fù)工作。五是加強(qiáng)用火管理，杜絕工 37

期火災(zāi)事故。工程建設(shè)期間，加強(qiáng)這些用火安全的宣傳教育，制定嚴(yán)格的火源管理制度，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，保證森林植被的安全。

8.2.2 運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)措施

一是加強(qiáng)環(huán)境管理。對(duì)工作人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高其對(duì)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)。合理布設(shè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備，充分發(fā)揮警示牌、宣傳牌和導(dǎo)游宣傳的作用。做好工作人員的環(huán)保學(xué)習(xí)和必要的環(huán)保技能訓(xùn)練，提高環(huán)保素質(zhì)，保證生態(tài)環(huán)境和森林植被的安全。二是做好環(huán)境清潔工作。景區(qū)內(nèi)設(shè)臵清潔隊(duì)伍，環(huán)保任務(wù)劃片包干、責(zé)任到人，及時(shí)清理景區(qū)垃圾，落實(shí)具體責(zé)任和獎(jiǎng)罰規(guī)定。合理設(shè)立垃圾處理場及污水處理池，對(duì)垃圾及污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，創(chuàng)造宜人的旅游生態(tài)環(huán)境。安全、衛(wèi)生、消防及節(jié)能措施

9.1 安全措施

（1）設(shè)臵導(dǎo)游標(biāo)志，在游客服務(wù)中心、科普館入口處及游覽線路叉路口等處設(shè)臵導(dǎo)游標(biāo)志，使游客熟悉路線，既提高游覽效果，又避免迷失方向。

（2）科普館內(nèi)電力設(shè)施周圍，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)臵相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，以保證游客的人身安全。

（3）充分發(fā)揮太子山國家森林公園聯(lián)防隊(duì)作用，在游客服 38

務(wù)中心、科普館設(shè)臵治安崗，組建聯(lián)防辦，負(fù)責(zé)治安管理和救護(hù)工作，并配臵通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，嚴(yán)防不法分子搶劫游客財(cái)物或危害游客生命安全。

9.2 衛(wèi)生防疫措施

為保護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，防止疾病傳播；按照《中華人民共和國傳染病防治法》中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)景區(qū)接待中心、餐飲服務(wù)場所定時(shí)噴灑消毒液，隨時(shí)擦洗游人易接觸的地方，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。

9.3 消防措施

9.3.1 建立健全的防火安全組織

組成有單位負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門、消防專職人員組成的消防委員會(huì)，負(fù)責(zé)景區(qū)的消防安全工作，落實(shí)防火安全責(zé)任承包制。

9.3.2 加強(qiáng)消防設(shè)施和滅火器材的管理

按照項(xiàng)目建設(shè)的區(qū)域范圍和承包責(zé)任制，將消防設(shè)施、滅火器材的管理落實(shí)到人，確保無損壞、不丟失、保證完整好用。

9.3.3 建立義務(wù)消防組織

組織單位年輕精干的人員，組成有戰(zhàn)斗力的義務(wù)消防組織，進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)訓(xùn)練。

9.3.4 建立防火安全檢查制度

把經(jīng)常性的防火安全檢查和季節(jié)性的檢查及重大節(jié)日的防火安全檢查緊密地結(jié)合起來，做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素和重大隱患，要明確責(zé)任，及時(shí)整改。

9.3.5 做好防火宣傳

景區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)部位和旅游熱點(diǎn)，應(yīng)設(shè)立明顯的防火標(biāo)志和防火安全制度，嚴(yán)禁將易燃、易爆和導(dǎo)火物品帶入景區(qū)內(nèi)。

9.4 節(jié)能管理方案

9.4.1 建筑節(jié)能

在建筑設(shè)計(jì)上，要盡量設(shè)計(jì)利用自然采光和自然通風(fēng)為原則，以降低對(duì)能源的消耗，同時(shí)又可以給保健康復(fù)人群帶來清靜自然的活動(dòng)空間，從而營造出一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。同時(shí)，采用合理的建筑體型及窗墻類型，各房間盡可能的合理布局，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料熱功能應(yīng)能滿足節(jié)能要求。推廣保溫隔熱性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和高效保溫節(jié)能窗，以提高門窗的氣密性，在建筑設(shè)計(jì)中，適當(dāng)降低層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)的耗用能量。采取以上措施后，可以達(dá)到建筑節(jié)能的要求。有關(guān)節(jié)能做法等將在初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和工程施工中得到具體落實(shí)。

9.4.2 電氣節(jié)能

節(jié)約電能是節(jié)能的主要措施之一，本項(xiàng)目全部采用節(jié)能型設(shè)備；照明優(yōu)先選用熒光燈，盡量少用白熾燈，熒光燈盡量選用性

能好的節(jié)能燈及質(zhì)量過關(guān)的電子鎮(zhèn)流器，以達(dá)到節(jié)能目的。

9.4.3 給水節(jié)能

采用新型節(jié)水衛(wèi)生潔具，自閉式閥門或紅外感應(yīng)節(jié)能沖洗水箱等產(chǎn)品，以達(dá)到節(jié)水的目的。

9.4.4 節(jié)能管理措施

交付使用后，加強(qiáng)運(yùn)營管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)對(duì)各類設(shè)備．線路，管道進(jìn)行檢修，減少跑冒滴漏，以節(jié)能降耗，達(dá)到綜合節(jié)能的目的。招標(biāo)方案

10.1 招標(biāo)范圍

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)2000年3號(hào)令《工程項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《2007年湖北省政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》及《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，本著節(jié)約和本項(xiàng)目建設(shè)需要，本項(xiàng)目的材料采購采取詢價(jià)招標(biāo)方式進(jìn)行。采取工程項(xiàng)目管理方式進(jìn)行，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)不采取招標(biāo)方式進(jìn)行，由項(xiàng)目辦公室確定有設(shè)計(jì)咨詢資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

10.2 招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式采用自行招標(biāo)形式進(jìn)行，由項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)組織詢價(jià)采購，提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等工作。

10.3 招標(biāo)方案

招標(biāo)方案內(nèi)容：工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況、工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格、投標(biāo)資格要求、工程招標(biāo)順序、工程質(zhì)量（造價(jià)）、進(jìn)度需求目標(biāo)、工程招標(biāo)方式（方法）、工程發(fā)包模式與合同類型、工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃、工程招標(biāo)工作分解、工程招標(biāo)方案實(shí)施的措施、結(jié)束語。

10.4 招標(biāo)程序

成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)---到監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)-----發(fā)布招標(biāo)信息----編制招標(biāo)文件---報(bào)名登記---通知投標(biāo)單位購買資格預(yù)審文件----資格預(yù)審------出售招標(biāo)文件----現(xiàn)場勘探------投標(biāo)答疑------開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)-------發(fā)中標(biāo)通知書-----簽訂合同。

10.5 招標(biāo)管理

建設(shè)單位編制招標(biāo)方案，并成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)工作。組長由局長擔(dān)任，副組長由分管副局長、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。項(xiàng)目保障措施

11.1 組建組織管理機(jī)構(gòu)

為了認(rèn)真實(shí)施太子山國家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作，確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施到位，采取集中領(lǐng)導(dǎo)、42

分項(xiàng)施工，以?保障質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督?為原則，加強(qiáng)施工管理。立項(xiàng)后，太子山國家森林公園將成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施事項(xiàng)，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目施工，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織實(shí)施并主要抓落實(shí)。

11.2 強(qiáng)化工程管理措施

本項(xiàng)目按規(guī)劃進(jìn)行分項(xiàng)管理，一是野外工程施工跟蹤管理，擬定各措施管理的責(zé)任人；二是各項(xiàng)措施檔案資料管理。項(xiàng)目工程實(shí)施前按國家和省的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)有關(guān)部門審批，為保證進(jìn)度與質(zhì)量，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，實(shí)行?項(xiàng)目法人制?、?合同管理制?、?工程監(jiān)理制?、?工程竣工驗(yàn)收制?，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工。另外，在施工過程中，甲方施工人員一律跟班作業(yè)，保證有人施工有人監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

11.3 加強(qiáng)技術(shù)保障措施

聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員坐陣指揮，定期檢查、監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，并進(jìn)行階段性驗(yàn)收。同時(shí)做好施工人員配備并組織協(xié)調(diào)好相關(guān)工作，充分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員的作用，使施工、管理、驗(yàn)收達(dá)到規(guī)范化。

11.4 嚴(yán)格資金管理

嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，建立良好的項(xiàng)目資金管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金按要求實(shí)行專戶專儲(chǔ)、專款專用、專賬核算，專人管理；根據(jù)施工進(jìn)度分階段驗(yàn)收分段報(bào)賬，及時(shí)編制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)

表，項(xiàng)目竣工后，及時(shí)辦理工程決算，并委托有審計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審計(jì)。

11.5 項(xiàng)目建后管理

項(xiàng)目建后應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)檔案，根據(jù)各單項(xiàng)措施的特殊性，劃定管理責(zé)任。運(yùn)行階段明確管理責(zé)任人，落實(shí)管理責(zé)任制，進(jìn)行精心管理，確保項(xiàng)目效益長期正常的發(fā)揮。項(xiàng)目進(jìn)度安排

項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施期為3年，即2016年至2018年，具體安排如下：

2016年，完成生態(tài)停車場、標(biāo)志、標(biāo)牌項(xiàng)目施工；完成游客服務(wù)中心施工設(shè)計(jì)、報(bào)建、招投標(biāo)工作，場地三通一平；完成王莽洞景區(qū)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)及生物防火帶建設(shè)。

2017年初，游客服務(wù)中心開工建設(shè)，完成科普館設(shè)計(jì)、報(bào)建、招投標(biāo)、場地清理工作；2017年10月，科普館動(dòng)工建設(shè)。

2018年初，游客服務(wù)中心竣工驗(yàn)收，科普館項(xiàng)目續(xù)建；至2018年12月，科普館竣工驗(yàn)收。投資概算及資金籌措

13.1 估算依據(jù)

（1）《建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》；

（2）《公路工程概算定額》；

（3）《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》；（4）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參考》(第三版)；（5）《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》；

（6）《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額湖北省統(tǒng)一基價(jià)表》；（7）《湖北省建筑工程綜合預(yù)算定額》；

（8）設(shè)備價(jià)格，凡屬國家定型產(chǎn)品，均采用生產(chǎn)廠家對(duì)外供貨價(jià)格。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備則采用結(jié)算價(jià)格；

（9）材料價(jià)格主要依據(jù)工程項(xiàng)目所在區(qū)域的材料市場價(jià)格確定。

13.2 投資概算

本項(xiàng)目建設(shè)擬投資4965萬元,其中包括：科普館建設(shè)1500萬元，游客服務(wù)中心建設(shè)3075萬元，標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌費(fèi)用147萬元，安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)143萬元，生物防火帶費(fèi)用100萬元。具體見《投資概算表》。

13.2.1 科普館

建設(shè)面積4000平方米，建設(shè)費(fèi)用1500萬元，包括：主體建筑1040萬元，裝修及辦公用品費(fèi)用400萬元，水電配套16萬元，道路硬化9.6萬元，綠化工程27.71萬元，其它設(shè)施設(shè)備6.69萬元。

13.2.2 游客服務(wù)中心

建設(shè)投資3075萬元，其中：①游客接待服務(wù)區(qū)3000平方米，建設(shè)費(fèi)用1005萬元，包括主體建筑780萬元，裝修及設(shè)施配套225萬元；②餐飲購物休閑區(qū)3000平方米，建設(shè)費(fèi)用1005萬元，包括主體建筑780萬元，裝修及餐飲、購物配套設(shè)施225萬元；③會(huì)展中心1000平方米，建設(shè)費(fèi)用335萬元，包括主體建筑260萬元和裝修及辦公、會(huì)展附屬設(shè)施75萬元；④公共衛(wèi)生間200平方米，建設(shè)費(fèi)用30萬元；⑤生態(tài)停車場50000平方米，建設(shè)費(fèi)用500萬元；⑥景觀門樓1座，建設(shè)費(fèi)用200萬元。

13.2.3 標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌

總費(fèi)用147萬元，包括：宣傳牌20塊，費(fèi)用20萬元；電子顯示屏3塊，費(fèi)用9萬元；科普標(biāo)志牌200塊，費(fèi)用10萬元；樹木標(biāo)識(shí)牌1000塊，費(fèi)用3萬元；導(dǎo)示牌100塊，費(fèi)用75萬元；景區(qū)導(dǎo)游圖20幅，費(fèi)用30萬元。

13.2.4 安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)

總費(fèi)用243萬元，包括：監(jiān)控系統(tǒng)41.5萬元，無障礙保護(hù)系統(tǒng)31.5萬元，安全照明系統(tǒng)70萬元。

13.2.5 生物防火帶

生物防火帶50公里，建設(shè)費(fèi)用100萬元。

13.3 資金籌措

本項(xiàng)目總投資4965萬元，擬申請(qǐng)國家專項(xiàng)資金2979萬元，占總投資的60%，單位自籌資金1986萬元，占總投資的40%。效益分析

14.1 生態(tài)效益

項(xiàng)目建設(shè)是在切實(shí)保護(hù)森林自然風(fēng)景資源的前提下，充分發(fā)掘風(fēng)景資源優(yōu)勢和潛力，進(jìn)行合理開發(fā)利用。以自然山水、森林景觀為主體，突出山林野趣，地方特色，還當(dāng)輔以人工構(gòu)景，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，布局合理，功能齊全的生態(tài)旅游環(huán)境。一方面通過旅游管理機(jī)構(gòu)來強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，使區(qū)內(nèi)的森林資源得到切實(shí)的保護(hù)，另一方面通過旅游區(qū)的科普宣傳，增強(qiáng)游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。因此項(xiàng)目建設(shè)能帶動(dòng)森林公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，有利于周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，具有良好的生態(tài)效益。

14.2 經(jīng)濟(jì)效益

通過項(xiàng)目的實(shí)施，將完善相關(guān)旅游服務(wù)設(shè)施，使公園的年接待能力在3-5年后達(dá)到50-80萬人，并大大提高太子山國家森林公園在湖北的知名度和在周邊旅游市場的影響力，游客數(shù)量將大幅度增加，帶來直接的門票收入及其它旅游消費(fèi)收入。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年游客人次將達(dá)到50萬人次，按每人消費(fèi)200元計(jì)算，47

將給公園和當(dāng)?shù)鼐用駧?000萬元至1500萬元的收入，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

14.3 社會(huì)效益

項(xiàng)目建成后，可使公園成為湖北省一流森林旅游休閑度假區(qū)，為民眾提供一個(gè)好的休閑度假場所。森林公園將成為太子山對(duì)外聯(lián)系的窗口，通過森林旅游開發(fā)，以景為媒，必將有利于資金、技術(shù)、人才等的引進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及周邊經(jīng)濟(jì)的騰飛。公園近期可直接提供100人的就業(yè)崗位，項(xiàng)目建成后公園就業(yè)崗位將增加到500人，間接就業(yè)人員也將隨著公園建設(shè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而大幅度增加，極大地解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)問題。因而，項(xiàng)目建成后社會(huì)效益明顯。綜合評(píng)價(jià)及可行性結(jié)論

15.1 綜合評(píng)價(jià)

15.1.1 技術(shù)指標(biāo)可靠

本項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)是在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平，生產(chǎn)能力及供需情況、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化與市場流通情況等進(jìn)行綜合分析確定的。本報(bào)告所涉及的其它相關(guān)資料均為參照水電、氣象、林業(yè)、區(qū)劃、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門單位的資料，從而保證了所用資料的準(zhǔn)確性和可靠性。

15.1.2 技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范

本項(xiàng)目總體布局和設(shè)計(jì)均參照國家標(biāo)準(zhǔn)，水土保持技術(shù)規(guī)范，并充分體現(xiàn)和運(yùn)用了現(xiàn)有科研成果和典型成功經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)技術(shù)，既滿足項(xiàng)目建設(shè)宗旨又充分考慮實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的自然經(jīng)濟(jì)資源和科學(xué)技術(shù)可行性，完全適應(yīng)該區(qū)自然經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理，實(shí)用性強(qiáng)。

15.1.3 環(huán)境改善明顯

本項(xiàng)目的實(shí)施，將形成較完整的生態(tài)防護(hù)體系，促進(jìn)林場經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，尤其是有利于改善黑河流域的水質(zhì)。

15.2 結(jié) 論

太子山國家森林公園景色優(yōu)美，旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通路網(wǎng)便捷，具有較大的開發(fā)利用價(jià)值，但旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了公園的開發(fā)和利用，加強(qiáng)建設(shè)極為必要。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策和旅游業(yè)發(fā)展的要求，符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和森林公園總體規(guī)劃，有重點(diǎn)項(xiàng)目引擎、切合自身發(fā)展需要。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可起到積極的帶動(dòng)作用。通過保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)使區(qū)域內(nèi)的森林資源及生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的全面發(fā)揮。項(xiàng)目規(guī)劃合理可行，保障措施完善，綜合效益明顯，且不會(huì)對(duì)環(huán)境造成新的污染。因而，項(xiàng)目建設(shè)是完全必要和可行的。

目 錄 總論.....................................................................................................1 1.1 項(xiàng)目提要...................................................................................1 1.2 編制依據(jù)...................................................................................2 1.3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)............................................................................3 1.4 可行性研究結(jié)論........................................................................4 2 項(xiàng)目背景和建設(shè)必要性......................................................................5 2.1 項(xiàng)目背景...................................................................................5 2.2 必要性.......................................................................................6 3 市場分析...........................................................................................10 4 森林公園概況...................................................................................12 4.1 自然地理概況..........................................................................13 4.2 動(dòng)植物及森林資源狀況..........................................................14 4.3 旅游資源狀況..........................................................................15 4.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件..........................................................................21 4.5 森林公園基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀..........................................................23 4.6 森林旅游發(fā)展情況..................................................................24 5 項(xiàng)目建設(shè)條件分析............................................................................25 5.1 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件..............................................................25 5.2 存在的主要問題和原因分析..................................................29 6 建設(shè)構(gòu)想...........................................................................................31 6.1 指導(dǎo)思想.................................................................................31

第二篇：某國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

某國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 @@省某某縣大井山國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告

目錄

第一章總論 1

第一節(jié) 項(xiàng)目概況 1

一、項(xiàng)目名稱 1

二、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 1

三、項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn) 1

四、項(xiàng)目建設(shè)單位概況 1

第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 1

第三節(jié) 項(xiàng)目投資估算和資金籌措 3

一、投資估算 3

二、資金籌措 3

第四節(jié) 研究的范圍與依據(jù) 3

一、研究的范圍 3

二、研究依據(jù) 4

第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 5

第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景 5

第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 8

第三章 項(xiàng)目選址 10

第一節(jié) 項(xiàng)目所在場址現(xiàn)狀 10

一、自然地理?xiàng)l件 10

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 12

第二節(jié) 建設(shè)條件 13

一、給水、排水 13

二、電力 13

三、通訊 14

四、建設(shè)材料及運(yùn)輸條件 14

第四章 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 15

第五章 工程設(shè)計(jì)方案 16

第一節(jié) 科普展示用房 16

一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范依據(jù) 16

二、設(shè)計(jì)要求 17

三、工程建設(shè)方案 20

第二節(jié)管理中心 26

一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范依據(jù) 27

二、設(shè)計(jì)要求 27

三、工程建筑方案 28

第三節(jié)監(jiān)控系統(tǒng) 錯(cuò)誤！未定義書簽。

一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范依據(jù) 錯(cuò)誤！未定義書簽。

二、設(shè)計(jì)要求 錯(cuò)誤！未定義書簽。

三、工程建設(shè)方案 30

第四節(jié)輔助設(shè)施建設(shè) 34

一、設(shè)計(jì)依據(jù) 34

二、給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 35

三、排水工程設(shè)計(jì)方案 36

四、電氣設(shè)計(jì)方案 37

五、消防系統(tǒng) 40

第六章環(huán)境保護(hù) 41

第一節(jié)編制依據(jù)及原則 41

一、編制依據(jù) 41

二、編制原則 41

第二節(jié)項(xiàng)目場址環(huán)境現(xiàn)狀 42

一、地面水環(huán)境質(zhì)量 42

二、環(huán)境空氣質(zhì)量 42

三、聲環(huán)境質(zhì)量 42

第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對(duì)環(huán)境的影響 43

一、項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)環(huán)境的影響 43

二、項(xiàng)目運(yùn)營過程中對(duì)環(huán)境的影響 43

第四節(jié)環(huán)境保護(hù)措施 44

一、建設(shè)期環(huán)境保護(hù)措施 44

二、運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)的措施 4

5第五節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議 48

第七章節(jié)能節(jié)水措施 49

第一節(jié)設(shè)計(jì)依據(jù) 49

第二節(jié)節(jié)能措施 49

一、節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 49

二、節(jié)能措施 50

第三節(jié)節(jié)水措施 54

一、節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 54

二、節(jié)水措施 55

第八章項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度安排 56

第一節(jié) 項(xiàng)目管理 56

第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 57

一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 57

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 57

第九章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 59

第一節(jié) 項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 59

第二節(jié) 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 59

第三節(jié) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求 60

第十章 投資估算及資金籌措 62

第一節(jié) 投資估算 62

一、估算說明 6

2二、編制依據(jù) 62

三、編制方法 63

四、建設(shè)投資估算 64

第二節(jié) 資金籌措 65

第十一章 管理組織機(jī)構(gòu)與人員編制 65

第一節(jié)組織原則 66

第二節(jié)組織機(jī)構(gòu) 66

第三節(jié)人員編制 67

一、編制依據(jù) 67

二、編制原則 67

三、人員編制 67

第四節(jié)人力資源培訓(xùn) 67

第十三章社會(huì)影響評(píng)價(jià) 69

第一節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)的原則和要求 69

第二節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 69

第三節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 72

第十四章風(fēng)險(xiǎn)分析 73

第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析概況 73

第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 74

第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策及建議 75

第十五章 效益分析 76

第一節(jié)社會(huì)效益評(píng)價(jià) 76

第二節(jié)生態(tài)效益評(píng)價(jià) 77

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第三篇：申請(qǐng)解決壽鹿山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)解決景泰縣壽鹿山國家森林公園

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金的報(bào)告

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

景泰縣壽鹿山國家森林公園位于甘、蒙、寧三省(區(qū))交界處，周圍被荒漠戈壁所包圍，享有“戈壁綠島”之美譽(yù)，距景泰縣城39公里。壽鹿山國家森林公園是景泰縣及周邊地區(qū)最大的天然林區(qū)，總占地面積1086公頃，平均海拔2810.5米，最高海拔3321米，年均氣溫1.95℃，旅游旺季（5—10月）月均氣溫在2.2℃—15.2℃之間，是避暑納涼的天然寶地。公園建設(shè)恢復(fù)人工景點(diǎn)13處，主要有仿古山門樓牌、子母鹿雕塑、真武殿、崖畔虹橋、鹿苑等，形成了以森林、高山、花卉、文化古跡為主題，集休閑娛樂、度假避暑、觀光攬勝、科研考察等功能為一體的度假勝地。公園1995年開發(fā)建設(shè)，1999年5月，正式掛牌營業(yè)，開始旅游接待工作。2005年評(píng)為國家級(jí)森林公園，2011年晉升為國家3A級(jí)森林公園。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

公園主體開發(fā)建設(shè)結(jié)束以后，再?zèng)]有大規(guī)模的投資建設(shè)，基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)基本是以零星修補(bǔ)為主，資金來源主要是門票收入。公園雖然經(jīng)過了十多年年的發(fā)展，但由于發(fā)展資金的制約，基礎(chǔ)實(shí)施仍然十分落后，原有的設(shè)施也老化破損，嚴(yán)重影響了森林公園的整體形象和旅游潛力的開發(fā)。依據(jù)省林業(yè)廳、省旅游局2007年編制的《甘肅壽鹿山森林公園總體規(guī)劃》，實(shí)施這次基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以增加公園的人文景觀，改善景區(qū)服務(wù)能力和水平，豐富森林公園游覽內(nèi)涵，提高游客滿意度，為打造國家4A級(jí)森林公園奠定基礎(chǔ)。

三、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容

（1）、修繕山門樓牌。修補(bǔ)已經(jīng)破損琉璃瓦，加固更換松動(dòng)變形木質(zhì)雕塑，整體油漆彩繪山門，硬化山門前后場地300平方米，讓仿古山門樓牌重?fù)Q昔日風(fēng)采。

（2）、鋪設(shè)鹿苑游步道。為了讓游客能夠更好的親近自然，圍繞鹿苑現(xiàn)有的籬笆墻，隨地形鋪設(shè)游步道500米，并將現(xiàn)在的籬笆墻更換為優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、美觀的柵欄，既便于游客觀賞，更便于游客飼喂、親近鹿群。

（3）、修建壽鹿山國家森林公園照壁。硬化香巴拉餐樂園前的空地100平方米，正中拉運(yùn)巨石，雋刻“壽鹿山國家森林公園”，形成景區(qū)標(biāo)志性人文景觀，提升景區(qū)形象。

（4）、修建鹿女亭。依據(jù)《壽鹿山森林公園總體規(guī)劃》，沿山脊現(xiàn)有的游步道上行，新鋪設(shè)游步道500米，至鹿苑的交匯處，修建鹿女亭，便于于游客林間小憩，同時(shí)讓游客居高臨下觀賞鹿苑和整個(gè)直溝景區(qū)，感受森林公園的無限魅力。

四、資金概算及來源

以上四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容共需資金88萬元，其中山門修繕需要9萬元，鹿苑游步道需要20萬元，森林公園照壁需20萬元，修建鹿女亭39萬元。現(xiàn)申請(qǐng)旅游發(fā)展資金68萬元，公園自籌10萬元。

第四篇：五腦山國家森林公園旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告

五腦山國家森林公園旅游開發(fā)調(diào)研報(bào)告

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五腦山國家森林公園在旅游開發(fā)方面取得了一定進(jìn)展，但是對(duì)比省內(nèi)外同等類型國家森林公園的旅游發(fā)展態(tài)勢，五腦山森林公園雖具有獨(dú)特的地理、區(qū)位、資源和文化優(yōu)勢，但發(fā)展差距仍然較大。為進(jìn)一步推進(jìn)五腦山森林公園旅游開發(fā)步伐，市政府辦和林業(yè)局組成調(diào)研專班，對(duì)五腦山森林公園進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、五腦山國家森林公園具有發(fā)展旅游的良好條件和優(yōu)勢

（一）有良好的自然資源和生態(tài)環(huán)境。五腦山國家森林公園總面積24平方公里，森林覆蓋率達(dá)95%。境內(nèi)森林、水體資源富足，氣候宜人。山峰連綿起伏，主峰霸王寨海拔342.6米。區(qū)內(nèi)有大中小水庫6座，蓄水千萬立方米。五腦山既有參天林木濃蔭遮日，也有藤木、花卉、中藥材、菌菇等各種植物廣泛分布，還有巖松鼠、黃鼬、山鷹、斑鳩、環(huán)頸雉、燕喜鵲、百千、晰蝎、馬骨蛇、鯖魚、蟹、九香蟲、紅娘子、蟋蟀等數(shù)百種野生動(dòng)物游嬉其中。山中百鳥鳴唱，山花爛漫，清爽宜人，是百鳥家園和天然氧吧，生態(tài)環(huán)境保存完好。

（二）有深厚的文化底蘊(yùn)。五腦山風(fēng)景優(yōu)美，名勝古跡繁多，生態(tài)文化、休閑文化、道教文化、帝主文化、麻姑文化、佛教文化、尋根文化在此匯集和融合，形成了五腦山獨(dú)特的文化體系。南麓有始建于北宋時(shí)期的帝主廟，廟宇巍峨雄偉，是省級(jí)道教活動(dòng)場所。帝主廟帝主殿內(nèi)，有娘娘殿的大鐵瓦，有工藝精湛的獅雕，有明代景德鎮(zhèn)五腦窯專為帝主廟燒制的彩瓦，有明代麻城籍兵部尚書劉天和撰寫的碑文。北麓有靜月寺，傳說為后趙時(shí)期麻城建造者麻秋之女麻姑修行的地方。靜月寺旁的法華寺，也是麻城市的佛教活動(dòng)中心。山上還有鳳嶺朝云、霸王寨、鹿野庵、普安堂等名勝古跡。《麻城縣志》所記載的“三臺(tái)八景”，五腦山國家森林公園就擁有麻姑仙洞、鳳嶺朝云、白云臺(tái)等三個(gè)景點(diǎn)。此外，位于五腦山主峰霸王寨，還有連綿數(shù)里的石筑城墻，相傳楚霸王項(xiàng)羽曾在此征戰(zhàn)。還有相傳曹操為水軍都督毛玠手書的“萬古高風(fēng)”遺址等等。

（三）有華中地區(qū)面積最大、品種最多的茶花資源。五腦山國家森林公園從上世紀(jì)六十年代開始發(fā)展油茶，八十年代開始以油茶為砧木，利用芽苗砧嫁接技術(shù)和高按換冠技術(shù)發(fā)展山茶花，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶花苗木幾十萬株。按照特色生態(tài)游步道的建設(shè)要求，建成了面積近100畝的茶花大觀園,對(duì)大觀園內(nèi)游步道進(jìn)行了全面更新，全部鋪設(shè)卵石地面，路面整潔美觀，配置了休閑桌、椅，安置了景觀燈，引種100余個(gè)山茶花品種。五腦山茶花大觀園無論是面積、品種還是數(shù)量，在整個(gè)華中地區(qū)都是獨(dú)一無二的，在茶花界有很大的名氣。除了特色茶花大觀園外，五腦山國家森林公園擁有集中成片的油茶面積達(dá)1.6萬畝，每年冬春時(shí)節(jié)遍山油茶花開放，景色十分壯觀秀美，是冬春季旅游觀光一絕，極具開發(fā)價(jià)值。

（四）有發(fā)展旅游的良好基礎(chǔ)。五腦山地處城區(qū)，距離麻城火車北站1公里，距106國道2公里，距滬蓉高速公路出口處3公里，距市區(qū)中心4公里，均有硬

化公路直達(dá)，交通極其便利，旅游可進(jìn)入性好。經(jīng)過近年來的努力，五腦山的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，旅游開發(fā)也取得了一定進(jìn)展。2008年1月，五腦山森林公園被批準(zhǔn)為國家級(jí)森林公園。2009年五腦山國家森林公園成功爭創(chuàng)為國家AAA級(jí)景區(qū)。

二、五腦山旅游發(fā)展的目標(biāo)和設(shè)想

通過調(diào)研分析，我們認(rèn)為作為“三山(龜峰山、五腦山、九龍山)”旅游板塊之一，五腦山在推進(jìn)旅游開發(fā)方面有條件、有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，前景很好。當(dāng)前，最重要的是要明確發(fā)展思路和目標(biāo)，努力在旅游開發(fā)上實(shí)現(xiàn)后發(fā)快進(jìn)。在發(fā)展思路和目標(biāo)上，建議做好三個(gè)“五”的文章，即“打造五座山，建設(shè)五大基地，爭創(chuàng)5A景區(qū)”。

（一）要努力打造五座山。一是要將五腦山打造成麻城的生態(tài)之山。五腦山最寶貴的資源是生態(tài)環(huán)境，被譽(yù)為“城市中的森林公園”，因此旅游開發(fā)必須在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行有序地開發(fā)，切實(shí)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是要將五腦山打造成一座文化之山。文化是旅游的靈魂。五腦山旅游開發(fā)必須將麻姑文化、尋根文化、紅色文化、宗教文化等融合起來，用文化支撐旅游發(fā)展。三是要將五腦山打造成一座休閑之山。要完善現(xiàn)有的休閑、游樂等配套設(shè)施，使五腦山真正成為麻城乃至武漢市民的休閑度假花園。四是要將五腦山打造成一座旅游名山。要加大宣傳推介力度，培育壯大特色旅游品牌，努力擴(kuò)大五腦山旅游的知名度和影響力，讓更多的人認(rèn)識(shí)五腦山、了解五腦山、來到五腦山。五是要將五腦山打造成一座致富之山。要立足現(xiàn)有的油茶良種資源、山茶花資源建設(shè)苗圃基地，使油茶和茶花成為增收致富的源泉。

（二）要努力建設(shè)五大基地。要打造好五座山，具體來說就是要建設(shè)好五大基地，即武漢城市圈休閑渡假基地、杜鵑花旅游客源分流基地、麻城古孝感鄉(xiāng)移民尋根基地、華中地區(qū)獨(dú)特的“兩茶”基地、麻姑文化旅游基地。

1、努力建設(shè)武漢城市圈休閑渡假基地。《武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》已將麻城市規(guī)劃為旅游服務(wù)基地。五腦山應(yīng)該在旅游服務(wù)基地建設(shè)方面作出積極努力，爭當(dāng)排兵頭。五腦山具備極其便利的交通條件，良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的自然風(fēng)光，可以建設(shè)成為武漢城市圈內(nèi)首選的休閑渡假場所。目前，五腦山的清遠(yuǎn)山莊已有四合院、歐式別墅十余幢，有會(huì)務(wù)接待中心、農(nóng)家特色包廂、休閑娛樂、垂釣等各種綜合性服務(wù)設(shè)施。下一步，可考慮環(huán)五腦山虎形地水庫四周規(guī)劃建設(shè)一批度假村、休閑山莊和農(nóng)家樂，并完善各項(xiàng)游樂設(shè)施，形成適應(yīng)不同社會(huì)階層、不同職業(yè)人群、不同年齡對(duì)象消費(fèi)群體的規(guī)模不同、檔次不等的休閑度假場所，吸引城市居民來此觀光游覽，休閑渡假，以及武漢市各單位將五腦山作為會(huì)議基地。特別是注重環(huán)境的建設(shè)、特色的創(chuàng)新和服務(wù)的提升，給人以生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)雅、獨(dú)具特色的飲食起居環(huán)境，安全衛(wèi)生、細(xì)致入微、熱情周到生活與出行服務(wù)。使之不僅能留住游客，甚至能成為他們定期或長期休閑度假的場所，成為他們的第二個(gè)家。

2、努力建設(shè)杜鵑花旅游客源分流基地。麻城杜鵑花已走向全國，在國內(nèi)具有很高的知名度，“人間四月天，麻城看杜鵑”的口號(hào)已在全國叫響。每到四、五月旅游旺季，游客蜂擁而至，異常火爆。但是，龜山杜鵑花季節(jié)性較強(qiáng)，如氣溫高四月底可以開放，如遭遇低溫氣候，四月來麻城賞花的游客將無花可看，而五腦山國家森林公園的低山杜鵑多在三月底四月初開放，可以與龜峰山杜鵑花實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位觀看。同時(shí)每年“五一”長假期間，龜山景區(qū)的游客日接待量達(dá)五至六萬，交通、食宿都不堪重負(fù)，至使很多游客不滿，給麻城旅游發(fā)展帶來了不良影響。如果龜峰山游客太多，可以考慮將游客安排到五腦山觀看茶花和杜鵑，從而起到分流游客的作用。

3、努力建設(shè)“孝感鄉(xiāng)移民”尋根旅游基地。五腦山的帝主在麻城本土民眾以及川渝等地麻城孝感鄉(xiāng)的移民后裔心中享有神圣的地位，由此還產(chǎn)生了許多有關(guān)的傳奇故事和民間傳說。相傳川渝等地古孝感鄉(xiāng)移民的先祖在離開麻城前夕，都會(huì)到帝主廟前朝拜，川渝民間至今還保留著多處仿建麻城的“帝主廟”。帝主是麻城和川渝兩地共同敬仰的神靈，帝主廟是古孝感鄉(xiāng)移民心中永恒的祖廟。如有移民后裔來麻城尋根問祖，五腦山帝主廟必是朝拜首要選擇場所。可考慮在帝主廟至麻姑仙洞沿線打造部分移民主題景觀，例如可以在松鶴建設(shè)李氏祠堂（紀(jì)念曾在萬歷年間連續(xù)擔(dān)任刑部尚書、戶部尚書、工部尚書、吏部尚書的李長庚等），把五腦山建設(shè)成為古孝感鄉(xiāng)移民尋根旅游基地。

4、努力建設(shè)華中地區(qū)獨(dú)特的“兩茶”基地。五腦山可以充分發(fā)揮油茶的資源優(yōu)勢，以及在油茶育種、育苗、低產(chǎn)林改造等方面多次榮獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)施“兩茶”（山茶花、油茶）工程。茶花是我國傳統(tǒng)十大名花之一，也是世界名花，茶花不僅色澤鮮艷，賞心悅目，而且花朵殷實(shí)飽滿，雍容華貴，特別是花期長，觀賞期長，從開花到花謝時(shí)間長達(dá)五個(gè)多月。五腦山可以在現(xiàn)有茶花大觀園的基礎(chǔ)上，利用三到五年時(shí)間，建設(shè)1000畝茶花大觀園和20000畝油茶產(chǎn)業(yè)示范園。全面開展從種苗到盆景，從栽培到育種，從觀賞到旅游，從科研到科普等各項(xiàng)工作，將五腦山打造成世界級(jí)的“茶花大觀園”和國家油茶產(chǎn)業(yè)示范基地，使之成為科普熱點(diǎn)、景區(qū)新的亮點(diǎn)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5、努力建設(shè)麻姑文化旅游基地。五腦山作為麻姑文化的發(fā)祥地，保留著很多與麻姑傳說相關(guān)的景點(diǎn)，而且都很經(jīng)典，如梳妝臺(tái)、腳印石、狗鉆洞、藏獅洞、洗腳河等。由中視精彩影視公司和麻城博達(dá)學(xué)校合作的大型神話電視劇《麻姑》即將開機(jī)拍攝，并初步確定在五腦山建設(shè)麻姑拍攝基地。大型神話電視劇《麻姑》如在央視播放后，麻姑文化必將成為新的旅游熱點(diǎn)。五腦山可以拍攝基地為主體，建設(shè)麻姑主題公園，大力發(fā)展麻姑文化旅游。

（三）努力爭創(chuàng)5A景區(qū)。五腦山已是AAA級(jí)景區(qū)，現(xiàn)階段爭創(chuàng)5A景區(qū)條件不是很成熟。但是我們可以把爭創(chuàng)5A景區(qū)作為奮斗目標(biāo)提出來，大力完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)景區(qū)服務(wù)環(huán)境，利用三到五年的時(shí)間爭創(chuàng)4A景區(qū)，在此基礎(chǔ)上利用5到10年甚至更長時(shí)間爭創(chuàng)5A景區(qū)。

三、推進(jìn)五腦山旅游開發(fā)的對(duì)策建議

（一）要高起點(diǎn)編制旅游規(guī)劃和策劃旅游項(xiàng)目。“七分規(guī)劃、三分建設(shè)”是旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)。要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，將五腦山的旅游發(fā)展納入全市的旅游集群，全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃編制過程中，要立足于五腦山生態(tài)

資源豐富、歷史人文厚重和交通區(qū)位優(yōu)越的比較優(yōu)勢，聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家參與，盡快組織編制科學(xué)、超前的旅游規(guī)劃。規(guī)劃要對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出計(jì)劃安排,對(duì)旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對(duì)旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對(duì)旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，要科學(xué)合理策劃旅游項(xiàng)目，做到每個(gè)景點(diǎn)都有文化、有內(nèi)涵，情景交融，切實(shí)提高景點(diǎn)品位，努力招引客商投資、吸引游客欣賞。

（二）要理順和創(chuàng)新景區(qū)管理體制。目前森林公園內(nèi)一些主要景點(diǎn)如帝主廟、虎形地水庫因行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，不便于整體開發(fā)，綜合利用。應(yīng)考慮將森林公園管理機(jī)構(gòu)升級(jí)為副處級(jí)事業(yè)單位，以整合公園范圍內(nèi)的林業(yè)、水利、宗教等旅游資源，努力提高旅游資源整體品位、競爭力、吸引力，避免旅游資源的巨大浪費(fèi)。對(duì)公園實(shí)行內(nèi)部體制改革，精兵簡政，解決公園發(fā)展在管理方面的一些包袱問題。同時(shí)大力引進(jìn)高層次、高學(xué)歷的旅游專業(yè)人才，大力提高經(jīng)營管理水平。此外，也可成立一個(gè)旅游開發(fā)公司，在利用市場機(jī)制發(fā)展旅游方面進(jìn)行大膽地探索。

（三）要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要完善景區(qū)道路、供排水、通信、環(huán)保和安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前要完成東入園道路改建（將道路入口處從右邊移到左邊），建設(shè)麻姑仙洞至霸王寨生態(tài)游步道，在帝主廟至游客中心沿線建設(shè)游憩設(shè)施，建設(shè)南門、東門及修建生態(tài)停車場等附屬設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置旅游信息標(biāo)示牌。同時(shí)還要繼續(xù)加大賓館、酒店、交通、停車場、購物點(diǎn)等硬件設(shè)施建設(shè)力度，著力提高接待檔次。

（四）要加強(qiáng)同本市及周邊景區(qū)的協(xié)作與交流。旅游區(qū)域合作是全面提高旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力，建立大旅游、大市場的重要保證。五腦山作為重要的麻城旅游板塊之一，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)本市的旅游協(xié)作，特別是要加強(qiáng)與龜峰山旅游的協(xié)作。其次要加強(qiáng)武漢城市圈、大別山旅游經(jīng)濟(jì)圈的旅游合作。要通過合作，致力于推進(jìn)景區(qū)間無障礙旅游和打造無障礙旅游區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游的資源整合、資源共享、客源互送和市場共拓。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳推介，實(shí)施品牌營銷，舉辦旅游展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)加以宣傳推介，并通過舉辦“五腦山登山節(jié)”各種節(jié)慶活動(dòng)促銷，推進(jìn)旅游開發(fā)步伐。

（五）要廣辟旅游開發(fā)投資渠道。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)初期投入大回報(bào)周期長的產(chǎn)業(yè)。要以政府投入為杠桿，以市場化和招商引資為主渠道，廣辟融資渠道，積極招引大型旅游投資發(fā)展集團(tuán)參與旅游開發(fā)。一是要積極爭取上級(jí)部門在政策、項(xiàng)目等方面的支持。特別是要爭取交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、水利等項(xiàng)目，以緩解當(dāng)前開發(fā)資金短缺問題。二是要加大招商引資力度。五腦山要積極參與各類招商發(fā)布會(huì)，推介重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目。目前，新加坡世達(dá)頂公司、五行天地生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)深圳有限公司等客商已與五腦山初步達(dá)成了旅游開發(fā)意向，要繼續(xù)跟進(jìn)，力爭招商引資有重大突破。三是要加大政策扶持力度。在五腦山相關(guān)旅游開發(fā)過程，市委、市政府可采用一事一議方式，對(duì)社會(huì)資本投資景區(qū)開發(fā)、酒店經(jīng)營等給予優(yōu)惠政策。還可以建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，爭取本級(jí)財(cái)政每年為五腦山24平方公里森林面積提供一定數(shù)量的生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

第五篇：關(guān)于角山窯址保護(hù)開發(fā)和利用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于角山窯址保護(hù)開發(fā)和利用的調(diào)研報(bào)告

為推動(dòng)月湖區(qū)角山文化遺產(chǎn)保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，區(qū)政協(xié)組織調(diào)研組對(duì)我區(qū)角山窯址的挖掘保護(hù)和開發(fā)利用等方面進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組由副主席張慶軍帶隊(duì)于2019年6月15日至8月30日期間，采取聽取相關(guān)單位情況匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談等形式，分別到區(qū)文廣新局、童家鎮(zhèn)大唐村角山徐家、鷹潭市博物館了解角山窯址的基本情況及工作成效，并赴景德鎮(zhèn)實(shí)地考察學(xué)習(xí)陶溪川陶瓷文化創(chuàng)意園、竟成鎮(zhèn)三寶陶藝村相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)。形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、角山文化遺址基本情況

角山窯址，位于江西省鷹潭市月湖區(qū)童家鎮(zhèn)角山徐家村，經(jīng)考古挖掘確定該遺址，2013年7月，被國務(wù)院批準(zhǔn)為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。角山窯址是商代（公元前17-11世紀(jì)）中晚期窯場，距今約3500-3100年，比景德鎮(zhèn)的瓷要早1500年，是迄今為止所發(fā)現(xiàn)的夏商時(shí)期全國最大的窯場。角山窯址位于童家河南岸狹長的二級(jí)臺(tái)地上，北面為童家河故道及崗埠丘陵，河南岸為角山坡地。遺址于1982年發(fā)現(xiàn)，從1983年至2007年，先后對(duì)其進(jìn)行了5次考古發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)窯場之內(nèi)陶瓷窯爐成群，出土文物十分豐富，已取得完整和可復(fù)原陶瓷器3000 余件，陶瓷碎片幾十萬片，陶片成堆堆積，雖歷經(jīng)幾千年風(fēng)雨侵蝕和人為改變，仍留存有高達(dá)四五米的陶片堆積。在已經(jīng)實(shí)施考古發(fā)掘的1500余平方米范圍內(nèi)，出土了完整和可復(fù)原造型奇特的石器、陶器、原始瓷質(zhì)器皿等2700余件，發(fā)掘出龍窯、馬蹄形窯、饅頭窯、半倒焰窯近20座，發(fā)現(xiàn)神秘的刻劃符號(hào)2488個(gè)。窯場中大量的文物遺存表明，角山窯場規(guī)模宏大，生產(chǎn)鼎盛，而且連續(xù)生產(chǎn)八百年，是商代獨(dú)一無二的最大窯場，是我國迄今為止發(fā)現(xiàn)時(shí)間最早的貿(mào)易性質(zhì)的專業(yè)陶器生產(chǎn)基地，在中國陶瓷史上寫下了輝煌篇章。角山窯火見證了鷹潭的榮光，它照亮了中國先秦文明的天空。由于其價(jià)值重大，被公布為全國第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有極高的考古價(jià)值和旅游價(jià)值。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.角山古窯地保護(hù)開發(fā)利用工作牽涉面廣，資金需求量大，專業(yè)要求高，目前我區(qū)無專門的文物管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員，無專項(xiàng)資金投入，整體工作推進(jìn)緩慢。

2.角山建筑風(fēng)格風(fēng)貌與角山文化不大協(xié)調(diào)，缺少能充分展示角山古窯文化的建筑和文物載體，缺乏特色亮點(diǎn)和文化氣息，窯址景點(diǎn)缺乏欣賞性和互動(dòng)性，不能使游客產(chǎn)生足夠的興致，缺乏吸引力，不便于吸引游客參觀學(xué)習(xí)，從而影響了角山古窯文化的推介傳播。

3.角山窯址歷史文化深度挖掘和包裝打造力度不足。在窯址角山徐家村，建有角山板栗山遺址碑文，數(shù)量不多的仿制的古陶器皿，簡單介紹角山窯址的文化長廊及帶有濃濃古風(fēng)的角山徐家村內(nèi)大道，但是從挖掘和保護(hù)古窯址文化的角度出發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，未能充分反映出角山文化的巨大歷史價(jià)值。

4.角山窯址的宣傳工作普及力度還不夠,有相當(dāng)多月湖本地人不了解角山窯址，不清楚角山窯址的地理位置。本地村民對(duì)角山文化重要性缺乏認(rèn)識(shí)，參與角山文化宣傳與利用不夠積極、主動(dòng)，缺乏利用角山文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的意識(shí)和方法。

三、對(duì)角山遺址開發(fā)利用的建議

1.高位驅(qū)動(dòng)，理順市、區(qū)間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)優(yōu)勢，形成工作合力，確保角山古窯址保護(hù)開發(fā)工作有序健康的進(jìn)行。建議我區(qū)成立專職文物管理機(jī)構(gòu)，增加人員編制，落實(shí)日常管理工作,爭取國家、省、市級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于角山窯址的宣傳、保護(hù)開發(fā)和文化傳承。

2.在保留窯址古村風(fēng)貌，保護(hù)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大窯址地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造特色景觀景物，建議對(duì)童家河旅游休閑碼頭建設(shè)進(jìn)行可行性研究，并盡快對(duì)童家河故道進(jìn)行疏浚，形成窯址周邊的環(huán)狀河流水系。做好窯址周邊交通規(guī)劃，加強(qiáng)通往遺址區(qū)域的道路建設(shè)，設(shè)立路標(biāo)指示牌，建設(shè)一套指向明確清晰的導(dǎo)航系統(tǒng)，便于游客參觀。規(guī)劃建設(shè)好停車場和公共廁所。

3.發(fā)展特色景觀，打造眼球經(jīng)濟(jì)，吸引人流商流，擴(kuò)大當(dāng)?shù)赜绊懥Γ瑸檫M(jìn)一步的保護(hù)開發(fā)營造良好信息輿論氛圍。遺址周邊地區(qū)土地肥沃，地勢平坦，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，可以加以利用，發(fā)展一些實(shí)用景觀農(nóng)業(yè)，如種植紅花草，油菜花，粉黛亂子草等特色作物，吸引眼球。在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)紅景點(diǎn)層出不窮的形勢下，不失為吸引客流，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的途徑。

4.科學(xué)打造角山文化休閑產(chǎn)業(yè)園。角山窯址開發(fā)可以

按照“出土文物博物館+夏商生活再現(xiàn)館+游客生態(tài)體驗(yàn)館”的遺址文化開發(fā)的模式，把博物館的角山遺址文化設(shè)施以復(fù)制品樣式在角山現(xiàn)場重現(xiàn)，遵照2017年8月中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所制定的角山板栗山遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2016-2030），建成“二帶三片一中心”的遺址展示區(qū)。利用現(xiàn)代化的多媒體技術(shù)向外界展示古窯址的燒制歷史，結(jié)合角山文化的實(shí)際，建設(shè)窯址展示區(qū)、設(shè)立陶藝館。投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)新藝人的培訓(xùn)。建設(shè)古窯瓷品制作體驗(yàn)區(qū)，開設(shè)陶瓷作坊，讓游客親身體驗(yàn)制陶過程。打造獨(dú)具特色的角山窯址文化廣場、休閑度假樂園、形成融觀光旅游、體驗(yàn)生活、領(lǐng)略風(fēng)情、文化交流為一體的大旅游格局，全面提升我市文化旅游品位。借鑒先進(jìn)模式，提升文化旅游品質(zhì)。依托角山文化優(yōu)勢，針對(duì)我市目前高端休閑文化旅游產(chǎn)品不足的現(xiàn)狀，可以將角山地區(qū)打造成集文化傳承、文化旅游為一體的特色文化小鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高月湖區(qū)歷史文化品牌。集中鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展文化小筑，休閑書屋，中高端民宿等，提升我市我區(qū)休閑文化旅游品質(zhì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。

5.加強(qiáng)古窯址知識(shí)教育，增強(qiáng)民眾對(duì)古窯址的保護(hù)意識(shí)。建議區(qū)文廣新局以全市“雙創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，向市民介紹角山文化，宣傳古窯址的保護(hù)，例如在4月18日國際古跡遺址日，開展以“文化遺產(chǎn)與可持續(xù)旅游發(fā)展”為主題系列活動(dòng)，號(hào)召人們共同珍惜寶貴的歷史資源。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的主動(dòng)性積極性，培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮迕窭媒巧轿幕l(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。要組織當(dāng)?shù)卮迕裣到y(tǒng)學(xué)習(xí)角山文化，讓更多的村民對(duì)角山遺址文化耳熟能詳，自覺宣傳遺址文化，積極主動(dòng)地參與進(jìn)角山文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，充分利用農(nóng)戶自家場院等當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)、林、漁業(yè)資源開辦農(nóng)家樂，增強(qiáng)該村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提升農(nóng)戶收入，為遺址文化建設(shè)和保護(hù)帶來良性循環(huán)。