第一篇：建設“世界現代田園城市” 成都應突出兩個重點強化三大機制

建設“世界現代田園城市” 成都應突出兩個重點強化

三大機制

[提要] 經過近7年的統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的探索實踐，成都市已經初步形成一套城鄉同發展共繁榮的體制機制。以樞紐中心建設為龍頭，加快推進國際化城市的功能提升。

經過近7年的統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的探索實踐，成都市已經初步形成一套城鄉同發展共繁榮的體制機制。加快推進“世界現代田園城市”建設，是成都市在深刻認識面臨的機遇和挑戰、綜合分析當前宏觀形勢和發展實際的基礎上所確定的歷史定位和長遠目標。如何推進“世界現代田園城市”建設呢？成都市委政研室課題組提出，應突出兩個重點，強化三大機制。一是著力轉變發展方式，全力推進三次產業追趕型跨越式發展。

實施追趕型跨越式發展，要做到三點。一要加快構建市域現代產業體系。著力發展面向制造業的生產性服務業，做大做強總部經濟、金融、商務、信息、物流等現代服務業，加快發展服務外包和軟件產業，著力改造提升傳統商貿業。圍繞打造汽車、航天航空、電子信息、光電光伏等11大產業集群，加快推進重大產業化項目，著力培育大企業大集團，打造一批具有強大實力和競爭力的現代制造業集群。進一步創新農業經營方式，提高農業集約化、組織化程度，大力發展特色高效農業，完善農業科技、信息、流通等新型社會化服務體系。二要大力發展高端產業。要揚長避短，大力發展高端產業和產業高端，把產業發展的目標瞄準在西部第一、國內一流。優先發展現代服務業和高新技術產業，大力發展總部經濟、金融、商務、信息、物流等生產性服務業和新能源、新材料、文化創意、電子商務、軟件服務外包等新興產業，著力發展航天航空、電子信息、生物醫藥等高新技術產業，努力建設高新技術產業基地。三要著力推進自主創新。要把自主創新作為加快轉變經濟發展方式的核心推動力，圍繞加快傳統支柱產業和戰略性新興產業發展，不斷深化技術創新、管理創新和制度創新。大力實施“人才興市”戰略，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，著力培育和扶持創新型企業，力爭打造一批具有自主知識產權的高新技術企業品牌。

二是以樞紐中心建設為龍頭，加快推進國際化城市的功能提升。

圍繞建設國際化城市和現代化特大中心城市，今后一個時期，成都應以“兩樞紐三中心”建設為核心，進一步提升和優化城市商貿物流、現代商務金融服務、國際貿易服務、科技創新和城市人居等功能，推進城市功能與國際化要求相適應。一方面要加快推進“兩樞紐三中心”建設。抓住當前有利機遇，加快推進鐵路、公路建設和機場、航線建設，努力形成西部最大的鐵路、公路樞紐和國際性樞紐機場。加快推進信息基礎設施和物聯網、國家信息化示范工程等項目建設，加快建設西部通信樞紐。要大力推進金融集聚區、北部國際商貿城、物流園區（中心）和科技創新服務體系以及南部科技新城、高新區“世界一流科技園區”等建設，努力建設西部商貿物流、金融、科技中心，提升城市綜合服務能力。另一方面，要全面提升城市綜合功能。推進城市智能化建設，提高城市信息網絡綜合服務能力。不斷發展會展、電子商務等新興高端商貿服務功能，構建現代物流體系。優化城市人居功能，努力打造全國最佳人居環境。加強城鄉基礎設施尤其是交通路網建設，加快中心城區和四大新城范圍的基礎設施建設升級和城市綜合體建設。充分發揮成都文化資源優勢，加快文化產業發展，建設一批重點文化基礎設施和文化產業聚集區。

在突出以上兩個重點的基礎上，還應強化以下三大機制。

――推進兩型社會建設，筑牢田園城市的生態屏障。生態文明是“世界現代田園城市”的本底。新的戰略構想的提出，本身就意味著對傳統的高消耗、高污染、粗放式經濟增長路子的徹底摒棄，意味著成都未來的發展必須堅定不移地走可持續發展的道路，必須大力推進資源節約型和環境友好型社會建設。一是要加強資源節約和環境保護。著力強化土地的節約集約利用，堅決改變粗放型使用土地的問題。加強重點行業和領域的節能降耗和污染減排。著力加強環境治理，積極推進重點流域區域環境治理及城鎮污水垃圾處理、農業面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。二是要大力發展綠色經濟、低碳經濟。將綠色經濟、低碳經濟發展理念和相關產業的發展目標納入“十二五”規劃，抓緊制定加快發綠色經濟、低碳經濟發展的指導意見，加快建立促進綠色經濟、低碳經濟發展的財稅、金融、價格等激勵機制。扎實推進新能源產業發展和應用，以太陽能、核能、風能等新能源產業設備制造為重點，建設國內重要的新能源產業基地。建立健全科技、統計、信息等支撐體系，加大對節能、清潔能源、碳捕集利用與封存等技術的研發和產業化投入。三是加強生態體系建設，夯實田園城市的生態本底。加快市域綠化進程，重點抓好龍門山脈震后生態修復和龍泉山脈生態植被恢復工程。進一步加大對各類自然保護區、飲用水水源地保護區以及森林公園的建設管理和生態保護力度，加強對川西林盤的保護和利用。并在保護好耕地的生產功能的同時，充分發揮其傳承農耕文化、營造田園景觀、凈化空氣與地下水以及生物棲息等社會功能和生態功能。

――進一步深化改革、擴大開放，為田園城市建設提供強大動力。一是要繼續深化統籌城鄉綜合配套改革。深入推進政府職能轉變，深化行政管理體制改革。進一步健全完善政府投融資體系，整合發展政府投融資平臺。繼續深化以農村產權制度改革為核心的農村市場化改革，完善農村產權流轉的機制，推動農村產權規范有序流轉。大力發展農村金融，支持村鎮銀行、貸款公司等農村新型金融機構的發展，健全農業擔保體系和農村集體建設用地流轉擔保機制。二是要不斷提高對外開放的水平。優化軟硬件環境，加快交通和通信樞紐建設，大力推動智能城市等信息化建設，加強和改進政務服務等，提升城市軟硬環境水平，盡快完善政府服務和城市功能支撐。提升招商引資的水平，按照新的發展要求，圍繞主導產業實施專業化招商、以商招商。要大力實施城市營銷戰略，在世界范圍內樹立起良好的城市形象。三是要積極推進區域合作。建立和完善更加緊密、更有活力、更具實效的區域合作機制，盡快建立健全成都都市圈、成渝經濟區等區域經濟組織的協調機制，搭建多層次、多領域的區域合作平臺。積極推進都市圈內城市同城化，積極探索和實踐發揮省會城市集聚、帶動和輻射功能的新路子。

――始終堅持以人為本，完善城鄉群眾共創共享的體制機制。成都的統籌城鄉發展、推進城鄉一體化實質就是一場城鄉群眾共創共享改革發展成果的生動實踐。要實現新的發展構想，必須進一步鞏固和完善城鄉群眾共創共享改革發展成果的體制機制，更好地發揮群眾的積極性、能動性、創造性。要始終堅持“充分尊重群眾意愿、深入做好群眾工作、維護群眾合法權益”。認真聽取、廣泛吸納、充分體現群眾的意見建議，不搞“代民做主”。通過深化基層民主政治建設、著力構建新型基層治理機制，讓人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。不斷充實信訪和群眾工作隊伍，切實加強和改進群眾工作方法，為建設世界現代田園城市筑牢最堅實的群眾基礎。同時，抓好以改善民生為重點的社會建設。加大均衡配置教育資源力度，努力通過教育公平為促進社會公平打下堅實基礎，構建城鄉一體的現代教育體系，基本實現城鄉教育均等化。深入實施城鄉充分就業工程，加強農民轉移就業工作，鞏固和發展和諧穩定的勞動關系，促進城鄉居民充分就業和穩定增收。不斷完善城鄉一體社會保障體系，深化城鄉一體化社會救助體系，加強城鄉公共福利設施均等化建設。努力在醫藥衛生體制改革上取得新突破，完善城鄉基層醫療衛生服務體系，實現基本公共衛生服務城鄉居民全覆蓋。切實做好維護社會穩定工作，強化社會治安綜合治理。（完）

第二篇：建設世界現代田園城市工作總結

***人民政府

關于2011年上半年建設世界現代田園示范線目標的

工 作 總 結

市統籌局：

2011年是我市世界現代田園城市示范線建設的關鍵一年。在全面完成災后重建工作任務的基礎上，***黨委政府高度重視世界現代田園城市示范線建設工作，專題召開了3次黨委會議或黨委擴大會研究此項工作，確定了工作目標，制定了詳細的實施方案，全域范圍內提升世界現代田園城市示范線建設的能力和水平，通過近半年的努力，取得了明顯的成效，現簡要總結如下：

一、高度重視，健全機構，明確分工

鄉黨委政府于6月成立了以鄉黨委書記***為組長，鄉長***、鄉黨委副書記***為副組長，其他班子為成員的世界現代田園城市建設領導小組，小組下設了辦公室，辦公室主任由鄉黨委副書記***兼任，鄉長助理***任辦公室副主任，并確定了工作目標，明確了工作職責。

二、結合實際，側重發展，全面實施

（一）現代農業產業發展提檔升級。引進都江堰市農業投資公司，實施了棋盤村獼猴桃產業園恢復重振工程，提高了獼猴桃種植的組織化管理程度。成功引進成都利爾藥業有限公司，在蓮月村、東林村流轉土地1000畝，擬發展食用竹種植，實現生態與經濟雙贏。利用***良好生態環境優勢，引進成都福順家禽養殖有限公司，在東林村投資1260萬元，建設年出欄10萬羽生態 1 跑山雞項目。與貢品堂青城興農茶葉農民合作社在我鄉成立了茶葉農民專業合作社，發展茶葉基地2000畝，目前運作良好。在石甕村成立了欣榮食用菌合作社，目前有10戶社員加入，投入資金100余萬建設6個大棚，經濟效益可達每戶10萬元收益。同時，做好水利普查，制定村域產業規劃，為***現代生態農業持續、健康發展奠定基礎。

（二）農村“四大基礎”工程深入開展。

1.產改工作。發放了91個組的2009年耕地保護基金，共3086戶。年審全鄉12個村，102個組法人證書，及更換71本法人證書。開展《農村土地承包經營權證》糾錯、更改工作，現已更正證書83本。《房屋所有權證》應確權頒證4384本，已確權頒證4325本，其中59本為空房；《集體土地所有權證》應確權頒證102本，已確權頒證102；《集體土地使用證》應確權頒證4384本，已確權頒證2610本，剩余辦理資料已全部上報市國土局。目前，利用房屋雙證貸款的農戶積極性較高，已有數10戶群眾表達意愿，12戶群眾正式向金都銀行遞交申請，手續正在辦理中。農村房屋交易已有5戶以1000-2000元不等的價格進行了交易，并簽訂了交易協議，目前正在協助辦理房屋產權的變更工作。

2.基層治理機制。集中居住以來，鄉黨委、政府積極探索創新基層治理機制，通過不斷總結和完善，鹿池社區探索出的“群眾參與、自治自管、共建共享”新型農村社區管理模式在成都市全市推廣學習。

3.公共服務和社會管理改革。各村按照村級公共服務與社會管理的資金使用范圍和村改工作“六步法”等要求，結合實際，2 擬定申報了2011年76個村改項目，目前正在審查、實施，以進一步完善集中居住區公共服務設施，提高群眾生活品質。

（三）災后重建收尾工作基本完成。2011年2月，***愛蓮社區廉（公）租房分配完成，配套完善水、電、氣、光纖等基礎設施建設工作，群眾順利入住。2011年3月，石甕、龍竹兩村3個集中居住區天然氣管網鋪設完成，并投入使用。2011年4月，全面拆除了愛蓮社區過渡板房和場鎮臨時棚房。2011年5月，蓮花湖旅游公路（般蓮路）全線竣工。利用中央資金，在鹿池、東林、海虹、石甕等村及蒲張路復線，完成了2009年申報的 “3000畝鞏固退耕還林成果”項目。同時，加快實施自來水廠擴容增量工程，做好場鎮污水處理末端管網收集，修復茶溪谷水毀設施等項目。

（四）經濟發展環境進一步優化。2011年***固定資產投資目標為1848萬元，截止目前已完成2181萬元，超額完成目標的18%。上半年完成國稅入庫23.3萬元，地稅191萬元。

完成全鄉項目策劃包裝和儲備工作，積極配合完成龍門山《功能區規劃技術導則》、《國級旅游城市總體規劃》。編制完成12個村《村域規劃》，并上報規劃局評審。完成國家級生態鄉鎮創建申報工作，并順利通過專家組的考核驗收。

完成都江堰市級鄉村旅游示范區建設工作。建設完成石花村3000米自行車建設綠道，并完善標示標牌。新建海虹村都江堰市游客接待中心、蒲張路復線觀景平臺、石碑村竹博園及鹿池村鄒家大院鄉村酒店等旅游接待設施。

（五）社會事業得到全面發展。完成9個村的村級圖書室建設。打造了以蓮月、鹿池村為基地的人口文化大院和“婚育新風 3 進萬家”活動示范村。認真開展“三查一治”、計劃生育“三結合”及再生育服務工作。強化流動人口管理。

辦理農村居民養老保險續保和繳費1740人，辦理新參社保社區居民530名，辦理城鄉退休居民養老金162人，辦理被征地農民社保193人。新型城鄉居民養保險退休人員建檔597人。動態消除“零就業”家庭。提供就業崗位信息，組織農村勞動力向非農產業轉移1240人。開展勞動保障法律、法規宣傳3次。組織開展2010用人單位用工年檢。

加強地面企業、道路交通、地質災害、森林防火、水上交通、食品等重點行業和領域的安全生產監管工作，安全生產形勢平穩。做好秸稈禁燒工作。加大林業資源監管和保護工作。

以集中居住小區、主干道、場鎮等為重點，持續深入開展城鄉環境綜合整治。特別是5月12日前，綠化道路節點4處，拆除棚戶100余處，加強農貿市場衛生監管，治理九間房出攤占道，清理淤阻溝渠。通過城鄉環境專項治理，***整體形象得到顯著提升。

認真落實村(社區)、企（事）業一把手負責制，建立健全“三個網絡”，制定了各項工作預案，抓好矛盾糾紛調解，開展“六五”普法教育，抓好信訪和群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為我鄉營造了良好的社會環境。同時，配合市上相關職能部門，做好重要接待安全保衛工作。

三、存在問題及建議

（一）1500畝茶葉項目原擬申報為上海市對口援建項目，但因上海方取消以后，目前推進困難，建議取消。

（二）礦山尾礦治理項目推進存在困難，主要原因是原礦山 4 是由市興市公司出資700余萬元收購，目前興市公司要求收墊支費用，但尾礦治理中未含相應費用，故目前推進緩慢，建議市上發改局、財政局、經信等部門綜合協調墊支事宜。

（三）原上報的茍家林盤、鹿池院、賈家大院、棋盤青崗林、董家林盤等五處林盤保護項目為向市規劃局和建設局的申報項目，經批準并落實資金來源后方能實施，目前市規劃局和村鎮建設局均已向成都市申報，但未落實資金來源，無法組織實施，建議在今年目標任務中取消以上五個林盤整治項目。

（四）利用房屋雙證貸款生產資金的項目程序復雜，操作性不強。我鄉愿意利用房屋雙證貸款的群眾積極性很高，目前已有數10戶群眾表達意愿，12戶群眾正式向金都銀行遞交申請，但均因程序問題未予放貸。且都江堰市范圍內僅有金都銀行一家能夠利用雙證貸款，還有一家為成都市的村鎮銀行，路途較遠，群眾不便前往辦理手續，建議簡化申報手續，適當擴大房貸銀行范圍。

附1:2011年***世界現代田園城市示范線重點改革目標任務推進情況表

2：2011年***世界現代田園城市示范線重點項目目標任務推進情況表

二〇一一年六月二十九日

第三篇：成都建設世界現代田園城市概念總體規劃

世界現代田園城市概念總體規劃圖

副市長劉仆接受記者專訪，詳解成都建設 2010年4月9日

成都商報電子版

規劃呈現世界現代田園城市的美麗藍圖

未來成都建成世界現代田園城市到底是什么樣子？這個備受關注的話題現在有了令人激動的答案。眼前的概念規劃圖就是為成都未來拍了一張彩色照片，十分美麗、打動人心、令人向往。記者專訪副市長劉仆，請他詳解概念規劃圖，暢談建設世界現代田園城市的方方面面。

記者：未來成都建成世界現代田園城市到底是什么樣子？這個備受關注的話題現在有了令人激動的答案。眼前的概念規劃圖就是為成都未來拍了一張彩色照片，十分美麗、打動人心、令人向往。請問，這份規劃的主要內容是什么？

劉仆：去年底，市委確定了建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標。根據市委、市政府的要求，我們編制了一系列的規劃。“世界現代田園城市”的總體規劃，以及空間布局、城鄉形態是依據正在實施的“一區兩帶六走廊”規劃提出來的。“一區”主要是指中心城區，或叫主城區；“兩帶”指龍門山、龍泉山生態帶；“六個走廊”則是串珠式發展的副中心或衛星城，空間布局是走廊式的。這是在成都城鄉一體化既有規劃基礎上提出來的，不是完全截然與過去劃斷而提出的全新的規劃。

按照田園城市的理念和要求，我們在全域成都的視野下，進一步將整個成都分為四個總體功能區、13個市級產業功能區和11條示范線，明確了建設世界現代田園城市的規劃建設導則。

世界現代田園城市的總體功能區

記者：從規劃圖上看，成都被劃分為幾個不同的發展區域，請問這是什么意思？

劉仆：我先介紹四大總體功能區。第一個，兩帶生態及旅游發展區，就是龍門山生態帶和龍泉山生態帶。龍門山、龍泉山是成都市的生態屏障，也是旅游產業的重點發展區。范圍包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江、雙流、龍泉驛、青白江和金堂的山區。要求充分保護和尊重生態本底，建成成都的生態保護屏障，同時建成具有世界影響力的旅游目的地和旅游發展區域。從最近的情況、災后重建的情況來看，龍門山脈地區實際上是受地震影響最大的地區，也是成都的旅游經濟區。經過兩年重建，基本具備了既是生態保護區又是現代旅游發展區的基礎和雛形。特別是都江堰和大邑，發展確實令人耳目一新，具備了世界現代田園城市的雛形和感官印象--大邑新場、花水灣、西嶺雪山，以及都江堰虹口，都給人這種切身的感受。

第二個是優化型發展區，優化型發展區是以現代農業為基礎，現代服務業與先進制造業協調發展的區域。范圍包括市域西部的彭州、都江堰、郫縣、溫江、崇州、大邑、邛崍和蒲江等以平原為主的地區。該區域是我市都江堰自流灌溉區和基本農田集中分布區，城鎮布局應注重顯山露水，充分體現“城在田中”。

第三個是擴展型發展區，是以先進制造業為主導，現代服務業與現代農業協調發展的區域。范圍包括市域東部的新都、青白江、金堂、龍泉驛、雙流和新津以丘陵為主的地區。城鎮布局要在保護生態本底的基礎上形成“城田相融”的格局。本質上說就是要加快發展，主要布局現代產業的一個區域。這恰恰和上世紀90年代中后期提出來的成都向東向南發展規劃相契合。

第四個是提升型發展區，是以現代服務業為主導的發展區域。范圍為中心城區，重點是優化調整產業結構，提高城市承載能力，提升城市功能和品質，改善人居環境，形成“園在城中”的城市格局。

城鄉形態和空間布局

記者：從圖上看，成都建設世界現代田園城市的城鄉形態和空間形態有很大的變化，請具體解釋一下。

劉仆：在世界現代田園城市這個新的定位和理念下，城鄉形態和空間布局總的要求就是要形成多中心、組團式、網絡化的城鄉空間布局和人性化、生活化的城市空間結構，使它既有優美的田園風光，也有強大的現代化功能，并能體現豐富的歷史、文化內涵。

站在1.24萬平方公里、1200萬人口來看成都，它的的確確具備建設世界現代田園城市的勢態和自然條件，也有建設世界現代田園城市的經濟基礎和發展趨勢。所以一看這個圖，大家就容易理解，在全域成都下建設世界現代田園城市不僅是可望的，而且通過我們的努力也是可及的。

世界現代田園城市規劃的城鄉形態的空間布局，包括一個特大中心城市、14個中心城市，實際上是要建成多中心的一個城市群，星羅棋布34個小市鎮（主要是近年來規劃和堅持不懈推進的34個重點發展鎮）。還有151個小城鎮，這些小城鎮的規模有點像霍華德100多年前提出來的八九平方公里、1萬—1.5萬人，接近2萬人，最多3萬人的一般城鎮。

13個市級戰略功能區

記者：市民很贊成建設世界現代田園城市，覺得肯定很美，但大家更希望促進收入的增長，世界現代田園城市的規劃怎么體現城市的經濟支撐和促進市民收入提高？

劉仆：建設世界現代田園城市一定要有經濟基礎、要有產業支撐。經濟基礎和產業支撐是什么？經過市委組織反復研究，確定為13個市級戰略功能區，分別是天府新城包含高新技術產業區，金融總部商務區，東部新城文化創意產業綜合功能區，北部新城現代商貿綜合功能區，西部新城現代服務業綜合功能區，“198”生態及現代服務業綜合功能區，龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區，汽車產業綜合功能區，新能源產業功能區，新材料產業功能區，石化產業功能區，國際航空樞紐綜合功能區，國際鐵路物流樞紐功能區。

記者：能否舉例具體解釋一下？

劉仆：一是天府新城高新技術產業功能區，范圍包括現在的大源組團（就是高新區的南部區域的大源組團部分）、站南組團部分（就是天府新城辦公的這一部分）和雙流的中興、華陽、泰安一部分。這個戰略功能區是作為我市未來高新技術產業發展的主要區域。

二是金融總部商務區，定位是重點發展以金融業為主的金融總部商務區。規劃范圍北起繁雄大道及石勝路，南至孵化園北干道及外環路500米綠帶邊線，西連益州大道（站華路），東臨成仁快速路，涉及高新區站南組團部分區域及錦江區柳江片區部分區域。將打造成西部頂級金融總部區。

三是東部新城文化創意產業綜合功能區，定位是重點發展以文化創意產業為主的現代服務業，和城市商業副中心。規劃范圍西至沙河，北至成渝高速五桂橋段及成洛路，東至繞城高速，南至老成渝路三環路內段及成龍路南側規劃建設用地，涉及成華區沙河堡片區、錦江區三圣片區及龍泉驛洪河、十陵部分區域，將著重發展文化創意產業，形成一個新的副中心。

四是北部新城現代商貿綜合功能區，定位是重點發展以國際商貿為主的現代服務業，和城市商業副中心。規劃范

圍北至香城大道、西至成彭路及斑竹園鎮區西側，南至三環路，東至川陜路鳳凰山段及寶成鐵路，涉及成華區鳳凰山片區、新都區大豐、斑竹園部分區域以及金牛區天回部分區域。

五是西部新城現代服務業綜合功能區，定位是重點發展以現代服務業為主的產業功能，和城市商業副中心。規劃范圍西至楊柳河，南至規劃建設用地及老成溫路，東至三環路，北至成溫高速路及南熏大道，涉及青羊區光華新區、文家片區及溫江新城區，以“198”地區為界分為東西兩部分。

六是“198”生態及現代服務業綜合功能區，定位是生態和旅游休閑功能，依托區內的建設用地，重點發展以文化創意、文博旅游、總部經濟為主的高端現代服務業。規劃范圍包括錦江、成華、金牛、青羊、武侯、高新外環路以內非城市建設用地區域以及龍泉驛、新都、郫縣、溫江、雙流伸入外環路以內非城市建設用地區域，大約有198平方公里。在用地性質上它是農用地，在形狀上規劃成了鋸齒狀，從城市形態上來講使這個城市避免一味的攤大餅。我們把它約定俗成稱為“198”，這個區域非常非常重要。目前“198”中約90平方公里全部是各種合法、非法的建設。要依照法規，花兩三年時間把這些建筑全部拆掉，重新按規劃建45平方公里，還回來45平方公里，加上100

平方公里的耕地，為城市永遠保留140多平方公里的生態綠地，主要搞都市農業。

七是龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區，由龍門山生態旅游綜合功能區和龍泉山生態旅游綜合功能區兩部分組成。其中，龍門山生態旅游綜合功能區重點發展國際山地度假旅游產業。范圍包括市域西部彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崍、蒲江的龍門山區域。該功能區向西北輻射大“九黃”旅游區，向西南輻射大康巴旅游區，向南輻射峨嵋樂山旅游區；龍泉山生態旅游綜合功能區重點發展休閑旅游產業。范圍包括雙流、龍泉驛、青白江和金堂的龍泉山區域。該功能區向東輻射“兩湖一山”、向南輻射峨嵋樂山旅游區。龍門山、龍泉山目前發展基礎最好、條件最好、最有希望的是兩個重要地段：一個是都江堰地段，通過災后重建可能10—20年就能在成都率先實現世界現代田園城市的城鄉形態和經濟發展水平；另一個是大邑，在災后重建中既抓了重建也抓了發展，新場鎮、花水灣鎮已具備田園市鎮的雛型。

八是汽車產業綜合功能區，定位是重點發展以整車研發和生產、關鍵零部件制造為主，配套發展汽車商貿、會展、娛樂等相關產業。功能區向東與資陽開展區域合作，建設以汽車配套產業為主的區域產業合作區。規劃范圍西至繞

城高速路，東至東二路，南至成渝高速鐵路，北至成南高速路，涉及成都經濟技術開發區和龍泉驛區城區、西河、黃土、洛帶以及洪安部分區域。

九是新能源產業功能區，定位是重點發展以太陽能、核能、風能為主的新能源產業。規劃范圍包括雙流縣西航港街辦、黃甲、公興部分區域。

十是新材料產業功能區，定位是重點發展以硅材料、高性能纖維、稀土材料為主的新材料產業。功能區向南與眉山開展區域合作，建設以新材料和石化下游產業為主的區域產業合作區。規劃范圍包括新津縣鄧雙、普興、金華部分區域。

十一是石化產業功能區，重點發展以煉化一體為主的石化產業。規劃范圍包括石化基地及周邊配套設施。由于我們新的定位，按照四川省委提出的發展成都經濟區的理念，石化產業的下游產業已確定不在成都布局，而布局在與成都有經濟合作的其他市州。

十二是國際航空樞紐綜合功能區，由雙流國際航空樞紐綜合功能區和規劃第二機場空港經濟功能區兩部分組成。其中，雙流國際航空樞紐綜合功能區定位是以航空樞紐為主的綜合功能區，包括航空樞紐、航空物流和臨空經濟產業功能。規劃范圍包括雙流國際機場、航空港物流園區、西航港街辦部分區域，規劃第二機場空港經濟功能區定位是以臨空制造為主的產業功能區。第二機場初步選址在金堂縣龍泉山以東區域，功能區范圍待第二機場選址確定后另行規劃。要把成都真正打造成中國第四或第五樞紐機場。成都要建成世界現代田園城市，主要依靠發達的航空和發達的高速鐵路。

十三是國際鐵路物流樞紐功能區，由青白江國際鐵路物流樞紐功能區和新津鐵路物流園區兩部分組成。其中，青白江國際鐵路物流樞紐功能區定位是以鐵路集裝箱物流中心、鐵路散貨物流中心和大宗物資中轉中心為主的國際鐵路樞紐功能區。規劃范圍包括青白江大彎和城廂部分區域，新津鐵路物流園區定位是以公鐵物流聯運為主的功能區，規劃范圍包括新津普興部分區域。第一步把青白江建成亞洲最大的鐵路集裝箱樞紐，今年可初具規模；第二步把青白江物流散貨園區和集裝箱物流園區的外圍，規劃為鐵路物流集中發展區，變成亞洲最大的鐵路物流中心。

11條示范線 三五年就先變成現實樣板

記者：有市民希望三五年就能看到世界現代田園城市在成都出現現實的樣板，規劃上有沒有這方面的特別考慮？

劉仆：我們要搞一批示范線，爭取3—5年就把世界現代田園城市這個規劃和理念變成現實的樣板。我們提出了建設11條示范線，先在示范線上推。示范線基本要求一是綜合示范，它不僅是世界現代田園城市的示范，也是推動城鄉統籌、實施農村工作“四大基礎工程”和推動產業發展的示范，還是從物質文明到精神文明、社會管理的示范，所以是綜合示范。二是統籌集成，就是把我剛才說的這些內容集成進去。三要突出特色，每個示范線要有自己的特點和產業定位。四要遠近結合。

我們列出了11個示范線，主要以道路來劃分，分別是北新干道示范線，蜀都大道成青金示范線，成龍路、東二路到成洛路示范線，天府大道經東山快速路到雙黃路示范線，大件路示范線，邛崍示范線，光華大道到溫江成溫邛

高速過大雙路環線示范線，龍門山沿線示范線，成青快速通道示范線，沙西線示范線，彭白路示范線。

規劃建設導則“九化”

記者：一些城鄉建設者和開發商比較關心，世界現代田園城市的總體規劃落實到具體建設項目上有什么新的要求？

劉仆：世界現代田園城市的規劃建設導則已經形成。它不僅是對全域成都建設世界現代田園城市規劃的指導原則，也是對具體戰略功能區、具體城市建設區域空間布局和建設項目的一個原則。這個原則概括為“九化”，是成都把世界現代田園城市的總體規劃做到具體控規方案上和具體建設項目上必須要遵循的規則。

第一個，布局組團化。包含兩個方面的內容和一個具體的形象要求。具體的形象要求就是要構建走廊式、組團化、網絡狀的城鄉空間格局，形成“青山綠水抱林盤，大城小城嵌田園”的整體風貌。布局要組團化一方面是總體布局

（空間布局）區域要組團化，另一方面是建設項目布局要組團化。從全域成都講，總體布局的組團化不只是14個縣級城市（副中心或分中心）的布局，還包括34個小城市、151個小市鎮、上千個農村聚集點的布局也要組團化，就是要體現“城在田中”。

第二，產業高端化。實際上是體現市委的要求，必須發展高端產業和產業高端。產業高端和高端產業體現在3個方面，第一是高附加值，第二是高技術，第三是從事工作的員工要中高收入。如果在成都工作的員工有幾十萬、上百萬從事的是月收入5000—10000元，甚至15000元的工作崗位，說明這個產業一定是高端產業，這個城市一定是高素質城市，居民的水平一定是高素質的居民水平。

第三，建設集約化。主要從3個方面考慮，歸納起來就是一個方面：資源。資源的短缺、不可再生、價格的高昂，都要求必須集約化。首先是土地資源。最近國家可能要批準成都的土地總體規劃，能夠用的建設用地總規模是380萬畝。現在，我們建設用地總規模已達到約320萬畝，就是說到2020年，我們還有60萬畝可以使用。那么，要怎樣用呢？一是要集約節約用；二是必須通過農村土地綜合整理，把原來農村低效率利用的集體建設用地騰出來用作

城市建設用地和產業發展用地；第三是水資源稀缺。對于集約的要求，第一是建設要集約，相對要求高強度的開發和利用。其次，產業要集約化地發展。產業集約化發展包括3個方面，一是產業布局要集中化，就是“三個集中”；二是產業發展要集群；三是產業用地要集約。第三是農村也要集中，也要集約。農村的集約一是農村集體建設用地的利用要集約；二是農業本身要集約，就是不能撂荒，要生產高附加值的農產品，推動規模經營。

第四，功能復合化。功能復合比較重要，現在的問題也出在這上面，包括現在的交通擁堵。功能復合化的第一個要求是區域功能必須復合，不能把新城、副中心、分中心、衛星城只建成單一功能的城區或社區。所以，現在我們要求各個副中心、城鎮的建設必須功能復合化，包括工作、居住、文化、生活。第二個要求是建設項目要復合。有個新理念叫“中國山”，就是要高強度地利用土地資源。第三個要求是地上地下空間要充分利用。第四個要求是每一個副中心、城鎮應該建設一個中心標志性建筑。

第五，空間人性化。空間人性化主要指3個方面。一是空間尺度的人性化，路的寬窄、街沿通道的寬窄都應考慮人性化的要求。二是功能的人性化，就是要滿足人的簡單生活甚至復雜生活的需要。三是設施要人性化。

第六，環境田園化。環境田園化最重要的工作就是要把兩帶保護好、建設好，核心是保護好生態林；第二是體現“城在田中”；第三是體現“園在城中”。“城在田中”，我們有這個本底和基礎。而“園在城中”是最難的，一方面要調整思想，另一方面要重新斟酌經濟利益格局，爭取一個最好的格局。

第七，風貌多樣化。包括輪廓多樣化、建筑風格多樣化、文化多元化、打造地方標志四個方面。

第八，交通網絡化。首先要強化樞紐建設，建成樞紐機場和中西部最大的鐵路客運樞紐，以及亞洲最大的集裝箱樞紐，進一步完善公路交通網。

第九，配套標準化。一是要按市委、市政府有關文件的規定，分別把社會服務體系、公共服務體系全部配套完畢。二是副中心、分中心、縣城、重點鎮、一般鎮、農村集中居住區都要按照標準把教育系統配套建設完畢，而且要同步，甚至提前。三是醫療系統要配套建設完畢，還有體育設施系統、社區服務、基礎設施等。

建設世界現代田園城市是落實科學發展觀，轉變發展方式的重要途徑

建設世界現代田園城市實際上是落實科學發展觀、轉變發展方式的重要途徑。至少我們在轉變兩個方面，一個是城市發展方式，一個是產業發展方式。第二個是城鄉統籌深化的必然結果。第三是集約、節約利用自然資源的必然選擇。第四是保護生態本底和傳統文化的重要舉措。

世界現代田園城市的核心內容

記者：世界現代田園城市的核心內容是什么？該怎么來理解？

劉仆：按照大家研究的意見，經過專家和有關同志一起論證，世界現代田園城市的核心內容包括3個主要方面。

一是內涵。內涵由核心思想和四大要素構成。世界現代田園城市的核心思想是自然之美、社會公正、城鄉一體。實際上，霍華德當年提出田園城市時所表達的核心思想，翻譯成中文就是“自然之美、社會公正、城鄉一體”。這三句話與我們正在從事的城鄉統籌和按中央要求科學發展、建設和諧社會是高度契合的。所以說，田園城市的核心思想或本質，就是自然之美、社會公正和城鄉一體。市委研究決定把建設世界現代田園城市作為未來幾十年發展的目標和定位，一個重要的原因就是它的核心思想與成都市的實踐高度一致和契合。但世界現代田園城市的“世界級、現代化、超大型和田園城市”四大基本要素與霍華德提出來的田園城市卻有著本質的區別。第一是世界級，是指具有世界影響，包括世界的經濟影響力和文化影響力。前段時間，好像我們的報紙報道了一個數據，大概是英特爾第2期擴產建成后，世界上每兩臺筆記本電腦的芯片就產自成都。有這種經濟影響力的城市，才是有世界影響力的城市。第二是現代化。霍華德在100多年前提出了田園城市，翻譯成中文后容易使人聯想起陶淵明的桃花源，它是一個田園，還談不上城市。我們的田園城市是享受現代物質文明和現代精神文明的田園城市。第三是超大型。當時霍華德提出的田園城市是只有大約4平方公里、3萬人的小規模，像我們現在的一個小集鎮。而我們提出的超大型包

括兩個層面，一個是成都1.24萬平方公里，另一個是成都經濟區約6.5萬平方公里；從人口講，成都戶籍人口1200萬，實際人口可能達1400萬，未來30—50年成都的人口可能接近或超過2000萬，而成都經濟區的人口現在已超過3000萬。所以說，超大型就是在一種大規模的城市群、大規模的城市體系、大規模的城鄉體系下來建設田園城市。田園城市的本質還是落腳到城市，不是鄉村。

二是世界現代田園城市的六個具體特征，分別是田園式的城市形態、國際性的城市功能、形成市域的現代產業體系、社會和諧、人與自然和諧、基礎設施現代化智能化。

三是世界現代田園城市三步走戰略。第一步，用5—8年按照“新三最”目標，把成都建設成中西部地區創業環境最優、人居環境最佳、綜合競爭力最強的特大現代中心城市；第二步，用20年左右把成都建成世界三級城市，初步建成世界現代田園城市，阿姆斯特丹、大阪、休斯敦和西雅圖就屬于世界三級城市；第三步，用30—50年最終建成世界現代田園城市，爭取進入世界二級城市行列。目前，理論界對世界二級城市的定義不是很一致，大概包括新加坡、香港、法蘭克福、巴黎等。世界一級城市有紐約、倫敦和東京等。

記者：請問你對世界現代田園城市的理解是怎么樣的？

劉仆：我的理解有三個方面：第一是城鄉形態和城鄉空間布局要體現“城在田中，園在城中”，老百姓比較關心城鄉形態和空間布局；第二，產業上必須是發展高端產業或產業高端，把傳統的制造業、簡單的加工業要逐步轉移；第三，人文環境和諧，以人為本，公共服務配套完善。這就是我理解的世界現代田園城市的形態、產業、人本、人文環境。

建設世界現代田園城市實際上是落實科學發展觀、轉變發展方式的重要途徑。轉變什么發展方式？至少我們在轉變兩個方面，一個是城市發展方式，一個是產業發展方式。城市單中心向多中心、攤大餅向組團式，城市的發展原來環境不和諧，現在我們要求環境要和諧；產業就是從低端到高端、傳統到現代，員工從打工仔到白領。第二個是城鄉統籌深化的必然結果，城鄉統籌是思路、過程、工作，這個是城鄉統籌的結果。我們2003年提出“三個集中”，上屆市委提出“三最”，這屆“新三最”，然后又到城鄉統籌試驗區，到災后重建，然后才有世界現代田園城市，層

層遞進。第三是集約、節約利用自然資源的必然選擇。第四是保護生態本底和傳統文化的重要舉措。

成都建設世界現代田園城市的基礎和條件

記者：相比國內各大城市，成都建設世界現代田園城市的底氣究竟是什么？

劉仆：成都有建設世界現代田園城市的基礎和條件。首先，成都有優越的自然條件、良好的生態本底，這是中國城市規劃院李曉江院長在編制成都市總體規劃過程中，研究了成都的歷史傳承和自然條件，通過分析提出的觀點和理念。李曉江提出千年傳承的“山、水、田、林”是成都構建現代田園城市的本底基礎。一是山，我們有中國主要生態環境過渡帶--龍門山脈，上接青藏高原，下接四川盆地，另一個是龍泉山。二是水，兩千多年都江堰的水文明和水文化，養育和發育了天府之國和成都膏腴之地。三是田，成都是全國七大優質農區和七大優質耕地之一。李曉江特別提出了一個新的觀點，即田有多重功能，從現代城市來講它是環境，從農業發展來講它是基礎。四是林，主要是川西平原的林盤。我們的林盤具有全國獨一無二的生態、文化及居住的傳承。

其次，成都有豐富的文化底蘊。一是成都周邊有5處世界自然文化遺產，數量僅次于北京。二是成都有3000年可以考證的歷史文化傳承。

第三，成都已具有相應的經濟條件和經濟水平。在全國副省級城市中，通過近30年的發展，從GDP、社會商品零售總額、財政收入以及城鎮人均收入和農村人均收入來看，我們都在比較高的水平。

第四，我們從2003年開始的“三個集中”到2007年的城鄉統籌試驗區建設，再到2008年、2009年期間的災后重建實踐，為我們建設世界現代田園城市提供了經驗和借鑒。

從全球和外部環境來看，我們正處于全球化進一步深化的進程中，世界經濟在加快發展，中國經濟也在加快發展。更重要的是，在去年西博會上，溫家寶總理代表黨中央、國務院再一次重申：西部大開發的決心不動搖、政策不改變、力度不減弱，要將西部建設成為現代產業發展的重要集聚區，城鄉統籌改革發展的示范區，生態文明建設的先

行區，具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。所以，我們應該抓住也一定能夠抓住這些難得的歷史機遇，把世界現代田園城市建設成功。

記者：對于有關部門和區（市）縣干部來說，建設世界現代田園城市，當前主要工作應該是什么？

劉仆：一是要按照市委的要求和總體規劃，進一步優化、完善產業功能區規劃和總體發展規劃，把總規變成控規，把控規變成城市設計，把城市設計變成工作計劃。二要抓好示范線建設，大家都說田園城市好，我們沒有聽到一個人說田園城市不好，但大家都在問田園城市建成后是什么樣，我們就要把示范線建好。三要加快產業發展；四要加快交通樞紐和物流中心建設；五要充分發揮市場配置資源和資金的作用，加大招商引資力度。

世界現代田園城市概念規劃圖 丹景山

給未來成都 照張相 城在田中 園在城中

成都規劃設計院供圖

第四篇：成都建設世界現代田園城市農業優勢分析

成都建設世界現代田園城市農業優勢分析

近年來，成都大力推進了以“三個集中”、“六個一體化”和“四大基礎工程”為主要內容的統籌城鄉發展和城鄉一體化戰略，現代農業穩步發展。2009年，農業增加值267.8億元，增長3.7%。新增生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌等優勢特色規模生產基地29個、中國地理標志產品2件。啟動實施糧食豐產示范工程等農業項目624個，新增農民專業合作組織763個、農用地流轉面積64.9萬畝，農業產業化帶動面67%。完善農業社會化服務體系，建成標準化基層農業綜合服務站30個，彭州濛陽等3個農業物流基地加快建設，大中型農業物流配送中心累計達13個。新增節水灌面24.6萬畝，改造中低產田土13萬畝，解決了41萬農村人口飲水安全問題。全面啟動第二輪扶貧開發，貧困村農民人均增收806元。實現林業總產值247.8億元，增長15.9%。成功舉辦第二屆成都國際農業博覽會。雙流等7個區縣榮登全省十強縣，其中新津縣首次入圍。

成都建設世界現代田園城市的自然資源優勢分析

建設世界現代田園城市，成都有著得天獨厚的優勢。成都建設世界現代田園城市，有“世界級”的標簽，而地處川西平原的成都，這樣“世界級”的“標簽”用三句話足以詮釋——是世界上海拔落差最大、離珍稀動物最近、擁有原始無人區、自然保護區、森林公園、風景名勝區最多的中心城市。成都有著648

萬畝森林，全市森林覆蓋率達到36.8%，全市3000米以上的山峰126座，孕育發源的河流有13條，全市還有豐富的野生動植物資源：其中國家一級重點保護野生動物15種，國家二級重點保護野生動物58種，國家一級重點保護野生植物6種，國家二級重點保護野生植物23種；廣大的農村，有大小林盤14萬多個，林盤總面積6萬多公頃??這些自然生態資源，成都在世界上來說都是‘獨享’的。成都擁有眾多的河流水系和歷史名園、有水綠交融、文園同韻的城市園林，良好的自然生態資源、豐富的森林植被、優美的城鄉綠化環境，這些都是成都建設世界現代田園城市的自然生態基礎。

成都建設世界現代田園城市對外開放與交流合作優勢分析

成都近來對外開放與交流合作成效明顯。2009年，實際使用外資28億美元，到位省外內資1448億元，分別增長24.6％和35.5％。新簽約富士康、馬士基等228個重大項目，新引進德國郵政、埃森哲等世界500強企業9家，落戶成都世界500強企業達139家。實現進出口總額178.6億美元，其中出口105億美元，分別增長15.4%和15.5%，成都出口加工區綜合排名全國第五、中西部第一。全面啟動成資、成眉、成阿

等合作工業園區建設，完成基礎設施投資7.6億元，引進項目24個，與德陽、雅安、涼山、樂山、瀘州區域合作進一步深化，成都、眉山、資陽實現區域通信并網共用長途區號。斯里蘭卡設立駐成都總領事館，與德國波恩市締結友城關系，與澳大利亞珀斯市建立友好關系，成功加入世界城市聯盟。榮獲中國大陸最具軟實力城市稱號。2010年1月成都經濟區正式建立，由成都、德陽、綿陽、眉山、雅安、資陽、遂寧、樂山8市組成，簽署了《成都經濟區區域合作框架協議》，這標志著成都經濟區一體化發展開始起步。成都經濟區8市將圍繞發展規劃、基礎設施、重大產業、環境保護、科技工作、文化旅游、金融、市場環境、公共服務和社會保障、社會管理、開放合作等11方面進行專題合作。服務和社會保障、社會管理、開放合作等11方面進行專題合作。

成都建設世界現代田園城市名牌產品優勢分析

建設世界現代田園城市，必須要有名牌產品作為保證。成都市近年來加快實施名牌發展戰略，各區（市）縣質監部門進一步加強對實施名牌戰略的組織領導，要把名牌戰略與質量興市（區、縣）工作緊密結合，制訂了名牌經濟發展規劃和名牌激勵制度，加強政策引

導和扶持，抓好區域品牌的創建，培育產業集群，吸引國內外技術、資本等資源向專業性較強的區域流動，提升區域整體競爭力。經過全市質監系統和相關部門的積極推動、培育，成都市爭創第九屆四川名牌工作取得顯著成效，推動了資本、技術、人才等生產要素向名牌產品和優勢企業集中，提高了企業的自主創新能力和產品質量水平，增強了“成都造”產品的核心競爭力，提高了經濟增長的質量和效益，推動了成都經濟發展。2010年2月21日成都市共獲得第九屆四川名牌397個，其中新創四川名牌產品159個、四川服務名牌12個，復查認定四川名牌產品226個。成都提出建設世界現代田園城市的時代背景分析

成都提出建設“世界現代田園城市”是在成都處在一個空前的歷史機遇當中，其表現為：一是中國的和平崛起，為我們實現新一輪發展奠定了堅實的基礎，全球對中國經濟的增長勢頭和發展前景普遍看好；二是西部大開發十年，為地處西部的成都奠定了堅實的發展基礎，創造了良好的發展條件，使成都這座發展水平在西部比較高的內陸城市，有了一個很好的發展條件；三是東部地區結構調整和發展方式轉變正在深入地進行，在經濟全球化和信息技術普遍運用的當代，使得在局部地區三次產業順次發展、產業梯度轉移的傳統模式被打破。世界范圍內的產業、企業，是在全球范圍內來選擇和布局產業發展的戰略，制造地、決策地、研發地完全可以分開的，哪好它往哪里去，哪適宜它往哪里去。這樣一個大的形勢和具體條件，為成都這個城市實施追趕型、跨越式發展提供了現實可能性。成都雖然地處西部內陸，在這個新的形勢下，發揮自身的獨特優勢，找準定位和目標，在產業發展上直奔高端產業和產業高端，是完全可能實現的，成都正迎來一個空前的歷史機遇，在產業發展上第一次站在了與東部地區同一起跑線上??此刻，審時度勢，著眼長遠，確定歷史定位和長遠目標，對于成都至關重要。

建設“世界現代田園城市”正是成都科學審視自身所處的歷史方位所提出的，樹立敢于與國際國內先進城市競爭的意識，以更高的定位引領城市發展。

第五篇：建設“世界現代田園城市”站在新起點 開啟新征程

建設“世界現代田園城市”站在新起點 開啟新征程

2010年2月8日 來源：〖成都日報〗

建設“世界現代田園城市” 成都各界認識統一合力前行2009年的成都，以良治抗爭艱難，以奮斗收獲榮譽，一路砥礪前行，迎來21世紀又一個十年的起點——2010年。

辭舊迎新之際，圍繞著建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠目標，成都各界思潮如涌，謀定而動。

伴隨著新年的第一輪朝陽冉冉升起，市委、市政府向全市發出的2010年新年獻辭《開啟建設“世界現代田園城市”的新征程》，如激揚群情之音，激發和號召廣大領導干部和市民群眾凝聚起建設“世界現代田園城市”的強大精神力量，進一步形成共識、形成合力，刻下一個城市頑強向前的足印。

2010年，起步于“世界現代田園城市”，我們繼續前行。

審時度勢這是空前歷史機遇下的必然選擇2009年，是新世紀以來成都面臨最大困難和嚴峻挑戰的一年，也是值得銘記的一年。

沒有哪一年，是如此困難重重與喜訊連連相依相伴的。

面對特大地震災害和國際金融危機的雙重壓力，成都不但戰勝困難，而且化危為機，實現了科學發展和新的社會進步。

梳理成就和榮耀，也留下追問和思考：在災后重建勝利在望、應對危機初戰告捷之時，在我國三十年改革開放取得輝煌成就、西部在十年開發基礎之上又蓄勢待發、成都探索城鄉一體化之路取得良好進展之際，成都，如何從下一個新的歷史起點出發？

追問與思考，源自對成都實際的分析，源自對國際、國內和西部大開發形勢的認識。

在第十屆西博會開幕式上，溫家寶總理強調的“三不”方針和“三區一極”目標，為西部大開發第二個10年的發展定下了基調，也讓在中西部地區初具“三最”條件的特大中心城市——成都，捕捉到了空前的歷史機遇。

審時度勢，相機而行。

2009年11月中旬，成都黨政代表團兵分兩路、馬不停蹄、奔波十城，從西部到中部，從內陸到沿海，學習先進經驗，謀劃更高發展。緊鑼密鼓地考察行程結束之時，圍繞未來成都的長遠發展定位和戰略發展思路逐漸明晰。

2009年11月25日，市委常委（擴大）會召開，聽取黨政代表團赴外地學習考察情況匯報。在長達5個小時的討論、交流后初步形成了共識：要有大的作為，首先確定好城市的發展定位和長遠目標。在新的發展形勢和歷史條件下，必須立足當前著眼長遠，對“新三最”目標及其內涵、實現方式等作進一步補充和完善。綜合各方面因素，借鑒田園城市思想的城市長遠發展新構想逐漸清晰。

在此后近一個月里，從成都新聞媒體上找不到有關“田園城市”的只字片言，但各級黨政領導有關于此的調研與思考卻更加頻繁。有了長遠發展戰略定位的構想，還必須找到通過實現目標彼岸的“橋”與“路”。

歷史中總有屬于未來的東西。當看見黨的十七屆三中全會決定中蕩漾的成都“城鄉一體化”影子時，當看見長沙等兄弟城市出臺政策中奪目的六個“城鄉一體化”經驗時，當看見成都農村的巨大變化以及農民群眾的命運之變時，當看到在雙重危機的重壓之下成都依然呈現出災后重建成效喜人、經濟企穩提速、事業全面進步、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面時，成都的決策者們心里有了底，正是因為全面深入推進城鄉一體化，才使成都有底氣有實力斬關奪隘，一路向前。城鄉一體化，是應對危機的長遠之舉，更是迎戰未來的根本之策。

按照中央經濟工作會和省委經濟工作會部署，深入分析我市實現新一輪大發展面臨的機遇和挑戰，2009年12月20日—21日召開的市委工作會，正式確立成都建設“世界現代田園城市”的歷史定位，提出了實現這一戰略目標的“三步走”戰略步驟，并提出要繼續堅定不移地走好城鄉一體化的發展之路，這是通向世界現代田園城市定位和目標的正確路徑。

“世界現代田園城市”，當這簡單的八個漢字從市委工作會傳向市井民眾，長遠的奮斗目標早已化為自然、和諧、健康、幸福的意象。因為，它所倡導的自然之美、社會公正、城鄉一體，對于成都而言，并不陌生。

自然之美——中心出城幾十公里，就能看見延綿起伏的雪山；我們有著豐沛的自然資源，因為這個理想，我們更懂得了與自然和諧相處之道……社會公正——“四大基礎工程”實施，公共服務向農村延伸，讓我們更加理解社會公正的涵義，村級治理機制，讓我們更懂得民主涵養水分……城鄉一體——這是這一站的起點，也是下一站的目標。為每一個生命能站在公平的起跑線上賽跑，為每一個生命受到同樣的尊重和對待……也是因為這點，成都市民很幸福，成都未來的輪廓，已觸手可及。

形成共識這是一個最具感召力的發展目標現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映，經濟繁榮、事業昌盛、生態良好、社會和諧、人民幸福——這個具有畫面感的長遠發展目標，引發了社會各界的高度關注，成為冬日蓉城最熱門的話題。

從網絡熱議延伸到現實討論，不少熱心讀者紛紛致電或寫信給報社，圍繞什么是田園城市，成都是否具備世界現代田園城市的基礎，成都如何實現這一美好向往和更高追求等問題暢談感想和看法，就連平日里惜言如金的專家學者也紛紛加入其中。

因為研究城鄉一體化，市委黨校副校長邵昱較早研究有關“田園城市”的理念。他在致報社的信中這樣闡釋他所理解的田園城市：“成都確立建設?世界現代田園城市?定位，與成都自然環境條件和歷史文化傳承高度契合，最能體現成都在經濟全球化的大趨勢下和世界城市競相發展格局中的歷史方位，最能反映城鄉群眾對美好人居環境與和諧公正社會的向往和追求，最能代表成都面向現代化、面向世界、面向未來的城市理想和價值目標。”

市社科院經濟所所長陳家澤就成都如何建設世界現代田園城市致信報社：“達成?新三最?的近景，再走向世界現代田園城市的遠景，都必須堅定地走推進城鄉一體化的道路。” 一字一句，融入了學者的理性思考和感性希望。

12月28日在蓉舉行的成都社科界建設“世界現代田園城市”理論研討會上，“世界現代田園城市是最貼近普通民眾、最具有感召力的歷史定位和發展目標”成為14位學界專家眾口一致的聲音。

成都城市發展新的戰略定位，不僅讓生活在這座城市的市民和學者滿懷期待，也受到了國內權威專家的高度關注。遠在英國出差的中國社科院倪鵬飛教授通過電子郵件和越洋電話傳回了他的觀點——成都市委高瞻遠矚率先提出“世界現代田園城市”這個目標，對于全國甚至全世界而言，都是開辟了一條通向人與自然和諧科學發展道路的有益嘗試。要最終實現建設“世界現代田園城市”這一目標，就要在全面深入推進城鄉一體化上邁出新的步伐，有新的作為。