第一篇：市政府常務會通過《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》

市政府常務會通過《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》

昨日，市政府常務會議通過了《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011—2030）》及《大秦嶺西安段保護利用總體規劃（2011—2030）》。

在對秦嶺進行生態保護的同時，西安也將加快秦嶺旅游設施建設，未來，游客有望乘坐直升機觀賞秦嶺風光。

保護篇——

環山路 兩側50米內禁開發

生態環保 是保護利用面積的十倍

《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》規劃范圍為：環山路以北1000米至西安市東、西、南行政界限，涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼六個區縣。東西長164公里，規劃總用地面積5852.67平方公里。

《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》規劃范圍包括25度坡線以下至環山路以北1000米，東西長164公里，面積為533.03平方公里，涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼6個區縣。

根據保護利用總體規劃，為了更好地保護秦嶺山體、植被、山前洪積扇區域等特殊資源，根據地質條件、現狀發展等影響因素將規劃區域劃分為適建區、限建區、禁建區三個區域。

同時，規劃將以生態保護為核心，發展旅游文化產業、研發創意產業、康體生命產業、生態觀光農業等。形成主線明確、組團發展、城鎮點綴、山水掩映、田園襯托的“一軸、六縱、六片區”的空間結構模式，實現“山、水、田、城”的生態格局。

峪口 重點保護整治太平峪

生態環境保護方面，將根據峪口特點，將規劃區內的43個峪口劃分為：生態保護峪口及保護利用峪口兩類。其中生態保護峪口30個，保護利用峪口13個。

近期將重點對典型的峪口太平峪進行保護整治。規劃從恢復山體、疏通河道、整理現狀建筑、增設服務設施、改善沿線景觀品質等方面進行，拆除亂搭亂建，種植植被，恢復被破壞山體；拆遷部分現有建筑，主要包括家佛堂村、管坪村；對現有村莊及部分現狀單位進行統一的建設改造，新增4處停車場、10座公廁、7處旅游服務設施。

生態移民近26萬人逐步外遷

根據《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》要求，規劃總用地為147.1平方公里，近期的主要任務是對已有用地進行整合，原則上不再新增用地。對于建設用地的選址，規劃要求以沿山路為主線，均衡組團式布局，避免線狀發展，并要遠離水源涵養林地，盡量選擇交通便利、基礎設施易于配套、有利于實施城鄉一體化的區域。

環山路兩側50米內，作為防護林帶和重大基礎設施管網預留用地，禁止一切開發活動；環山路以南區域建筑高度最高不能高于12米，以北個別建筑輪廓最高不能高于15米，所有建筑必須進行視覺景觀分析，要符合城市設計要求。

在村莊保護及整合建設規劃方面，規劃區域內25度坡線以上現狀人口25.96萬人，將分近、遠兩期，逐步外遷，實行退耕還林、生態移民。

利用篇——

賞美景 陸空多線路任你選

將規劃兩條直升機游覽線

旅游設施建設方面，將在城市主要聯系道路、沿環山路、峪口等位置，逐步設置公共自行車租賃中轉點，建立自行車與公交車的換乘系統，形成特色慢行系統，通過綠道將田園風光、山林風光、農家風光互相結合。

為方便群眾到秦嶺旅游，主城區到環山路將建設12條快速通道，南向地鐵也將逐步延伸至環山路區域。沿環山公路增設停車場，開辟旅游公交線路，規劃觀光小火車線路，串聯主要景區。近期線路：南五臺—翠華山山頂—太乙古鎮。

同時，還將在環山公路規劃直升機救援中心，以直升機救援中心為基地，規劃東西兩條直升機低空游覽線路。在樓觀臺、湯峪設置休息站，空中觀賞秦嶺風光。

打通12條通往秦嶺快速通道

根據規劃，我市將打通12條城市中心區與秦嶺環山路的快速通道。近期將新建西安南橫線、長安大道，提升西灃路、西湯路、長鳴路等級，使中心區與秦嶺的快速通道達到12條。建設五條觀光綠廊，沿環山公路、西太路、西灃路、子午大道、長安大道等規劃5條觀光綠廊，提升區域旅游品質。修建直達秦嶺北麓的高架快速干道，沿子午大道（繞城高速至環山路段）建設直達秦嶺的高架快速干道。結合主城區地鐵線路修編，將南向地鐵線路延伸至秦嶺環山路區域，規劃同時考慮了沿山旅游觀光專線。

大秦嶺西安段生態環境保護規劃

2012-06-08 11:20:32 來源： 市秦嶺辦 點擊：98 近年來，西安國際地位地不斷提高，特色經濟板塊快速發展，城市骨架進一步拉大，秦嶺作為西安市重要的旅游板塊，逐步融入西安市經濟輻射帶動圈。為貫徹落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，保護秦嶺生態環境和自然資源，文化資源，西安市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室組織編制了《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011-2030）》。

一、規劃基本內容

（一）規劃范圍 《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011-2030）》地規劃范圍為：北至環山路以北1公里，東、西、南至西安市行政界限，涉及周至、戶縣、長安、藍田、灞橋、臨潼六區縣，50個鄉鎮。東西長約164公里，南北寬34公里，規劃總用地面積5852.67平方公里（其中25度坡以上的山區面積5319.64平方公里）。

（二）規劃原則 以生態環境保護為綱；以實現城鄉統籌為領； 以促進和諧發展為重；以適宜人居休閑為本。

（三）規劃方針、目標、期限 規劃方針：統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理 規劃目標：保一山碧綠，護八水長流 規劃期限：近期2011-2020年，遠期：2021-2030年

（四）規劃定位： 西安秦嶺是西安千年文明造就者、西安城市生態安全屏障、西安城市可持續發展依托、西安建設國際化山水城市、人文城市的重要憑借。規劃對25度坡線以上的5319.64平方公里進行嚴格保護。從山體、水體、林體、生物多樣性、綜合防災等主要方面提出了嚴格的保護要求。對于秦嶺25度坡線以下地區，規劃以生態環境保護為前提，以環山路為主線，進行均衡、團簇式利用布局。

（五）用地適用性評價 規劃區劃分為三類用地：適宜建設用地，限制建設用地，禁止建設用地。

（六）用地適應性評價 根據自然環境、工程地質條件等因素，將規劃范圍劃分為三類用地：適宜建設用地，限制建設用地，禁止建設用地。

（七）生態敏感區分析 規劃的生態敏感區主要包括區域內自然保護區、河流水系、水源涵養地、風景名勝區、珍稀動 植物棲息地、珍貴地質遺跡和海拔1500米以上生態脆弱地區。

（八）生態功能區劃 規劃區劃分為：生態保護區和生態協調區，其中生態保護區包括絕對保護區、一般保護區、生態控制區三個區域。

1、生態保護區 絕對保護區：海拔2600米以上的地區、自然保護區、一二級水源保護區和已劃定為絕對保護區的區域。一般保護區：海拔1500米以上至2600米之間的地區以及水源涵養區。生態控制區：海拔1500米至25度坡線線的區域和未在水源涵養區的風景名勝區等的用地。

2、生態協調區 山腳線（25度坡線）至環山路以北1000米區域。

（九）建設控制要求

1、生態保護區 絕對保護區：禁止一切生產和開發活動，限制區域內的旅游活動，保護生態環境。一般保護區：禁止房地產開發，只允許配設必需的旅游標識（如警示標識、道路導向標識等），不得進行對環境有影響的旅游活動。生態控制區：禁止房地產開發，在地勢相對平坦、無不良地質災害、位于水源涵養林地之外的保護利用峪口附近，只允許建設小型旅游服務設

施（如餐飲停車、娛樂設施、小型商店等）。

2、生態協調區 在保護優先的前提下，可點狀組團式建設以旅游度假、休閑養生、商務培訓、生態居住、科技研發、新農村社區建設為主的項目。建設控制要求按《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》的相關規定執行。

3、規劃區域內所有建設活動不得破壞山體、占用河道、影響生態景觀、污染河流水系，必須進行專門的環境影響評價，保證在不破壞生態環境的前提下進行。區域內的坡耕地應當逐步退耕還林（草），實施生態林綠化工程，改善生態環境，保護水源涵養地。

（十）生態環境保護專項規劃 以保護秦嶺西安段生態環境的需求為前提，規劃編制了山體保護規劃、植被保護規劃、水資源保護規劃、生物多樣性保護規劃等十三個專項保護規劃。

二、規劃審批歷程 2011年8月25日西安市規劃委員會組織相關專家對規劃方案進行論證。規劃就生態保護、價值地位、基礎設施建設方面提出了重要建議。2011年11月2日，西安市規劃局以書面形式征詢相關委、辦、局，以及秦嶺西安段范圍內相關區、縣政府及單位對《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011-2030）》的意見。同時在西安市規劃展覽館、西安市規劃局門戶網站對《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011-2030）》相關內容進行公示，征詢廣大市民的意見。2011年11月5日在西安市秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室召開了《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011-2030）》專家評審會。會議認為該規劃基礎資料翔實，指導思想明確，目標定位準確，規劃思路清晰、層次分明、重點突出，具有開拓性和創新性，為秦嶺的保護和合理利用提供了依據，是西安市建設國際化大都市的重要補充。規劃達到了國家有關規范的要求，是一個優秀的規劃成果。專家組一致同意該規劃通過評審，建議盡快上報市政府審批。2011年11月21日，《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011-2030）》經西安市人民政府第166次常務會審議通過。2011年12月30日，西安市市委常委會討論并通過《大秦嶺西安段生態環境保護規劃（2011-2030）》。

第二篇：山水城市視野下秦嶺北麓(西安段)空間建構研究

山水城市視野下秦嶺北麓(西安段)空間建構研究

摘 要：秦嶺北麓（西安段）是秦嶺和西安市的過渡區域，其生態意義十分重要。在梳理山水城市的基礎上，將秦嶺北麓空間建構的研究放在山水城市的理論框架下，揭示秦嶺北麓空間是大西安山水城市空間格局的重要生態屏障，是大西安“山―水―城”文化的重要載體，提出秦嶺北麓山水城市空間建構的五個影響因素，從空間結構、空間形態、生態環境、地域空間一體化、歷史文脈五個方面闡述了秦嶺北麓山水城市空間建構的基本內容，以期從空間建構角度對秦嶺北麓的生態保護和適度利用作出積極探討。

關鍵詞：山水城市；空間建構；秦嶺北麓；西安

Abstract：The northern foot of Qinling Mountains of Xi’an Section is a transition zone between Qinling Mountains and Xi’an，and it has very important ecological significance.Firstly，the paper reviews the landscape city，takes the space construction of the northern foot of Qinling Mountains in the theoretical framework of the landscape city，and reveals the space construction that is an important ecological carrier of the landscape city pattern and an important support of “Mountains-Water-City” culture in Xi'an.Then，the paper proposes the five factors for the space construction of the northern foot of Qinling Mountains，describes it’s the five basic contents from space structure，space morphology，ecological environment，geographical space integration，historical context.That is hope that makes a positive discussion for the ecological protection and proper utilization of the northern foot of Qinling Mountains from the space construction.Key words：landscape city；space construction；northern foot of Qin Ling mountains；Xi'an

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-06-49（4）

秦嶺北麓（西安段）位于秦嶺分水嶺至關中平原南緣之間，是關中地區的生態屏障和水源涵養地，具有重要的生態功能。秦嶺北麓（西安段）生物、礦產、旅游等資源豐富，為西安乃至陜西的發展提供了巨大的資源依托，但多年來由于重開發輕保護，導致該區的植被退化，河谷斷流，環境污染，水土流失加劇，生態危機四起。隨著西安城市的發展，秦嶺北麓（西安段）已經納入大西安的建設體系之中，到處可見建設開發的痕跡。無序的開發建設活動已經對秦嶺的生態環境和可持續發展造成了威脅。因此，從城市規劃的角度研究秦嶺北麓（西安段）空間建構，并促進其生態環境保護利用，具有十分重要的理論和現實意義。山水城市

中國正處于城市快速發展和城市規模激增下的環境惡化、特色消退、文化迷失的歷史危機時刻，一系列力圖解決危機的城市新理念被引入，如“生態城市”、“花園城市”、“綠色城市”、“園林城市”、“森林城市”，等等，而“山水城市”的概念則是由錢學森先生在1990年與吳良鏞先生“談城市”的書信中首次提出，隨后錢學森先生又在多次書信論文中，對“山水城市”構想進行細化闡述，錢學森先生將其表述為：“把中國的山水詩詞、中國的古典園林建筑和中國的山水畫，溶合在一起，創造山水城市概念”。[1]

對山水城市的界定，學術界主要有兩種看法：一種是強調有山有水才是山水城市。可以是真山真水，也可以是概念上的人造山水；另一種是將山水廣義化，泛指自然環境。山水城市并不是農業文明的簡單回歸，而是更高層次的人地協同，是生態文明的中國城市理想模式。山水城市是在天人合一的理想下，以生態為前提，經濟為動力，文化為調控，技術為手段，山水為特征，追求社會、經濟、生態可持續發展的具有中國特色的社會主義城市模式。[2]

山水城市視野下秦嶺北麓空間建構的意義

2.1 秦嶺北麓空間建構是大西安山水城市空間格局體現的重要生態屏障

秦嶺北麓是西安國際化大都市的重要生態功能板塊，而秦嶺是大西安山水格局的重要支撐部分，所以，山水城市視野下的秦嶺北麓空間建構必須面對現今西安城市飛速發展對秦嶺北麓乃至整個秦嶺山脈的生態需求，以“山水城市”為理論依據，既保證區域生態環境的不被破壞，又促進秦嶺北麓經濟、社會的發展，使秦嶺北麓既是大秦嶺的生態屏障，又是西安城市發展的合理邊界。只有這樣，秦嶺北麓才能真正走向自然和諧共生發展的道路。

2.2 秦嶺北麓空間建構是大西安“山―水―城”文化的重要載體

山水城市蘊含了“山―水―城”文化理念，這種理念是中國傳統哲學思想以及中國人的山水情結的集中體現。具體而言，在文化上，山水在天人合一觀念、天地互通格局中所體現的溝通天地和界定四方等方面具有重要作用，對中國古代整體性環境觀的理想產生了深遠影響，使“山―水―城”的理想人居模式成為一種潛在觀念，指導著人們營城筑室活動；在功能上，中國古人營城十分注重考察自然山水環境，積累了資源供給、防災防洪、軍事防御等諸多方面的豐富經驗；在審美上，古人在開拓、利用和改造自然的過程中，逐步發現山水環境蘊涵的美，進而進行詩情畫意的創造，歷經時間的洗練，陶冶并塑造著當地人們的性情，孕育了極具地方特色的文化傳統。在西安城的建設中，北部的秦嶺山脈、流淌的八水，共同構筑了大西安“山―水―城”文化體系，而這其中的秦嶺北麓，不言而喻，是重要的文化載體。所以，在山水城市視野下建構秦嶺北麓空間更應體現“山―水―城”文化。

秦嶺北麓山水城市空間建構的影響因素

3.1 需求因素

秦嶺北麓山水城市空間建構的需求因素包括人親近自然的需求與商業開發的需求兩個方面。

親近自然的需求是人的本性，對于生長于秦嶺邊上的西安人來說，似乎是一個十分自然的事情。秦嶺，曾被西安人自豪地稱之為“后花園”，可見人們對于其熱愛程度。作為秦嶺北麓，本身是一個生態交錯帶，也是秦嶺山脈和西安城市之間的過濾膜，對不斷增長的人們親近自然的需求必須作出應對，這給秦嶺北麓的保護利用帶來了巨大的挑戰。

秦嶺北麓優美的自然風光和豐富旅游資源吸引人們親近自然，也吸引了開發商的眼球，房地產建設項目一段時間內在秦嶺北麓到處生根發芽。人類親近自然的需求越多，就越會刺激商業開發的加速，反映在秦嶺北麓的空間上，就是對可開發空間規模的需求越來越大，并且越是自然生態環境良好的空間，人們進入的機會就越多，這也意味著，自然環境良好的空間成為商業開發的首要空間選址區位――開發成了生態環境的破壞過程。

親近自然與商業開發兩種需求是相互影響并制約發展的，正是因了人親近自然的需求加速了自然環境的商業開發，但同時過度的商業開發需求又對人親近自然的需求造成了影響。

3.2 人口因素

人口規模的激增是現代城市必須考慮的重要因素，秦嶺北麓山水城市空間建構必須考慮人口規模增長帶來的問題。傳統農業時代，秦嶺北麓人口的增長相對緩慢，對秦嶺北麓的破壞也相對較弱。隨著人口增長，城市規模變大，西安市的發展邊界在逐年向外擴展，加之休閑時代的到來和經濟發展的刺激，越來越多的人選擇進入秦嶺北麓，或者旅游，或者暫住，或者從事其他活動，這給秦嶺北麓的空間發展帶來了史無前例的壓力――不僅體現在對非建設用地的過量占有上，還體現在對資源的無序使用上。

3.3 生態因素

生態因素是秦嶺北麓山水城市建構的關鍵因素。秦嶺北麓的生態因素主要是秦嶺北麓的生態承載力條件。生態承載力是指生態系統的自我維持、自我調節能力，資源與環境的供容能力及其可維育的社會經濟活動強度和具有一定生活水平的人口數量[3]。對秦嶺北麓來說，生態承載力主要強調的是秦嶺北麓系統的承載功能，而突出的是人類活動的承載能力。秦嶺北麓資源的承載己超負荷，尤其是水資源，超負荷最為嚴重，水資源已成為社會經濟發展的制約因素（王書轉，2006）[4]。

生態因素是秦嶺北麓空間保護利用的基礎性要素，任何開發建設都不能以犧牲秦嶺北麓的生態環境為前提。生態因素限定了需求因素和景觀因素，秦嶺北麓空間格局、空間尺度、空間功能和形態均需要在生態因素的基礎上綜合考慮，任何破壞生態因素的空間開發都是不可取的。

3.4 景觀因素

景觀包括自然景觀和人文景觀，景觀美是秦嶺北麓山水城市空間建構必不可少的目標訴求。秦嶺北麓的自然景觀包括地形地貌、氣候、土壤、水體、動植物等，這些均是秦嶺北麓生態環境的基礎。秦嶺北麓的人文景觀是基于秦嶺北麓優美的自然景觀而產生的，秦嶺是“生道、立儒、融佛”之地，因此，秦嶺北麓展示的人文景觀應該是多元并存，兼容并收的秦嶺地域文化。關中民居的四合院空間格局、坡屋頂的漢唐建筑風格、古遺址、古寺廟、古棧道等均是體現秦嶺文化的人文景觀。景觀因素源自于生態因素，作用于需求因素和管控因素，景觀美學基礎上的山水城市空間――秦嶺北麓空間安全格局的建立、空間規模的劃分、空間功能的分布都與秦嶺北麓的景觀因素不可分割。

3.5 管控因素

秦嶺北麓山水城市空間建構的好壞與否和其管理控制有很大的關系，良好、合理的管理和控制體系促使山水城市空間的建構，而滯后、不合理的管理控制只會阻礙或者扼殺山水城市空間的建構。秦嶺北麓的規劃建設原先覆蓋各個區縣，有些區縣管理嚴格，有些區縣管理相對較松，由于沒有統一標準，呈現各自為政的局面，因此秦嶺北麓必須建立起統一的管理機構，并形成整體管控下的政策和法規體系。管控因素影響著秦嶺北麓空間發展的選址和空間功能分布，也對限定秦嶺北麓的空間規模尺度及空間形態起著重要的作用。秦嶺北麓山水城市空間建構的基本內容

4.1 城市空間結構與自然山水空間結構的匹配

城市空間結構與自然山水空間結構的匹配是指兩者空間的組構方式、組構秩序相互契合關系。

在傳統風水觀念的影響下，中國古代城市結構形成了與自然山水空間結構緊密結合的匹配模式。城市空間結構與自然山水空間結構的匹配在西安古代城市建設上體現得尤為明顯。

在秦咸陽城的規劃中，咸陽宮象征天上紫宮，也稱紫薇垣，是天極所在位置。渭河象征天上銀河，銀河又稱之為天河、天漢。南北兩岸宮廟臺苑等建筑錯落有序，象征天宇中密布的群星。咸陽城因借渭水、秦嶺等自然山水空間，并在城市空間中模擬天象并布局于地上的象天法地規劃手法，既表達了人對大自然的親近與向往，也體現了城市空間和自然山水之間的和諧匹配。

漢長安的規劃建設，更是注重城市與自然山水的匹配。在城市選址上，南部直通秦嶺山脈中的子午谷，北面占據渭水，東面與?漢雍灣焙酉嗔冢?西面枕臥龍首原上。沿渭河南岸，東出函谷關可通中原，南走秦嶺子午峪，可與漢水流域便捷聯系，西面出了散關便是隴西地區。尤其是渭、涇、灃、澇、??、?欏?骸㈠卑慫?的環繞，既解決城市水源，又提供了城市交通――漕運的功能。由此可見，漢長安對于山水龍脈的尊重，而長安中軸線朱雀大街正對終南山子午谷（自然山水的骨架軸線）更是這種城市空間結構與自然山水空間結構匹配設計的典范。

4.2 城市空間形態與自然山水形態匹配

城市空間形態與自然山水形態匹配是指兩者空間形態的狀貌、氣質等應當具有相互呼應匹配的內在一致性。此外，城市空間形態是以自然山水形態為基礎的，自然山水空間形態從大尺度來看是城市空間形態的背景；城市空間形態應當與自然山水空間形態相互呼應匹配。

江南多丘陵，水網小而密，選址江南的傳統城市形態方面也呈現了空間尺度不大、城市邊界等多隨自然地形水系曲折的情況。建于雄渾的秦巴山系下，開闊平坦的八百里秦川的古長安城則呈現了尺度開闊、格局嚴謹的大城形態，唐長安城朱雀大街寬約150米，長5020米[6]。

城市空間景觀形態的基礎是自然山水，在一定自然環境的基礎之上談論城市空間景觀形態才是有意義的。城市空間景觀形態在形成的過程之中，必須考慮或者呼應自然山水的景觀形態，與自然山水景觀形態相匹配。

4.3 城市生態環境空間與自然山水生態空間的匹配

山水城市空間下的城市生態環境空間，應該是和自然山水生態空間相匹配的。也就是說城市空間環境中的城市生態廊道、斑塊、基質，應該與自然山水生態中的生態廊道、斑塊、基質相互對接，并形成相互滲透與層次過渡的空間格局。一方面，城市人工生態環境空間應該是在自然山水生態空間上的有機重構，而不是為了建設城市人工生態環境而對自然山水生態空間進行破壞。另一方面，城市生態環境空間應該與自然山水生態空間合理滲透，如廣州的綠道建設，通過綠道網絡銜接城市生態環境和自然山水環境，形成整體性、可持續性的山水城市空間。而對于秦嶺北麓而言，就是要在西安市城區中形成能和秦嶺北麓相互聯系的生態廊道，通過西安市內的生態廊道建設，使西安市和秦嶺北麓，在生態環境上更加匹配，更加和諧、可持續化，只有這樣才能真正實現西安市特有的山水城市空間。

4.4 城鄉地域空間一體化建構

山水城市空間建構下的城鄉地域一體化是指在城市空間中應當促進自然山水景觀的滲透，具體來說就是城市公園景觀在城市環境中的消解，家家畫屏（自然山水景觀環境）中；在與自然山水毗鄰的鄉村環境中應當倡導相關的城市公共服務等基礎設施的均等化設置，提升鄉村環境社會生活品質。

當前，山水城市空間建構下的城鄉地域的一體化建設，在鄉村中是以自然山水的生態景觀保護，以適度的遷村并點形成合適規模的鄉鎮聚落為基礎，發揮城市公共服務等基礎設施的集約效應為目的，同時，注重自然山水秀麗風光保護和生態功能的延續。秦嶺北麓的大小村莊在建構西安山水城市空間時，必須面對村莊發展的實際問題，通過統籌規劃建設，遷村并點形成新型農村社區，在資源、設施共享共建的基礎上，促進秦嶺北麓城鄉一體化發展。

4.5 城市歷史山水地理文脈的承啟

城市歷史山水地理文脈的承啟是指當代城市空間的發展應當尊重、繼承并繼續發展延續作為城市空間存在基礎的歷史山水地理文脈，其在當代城市空間快速擴張發展的時代更加具有非常重要的意義。當代一些城市為了尋求更多的城市空間用地，不惜花費巨大的人力物力，平山填湖①，這種以破壞城市歷史山水地理環境為代價換取城市的空間發展的做法，一方面帶來了自然環境被破壞的風險，另一方面也破壞了城市歷史山水地理文脈的傳承，在全球化的背景下城市由于其自然山水差異而形成的文化個性特點也被逐步弱化甚至抹殺。

就秦嶺北麓而言，應當在西安城市的新城發展中繼續堅持子午軸線、九宮格局，保護秦嶺北麓和西安城市的山水格局，在保障秦嶺生態屏障和生態作用的同時彰顯秦嶺歷史地理文脈，在空間上、建筑風格塑造上等方面傳承西安地域文化特色。結語

秦嶺北麓山水城市空間建構與生態環境適應性保護利用的關系是密不可分的。山水城市空間建構的手段與工具就是生態環境適應性保護利用，這是城市與自然環境匹配可持續發展的方向與目的。結合不同環境對象，系統高效地研究和諧可持續發展的山水城市空間建構能為秦嶺北麓生態環境適應性保護利用方法及策略提供理論與管控基礎，其中的意義重大，功在當代，利在千秋。

（感謝西安建筑科技大學湯道烈教授對山水城市空間建構基本內容的點撥，西安建筑科技大學王濤博士對于論文的修改潤色。）

注釋：

① 從2012年4月開始，延安市以超常規的方式進行“造城運動”。根據“中疏外擴、上山建城”發展戰略，通過“削山、填溝、造地、建城”，計劃用時10年，整理出78.5平方公里的新區。這是目前世界上在濕陷性黃土地區規模最大的巖土工程，在世界建城史上也屬首例。如此大規模的建城，其“外科手術式”的做法對內在的生態系統的干擾，值得思考。

參考文獻：

[1] 錢學森.關于山水城市給吳良鋪的信（1990.7）[M]// 鮑世行，顧孟潮.城市學與山水城市.北京：中國建筑工業出版社，1996：47.[2] 楊柳.風水思想與古代山水城市營建研究[D].重慶：重慶大學，2005.[3] 高吉喜.可持續發展理論探索――生態承載力理論、方法與應用[M].北京：中國環境科學出版社，2001：15.[4] 王書轉.“一線兩帶”建設中秦嶺北麓生態環境保護與可持續發展研究[D].西安：陜西師范大學，2006.[5] 趙紅斌，宇文娜.“八水繞長安”的景觀生態演變及規劃利用研究[J].西安建筑科技大學學報：自然科學版，2009，（2）：262-268.[6] 董鑒泓.中國城市建設史[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.責任編輯：于向鳳