第一篇：(定)在一季度經濟工作“開門紅”總結暨“時間過半、任務過半”分析促進會上的講話

在一季度經濟工作“開門紅”總結暨 “時間過半、任務過半”分析促進會上講話

（2011年4月14日）

景 民

同志們：

今天會議主要是總結一季度經濟工作“開門紅”，對二季度“時間過半、任務過半”進行分析促進，這個專題會籌備已有一段時間。昨天省市召開了一季度經濟形勢分析電視電話會，巨峰省長、紅林市長作了重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。從今天大家發言看，同全省、全市一樣，郫縣也實現了一季度“開門紅”。剛才，目督辦等4個單位分別作了發言，參會縣領導講了很好的意見，由于時間關系，還有一些經濟部門只提交了書面材料，沒有安排發言。這些材料的質量都很高，對形勢和問題的研判也比較準確，并提出了相應的措施辦法，會后可作歸納整理，印發各鎮、各有關部門。從剛才通報的情況看，總體不錯，大部分指標都達到了目標進度，基本實現了“開門紅”。但“開門紅”的質量究竟怎樣？特別是與同環區縣相比，我們的排名情況怎樣，由于市上還沒有全面核定一季度各區縣的經濟數據，不便與同環區縣相比較。會后，目督辦、統計局可以再細化分析一下，看一下我縣與同環區縣相比，優勢和差距在哪里？可以肯定的是，財稅指標是大幅度增長，保運轉不存在多大問題，估計工業指標完成情況處在全市中下游水平，這主要是受我縣處于調結構，工業空間有限 的影響。

從一季度經濟指標的完成情況來看，還存一些差距和問題，必須引起高度重視。特別是固定資產投資，一季度僅完成了43.8億元，僅占全年固投任務234億元的18.7%，按實現一季度“開門紅”確定的46億元，還短了2.2億元，而且從目前的發展趨勢來看，固投指標要實現“雙過半”和全年目標任務，難度比較大。對比全市一季度固投28.4%的增幅，我縣2.9%的增長顯得很低，只能叫做有增長，其中一個很重要的因素就是缺乏市級重大產業化項目和重大功能性項目布局在我縣。據統計，一季度入庫統計的建設項目為148個，新開工項目11個，而去年一季度建設項目為262個，新開工項目為43個，同比有較大幅度的減少，加之目前市上認定我縣重點項目僅為26個，項目個數列同環第五，項目總投資和年度計劃投資均列同環末位，投資后勁乏力。剛才統計局也講了，要實現固投指標“雙過半”，二季度必須完成固投73.2億元，平均到每個月要完成24.4億元，壓力可想而知。總體來看，目前全縣經濟發展形勢仍然十分嚴峻，大家務必引起高度重視，加倍努力，超常工作，抓緊抓實各項工作，確保實現“雙過半”和全年目標任務。關于做好下一步經濟工作特別是二季度工作，我再強調幾點意見。

一、務必在項目招引上取得重大突破

我們說經濟，首先一定要說項目工作，項目工作是經濟工作的核心。建設世界現代田園城市，必須以強大的現代產業體系為支撐，我們要推進示范縣建設，同樣也應該在建立現代產業支撐體系方面走在前面、發揮示范。現代產業支撐體系靠什么？無疑只有靠項目，特別是要依靠一批具有重大引領作用的高端項目，來推動產業結構的優化升級，促進三次產業的跨越發展、高端發展。從去年開始，市委、市政府作出建設世界現代田園城市的戰略部署，提出了產業功能區建設規劃和產業高端化發展的要求，我想，通過一年多時間的努力，今年也應該在產業優化升級和功能區建設上見到一定的成效，而事實上我們無論是產業結構優化升級，還是功能區建設，步伐都邁得還不大，成效不太明顯。各經濟主管部門、產業部門和七大招商平臺要認真總結反思。近期，海元書記要組織調研五大功能區建設情況，這也體現了縣委對功能區建設的重視、關注和期望。我想，市上今年目標考核也會突出對功能區建設的考核。因此，大家一定要自加壓力，特別是在重大項目的引進建設上，今年務必要取得重大突破。每個功能區都要在推進實施好已引進項目的基礎上，新引進1至2個具有支撐引領作用的重大項目。

在2月16日召開的一季度經濟工作“開門紅”工作會上，我要求，開放辦要搞好全年的招商策劃，7個招商平臺也要分別搞好招商策劃，同時要求開放辦要加強對項目工作的統籌監控，每個月對7個招商平臺進行一次工作督查，包括項目儲備、引進洽談、落地建設等情況，要及時掌握情況，并按月通報，督促推動項目工作。但到目前為止，除了零星的幾個方案，大的招商策劃方案我還沒有看到，也沒有收到開放辦每月的項目工作情況通報。我想，這樣肯定是不行的。會后，請藍唯、陳文同志督促落實，相關招商策劃方案包括城建招商方案，要盡快拿出來，項目工作通報制度也要盡快建立起來。現階段可以考慮一周一次或者半月一次的例會分析，定期督促各招商平臺，會商項目推進有關問題。需要強調的是，開放辦主要是負責項目的統籌流轉，各招商平臺

負責項目的推進落實，從去年運行情況看，兩者的作用都沒有發揮得好，沒有達到我們實施專業化招商的初衷。今年務必有一個大的改觀，比如在項目流轉上，就由開放辦提出流轉時限，目督辦跟蹤督辦，要清楚項目推進的障礙在哪里，需要采取什么措施，這就要提交開放辦的例會來研究。總之，項目工作從長遠來講，要圍繞產業結構優化升級、建立現代產業支撐體系來思考推進。從當前來講，要圍繞實現“雙過半”和全年目標任務來安排落實，特別是二季度要加大招商引資力度，力爭有大的動作和影響，最終體現招商成效。總之，我們在招商引資上，決心要下夠，準備要充分，工作要扎實。

二、全力促進固定資產投資較快增長

據發改和統計兩個部門講，一季度固投指標短進度，主要有幾個原因：一是在建項目和新開工項目少，項目儲備也少，前面已經講了；二是部分政府投資項目建設進展緩慢，一季度僅完成投資1.77億元，僅占全年政府投資項目計劃11.7億元的15.1%，主要原因是項目選址、用地拆遷、融資等項目前期工作不到位，致使不能按計劃開工；三是由于富士康生活配套區的一些建設項目是政府應急工程，相關手續簡化或者邊建邊完善手續，致使無法入庫統計；四是今年固投入庫統計的標準和要求發生了變化，入庫統計審批權由市統計局收到省統計局，起報資標準也從1000萬元提高到2000萬元，同時對入庫統計項目必須具備的相關手續要求更加嚴格，這些也導致了一些項目不能入庫統計。為此，相關部門必須有針對性地做好相關工作，保障按進度要求盡可能多的形成實物工作量，同時按要求完善項目的相關手續，包括富士康生活配套區應急項目也要盡快彌補相關手續，確保所有投資項

目都能入庫統計。關于農村土地綜合整治項目入庫統計問題，請劉鴻同志過問研究。關于“五個必備手續”問題，請發改、統計部門作個專門調研，設計出一套流程，本月報連華同志研究，目的就是要真實反映我們的經濟活動狀況。

當前，首先要加快在建項目進度。屬于產業類項目的，由產業主管部門和功能區推進機構負責督促推動。屬于政府性投資項目的，由發改局牽頭，列出項目臺賬，明確責任單位、施工進度和完成時限，請連華同志定期督促。近期要加快環保和水務項目的建設進度，確保“國家級生態縣”相關考核指標不受影響。屬于房地產項目的，建設局、房管局負責督促推動，國土局、規劃局聯動，全力促建。總之，相關部門要認真研究，對每一個在建項目都要制定明確的工作進度表，確保投資計劃按進度完成。其次，要抓緊新上一批項目并搞好項目儲備。各相關部門要積極主動創造條件，加快項目報批和征地拆遷等項目落地的前期工作，涉及到的相關縣領導要加大督促推進力度，及時研究解決項目建設過程中的具體問題，有針對性地做好項目前期工作，確保具備開工條件的項目盡早開工，按進度推進。在項目儲備上，在抓好招商引資工作的同時，要搞好省市重點項目的申報工作，這個問題我也多次強調過，對于可以爭取列入省、市重點項目或之前漏報的，相關部門配合發改局認真梳理，力爭5月份補報列入。這項工作由連華同志牽頭，相關縣領導負責梳理分管領域的項目，及早提交縣政府研究并組織上報，確保更多項目擠進省、市重點項目。第三，要全力促進民間投資加快發展。年初，省政府出臺了《關于進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，我們也在分線研究我縣的貫徹意見，到目前還沒有研究成熟，而且我

感覺到，目前的研究還有點散。我認為，三次產業類項目本身就是按市場化方式引進，而且要按照產業發展定位和高端化發展的要求，開展招商引資工作，對產業類項目的引進要求，不但不能降低門檻，反而要進一步突出對優質、高端和重大引領型項目的引進。因此，我們在研究鼓勵民間投資的方向上，重點應該放在社會事業、公共服務和基礎配套等方面，按省政府文件要求可以市場化運作的領域，具體要從放寬領域、降低門檻、投資模式、支持服務等方面細化研究，并提出非常明確的民間投資的進入類別，最好落實到具體項目上。比如，我們要鼓勵支持民間資金投資養老院建設，就要明確全縣養老院的布點規劃和建設計劃、民間投資進入的最小規模、最小要建多大的體量、采取何種投資模式、如何實現投資回報以及有哪些支持政策。總之，要讓投資者看得非常清楚，讓投資者心中有底，最大限度地激發民間投資的信心。比如，對文化、體育類項目就可以研究一個方向。下來后，發改局按照投資類別領域，提出具體分成哪幾個類別來研究，并明確相關縣領導，分線研究成熟并形成具體意見后，交由發改局匯總，最后提交縣政府研究。這里，明確一下時間要求，4月25日前各條線研究成熟并送交發改局，4月底前發改局完成匯總并報縣政府研究。這項工作由連華同志牽頭，要加緊研究，不能再拖，最終要通過研究的成果，有效推動民間投資加快發展。

三、切實搞好對企業的扶持服務

3月30日，縣委、縣政府召開了一季度外來投資企業座談會，當時我在參加市人代會，委托藍唯、陳文等同志組織召開了座談會。據了解，座談會的效果還不錯，與會企業也反映了一些問題，既有用地、能源、融資等共性問題，也有一些社會治安、居住配

套、水電氣路等個性問題。會上，藍唯、陳文同志也安排了投促局梳理匯總，下來后要針對反映的問題，逐條分解給相關縣領導和責任部門，并明確解決問題的時限。總之，能及時解決的，要盡快研究解決，有些問題一時不能解決的，要爭取政策、多想辦法，創造條件力求解決，確保給企業一個滿意的答復。關于企業融資的問題，發改局、經信局、金融辦、工業港要深入研究、主動有為，積極爭取銀行支持，搭建銀企合作平臺，扎實做好企業融資工作。可以組織開一些專業的對接會，比如，微型企業和銀行對接會、擔保公司對接會，小型企業和金融機構對接會，中型企業和金融機構對接會，分成三個會，至少能夠解決一些突出問題。還可以組織分產業與銀行對接，再細一些，立足于解決問題。要強調的是，縣中小企業擔保公司劃轉港通公司后，要有效發揮整合優勢，盡快開展正常的業務經營。同時，服管委也應組織對接商貿流通企業的融資需求。關于企業用地的問題，要具體問題具體研究，工業用地本身就很緊缺，建成企業新增用地解決起來比較困難，這也要求我們要進一步加大清閑清低、淘汰落后產能的力度，否則不但建成企業增加空間不可能，而且今后新引進項目也很難有地可供。在清閑清低方式上，還要深入研究，收儲土地是一種方式，收儲房屋是一種方式，合作經營也是一種方式。服務業、農業項目用地空間，也要很好地研究，既要采取土地整理等方式挖掘空間，而且要搞好規劃，科學高效地利用好空間。對此，相關部門要認真研究，系統思考，規劃、國土部門也要主動研究，切實為項目建設、產業發展提供規劃、用地保障。關于能源保障的問題，一方面要積極爭取能源供給指標，包括“一號工程”的能源建設，也是增加能源供給的很好契機，發改局、經

信局、能源辦等部門要做好相關工作。另一方面，要密切關注企業的用能需求，及時協調供需矛盾，重點保障好優勢企業、生產大戶的能源需求，確保企業的正常生產。

四、繼續強化增收節支

雖然一季度全縣財政收入實現大幅增長，但財政形勢依然十分嚴峻，特別是我縣債務負擔重，并且財政收入結構還不太合理，一季度基金收入占了地方財政收入的54.9%，基金收入有太多的不確定性，相應財政收入預期也有太多的不確定性。就稅收結構而言，房地產稅收占比也過高。對此，財政和稅務部門還要進一步鉚足勁，加大稅收征繳力度，特別是要對重點稅源、重點稅種實行重點監控、重點稽查，同時也要加大對零散稅、個體工商稅和建安營業稅的征管，這也是各鎮、各部門協稅護稅的重點，切實杜絕跑冒滴漏，做到應收盡收。同時，大家要始終樹立過緊日子的思想，從嚴控制非生產性支出和新增預算，要按國家、省市的要求，進一步削減“三公”支出，堅決杜絕鋪張浪費。財政局要繼續強化支出管理，搞好資金統籌調度，必須把收支安排細化到每個月，確保財政安全穩定運行。除上級安排外，一律不新增支出。

五、切實加強經濟運行的目標監管

加強目標管理，是我們強化經濟運行監管、抓好經濟工作的有效手段。當然，加強目標管理也不只是目督辦、統計局、發改局幾個部門的事情，各個部門和各分管縣領導都要強化目標管理意識，特別是各指標牽頭部門一定要搞好指標任務的細化分解，制定推進方案，隨時對照檢查。目標督查也不僅僅只是目督辦的職能和手段，各指標牽頭單位都要運用好目標督查和工作通報等手段，督促推動各項指標的完成進度和質量。當然，政府研究、督促目標工作，也不能僅僅依靠召開這種經濟運行分析專題會的形式來推動，或者僅由我來提幾點要求、強調幾句，肯定是不行的。各位分管縣領導也要強化目標監管，隨時掌握分管領域相關目標的推進情況，針對短進度指標和工作薄弱環節，隨時組織會診，及時研究解決工作推動中存在的問題，真正把工作抓在平時，防止前松后緊、工作拖拉。希望通過大家的共同努力，確保實現“雙過半”目標，為高質量完成全年各項目標任務奠定堅實、穩定的基礎。

第二篇：在2021年全縣上半年經濟運行分析暨沖刺雙過半推進會上的講話

縣長在2021年全縣上半年經濟運行分析、重點項目推進會上的講話

同志們：

今天會上研究部署、強調要求的各項工作，都與實現“雙過半”目標任務緊密相連、息息相關。完成的好壞，體現的是全面踐行習近平總書記視察山西重要講話重要指示的決心和干勁；反映的是貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路和縣委“三新”目標要求的質量和成色；考量的是我們統籌疫情防控和經濟社會發展的能力和水平。剛才，X個部門就各自承擔的指標項目、招商引資和其他重點工作推進情況分別進行了匯報。下面，我就落細落實各項工作，強調三點意見。

一、思想認識必須再提高

總體上講，近半年來，我們的指標項目、招商引資等重點工作取得了階段性成效。地區生產總值、規模以上工業增加值等主要指標在全市季度、月份排名當中穩居XX縣（市、區）第一，重點項目開復工率、市定招商引資簽約投資額和開工率等指標提前實現“雙過半”。對于全縣上下眾志成城克疫情、各級各部門毫不放松抓發展所取得的成績，以及同志們付出的艱辛和努力，縣委、縣政府是充分肯定的。但也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和短板。個別指標完成不夠理想，在全市排名靠后或未達到序時進度；重大項目缺乏，政府投資項目推進緩慢；涉及各鄉鎮部門的招商任務落實情況，據我了解，還有近一半的單位沒有報回招商部門。這與前段時間市黨政代表團赴XX兩省五市考察，所看到的先進地區改革創新謀發展、實干擔當促發展的干事勁頭相比；與當前全省、全市上下篤定目標、爭先創優蹚轉型發展新路子的濃厚氛圍相比；與我們實現“爭當新標桿、打造新高地、建設新XX”的目標要求相比，還有不小的差距。對此，大家務必要以更高的政治站位、更廣的視野格局來認識經濟工作、項目工作，全身心投入到謀劃發展、推動發展上來，為確保實現“雙過半”凝聚起強有力的思想和行動合力。

二、工作任務必須再落細

要始終堅持目標導向、問題導向和結果導向，在落實好常態化疫情防控的同時，爭分奪秒、攻堅克難、全力沖刺，確保各項目標任務順利實現“雙過半”，為下半年經濟工作開好頭、起好步。

——主要指標要分類施策促完成。主要經濟指標是反映區域經濟社會發展的“晴雨表”，最能充分反映一個地方整體發展情況和工作質效。簡單講，抓指標就是抓發展。因此，對于完成較好、排名靠前的地區生產總值、規模以上工業增加值等指標，要立足于“超”，抬高標桿，調高目標，緊盯與之關聯度高的鋼鐵焦化等工業主導產業，加強企業生產經營調度，強化生產要素保障，大力開展入企幫扶，全力確保完成目標任務并繼續穩居XX縣（市、區）第一方陣。對于排名靠后或未達到進度要求的一般公共預算收入、城鄉“兩個”收入、社會消費品零售總額等指標，要立足于“趕”，吃透情況、找準對策，推動穩就業保就業政策措施落地落實，引導支持個體工商戶復工復產，加強返鄉農民工和貧困勞動力就業幫扶，全力拉動消費和服務業增長，確保各關聯指標迎頭趕上、穩定“過半”、力爭上游。特別是對于固定資產投資這一指標，要立足于“補”，創造性地推動落實、攻堅沖刺，務必后來居上。這里還需要強調的是，對于農村人居環境整治、農村“煤改氣”等X個開工未入統項目，統計、發改部門要主動和項目責任單位聯系、積極與上級對口部門溝通，全力爭取支持，確保應統盡統。

——項目建設要靶向發力快推進。重點項目建設是經濟發展的“生命線”，常態化疫情防控新形勢下，更是做好“六穩”工作、落實“六保”任務、實現“六新”突破的重要抓手。X月X號，全省項目建設推進會召開；前天（X月XX號），市政府專門下文，確定近期也將召開各縣（市、區）曬項目工作匯報會。可以說，省市一再釋放以“項目為王”引領發展、促進轉型的強烈信號。對此，大家必須要有清醒認識，縱深推進“轉型項目攻堅年”活動，為確保實現“雙過半”、接續掀起下半年項目建設新熱潮打牢基礎。對于XX個開復工項目，要在保證質量和安全的前提下，合理組織施工，加快工程進度，爭取XX等X個工業轉型項目竣工投用。對于XX個未開工項目，要加緊研究解決手續辦理、要素配套等方面具體問題，尤其是對于智慧XX萬畝經濟林一期、城東水廠及管網、通才制氧、建制鎮污水處理設施等建設項目，要點對點跟進、一對一落實，確保上半年新建項目手續辦結率和開工率達到XX%以上。對于X個前期項目，要根據其成熟度和可行性積極開展相關工作，爭取XX年產XX萬噸細絲鍍鋅鍍銅、XX焦化高性能鋰電碳負極材料等新產業項目盡早啟動。

——招商引資要重點突破求實效。發展靠項目，項目靠招商，招商引資永遠是經濟工作的重中之重。縱觀外出考察各市經濟發展，無一不是有一大批戰略性、標志性、牽引性項目做支撐。因此，我們一方面，要積極向外引資。各級各部門要緊盯各自承擔的招商任務，立足縣域比較優勢、產業特點和資源稟賦，著眼未來、聚焦“六新”，有重點、有針對地開展部門聯動招商、產業鏈招商、小分隊招商、以商招商，創新遠程在線對接、云招商等方式，進一步加強與國內外領軍企業的深度對接，密切與長三角、環渤海等發達地區和黃河金三角、關中平原城市群兄弟縣（市、區）的洽談合作，特別是要以籌辦“XXXX年中國·黃河金三角（XX）國際蔬菜博覽會”為契機，爭取引進一批影響大、帶動強、效益好的優質項目落地實施。另一方面，要主動向上爭資。要緊緊抓住國家增加地方專項債券、提前下達專項債、增加財政赤字規模、發行抗疫特別國債等政策窗口期、機遇期，瞄準新基建、產業轉型、科技創新、生態環保、社會民生等領域，精心謀劃包裝項目。這里需要強調的是，縣上級資金投資項目手續辦理工作專班要全程緊盯，及時研究解決項目在立項、土地、規劃、環評等手續辦理中遇到的困難和問題，力促打基礎、增后勁、利長遠的項目成熟一批、申報一批，爭取更多資金和項目落戶我縣。同時，對于已爭取到專項債券資金的X個項目，要加緊前期工作，務必按照政策要求和時間節點開工建設。

這里還需要指出的是，要抓住我縣新材料產業集聚區入圍全省第二批產業集聚區的良好契機，一鼓作氣推動開發區籌建工作。當前，重點就是要對昨天省開發區建設工作領導小組反饋的意見建議，高標準、高質量整改到位，第一時間將修改完善后的可研報告上報省商務廳，力爭X月份獲得省政府批復。同時，要認真研究XX兩省開發區在產業布局、要素配套、政策保障、招商引資等方面先進做法，統籌推進熟地儲備和標準化廠房及道路配套項目建設，為吸引更多項目落地創優條件；要加快完善招商引資和行政審批等有關配套方案，確保開發區獲批后，各項工作銜接有序、運行流暢。

三、責任擔當必須再靠實

各級各部門要以當前全縣正在開展的“學講話、趕先進、蹚新路”主題實踐活動為牽引，始終保持事在人為、事爭一流的精神狀態和工作勁頭，積極學習借鑒市黨政代表團考察先進地區的創新理念、成功做法、有益經驗，實干擔當、奮勇作為，全力確保各項工作任務高質量、高標準、高效率完成。要在對標一流中提高本領。要認真學習研究新經濟、新產業、新業態方面的專業知識，吃透吃準當前國家政策窗口機遇期的各項政策舉措，創新思路、大膽實踐，切實成為推動經濟發展的行家里手。要在對標一流中擔當作為。自覺看齊先進地區廣大干群敢為人先、開拓進取、真抓實干的工作作風，各位班子成員要結合自身分管牽頭工作，主動認領、親臨一線、靠前指揮，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各鄉鎮、各部門特別是主要負責同志要把今天會上安排的各項工作作為“一把手”工程，在指標完成、項目謀劃、對接洽談、協調推進中親力親為、做好示范；要堅持專班制負責、清單化管理、臺賬式推進，確保各項工作有序開展、如期完成。要在對標一流中創優環境。學習借鑒XX“最多跑一次”做法經驗，加快“一枚印章管審批”改革，深化企業投資項目承諾制改革，加大審批事項并聯辦理力度，為項目早開工創造更好條件；要做好常態化入企服務，著力為項目建設提供更好的土地、水、電、資金等要素保障。要在對標一流中樹立導向。縣委、縣政府將對各項工作進行跟蹤督導，對于落實不力、推諉扯皮、不作為、慢作為的單位和個人，要給予嚴肅追責問責。同時，縣上也將進一步把主要指標、重點項目、招商引資等工作具體成效，作為考核各單位的重要依據、提拔任用干部的重要標尺，樹立以結果論英雄、以成績論英雄的干事創業鮮明導向。

我就講這么多！

第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”?工作會議上的講話

同志們：

X月X日，我們召開了重大項目推進會議，大家充分發表意見，進行深入溝通，效果很好。今天，我們又在這里召開第二季度經濟運行分析暨沖刺“雙過半”工作會議，同樣是要群策群力，分析形勢、查找短板、研究舉措，進一步振奮精神、凝聚力量，確保時間過半、任務過半。下面，我強調兩點意見：

一、認清形勢不懈怠，以更高要求增強責任感和緊迫感今年一季度，X市下達任務的X項指標中，我城區固定資產投資、本級規上工業增加值、社會消費品零售總額、其他營利性服務業營業收入、第三產業增加值、區外境內到位內資、全口徑實際利用外資、進出口總值等X項指標實現較快增長；

財政收入沒有下達任務，也實現了較快增長；其他的地區生產總值、農林牧漁業總產值、建筑業總產值、批零住餐零售額等X項指標，增速分別比市下達任務低X、X、X、X個百分點，給全市拖了后腿。根據今天剛剛收到《X市穩增長督查專報》，我城區１—４月份規上工業增加值、PM2.5累計平均值進入紅榜，工業投資增速（－X%）、固定資產投資增速（X%）進入黑榜。對當前經濟運行中存在的問題，區委高度重視，對我們做好上半年工作、沖刺“雙過半”提出了新的要求，各級各部門務必把握好新形勢、新要求，進一步提升認識、明確思路，不斷增強推動經濟發展的科學性與實效性。下一步，我們一是要堅定信心，繼續抓好增長快的指標，全力營造有利于發展的小氣候，推動各項工作取得新的更大突破；二是要抬高標桿，對慢進的指標，特別是對列入省、X市“黑榜”的指標，要堅持主動作為、對癥下藥，爭取盡快迎頭趕上；三是要提升實效，堅持立足當前、放眼長遠，正確處理好當前與長遠的關系，按照“久久為功”的要求，統籌當前目標和未來發展的需要，在完成當前目標任務的基礎上，繼續抓好項目建設和產業發展等工作。

二、咬定目標不動搖，以更加有力的舉措對標對標促進經濟指標“雙過半”各級各部門要圍繞“創新驅動產業升級攻堅年”目標要求，圍繞既定任務，堅持問題導向，進一步細化任務細化責任，全力沖刺“雙過半”。

（一）抓好經濟運行，盯牢各項關鍵指標。

抓經濟指標首要任務是抓GDP，我們城區的GDP按在地口徑統計，受高新區、中煙等影響較大，這并不是說我們就不能主動出擊、積極作為。下一步，我們要盯牢支撐GDP增長的關鍵指標，抓好四個方面：一是繼續抓好工業指標。一季度在地工業呈負增長趨勢，對城區GDP、在地規上工業增加值等指標造成較大影響，下一步要繼續加強服務中煙、X一建等重點工業企業，做好服務高新區的各項工作，努力促進各項工業指標穩步增長。同時要繼續抓好工業、建筑業企業培育扶持工作，加快推進計劃年內開工的盛達混凝土、環保玻璃、高斯特等工業項目，促進本級工業保持增長的良好勢頭。二是繼續抓好第三產業增加值。第三產業增加值核算的基礎資料主要依靠部門統計，部門統計工作水平直接影響核算數據的準確性。各部門要充分認識此項工作的重要性，進一步明確目標、強化措施。商旅局要盯牢批零住餐業、其他營利性服務業，財政局要盯牢八項支出，住建局要盯牢商品房銷售面積；統計局要加強對各部門統計工作的指導和管理，履行好政府綜合統計職能，落實統計工作進度。三是繼續抓好新增“四上”企業入庫工作。“四上”企業能夠有效拉動各項經濟指標增長，在整個統計工作中占有十分重要的地位。但是，今年以來我城區新增“四上”企業入庫工作沒有達到預期目標，一季度“四上”企業個數增速列入X市“黑榜”。城區各有關部門要按照前段時間工作要求，認真篩查，深挖廣挖，對符合要求的企業進行再梳理；統計局、商旅局、工信局要主動到鎮辦、企業指導統計入庫，提前介入擬達到標準企業，指導企業做好各項基礎工作，及時申報入庫。力爭二季度實現１—３家新增“四上”企業入庫，促進本級規上工業增加值、社會消費品零售總額等指標實現較快增長，為完成全年任務打好基礎。四是繼續抓好建筑業增加值工作。一季度建筑業增速有所回落，主要原因是城區X家建筑企業中，有X家企業產值出現負增長，但是產值超過10億元的X家企業實現較快增長，起到了支柱作用。當前城區建筑業投資結構比例不平衡已經影響到建筑業增加值的增長，住建局和固定資產投資各責任單位必須高度重視建筑工程和安裝工程投資的統計工作，切實作好對接服務，努力促進建筑業增加值的增長。

（二）抓好固投指標，加快推進重大項目建設當前，城區固定資產投資、項目建設工作還存在較多問題：一是規模以上投資項目少，開工不足，對投資增長支撐力弱；

二是征地拆遷難、資金保障不到位，要素制約瓶頸明顯；三是產業投資、民間投資項目不足，投資結構調整壓力較大；四是受融資政策發生深刻變化等因素的影響，融資難度前所未有，特別是基礎設施建設、“三舊”改造等方面。這些困難問題，需要大家高度重視，認真分析、認真研究、認真解決。當前，我們要全力抓好隨著固定資產投資的統計工作，各責任單位要積極開展固定資產投資摸排行動，對企業投資項目、政府性投資項目等進行全面排查，準確掌握項目基本情況，第一時間上門收集資料，促進固定資產投資項目應統盡統，提高項目申報率；統計局、發改局、工信局、商旅局等職能部門要加強溝通，及時了解投資項目立項批復計劃、重點項目進展等情況，確保項目不被遺漏及時入庫。要進一步提高統計工作人員的業務能力和綜合素質，有效降低資料上報差錯率，提高申報入庫通過率。同時，要把項目建設作為促進固投的重中之重，以項目建設的大突破帶動各項工作邁上新臺階。這項工作我們在周一的重大項目推進會議上已經進行了布置，這里不再重復強調，請大家按會議要求認真抓好落實。

（三）抓好財政收入，努力實現收支平衡今年以來財政收入保持了較快增長，下一步要咬定目標，鉚足干勁，在完成任務上再加壓，確保完成或超額完成“雙過半”目標。

一要強化目標責任，嚴格落實收入目標責任制度和收入進度通報制度，強化征管責任單位的主體作用，加大落實和督導力度，調動各級收入征管的積極性；二要強化綜合治稅，健全完善綜合治稅協調機制，強化財政部門統籌，國地稅聯合辦稅、聯合執法、聯合服務力度，合力堵塞稅收漏洞，最大限度地保障稅收應收盡收；三要強化以查促管，積極開展稅務稽查活動，加大征管薄弱環節清理清查力度，加大違規處罰和責任追究力度，實現以查促管、以查促收；四要強化財源培植，全力做好招商引資和項目建設推動，通過整合資金、爭取上級專項等方式，重點扶持財稅貢獻大、成長性好的企業和項目，使之成為城區財力增長的重要支撐。

（四）抓好產業發展，促進三次產業穩增長從一季度的指標來看，除農林牧漁業總產值實現目標外，工業指標和社消指標都實現了較快增長，下一步要繼續抓好各項穩增長工作。

一要狠抓農業穩增長。引導群眾積極發展“短平快”的種養殖項目，對沖X帶來的不利影響；大力推進影響農業總產值、農民增收的農業產業化、水利、林下經濟等項目，努力提升農林牧漁業總產值、農村居民人均可支配收入等指標。二要狠抓工業穩增長。重點抓好計劃年內開工的6個工業項目，爭取盡早實現開工建設，同時加快推進符合條件的企業納入規上統計，確保應統盡統。三要狠抓服務業穩定增長。采取有力有效措施推進服務業項目，組織開展大型促銷活動，抓好限上企業培育工作，確保服務指標穩定增長。

（五）抓好招商引資，進一步優化營商環境各級各部門要結合優化營商環境各項工作，繼續加大招商引資力度，充分利用好東南村產業園、興賢片區、美麗南方田園綜合體等優勢平臺，加強項目策劃包裝，推出一批具有吸引力的招商項目，積極爭取有實力的大集團大企業在城區落地。

X月X日，省委、政府出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，X月X日，全區深化改革優化營商環境大會在X召開，對全區優化營商環境進行全面部署。充分說明了這項工作的重要性和上級的重視程序。城區優化營商環境大會也將于近期召開，請各經濟口部門按照區委要求做好籌備工作。

（六）抓好統籌協調，確保按時完成各項任務“雙過半”任務已經明確，能否將既定的目標任務落到實處，直接考量著各級干部的責任擔當與能力作風。

各責任單位要進一步強化責任擔當，充分發揚“馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦”的作風，列出工作安排，細化時間節點，倒排工作時間，逐項抓好落實，確保各項任務目標落到實處。一要強化責任意識。各責任單位要主動承擔起主體責任，加強對綜合協調、統籌推進，抓緊每一天、搶先每一步，保持推進工作的強勁態勢；要細化分解目標任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二要凝聚工作合力。“雙過半”涉及方方面面，各責任單位必須牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，加大對上下左右各個層面的統籌協調推進力度，形成“九牛爬坡、個個使力”的良好局面。三要狠抓督查推進。政府督查室和各責任單位要續加大對重大項目、重點工作、重要指標的督查頻次與力度，形成環環相扣、步步緊逼的工作局面。四要統籌好重點工作。統籌做好迎接中央環保督查、黑臭水體綜合整治、創建國家衛生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生產等重點工作，確保全面完成目標任務。

同志們，這段時間是抓“雙過半”的黃金期、關鍵期，各級各部門絕不能因此松勁，要進一步認清形勢、堅定信心，集中精力，攻堅克難，努力實現“雙過半”目標！

在全區2021年經濟運行分析會上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實全市經濟運行情況分析會議和區委經濟工作會議精神，分析研判全區經濟運行態勢，動員全區上下圍繞既定目標，立足于早、著眼于快、落腳于實，以必勝的勇氣和實干的作風，奪取二季度各項工作“雙過半”。剛才，區統計局、區發改局等X個部門主要負責同志圍繞如何實現二季度“雙過半”做了很好的發言，大家問題分析得比較透徹，措施提的也很有針對性，表明了堅定的信心和決心。X同志分別結合分管工作，提了明確要求，我都同意。一會兒，韓書記還要作重要講話，大家要認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、增強責任感、緊迫感，確保二季度工作“雙過半”

實現二季度經濟工作“雙過半”，是市委市政府和區委對今年經濟工作的明確要求，是實現天橋“兩年突破”開好局起好步的關鍵，正如韓偉書記在區委經濟工作會上提到的“開局之年當有開拓之氣魄、開創之作為，突破之年當有突破之氣勢、突破之成效”。各街道、各部門一定要把實現二季度經濟工作“雙過半”作為今年的“開篇之作”和“硬任務”，抓實、抓細、抓出成效，確保全區經濟工作開好局、起好步。

現在3月份即將結束，距離X還有三周時間，我們還要X等一系列工作。X，就已經到了4月下旬，滿打滿算留給我們的有效時間不到兩個月。此外，X文化節將至，人員流動性大，疫情防控的壓力也加大，疫情防控還有許多不確定因素。因此，時間真的不等人，容不得我們半點懈怠。各街道、各部門必須拿出“開局就是決戰，起步就是沖刺”的精氣神，凝心聚力，快干實干，確保圓滿完成各項既定任務目標。

二、堅持精準施策，真正拿出實現“雙過半”的有效措施

二季度經濟工作是風向標，事關全年經濟走勢，實現二季度“雙過半”，對于提振發展信心、完成全年任務意義重大。各街道、各部門要突出重點、精準發力，確保全區經濟運行保持向好勢頭。

一要緊盯指標開好局。今年要完成的主要目標任務已經確定，區委區政府對指標任務進行了分解，與相關部門和各街道簽訂了責任書。各街道、各部門要將全年的目標任務，尤其是經濟指標，細化分解到月、到周，強化經濟運行監測，狠抓重點區域、重點行業、重點企業的跟蹤調度，及時掌握發展動態、協調解決苗頭性問題，真正做到以周保月、以月保季、以季保年。

二要強化服務促增長。受疫情反彈影響，今年國家發出了就地過年的倡導建議。1月21日在全市經濟運行情況分析會議上，X副市長指出，為防止出現去年復工復產難的問題，鼓勵春節期間企業不停產，鼓勵企業工人留在濟南過春節，并發放一定補貼。市里正在研究出臺相關政策舉措，我們要積極對接，根據我區實際，制定相關配套措施，抓好貫徹落實。要加強指導，積極到企業開展走訪慰問，了解企業訴求，提前考慮保障企業持續生產的人力、原材料、銷售等問題，切實幫助企業解決實際困難，全力服務保障企業的正常生產經營。

三要揚起龍頭走在前。上周二，我到園區進行了調研，聽取了園區的發展情況匯報，實地察看了項目建設現場，感觸頗多，園區在韓主任到任以來，發展的思路更加清晰，發展的重點更加明確，園區干部群眾對于發展的勁頭更加高漲，令人耳目一新。今年濟南新材料產業園區圍繞“擎起大旗、揚起龍頭”的目標定位，跳起來摘桃子，自我加壓，確保主要經濟指標增幅高于全區平均增幅X倍以上，在省級開發區排名提升X個位次。加快濟南新材料產業園區高質量發展工作領導小組各成員單位要切實負起責任，加強工作調度，強化協調服務，形成工作合力，全力以赴服務和保障園區發展。園區管委會要繼續強化主人翁意識，以園區發展為己任，倒排工期、掛圖作戰，加快推進X個既有項目建設任務，盡早開工建設X等一批大項目，確保X等項目投產達效。

四要狠抓項目不松懈。對我區來說，特別是緩解疫情對經濟的沖擊，最有力、最見效的是擴投資、建項目。各街道各部門要緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，抓住擴大有效投資這一關鍵，以項目建設的“雙過半”支撐經濟發展的“雙過半”。要敢謀、善謀、會謀，抓好重大基礎設施項目、產業補鏈強鏈項目、科技創新項目的謀劃。要狠抓項目引進，利用一切可以利用的信息資源，強力推進招商引資，力爭引進一批重大產業項目和優質企業。要狠抓項目建設，優化涉企服務、強化要素保障，多措并舉解決好項目開復工過程中遇到的具體問題和實際困難，全力以赴為項目建設清障開路。對于今年計劃安排的X個市、區級重點項目，有關部門、街道必須始終盯緊抓牢，確保完成投資任務。

五要城市更新再提速。實施城市更新是天橋賦能趕超、跨越崛起的最大機遇、也是最后一個機遇，機不可失，失不再來。各街道各部門一定要打起一百分的精神，付出一百倍的努力，用足用好政策紅利，圍繞“三條天際線、六大標區”發展格局，落子布局、先聲奪人，在落實城市更新重大政治任務中走在前列，為全市城市更新趟出路子、作出示范。要強力推進X等重點區域更新改造，確保實現全年拆遷X萬平方米、供地X畝、開工建設面積X萬平方米。

三、狠抓高效落實，堅決打贏“雙過半”這場硬仗

二季度，全區經濟社會發展任務非常艱巨，能否完成既定的目標任務，關鍵在于各街鎮、各部門是否抓住重點、是否真抓實干。

（一）精力要更加集中。

要排除一切干擾，切實把更多的時間和精力用在抓項目推進上，用在抓經濟發展上，咬住全年目標不松勁，抓緊各項工作不停步。要對照目標，集中力量，有的放矢，重點突破，特別是對牽動全局、對加快發展起著舉足輕重作用的工作，更要傾注心血，竭盡全力。

（二）作風要更加務實。

各街鎮、各部門要針對工作中遇到的困難和問題，想辦法、議措施、抓落實。特別是各街鎮、各部門主要領導要對自己承擔的工作任務了然于胸，心中有數，屬于自己能夠解決的問題，要不推不拖，主動解決，真正以負責的態度、擔當的精神，把各項工作干好，干出成效。

（三）措施要更加具體。

抓高效落實最行之有效的辦法就是在一線抓工作。希望大家都能抽出時間和精力，切實沉下身子，靜下心來，深入工作一線，深入項目現場，深入困難多和問題大的地方去，化解矛盾，解決問題，推進工作。要有強烈的時間效率意識，每一項工作都要落實到具體責任人，明確進度和時限要求，細化推進措施，真正把每一項工作、每一個指標都落實落細落具體。

同志們，一年春作首，萬事行為先；決勝要有決心，開局重在開頭。讓我們在市委市政府和區委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的斗志、更加務實的作風、更加得力的舉措，抓好各項工作落實，努力實現二季度“雙過半”！

在縣2021年投資和重點項目工作經濟形勢分析會議上的講話

現將全縣2021年一季度經濟工作進行回顧總結，并就二季度相關工作進行安排部署，請各部門、各鄉鎮認真抓好貫徹落實。

一、充分認識當前形勢，進一步堅定發展的信心和決心

今年以來，在縣委的堅強領導下，全縣各級各部門按照年初工作安排和部署，牢牢把握發展第一要務，團結拼搏，開拓進取，埋頭苦干，各項工作快速啟動，經濟運行總體上承接了去年以來的巨大慣性，繼續在快車道上前進，保持了較快增長的良好勢頭，內在活力進一步增強。總結我縣一季度的經濟工作，可以用兩句話來概括：第一句是開局勢頭強勁；第二句是問題不容忽視。

今年一季度，通過各部門、各鄉鎮和廣大干部職工的共同努力，除規模以上工業增加值未實現開門紅目標外，其余經濟指標均穩步實現預期并實現“開門紅”。從總量絕對值方面來看，一季度完成農村居民人均可支配收入X元，居全市第X；地區生產總值X億元、地方公共財政預算收入X億元、全社會固定資產投資X億元，均居全市第X；工業增加值X億元、規模以上工業增加值X億元、社會消費品零售總額X億元，均居全市第X。從增速方面來看，一季度全社會固定資產投資增X%，居全市第X；農村居民人均可支配收入增X%，居全市第X；地方公共財政預算收入增X%，居全市第X；規模以上工業增加值增X%，城鎮居民人均可支配收入增X%，均居全市第X。從目標任務完成占比來看，一季度農村居民人均可支配收入完成X%，居全市第X；地區生產總值完成X%，居全市第X；規模以上工業增加值完成X%，居全市第X；地方公共財政預算收入完成X%，居全市第X。一季度開局良好，形勢喜人，不僅為完成全年任務目標打下了堅實基礎，更重要的是鼓舞了士氣，振奮了人心，更加激發和堅定了各級干部干事創業的信心和決心，請同志們倍加珍惜。

在肯定成績的同時，我縣一季度經濟工作中存在的困難和問題也不容忽視。從指標完成情況看，總量絕對值方面，一季度完成城鎮居民人均可支配收入X元，居全市第X；增速方面，一季度地區生產總值增X%，社會消費品零售總額增X%，工業增加值增X%，分別居全市第X、第X、第X，迎頭趕上的壓力巨大；目標任務完成占比方面，全社會固定資產投資完成X%，工業增加值完成X%，社會消費品零售總額完成X%，城鎮居民人均可支配收入完成X%，分別位居全市第X、第X、第X、第X，均屬全市“中下游”序列，二、三、四季度“補課”的任務還十分艱巨。從干部隊伍建設發展層面來看，一是重視不夠。一些部門特別是“一把手”對經濟工作沒有做到極端重視，對經濟工作研究分析不透徹，查找的問題癥結不精準，采取的辦法措施不對路；部分主要經濟指標涉及部門對指標辦法不多，推動工作也是“不說不動”的狀態，更談不上主動分析指標，“慵懶散漫浮”等現象依然不同程度存在。二是思路不清。部分部門對本系統基本情況不熟悉，家底掌握不清楚，發展經濟無思路、推進工作無抓手，研究工作大而化之、不深不細、重點難點不突出，有的甚至對經濟工作不熟悉，說行外話、辦行外事，參謀作用發揮不夠好。此外，我縣的經濟建設還存在著發展與環境保護的矛盾，存在著發展與土地、資金、能源等各種資源供給不足的矛盾，存在著發展與自主創新能力不強的矛盾，形成了對我縣經濟快速發展的障礙和制約。講出這些問題，是讓同志們時刻保持清醒的頭腦，引起我們的高度重視，竭盡全力加以解決，更好地推動發展。

二、堅持精準對標施策，確保二季度工作“雙過半”

二季度經濟工作是風向標，事關全年經濟走勢，實現二季度“雙過半”，對于提振發展信心、完成全年任務意義重大。各部門、各鄉鎮要突出重點、精準發力，確保全縣經濟運行保持向好勢頭。

一要緊盯指標繼續開好局。今年，市下達我縣經濟工作任務非常繁重，地區生產總值要完成X億元，力爭X億元；全社會固定資產投資X億元，力爭X億元；工業增加值X億元，力爭X億元（其中，規模以上工業增加值X億元，力爭X億元）；社會消費品零售總額X億元，力爭X億元；地方一般公共預算收入X億元；城鎮居民人均可支配收入X元，力爭X元；農村居民人均可支配收入X元，力爭X元。各部門務必高度重視，特別是X大經濟指標涉及的縣發改、財政、統計、經信、人社、農牧等部門務必時刻保持高度警醒，細化分解到月、到周，強化經濟運行監測，狠抓重點區域、重點行業、重點企業的跟蹤調度，及時掌握發展動態、協調解決苗頭性問題，真正做到以周保月、以月保季、以季保年。

二要狠抓項目不松懈。對我縣來講，壯大經濟實力，項目是發展的強大引擎；提升城市形象，項目是金字招牌；增強百姓信心、激發干群干勁，項目是有效載體；特別是緩解后疫情時代經濟沖擊，最有力、最見效的手段是擴投資、建項目。各部門、各鄉鎮要緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，抓住擴大有效投資這一關鍵，以項目建設的“雙過半”支撐經濟發展的“雙過半”。要敢謀、善謀、會謀，抓好重大基礎設施項目、產業補鏈強鏈項目、科技創新項目的謀劃。要狠抓項目引進，利用一切可以利用的信息資源，強力推進招商引資，力爭引進一批重大產業項目和優質企業。要狠抓項目建設，優化涉企服務、強化要素保障，多措并舉解決好項目開復工過程中遇到的具體問題和實際困難，全力以赴為項目建設清障開路。對于今年已經確定安排的X個重點項目，有關部門、鄉鎮必須盯緊抓牢，確保完成投資任務。同時，縣發改局要充分結合項目“周會商、月拉練”總要求，對重點項目實行臺帳式管理，要聯合縣委目督辦、縣紀委組成督查組，近期對重點項目建設進行一次全面督查、跟蹤問效，看一看這些項目到底有沒有進展，哪個進展快，哪個進展慢，是什么原因，要形成書面報告，報縣委縣政府。

三要突出重心抓好工作推進。現在工作確實很多、很雜，千頭萬緒，但如果胡子眉毛一齊抓，沒有突出重點，那么工作就會流于一般化，很難出特色、出亮點，圍繞“一年有起色”工作要求，更要突出工作重心。農業生產方面，要以高半山農業綜合開發為抓手，正視農業農村現代化水平低、轉型升級難、脫貧奔康艱巨“三大差距”，著力抓好產業提檔升級、基礎設施不斷完善、農村改革不斷深化三大工作，實現農業、農村強基礎、調結構、抓改革、優發展、建新村、夯基層的發展目標。一要加快推進高標準農田建設，全面竣工驗收X年高標準農田項目，加快推進X年高標準農田項目建設進程；二要全面抓好生豬養殖項目推進，為年內建成X萬頭生豬養殖基地奠定堅實基礎；三要著力抓好三星級現代農業園區提檔晉位。工業方面，要大力發展以“水電、建材、藥業、加工”為主的工業，推進“工業強縣”戰略，力促優勢產業提速升級，培育成長型企業發展升規，提升規上工業規模，優化工業結構，壯大第二產業，發揮穩定縣域經濟的“磐石”作用。一要全力抓好硬梁包水電站項目建設，確保投資任務“雙過半”，繼續做好X電站等水電企業的電力營銷；二要抓緊啟動X農特產品精深加工產業園區相關工作，力爭年內全面啟動建設；三要盡快完成山盛水泥CKK項目環評，力爭二季度啟動前期工作，年內建成投入使用。旅游產業方面，要打破定勢，以全面開放的姿態，做大全域旅游，因地制宜，走農旅融合發展的道路，打造“春賞花、夏避暑、秋品果、冬沐陽”“康養X”的旅游新品牌，以旅游為龍頭和支點迅速帶動交通、通訊、商貿、物流等行業的發展并以此幅延整個第三產業，激活其蓬勃發展，發揮縣域經濟“引擎”作用。一要抓好國家長征文化公園X橋景區一期建設項目，確保為建黨100周年獻禮；二要抓緊同x能投公司對接牛背山開園相關工作；三要做好“川藏第一橋”蹦極打卡點開業工作；四要全力做好省級全域旅游示范縣及天府旅游名縣創建工作。生態環境方面，一要切實做好省環保督察迎檢工作；二要加強同省、市行業主管部門工作對接，明確“綠水青山就是金山銀山創新實踐基地”、國家生態文明建設示范區創建二季度重點工作任務，加快推進創建。城市建設方面，一要抓緊組建船頭片區征拆工作專項小組，在X月上旬全面啟動征拆工作，為全縣城市征拆趟出路子、作出示范；二要盡快制定大轉彎片區（含糧食局片區和交警隊片區）、居民點征拆方案；三要加速推進稅干校片區和工會片區建設。

四要著力改善民生確保穩定和諧。一是努力增強財政保障能力。財稅部門要繼續發揚“埋頭苦干、事爭一流、開拓創新、團結協作”的精神，依法治稅，科學理財，努力增加財政收入，確保完成全年X億元的收入任務。只有收入增加了，財力增加了，才能更好地為干部群眾辦實事、辦好事，才能提升縣委、縣政府在人民群眾心目中的形象。二是要進一步解決好教育和就醫問題。要優先發展教育，要辦人民滿意的教育。今年我們確定了一批教育上要辦的實事，如X橋小學綜合樓、特殊教育學校綜合樓、X山片區寄宿制學校等，縣教育局及有關鄉鎮要超前謀劃，加快推進，確保這些實事真正落到實處。縣衛健局要圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，重點抓好縣疾控中心實驗室、縣人民醫院X個臨床重點專科建設，大力實施“健康XX”行動計劃，提高健康服務水平。三是要確保社會穩定。今年是建黨X周年，在穩定問題上容不得我們有半點懈怠。為此，我們要進一步加強社會治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查調處力度，加大安全生產隱患排查整改力度，有效防范安全生產事故，確保不發生重特大事故。各鄉鎮、各部門要做到思想上不松、措施上不軟、任務上不欠，確保在穩定方面不出現任何問題。四是要努力促進和諧。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上著手，重點抓好就業再就業工作、社會保障體系建設及失地農民養老保險等工作，切實為困難群眾解決實際困難，促進社會和諧發展。

五要全力抓好“兩防工作”。通過近期調研情況來看，同志們對“兩防”工作的重視程度都有不同程度下降，存在“松一松、放一放、緩一緩”的心態，同志們，X縣“X”火災才熄滅不久，冕寧“X”火災目前仍未熄滅，加之“五一”臨近，“兩防”工作形勢依然嚴峻，事關人民群眾生命財產安全，是我們當前面臨的一項重大政治任務，決不能有半點松勁懈怠、麻痹大意，必須切實增強憂患意識、強化底線思維，持續用力、久久為功，把“兩防”工作時刻抓在手上、放在心上。一要科學精準抓好新冠肺炎疫情常態化防控工作。近日（X月X日），《X市X年新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》已經印發，各部門要嚴格對照《指南》，認真落實疫情防控“五有”要求，壓實行業主管責任，落實落細常態化防控措施。扎實有序推進新冠病毒疫苗接種，實現“應接盡接、應快盡快”，縣衛健部門、各鄉鎮要全力做好宣傳動員、接種人員摸底和組織工作，加強日調度、周通報、月考核。要加快提升接種能力，提高疫苗接種需求精準度，強化疫苗保障供應，全力推進目標人群接種，切實做好疫苗接種異常反應監測和醫療救治，確保安全規范接種。同時要持續做好冷鏈物流、旅游景區、交通運輸等重點行業、重點領域的疫情防控措施，特別是“五一”黃金周臨近，各景區景點、賓館飯店、商場超市、公共娛樂場所、車站機場等重點場所要強化預約登記、掃碼進入、測溫通行、定時消殺等防控措施，以最嚴密的措施、最周到的服務，守好“輸入關口”，樹好“X形象”。二要堅決有力抓好森林草原防滅火工作。要嚴格落實“群防群治末端發力終端見效”工作機制，強化四級責任體系，緊盯野外用火、林區施工企業等重點部位，不斷加強巡護力量；要嚴格執行“縣級領導帶班、專人值守”要求，對全縣X個防火檢查卡點落實專人值班值守，縣森林草原專業滅火大隊X小時備戰備勤、靠前駐防；要加大入境游客宣傳力度，加強未開發區域監管，始終把“封住山、看住人、管住火”作為重中之重，加大宣傳力度和震懾力度，充分調動群眾防火積極性，切實把農事用火、生產用火、生活用火、野外用火行為盯死看牢。同時，必須嚴格落實“兩防雙督一巡察”機制，開展全覆蓋督導檢查，實行最嚴追責問責機制，倒逼工作落實到位，堅決守好防火底線。

三、切實轉變工作作風，統一思想振奮精神干大事

今年經濟發展任務非常繁重，壓力非常大，各項工作發展的快不快，任務目標完成得好不好，能不能讓全縣廣大干部群眾得到更多的實惠，關鍵看各級干部的作風。今天，對各鄉鎮、各部門重點提出三點要求。

（一）要振奮精神，保持奮發有為的精神狀態。

X加快發展的歷史重任落在了我們今天在座的每一位肩上，可謂責任重大，使命崇高。如果我們在這個加快發展的特殊時期，安于現狀，無所作為，那不僅僅是個失職問題，千載難逢的發展機遇也將喪失在我們手里，將成為X發展的歷史罪人。因此，我們每一位領導干部都要緊緊圍繞在以曉軍書記為班長的縣委周圍，牢固樹立“說干就干、干就干好，干出X新天地”的勁頭，特別是各鄉鎮、各部門的主要領導同志，必須摒棄應付、對付、湊合等不良作風，樹立“敢碰硬、敢負責、勇爭先”的優秀政風，無論在什么時候，都不要忘了自己所擔負的神圣職責，把經濟建設牢牢抓在手上，一刻也不能放松，一刻也不能耽誤，真正做到“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，心無旁騖地抓經濟，振奮精神干大事，埋頭苦干創大業，以奮發有為、事爭一流的精神推動全縣經濟更好更快發展。

（二）要解放思想，創新工作，打造自己的工作亮點。

實實在在講，部分同志的思想與當前日新月異的新形勢還不相適應，總有一些同志習慣于傳統思維，習慣于拿條條框框說事，不敢干前人沒有干過的事情，思想落后于時代，導致在困難面前思想不活，思路不寬，辦法不多，束手無策，這在很大程度上影響了發展，因此，今年我們仍然要大張旗鼓地倡導解放思想。在具體工作中，我們要善于向解放思想要辦法，要招數，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的思維解決前進中的困惑。創新不是撞紅線，而是找出破解難題的辦法。另辟蹊徑是創新，我們提倡，但創新不一定就是創前人沒有之新，一些老辦法用好用活能解決問題也是創新。比如很多問題我們輸在基礎工作上，我們的基礎工作不細不實，同樣的事在別的地方能過去，而我們卻過不去。在這里，我們要明確這樣一個原則：只要符合科學發展的要求、有利于社會民生，什么方法管用就用什么方法。提倡這樣一種精神：凡是符合國家政策法規的，都可以大膽試行；凡是外地成功的經驗做法，我們都可以大膽參考；凡是不利于科學發展的條條框框，我們都要依法依規進行突破。各鄉鎮、各部門要力戒守舊、守攤思想，打破傳統觀念的束縛，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，以改革創新的精神打造自己的工作亮點，開創經濟發展的新局面。

（三）努力形成腳踏實地、求真務實的工作作風。

圓滿完成我們既定的各項任務目標，沒有捷徑可走，唯有實干、苦干、快干。這就要求全縣廣大干部必須堅持從實際出發，講實話、辦實事、出實招、求實效，腳踏實地地做好每一項工作，力戒浮躁，力戒空談，更不能說大話、說假話，切實整改“這也不行、那也不行”的流弊，要用實實在在的作風，實實在在的舉措，實實在在的干勁，創造實實在在的業績，無愧于自己的崗位，無愧于組織的支持和厚愛，無愧于全縣群眾的信任和重托。

第三篇：在全市縣域經濟工作暨一季度經濟運行分析會上的講話

在全市縣域經濟工作暨一季度經濟運行分析會上的講話（提綱）

中共XX市委書記 XXX

（2006年4月20日）

同志們：

今天的會議開得很好、很及時。尤其是葉市長的講話，既總結了去年的縣域經濟工作，又分析了今年的發展形勢，安排部署了全年的工作。這些，我都同意，請同志們會后立即貫徹落實。下面，我就推進縣域經濟工作，確保完成全年目標任務，努力實現“重振雄風、富民升位”目標，再強調4點意見：

一、調整心態，以歷史使命感激發“重振雄風”斗志。一季度我市經濟之所以出現增長趨緩、工業生產下滑、投資大幅回落的情況，這一方面與內江多年形成的持續發展的基礎不牢、與缺能、缺錢、缺地的制約因素有關，但更重要的是與我們各級干部的作風有益大，心態有關。有的陶醉于去年取得的成績沾沾自喜，有的面對新的發展形勢無所適從，有的在干部調整期間等待觀望，有的滿足于現實狀況不思進取。這些心態的存在，是責任心不強的表現，是使命感不強的表現，更是黨性不強的表現。正是由于這種心態的存在，影響了搶抓機遇、用活政策，影響了爭取項目、招商引資，影響了協調問題，搞好服務等工作的正常開展，造成了在發展上的退步，在工作上的被動。因此，各級黨員干部要借保持共產黨員先進性教育活動的深入開展，切實加強黨性修養，切實增強歷史使命感和責任感，自覺從“不求有功、但求無過”的心態中走出來，自覺從“只求過得去，不求過得硬”的心態中走出來，自覺從“有心做(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)官、無心做事”、“有心出名、無心務實”、“有心應付、無心進取”的心態中走出來，牢固樹立為群眾服務、為企業服務、為基層服務、為內江經濟社會發展服務的觀念，強化對黨的事業的執著追求，增強開拓創新意識，養成真抓實干的作風，始終以昂揚的精神狀態去踐行“三個代表”重要思想，去服從、服務“重振雄風、富民升位”目標。

二、提高認識，以科學發展觀指導縣域經濟實踐。當前，在我們干部群眾中存在一種普遍認識，認為落實科學發展觀，就是不要速度的全面發展。這種認識是片面的、錯誤的，堅持這種認識對內江的經濟社會發展不僅無益、反而有害。科學發展的基本內涵包括三層意思：一是要堅持發展，發展才是硬道理；二是要以人為本，促進人的全面發展；三是要實現經濟社會全面、協調、可持續發展。科學發展觀對發展的目的進行了全新定位，那就是以人為本，但是強調以人為本，并不是超越社會階段、不顧條件和現實可能，去滿足所有人的一切需要。科學發展觀對發展的標準進行了全新界定，那就是增長度、發展度、持續度、協調度四位一體的評價體系，但是強調全面發展，并不意味著沒有重點，更不是對經濟建設中心的否定，在諸多發展目標中，加快經濟發展始終是中心，是最根本的發展目標；強調協調發展，并不意味著平均用力，四平八穩、齊頭并進或抑快等慢；強調可持續發展，并不意味著把滿足當代人的需求與后醉人的發展對立起來，束縛當代人的全面發展。科學發展觀對發展的途徑進行了全新的探索，那就是統籌兼顧，就是要我們在注重經濟發展的同時，大力發展社會事業，在注重城市經濟發展的同時，加快發展農村經濟。我們提出要綠色的GDp，不要污染的GDp，不要帶血的GDp，并不是我們反對在發展中追求高速增長，并不是我們反對在發展中突出重點。而正與此相反，我們需要以加快發展去實現“重振雄風、富民升位”的目標，以科學發展、統籌兼顧去構建和諧內江。

三、抓住關鍵，以重點突破推進全面協調發展。抓工作要抓關鍵、抓發展要抓重點，只有這樣，也只能這樣才能實現突破，才能收到實效。要突出抓好工業，立足以工帶農。“內江發展的差距在工業，希望也在工業”已經基本成為共識。突出工業抓經濟，圍繞工業找項目，圍繞企業搞服務也應當成為各級黨政的共識。各級黨政領導干部要普及在工業發展上花精力、花時間。同時，要立足于內江廣大農村、農民、農業來抓工業，引導資金投向農產品加工領域，引導企業家發展勞動福集型項目，引導企業生產農產品加工產品，致力于實現以工帶農、農工聯動。要著力抓住項目，力求以投促產。有(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)項目才有投入，有投入才會有產出，有產出才會有增量。去年，內江在抓項目上實現了突破，但是，項目爭取和建設與周邊市州相比差距很大，與內江發展需要相比，差距很大，因此，各級都應該把精力集中在抓項目上，要在了解掌握國家產業政策上下功夫，不打盲目之仗；要在項目的包裝下功夫，不打無準備之仗；要在項目的爭取上下功夫，不打被動之仗；要在項目爭取的保障措施上下功夫，不打無條件之仗；要在項目的建設上下功夫，不打持久之仗；總之，要在抓項目上舍得先期投入，舍得加強建設管理，力求多上，快速、早投產。要致力擴大開放，實現以外助內。大開放促大發展，這是被近年內內江不斷擴大開放所證實了的經驗。要大力開展招商引資活動，借助川渝合作、珠三角“9+2”合作框架、川浙合作等關系的建立，借助打造“大千品牌”工程的啟動實施，不斷拓展渠道、改進方法，力求在招商上取得突破，在引資上收到實效。要擴大對外經濟交往與合作，引導企業走出內江、走出四川，廣泛與國內、國際有實力的大企業合作，借助其技術、管理、人才、提升企業和產品檔次，打造品牌，增強企業競爭力。要進一步擴大出口，尤其是農產品加工產品的出口，拓展內江工農業產品的國際、國內市場。

四、立足當前，以協調解決問題扭轉被動局面。今天，各縣（區）在分析一季度經濟運行情況時提出了 個問題，這些問題都是制約和影響縣域經濟發展的因素，如不及時協調解決，縣域經濟發展的被動局面就不可能得不到有效改變和扭轉。因此，市級各有關部門和縣（區）務必搞好協作、配合，把這些問題協調好、解決好。這個問題經縣域辦認真梳理，集中反映在土地、資金、財稅、能源、基本建設等六個方面，請市政府分管領導切實負起責任來，在規定的時間內，召集有關部門和縣（區）進行認真研究協調，力求最大限度的解決問題。各類各部門要將協調、解決問題的情況及時反饋給市縣域辦。市縣域辦要按時通報問題協調解決的情況，并對久拖不辦的單位及領導進行督辦，同時將經過督辦仍拒不協調解決問題的單位及領導情況及時上報市委，市委將針對具體情況研究處理辦法。

第四篇：區委書記在2022年一季度“開門紅”經濟運行分析會上的主持講話

區委書記在2022年一季度“開門紅”經濟運行分析會上的主持講話

同志們：

今天，我們召開2022年一季度“開門紅”經濟運行分析會，主要任務是專題分析調度我區一季度經濟運行情況，找準問題癥結，采取有效措施，促進增速回升、排名上升，確保完成“開門紅”目標任務。今天的會議共有三項議程，下面依次進行。

首先，進行第一項議程，請分管區領導匯報“開門紅”目標完成情況，存在問題及下階段工作打算。

下面，請XX同志匯報一般公共預算收入推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報工業、服務業、社消零指標推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報城鎮居民人均可支配收入推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報建筑業指標推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報地區生產總值、農業指標、固定資產投資等主要經濟指標運行及對上爭取、重點項目、招商引資等工作推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，進行第二項議程，請區委副書記、區長XX同志講話。

……………（講話完畢）

剛才，各分管區領導對2022年一季度“開門紅”目標完成情況、存在問題、下階段工作打算進行了匯報，XX區長對下一步工作做了安排部署，講得很好，我都贊同。下來，請大家按照今天會議議定事項，進一步細化具體任務和工作舉措，認真抓好貫徹落實。

最后，我再強調三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，全力扭轉被動局面

今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，確保實現“開門紅”目標和全年經濟社會發展目標是必須完成的政治任務。現在已經是3月底，一季度即將結束，“開門紅”工作進入收尾階段，從市上通報的1－2月部分經濟指標完成情況來看，全區規模以上工業增加值增長XX％（全市增長XX％）、居全市第XX位；全社會固定資產投資增長XX％（全市增長XX％）、居全市第XX位；社會消費品零售總額增長XX％（全市增長XX％）、居全市第XX位，經濟指標增速和排名都不理想。同時，受項目推進滯后、開工項目較少等各方面因素影響，預計一季度完成全社會固定資產投資額XX億元、增速－XX％左右，要實現正增長，還有XX億元缺口；要完成市下達XX％的目標，有XX億元缺口，增長壓力巨大。服務業（預計一季度完成增速XX％、區級下達目標為XX％）、社消零等經濟指標受企業支撐力度不夠、消費市場低迷等影響，難以達到預期目標，要支撐市上下達一季度地區生產總值增長XX％的“開門紅”目標任務還存在較大差距。存在問題的原因，客觀上與經濟下行壓力持續，經濟結構調整、新舊動能轉換尚在起步階段，優勢主導產業還未形成集聚效應，科技創新對產業的支撐能力還較弱等因素有關。主觀上則暴露出相關部門還一定程度存在精力不夠聚焦、措施不夠精準、落實不夠到位、“十個指頭彈鋼琴”能力不足等問題；少數干部存在“經濟下滑與自己關系不大”的錯誤思想，對此必須引起高度重視。

但在看到差距和困難的同時，也要認清我們面臨的發展形勢和機遇，找準努力方向，堅定發展信心。從測算情況來看，預計一季度我區第一產業增加值、農村居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入等經濟指標完成情況較好，要力爭進入全市前列；建筑業總產值、規上工業增加值等指標要搶抓時間查缺補漏，力爭實現區級目標任務。從政策層面來看，市委市政府正在高位規劃、統籌推進XX新區建設，加快推動XX城市建設發展，明確將XX納入全市XX空間布局，推動XX產城融合布局，從招商引資、產業配套等方面大力支持XX發展XX、XX、XX等戰略性新興產業，并在規劃設計、要素保障等方面給予傾力支持。從自身條件來看，XX月XX日，我們舉行了一季度重大項目集中開工儀式和重點招商引資項目集中簽約儀式，總投資XX億元的XX個重大項目集中開工，總投資XX億元的新能源汽車、新材料、智能制造、數字經濟等XX個產業項目完成簽約，當前我們正在集中精力對接洽談幾個重大項目，市上也在全力給予支持幫助，所以接下來我們還會有更多十億級、百億級的大項目、好項目陸續簽約落地。開局關系全局，起勢決定走勢，全區各級各部門要把一季度“開門紅”作為一項重大政治任務，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，站在講政治的高度，始終保持堅定的戰略定力，進一步增強“逆水行舟不進則退、慢進也是退”的危機感和緊迫感，把穩增長放在更加突出的位置，深研細思解決問題的有效路徑，拿出切實可行的措施，抓緊最后的統計、上報、爭取的沖刺時間段，真抓實干、攻堅克難，全力以赴打好經濟發展“翻身仗”，以一季度“開門紅”奠定經濟發展“全年穩”。

二、聚焦重點、精準發力，奮力實現“開門紅”

一季度經濟指標工作能否全面完成，能否實現“開門紅”，對于完成全年目標任務、實現經濟社會高質量發展具有重大意義。因此，全區上下要進一步深化認識、真抓實干，清醒認識當前的嚴峻形勢和緊迫情況，尤其是規模以上工業增加值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額增長等增速排位靠后的指標牽頭部門，更要強化責任意識，抓住最后幾天時間，緊盯目標、精準發力，以更加有力的工作措施、更加堅定的信心決心，全力推動各項指標向前移位。一要狠抓指標增長。收入方面，要嚴格落實各項收入征繳規定，全面開展非稅收入清查及清理欠稅、清繳耕占稅、加大人防費催收等工作，千方百計狠抓收入，確保完成一般公共預算收入指標任務。工業方面，要保持工業合理發展空間，加大對工業企業的幫扶力度，加大規上企業培育力度，加大對重點企業的走訪力度，努力培育新動能，擴大經濟增量。農業方面，要保持一季度第一產業增加值增速超額完成的良好勢頭，加大生豬養殖投入，加快茶葉示范園區建設、蔬菜基地標準化建設、糧油現代農業園區規劃建設，保持農業生產穩步增長。服務業方面，要大力培育新興消費熱點，優化消費環境，全力激活消費需求、促進消費回補、繁榮消費市場，推動社會消費品零售總額快速增長。二要狠抓統計入庫。加強對主要經濟指標報送監測監管，不斷提升統計服務工作的前瞻性和實效性，全面提高統計數據的支撐度。統計部門要加強業務指導，力爭能入盡入多入快入，應統盡統。同時，要依法依規做好統計工作，確保數據如實反映全區發展實際。三要狠抓對上協調。各分管區領導和經濟指標牽頭部門，要抓住最后的時間節點，積極對上做好銜接爭取，及時準確分析我區各項經濟社會發展情況的預期值、存在困難及解決辦法。特別是對存在客觀困難的，一定要加強與上級主管部門的溝通對接，爭取支持理解。

同時，要咬定全年目標不放松，提前做好二季度經濟工作謀劃籌備，樹牢抓投資就是抓發展的理念，強化投資拉動，加強指標監測分析，努力實現以天保月、以月保季、以季保年。一要抓實招商引資。要搶抓XX空間布局政策機遇，依托XX現有資源稟賦和產業現狀，圍繞三大主導產業XX等新興產業精準招商，積極引進培育一批重大招商引資產業項目，解決增量不足問題。二要抓實重大項目建設。堅持以重大項目建設為抓手，盯手續、盯進度、盯質量，加快推進“十四五”規劃重大工程項目落地實施，全力推進在建項目加快建設、擬開工項目抓緊開工、已簽約項目盡快落地，形成更多實物工作量，為XX經濟社會高質量發展提供有力支撐。三要抓實對上爭取。搶抓重大政策窗口期，弄透中省市政策導向、資金投向，不斷擴充儲備項目庫，增強項目包裝精準度和競爭力，爭取更多項目納入中省市“盤子”。要加大對上有效溝通力度，做好中省市預算內投資及專項債券爭取工作，用好投融資平臺，爭取更多項目、資金、平臺落地XX。

三、改進作風、嚴格考核，全面完成既定任務

在“開門紅”沖刺這場攻堅戰中，我們要以每臨大事有靜氣的心態，不甘人后、奮起直追的姿態，一抓到底、不達目的不收兵的狀態，擰緊發條、鉚足干勁，全身心投入到沖刺攻堅戰中。一要強化責任擔當。各位區領導對于各自分管任務要盡到心、負到責，自覺帶頭、率先垂范，工作進展如何？存在哪些問題？采取哪些工作舉措？都要做到了然于胸、心中有數，該調度的調度，該安排的安排，該催促的催促。牽頭部門主要負責同志要扛起責任、主動作為，緊盯目標，拉高標桿，自我加壓，尤其是經濟指標上升空間比較大的，要力爭上游、多作貢獻。發改、統計等部門要落實行業部門責任，通過調研走訪、運行分析、工作調度等手段，密切監測全區經濟運行態勢、走勢、趨勢，形成定期通報機制。二要優化服務保障。要用足用活用好中、省、市穩增長擴投資、抓項目穩投資、減稅降費退稅等各類政策，確保惠企政策落地，調動企業內生動力。要深化“放管服”改革，堅持“四到”服務理念，重點解決企業現階段突出問題。在融資方面，要力所能及，搭建銀政企合作平臺；在用地方面，要強化用地保障、完善土地手續，解決企業后顧之憂；在項目立項、專項補助申請、承諾政策兌現方面要快事快辦。三要嚴格督查考核。完成“開門紅”目標，督查考核是保證。要持續深入開展干部隊伍作風整頓提升活動，系統推進各項工作，確保各項措施落地生效。區委目標績效辦要重點圍繞“開門紅”目標任務和全年目標任務，開展督促檢查，把督查檢查變成發現問題、解決問題、跟蹤問效的過程，堅決打通園區建設、項目落地、投產達效的“最后一關”。

同志們，搶跑一季度、主動大半年。能否圓滿完成一季度目標任務，是對全區干部大局意識、攻堅能力、工作作風最具體、最直接的考驗。全區上下要以等不起的緊迫感、慢不起的危機感、坐不住的責任感，把穩增長放在當前工作首位，行動起來、緊張起來，橫下一條心，大干實干苦干，盡最大努力保任務、保位次、爭先進。

會議到此結束，散會。

第五篇：黨委書記在2022-2023年一季度“開門紅”經濟運行分析會上的主持總結點評講話

一季度經濟形勢分析會上的講話稿

同志們：

今天我們在這里召開第一季度經濟形勢分析會議，主要目的是總結一季度我縣經濟運行情況，深入分析當前經濟形勢和存在問題，研究部署下階段經濟工作，確保經濟運行朝著更好的形勢發展。剛才統計、發改、經信、財政等部門分別作了發言，分管縣領導也對分管工作進行了部署，講得都很好，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、科學分析，準確研判當前經濟形勢

從剛才幾個部門通報的數據看，一季度，我縣經濟運行保持穩中有進、穩中向好的態勢，GDP、工業、投資、消費、財政等經濟指標增幅均高于上年同期，也高于一季度全國、全省、全市平均水平，排位居全市各縣(市、區)前列，基本實現了開門紅的預期目標。經濟運行主要特點：

(一)三次產業穩中有進。

總體呈現農業穩、工業快、三產活的態勢。一是農業經濟總體平穩，實現農業增加值*億元，增長*%。二是骨干企業支撐工業較快增長。規上工業增加值完成*億元，同比增長*%，全市各縣(市、區)排名第*。其中，*家重點企業完成工業增加值*億元，大幅拉動我縣規上工業增加值增長。三是三產行業活動顯現。去年以來我縣新培育一批四上企業，拉動效應初顯，限上批發、零售、住宿、餐飲業都保持較快增長。另外，全縣接待游客*萬人次，同比增長*%;實現旅游綜合收入*億元，同比增長*%。

(二)三大增長動力總體穩健。

一是投資增速較快。固定資產投資完成*億元，增長*%，無論是增速還是增量，都是近年來同期完成最好的一年。二是消費市場保持穩健。實現社會消費品零售總額*億元，增長*%左右。三是外貿進出口回穩向好。1-3月外貿進出口總值*萬美元，同比增長*%，扭轉了連續三個季度下滑態勢。

(三)經濟運行質量較好。

一是企業效益不斷向好。全縣工業用電量增長了*%，增速全市排名第一;全縣規模以上工業實現利潤總額*億元，同比增長*%。二是財稅收入質量提高。我縣非稅收收入占一般公共預算收入比重只有*%，低于全市平均水平*個百分點。

一季度，雖然我們各項指標數據比較好看，但是結合各項經濟指標完成情況具體分析，還是存在一些不足，各項指標完成的總量仍然較小，結構性矛盾沒有明顯改變，新的增長動能仍然較弱。這些需要我們高度重視，下大力氣加以解決，否則下階段經濟工作將會十會被動。主要面臨幾方面壓力：

一是投資增長的壓力大。

對照一季度重點項目進展和項目投產明細，一季度投資額排在前三的分別是交通公路、園區、房地產，景區、城市提升項目投資基本為零。*個重點項目只有*個項目開工。從這些數據中我們可以看到，第一是我們的重點項目開工率很低，城市提升、旅游、特色小鎮等領域沒有新項目開工;第二是固投增長主要靠的是**高速公路建設。按照計劃**高速公路將在今年上半年完成路基等主體工程建設，下階段投資量會降下來。如果第二、三季度我們沒有新項目、大項目開工的話，固定資產投資增長將面臨很大的壓力。

二是工業穩增長的壓力。

一季度，工業較快增長，也主要是依靠**、**等幾家骨干企業。雖說今年經濟形勢向好，**等骨干企業訂單較充足，穩產增產增效可能會持續一段時間。但是光靠挖掘現有企業產能來維持增長，將難以持續，而且不確定性很大，培育新的工業增長動能必須要加快，但這方面我們做得還不夠。一季度，我縣只有*家企業新投產，要達產達效尚需時日;全縣在建的工業項目有*個，投產時間未定;**企業等幾個增資擴產項目，由于各種原因，至今未動工。另外，還有*家規上企業是負增長，*家企業停產。

三是財稅穩增長的壓力。

一季度，收入進度總體偏慢，一般公共預算收入完成預算的*%，落后時序進度超過*個百分點;地稅部門完成預算的*%，慢于時間進度*個百分點。稅收雖然保持增長態勢，其中因為清繳了年未繳交的項目用地的耕地占用稅，單項稅收增長了*倍，其它重點行業、重點稅源企業，比如電力、煙草、有色金屬等下降明顯，稅收穩增長壓力的也大。

二、狠抓落實，確保經濟運行持續向好

一季度來，我縣各項經濟指標增速在全市的排名總體不錯，工業運行較好，項目儲備較多，經濟增長的空間和潛力較大。下階段經濟工作的重點，要認真學_貫徹_____對廣東工作的重要批示精神，以四個堅持、三個支撐、兩個走在前列統領工作全局，要圍繞盤活存量、擴大增量做文章，堅持問題導向、干字當頭，認真查找存在不足，精準施策、精準發力，確保經濟運行持續向好。重點抓好以下工作：

(一)抓好目標任務分解。

一季度，各項經濟指標增速較快，但對比全年工作目標任務，除了個別指標任務完成得比較理想外，其他指標離目標仍然有較大差距，而且從各指標完成的絕對值來看，投資、預算收入、工業增加值、外貿進出口等主要經濟指標，完成比例都不高，分別落后時間節點約*到*個百分點。我們雖然定了全年的工作目標任務，但各階段任務目標沒有具體細化。接下來，每個季度和每個月的任務也要明確，要分解落實到責任部門，就像今年抓財稅工作一樣，每月定指標、下任務，每月進行考核督導。統計、發改、財政等部門要盡快牽頭抓好每個季度、每月的任務分解和責任分解，確保責任壓實壓緊。

(二)切實提升項目建設速度。

項目建設是今后一段時間最重要的增長引擎。雖然一季度我們開展了歲未年初攻堅行動，部署開展了項目建設年活動，但從項目進展來看，效果還是不太理想，項目開工率不高，征地拆遷、項目融資等瓶頸突破也不明顯。我們開展項目建設年活動，主要目的就是把大家的心思和精力集中到抓項目建設上來，形成一切圍著項目轉一切圍繞項目干的工作氛圍。接下來，各鄉鎮、各單位要加快進入項目攻堅的狀態，集中精力，加大力度，圍繞項目落地開工來抓項目推進。一是加大項目統籌力度。我們有幾個項目原計劃是第二季度開工的，但目前來看有難度，我們項目統籌力度仍然偏弱，前期工作進展依然不順。縣前期辦雖然成立并正式運作，但作用還是沒真正發揮出來。縣前期辦角色定位很重要，不但要做好統籌協調工作，還要加強工作督導，必要時一定要深入部門去檢查指導，到項目一線去發現問題，只有這樣才能掌握項目推進的真實情況，提出的建議才有針對性。掛鉤責任縣領導也要嚴格落實半月一調度制度，對縣前期辦或責任單位反映的問題，要及時研究解決，確保項目順利推進。二是加強各類要素保障。**小學、縣人民醫院等幾個項目涉及征地拆遷的，要集中力量重點突破，確保項目用地落實。縣婦幼保健院、中醫院等項目，也要加快做好項目建設規劃，積極爭取資金。同時，要抓好土地收儲和投融資工作，請縣財政局、國土局發揮好牽頭作用，盡快推動相關工作，盡快完成今年土地收儲和投融資工作任務。三是加強項目落地跟蹤服務。對今年實施的*個重點項目，各責任單位要按照項目推進的時間節點，倒排工期，倒逼責任落實，確保各項按照既定時間節點動工，否則不單我們固定資產投資完成不了，全縣創文、創現和衛生創強等重點工作也會受影響。這里有幾個項目要特別強調一下，一個是轉移園區擴容提質增效項目，目前資金已經到位，*月份一定要打開工作局面;城區路面改造、**小學等項目，要加快前期工作進度，按計劃這兩個項目必須在*月動工;還有縣人民醫院遷建、縣婦幼保健院搬遷新建、縣中醫院提升建設項目，選址和融資等定下來之后，就要抓緊完成規劃設計等前期工作，爭取今年*月份前全部動工建設。

(三)做好引資工作。

招商引資工作是第二季度一項非常重要的工作，而且二季度我們還有一個**節暨旅游推介系列活動。這次活動是今年招商引資的重頭戲，對比往年，今年的活動持續時間長，前后共1個月時間，而且在本地和對口幫扶地區都有招商推介活動。相關部門一定要重視，精心準備，把這次活動辦好、辦出特色和亮點，同時也希望借助這次機會，再引進一批項目。一是請縣旅游局、對口幫扶指揮部等部門抓緊做好**節各項活動的籌備工作，園區、經信等部門要配合準備好相關宣傳推介資料，確保活動順利推進。二是大力開展領導帶頭招商工作。有招商任務的責任單位和責任縣領導，要在近期內抓緊外出招商，要圍繞三區提質、特色小鎮等重點領域，圍繞辦公文具、電子、機械、汽車零配件等主導產業，主動加強與意向企業溝通對接，盡快協商確定相關事項，爭取簽約引進一批項目。三是加強與對口幫扶單位及省直有關部門溝通對接，搶抓產業共建政策機遇期，主動對接發達地區產業梯度轉移項目庫，爭取引進一批產業項目。四是抓緊完善招商引資軟硬件設施。要抓緊制定出臺我縣招商引資獎勵辦法，同時要加快園區基礎設施建設，提升園區綜合環境。

(四)不斷優化企業服務。

良好的營商環境，既是招商中最大的吸引力、競爭力，更是企業發展壯大的最好創造力、驅動力。今年經濟形勢總體向好，對比往年，幾家骨干企業都明確表示的業務訂單充足，而且我們簽約項目和在建的企業項目也較多。接下來，我們要想辦法把服務質量提高，挖掘增長潛力，大力培育新動能。一是要強化主動服務意識。我們的招商引資聯度會議、民營企業家早餐座談會等制度要認真貫徹下去，要主動加強與企業溝通，及時掌握企業想法，及時解決企業生產經營遇到的困難，比如用工難題、社保繳費以及項目落地等問題。尤其是對我們在建的企業項目，以及**企業等增資擴產項目，要主動深入企業對接，推動這些項目加快落地建設。如果這些項目都能順利推進的話，今年園區沖優秀的把握就更大些，經濟穩增長也更加有保障。二是要努力降低企業經營成本。要認真查找辦事程序、服務質量、工作效率等方面存在的問題，減化辦事程序，打造服務優、程序簡、成本低、零障礙、效率高的政務服務環境。三是加大規上企業培育力度。對新投產的企業項目，以及符合上規條件的企業，要有針對性的加強政策宣傳引導，要積極落實四上企業培育的優惠政策，爭取再新培育一批規上工業企業。

(五)扎實抓好城市提升工作。

去年我們制定城市提升三年行動，實施城市提升六大行動，謀劃了一大批項目，但目前來看，進展仍然是偏慢。如果不想辦法加快進度，可能到明年底，一半以上的項目都沒能開工。很多項目既是創文的需要，也是城市提升的需要，必須再加快進度。一是加快城區基礎設施建設。尤其是**小學、體育公園、城區道路改造提升等幾個項目，都是省農發行批準了的融資項目，資金方面問題應該不大，但就是推進慢，責任單位應該要好好檢討一下，哪些工作還沒有做到位，哪些責任未落實，要盡快突破這些瓶頸制約，為項目落地創造條件。二是強化城市管理工作。要以創文工作開展為契機，嚴格落實網格化管理責任，大力開展戶外廣告、占道經營等重點問題專項整治行動，進一步提升市容市貌，實現奮戰六個月，讓**更美好目標。

(六)努力抓好財稅工作。

財稅工作重點就是抓收支管理，一是不斷提高財稅征管水平。要按照財政收入進度要求，加強調度分析，做到一月一調度，一季一分析，半年一小結，全年算總賬，通過調度分析，切實解決財稅中的問題，保障財源穩定。要落實好協稅護稅工作責任。下階段要開工的工程項目可能較多，各協稅護稅責任單位要認真把好關，將稅款在我縣繳納作為工程竣工驗收和撥付資金的必備條件，努力做到應收盡收。二是要強化支出管理。我們財稅工作一直很矛盾，很多項目等著用錢，很多上級專項資金又躺在帳戶上睡大覺。一季度我們財政支出4億多，但落實到項目的支出占比太小，很多上級專項資金用不出去。接下來，縣財政局要牽頭抓好兩方面工作，一方面要抓好年以前財政資金統籌使用安排，積極盤活各類沉淀資金，發揮效益。一方面要繼續加大支出考核力度，我們今年實施零基預算改革，也制定了財政預算支出考核辦法和上級財政資金支出進度考核，要抓好這些制度落實，以制度壓實各部門責任。

(七)抓好其他重點工作。

一是抓好農業供給側結構性改革。要以增加優質農產品供應為主攻方向，以增加農民收入為主要目標，堅持市場需求導向，積極培育新型農業經營主體，鼓勵和扶持各類新型農業經營主體把地方土特產和小品種做強做大，成為帶動農村發展的大產業。二是加快農村土地確權登記頒證工作。根據省里通報數據，我們耕地實測率為*%，頒證*張，頒證率為*%，全省耕地實測率和頒證率分別是*%、*%，對比來看，我們進度仍然是偏慢。接下來要按照省里的要求，重點加快外業測繪和內業處理、公示確認等工作，要同步整理好確權登記頒證各類檔案資料，為頒發承包經營權證書奠定基礎，確保今年完成*%的確權任務。尤其是**等幾個重點鄉鎮，要繼續加大遺留問題解決力度，盡快落實確權確地、確權確股或確份額，確保落實到戶。三是抓好農村人居環境整治工作。省市都很重視這項工作，把他作為補齊農村發展短板的一項重要工作來推進。縣委農辦、縣環保局、縣住建局等牽頭部門，要加強配合，要把新農村建設規劃、新農村示范片建設、農村環境連整治等工作統籌起來推進，確保取得進展。四是抓好防汛工作。現在已經是4月底，我們已逐步進入汛期。近年來氣候多變，極端天氣時有發生，全縣三防工作任務也更加復雜艱巨。各鄉鎮、責任單位要切實增強三防工作的緊迫感和責任感，扎實抓好隱患排查整改，提前做好防范準備工作，確保全縣安全度汛。五是安全生產工作。安全生產無小事。接下來，全縣將進入項目施工建高峰期，也進入了安全事故多發期。各責任單位要牢樹安全紅線意識，認真做好安全隱患排查整改，重點督促各企業嚴格落實安全生產主體責任，確保今年全縣安全生產形勢穩定。

同志們，做好二季度工作，確保上半年時間、任務雙過半，困難很多，壓力很大。希望同志們堅定信心，振奮精神，開拓進取，真抓實干，為完成全年任務目標，推進全縣經濟平穩較快發展，做出新的更大貢獻。

區委書記在2022年一季度“開門紅”經濟運行分析會上的主持講話

同志們：

今天，我們召開2022年一季度“開門紅”經濟運行分析會，主要任務是專題分析調度我區一季度經濟運行情況，找準問題癥結，采取有效措施，促進增速回升、排名上升，確保完成“開門紅”目標任務。今天的會議共有三項議程，下面依次進行。

首先，進行第一項議程，請分管區領導匯報“開門紅”目標完成情況，存在問題及下階段工作打算。

下面，請XX同志匯報一般公共預算收入推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報工業、服務業、社消零指標推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報城鎮居民人均可支配收入推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報建筑業指標推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報地區生產總值、農業指標、固定資產投資等主要經濟指標運行及對上爭取、重點項目、招商引資等工作推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，進行第二項議程，請區委副書記、區長XX同志講話。

……………（講話完畢）

剛才，各分管區領導對2022年一季度“開門紅”目標完成情況、存在問題、下階段工作打算進行了匯報，XX區長對下一步工作做了安排部署，講得很好，我都贊同。下來，請大家按照今天會議議定事項，進一步細化具體任務和工作舉措，認真抓好貫徹落實。

最后，我再強調三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，全力扭轉被動局面

今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，確保實現“開門紅”目標和全年經濟社會發展目標是必須完成的政治任務。現在已經是3月底，一季度即將結束，“開門紅”工作進入收尾階段，從市上通報的1-2月部分經濟指標完成情況來看，全區規模以上工業增加值增長XX%（全市增長XX%）、居全市第XX位；

全社會固定資產投資增長XX%（全市增長XX%）、居全市第XX位；

社會消費品零售總額增長XX%（全市增長XX%）、居全市第XX位，經濟指標增速和排名都不理想。同時，受項目推進滯后、開工項目較少等各方面因素影響，預計一季度完成全社會固定資產投資額XX億元、增速-XX%左右，要實現正增長，還有XX億元缺口；

要完成市下達XX%的目標，有XX億元缺口，增長壓力巨大。服務業（預計一季度完成增速XX%、區級下達目標為XX%）、社消零等經濟指標受企業支撐力度不夠、消費市場低迷等影響，難以達到預期目標，要支撐市上下達一季度地區生產總值增長XX%的“開門紅”目標任務還存在較大差距。存在問題的原因，客觀上與經濟下行壓力持續，經濟結構調整、新舊動能轉換尚在起步階段，優勢主導產業還未形成集聚效應，科技創新對產業的支撐能力還較弱等因素有關。主觀上則暴露出相關部門還一定程度存在精力不夠聚焦、措施不夠精準、落實不夠到位、“十個指頭彈鋼琴”能力不足等問題；

少數干部存在“經濟下滑與自己關系不大”的錯誤思想，對此必須引起高度重視。

但在看到差距和困難的同時，也要認清我們面臨的發展形勢和機遇，找準努力方向，堅定發展信心。從測算情況來看，預計一季度我區第一產業增加值、農村居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入等經濟指標完成情況較好，要力爭進入全市前列；

建筑業總產值、規上工業增加值等指標要搶抓時間查缺補漏，力爭實現區級目標任務。從政策層面來看，市委市政府正在高位規劃、統籌推進XX新區建設，加快推動XX城市建設發展，明確將XX納入全市XX空間布局，推動XX產城融合布局，從招商引資、產業配套等方面大力支持XX發展XX、XX、XX等戰略性新興產業，并在規劃設計、要素保障等方面給予傾力支持。從自身條件來看，XX月XX日，我們舉行了一季度重大項目集中開工儀式和重點招商引資項目集中簽約儀式，總投資XX億元的XX個重大項目集中開工，總投資XX億元的新能源汽車、新材料、智能制造、數字經濟等XX個產業項目完成簽約，當前我們正在集中精力對接洽談幾個重大項目，市上也在全力給予支持幫助，所以接下來我們還會有更多十億級、百億級的大項目、好項目陸續簽約落地。開局關系全局，起勢決定走勢，全區各級各部門要把一季度“開門紅”作為一項重大政治任務，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，站在講政治的高度，始終保持堅定的戰略定力，進一步增強“逆水行舟不進則退、慢進也是退”的危機感和緊迫感，把穩增長放在更加突出的位置，深研細思解決問題的有效路徑，拿出切實可行的措施，抓緊最后的統計、上報、爭取的沖刺時間段，真抓實干、攻堅克難，全力以赴打好經濟發展“翻身仗”，以一季度“開門紅”奠定經濟發展“全年穩”。

二、聚焦重點、精準發力，奮力實現“開門紅”

一季度經濟指標工作能否全面完成，能否實現“開門紅”，對于完成全年目標任務、實現經濟社會高質量發展具有重大意義。因此，全區上下要進一步深化認識、真抓實干，清醒認識當前的嚴峻形勢和緊迫情況，尤其是規模以上工業增加值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額增長等增速排位靠后的指標牽頭部門，更要強化責任意識，抓住最后幾天時間，緊盯目標、精準發力，以更加有力的工作措施、更加堅定的信心決心，全力推動各項指標向前移位。一要狠抓指標增長。收入方面，要嚴格落實各項收入征繳規定，全面開展非稅收入清查及清理欠稅、清繳耕占稅、加大人防費催收等工作，千方百計狠抓收入，確保完成一般公共預算收入指標任務。工業方面，要保持工業合理發展空間，加大對工業企業的幫扶力度，加大規上企業培育力度，加大對重點企業的走訪力度，努力培育新動能，擴大經濟增量。農業方面，要保持一季度第一產業增加值增速超額完成的良好勢頭，加大生豬養殖投入，加快茶葉示范園區建設、蔬菜基地標準化建設、糧油現代農業園區規劃建設，保持農業生產穩步增長。服務業方面，要大力培育新興消費熱點，優化消費環境，全力激活消費需求、促進消費回補、繁榮消費市場，推動社會消費品零售總額快速增長。二要狠抓統計入庫。加強對主要經濟指標報送監測監管，不斷提升統計服務工作的前瞻性和實效性，全面提高統計數據的支撐度。統計部門要加強業務指導，力爭能入盡入多入快入，應統盡統。同時，要依法依規做好統計工作，確保數據如實反映全區發展實際。三要狠抓對上協調。各分管區領導和經濟指標牽頭部門，要抓住最后的時間節點，積極對上做好銜接爭取，及時準確分析我區各項經濟社會發展情況的預期值、存在困難及解決辦法。特別是對存在客觀困難的，一定要加強與上級主管部門的溝通對接，爭取支持理解。

同時，要咬定全年目標不放松，提前做好二季度經濟工作謀劃籌備，樹牢抓投資就是抓發展的理念，強化投資拉動，加強指標監測分析，努力實現以天保月、以月保季、以季保年。一要抓實招商引資。要搶抓XX空間布局政策機遇，依托XX現有資源稟賦和產業現狀，圍繞三大主導產業XX等新興產業精準招商，積極引進培育一批重大招商引資產業項目，解決增量不足問題。二要抓實重大項目建設。堅持以重大項目建設為抓手，盯手續、盯進度、盯質量，加快推進“十四五”規劃重大工程項目落地實施，全力推進在建項目加快建設、擬開工項目抓緊開工、已簽約項目盡快落地，形成更多實物工作量，為XX經濟社會高質量發展提供有力支撐。三要抓實對上爭取。搶抓重大政策窗口期，弄透中省市政策導向、資金投向，不斷擴充儲備項目庫，增強項目包裝精準度和競爭力，爭取更多項目納入中省市“盤子”。要加大對上有效溝通力度，做好中省市預算內投資及專項債券爭取工作，用好投融資平臺，爭取更多項目、資金、平臺落地XX。

三、改進作風、嚴格考核，全面完成既定任務

在“開門紅”沖刺這場攻堅戰中，我們要以每臨大事有靜氣的心態，不甘人后、奮起直追的姿態，一抓到底、不達目的不收兵的狀態，擰緊發條、鉚足干勁，全身心投入到沖刺攻堅戰中。一要強化責任擔當。各位區領導對于各自分管任務要盡到心、負到責，自覺帶頭、率先垂范，工作進展如何？存在哪些問題？采取哪些工作舉措？都要做到了然于胸、心中有數，該調度的調度，該安排的安排，該催促的催促。牽頭部門主要負責同志要扛起責任、主動作為，緊盯目標，拉高標桿，自我加壓，尤其是經濟指標上升空間比較大的，要力爭上游、多作貢獻。發改、統計等部門要落實行業部門責任，通過調研走訪、運行分析、工作調度等手段，密切監測全區經濟運行態勢、走勢、趨勢，形成定期通報機制。二要優化服務保障。要用足用活用好中、省、市穩增長擴投資、抓項目穩投資、減稅降費退稅等各類政策，確保惠企政策落地，調動企業內生動力。要深化“放管服”改革，堅持“四到”服務理念，重點解決企業現階段突出問題。在融資方面，要力所能及，搭建銀政企合作平臺；

在用地方面，要強化用地保障、完善土地手續，解決企業后顧之憂；

在項目立項、專項補助申請、承諾政策兌現方面要快事快辦。三要嚴格督查考核。完成“開門紅”目標，督查考核是保證。要持續深入開展干部隊伍作風整頓提升活動，系統推進各項工作，確保各項措施落地生效。區委目標績效辦要重點圍繞“開門紅”目標任務和全年目標任務，開展督促檢查，把督查檢查變成發現問題、解決問題、跟蹤問效的過程，堅決打通園區建設、項目落地、投產達效的“最后一關”。

同志們，搶跑一季度、主動大半年。能否圓滿完成一季度目標任務，是對全區干部大局意識、攻堅能力、工作作風最具體、最直接的考驗。全區上下要以等不起的緊迫感、慢不起的危機感、坐不住的責任感，把穩增長放在當前工作首位，行動起來、緊張起來，橫下一條心，大干實干苦干，盡最大努力保任務、保位次、爭先進。

會議到此結束，散會。

2022年一季度經濟運行會總結講話

今天我們召開這次會議，主要目的是總結一季度經濟運行情況，進一步明確主要存在的問題和短板弱項，并全力以赴抓好接下來的工作。下面，我先就做好全縣經濟運行工作，講三個方面的意見：

一、正確認識一季度經濟運行形勢，切實增強追趕發展的緊迫感、危機感

今年以來，全縣上下在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞中央、省、市、縣委經濟工作會議決策部署，著力推進“一區兩極三點”發展布局，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以開局就是決戰，起步就是沖刺的姿態，抓招商、擴投資、育產業，經濟運行總體態勢平穩。

一是三項指標排名前列。

12項高質量發展考核指標中，一產增加值、建筑業增加值、一般公共預算收入三項指標位居全市第一位，其中第一產業增加值增速高于全市18.4個百分點，建筑業增加值增長21.4%，一般公共預算收入高于全市57.3個百分點，這些成績實屬不易。

二是招商引資可圈可點。

止目前對接意向項目8個，簽約6個，簽約金額4.2億元，到位資金1.05億元，（）等5個項目相繼開工，項目工作落后局面有所轉變。

三是項目建設勢頭強勁。

截至4月底，全縣重點建設項目開工率達59%，續建項目復工率達100%，完工項目3項。

四是消費市場回暖迅速，一季度社零增長34.1%，高于全市27.1個百分點，位居全市第三，可以說這一階段采取的一系列刺激消費的措施起到了明顯作用，有效激發了市場活力。

五是文化旅游成效顯著，景區景點基礎設施進一步完善，宣傳推介效果明顯，旅游人數和旅游收入一直保持高位增長，尤其“五一”期間，來阿游客數量好于預期。

在看到良好發展勢頭的同時，我們還要保持清醒頭腦，今年的數據是受去年疫情影響拉低基數的情況下實現的，我們不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他縣市發展成績相比，除3項指標外，其余指標平均增速均低于2021年同期，這說明全縣經濟發展還沒有完全恢復到疫情前的水平，經濟社會發展中仍存在不少問題，面臨的壓力挑戰依然很大。主要表現在：

（一）招商引資進展不夠均衡。

從招商引資通報的情況看，大多數鄉鎮和部門都能夠按照縣委、縣zf的安排部署開展工作，有的單位思路開闊、亮點突出，但也有個別單位思路不清、措施不明、辦法不活。

10個百日攻堅招商小組差距明顯，有的小組成效顯著，有的小組還在原地踏步。究其原因，主要還是洽談對接不充分，不敢走出去，不想走出去，單位負責人對相關規劃要求、政策法規、環保標準及業主實力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，實則收效甚微。

（二）重點指標完成不夠理想。

一季度，12項考核指標中，地區生產總值、二產增加值、工業增加值、規上工業增加值、固定資產投資、城鎮居民收入等6項指標全市墊底。主要原因是二產經濟持續低位運行。工業生產下滑嚴重，企業訂單減少、非金屬礦采選業生產下降10.78%；恒亞水泥一個生產線檢修，處于停產狀態，直接影響了一季度工業指標；電力生產及供應業受風電行業更正數據影響，從高電價到平價統計，導致同比下降54.9%；工業產品產銷環節也不同程度存在滯銷、運輸等方面的問題。入統新開工項目少。截止4月份，全縣49個新建項目開工22項，開工率僅44.8%。預計完成投資0.51億元，僅占完成投資的18.2%。其中11個5000萬元以上新開工項目，僅樓蘭城文旅開發項目、蘇露景園商業綜合體（二期）建設工程2個項目開工，且還沒有形成實物投資量。固定資產投資增長乏力。

去年固定資產投資26.7億元中，柳格高速投資量就占到93%，今年該工程已臨近完工，剩余投資數量有限，一季度投資增速下降22.6%；同時，石棉尾礦綜合開發類項目前期工作周期過長尚未開工，光熱50兆瓦光熱發電項目融資資金還未撥付到位，這些問題都將是我們實現全年固定資產投資任務的變量，可以說困難重重。

（三）財政收支壓力進一步加大。

截至4月底，一般公共預算收入2898萬元，同比增長20.5%，一般公共支出19409萬元，完成變動預算的27.4%。從收入方面來看，一些新的經濟增長點要在明年甚至更長時間內才能產生效益，支撐財政收入穩定增長的基礎還不夠穩固。同時，經濟下行壓力加大，政策性減費降稅等因素，對我縣工業、房地產、大型基建等支柱稅源影響較大。

支出方面，部分項目單位對項目實施重視程度不高，啟動不及時、推進力度不夠、“錢等項目”現象突出，造成部分專項資金沉淀。需要強調的是，今年我們消化財政暫付款項、償還zf債務等剛性支出缺口較大，僅債務還本付息就需要約13878萬元，財政收入的增長額度較債務還本付息額度相比，仍然是入不敷出，全縣上下依然要樹立“過緊日子”的思想。

二、突出重點精準發力，全力以赴推進各項工作落實到位

一要緊盯指標分析調度，在經濟運行上取得新進展。從現在的情況看，我們完成“雙過半”的壓力還很大，各鄉鎮、各部門要按照“誰承擔目標任務、誰確保全面完成”的要求，進一步加強對指標任務的分析調度，再次細化完成全年目標任務的具體措施，個別指標難以完成，需要縣委縣zf協調的盡快以報告形式上報兩辦，縣委大督查聯席會辦公室、作風辦要專項督查指標進度，確保實現落后指標迎頭趕上。發改局、統計局要進一步完善經濟運行預警通報制度，對進度差距較大的項目和出現異常波動的指標啟動預警程序，及時會商研究，落實補救措施，全力保障半年指標“雙過半”。

二要緊盯招商引資工作，在項目落地上取得新進展。各招商小組也要持續開展外出招商，認真梳理招商引資線索，對有落地意向和落地可能的重點線索，組成專班重點對接。此外，要深入推進“放管服”改革，優化營商環境，行政服務中心、發改局、住建局、市監局要分別對牽頭負責的政務大廳、項目聯審、工程審批、雙隨機等工作再次進行細致的研究，面向企業和群眾推出更多個性化、精準化服務，下決心把企業開辦時限、企業投資項目核準時限壓縮到最低天數。要不斷提升項目建設服務工作，努力營造良好投資環境，切實方便企業辦事，讓投資者實實在在感受到改革成效和獲得感。

三要緊盯項目建設進度，在項目落實上取得新進展。各部門，各單位要切實利用好當前一段時期的施工期，重點協調、服務、督促好柳格高速、光熱110KV輸電線路、天然氣輸配汽管網工程、全域旅游景區基礎設施提升、祁連山國家公園體制試點建設、多壩溝蓄洪生態補水工程、智慧城市綜合管理服務平臺建設、縣級醫院救治能力提升、縣中學田徑場建設等項目建設進度，盡可能地增加固定資產投產量。同時，確保恒立新10萬噸高純石英砂生產線建設項目、江泰35兆瓦光伏并網發電建設、龍騰西域物流工礦倉儲生活基地建設、1萬噸智能糧食儲備庫建設、香格拉克小區建設、塞佳賓館及晟泰商務賓館一期建設等項目完成收尾工作，投入使用。

四要緊盯企業正常運營，在工業經濟發展上取得新進展。加快礦山整治和尾礦綜合利用項目進度，確保150萬噸石棉尾礦綜合利用、10萬噸溫石棉采選等項目建成投產。積極幫助企業紓困，工信、發改、工業園區管委會等部門要進一步加大協調服務力度，緊盯企業限產、產銷矛盾等特殊因素影響，深入企業開展調查研究，把真正影響企業生產的困難和問題摸清摸透，一個問題一個問題的過篩子，配合企業細化“一企一策”幫扶措施，列出臺賬，一一解決。近期，各副縣長、各部門主要負責人都要抽出時間去省市爭取支持，幫助企業解決生產、銷售、用工、融資等方面存在的困難。

要持續抓好升規達標企業培育，持續保障好恒亞水泥、華電福新能源、中能桑普、鴻翔礦業等4戶規上企業穩產增產，繼續落實好領導包抓機制，重點培育好年初確定的2家“小升規”企業，工信、統計部門要各自明確一名分管領導，深入已達到入庫條件的企業，手把手幫助企業完善申報資料。

五要緊盯農牧業產業，在農牧產業發展上取得新進展。要圍繞打造鄉村建設新引擎，抓實項目帶動，持續推動農牧民增收。農口各部門和鄉鎮要把工作重心傾斜到一線，結合黨史教育，認真學習貫徹省市現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃實施意見方案，就圍繞農牧民增收開展調研，找準增收困難的問題癥結，幫助農牧民解決實際問題。要繼續實施好“菜籃子”工程，供銷合作社聯合社要全面扶持推進126座日光溫室大棚種植，要把目前的和承包經營者的銜接工作落實好。

六要緊盯文化旅游產業，在拉動三產增長上取得新進展。堅持把文化旅游產業作為高質量發展的重要增長點，全力帶動三產繁榮發展。文旅部門要繼續用足用活政策紅利，搶抓二三季度文旅發展黃金期，主動出擊，加強與省、市及周邊縣市的溝通對接，多種形式開展對外宣傳；特別是文旅公司要發揮好統籌作用，積極對接文旅企業籌辦好各項賽事活動，繼續壯大以會展演藝、戶外運動、健康養生等為主的旅游新業態，在發展夜間經濟業態上謀思路、想辦法，出實招，推動旅游市場持續升溫；對今年確定的15個文化旅游重點項目，文旅局要不等不靠，配合施工企業加快項目進度，確保文化旅游增長點“增出新成績、長出新亮點”。

文旅局、文體中心、景區管理處、文旅公司、住建局要緊密配合在打造民族風情體驗基地上多做文章，把全域旅游和發展夜間經濟工作抓起來。同時，交通局負責的公路運輸總周轉量、郵政業務總量、商務局負責的批零住餐企業增長量、住建局負責的商品房銷售量、金融辦負責的存貸款余額增長量，工信局負責的電信通訊、互聯網業務總量都要對照各自職責，全力抓好各領域的協調服務，確保應統盡統。

七要緊盯近期重點工作，在統籌抓好各項工作上取得新進展。在抓好經濟工作的同時，還要統籌做好財稅、民生、安全生產、環保問題整改等方面的重點工作。

一是財稅收支工作。

財稅部門要算好總賬，把支出任務全面分解到每月、每周、每個工作日內，把收入任務落實到每個稅種、每個稅源、每筆資金上。特別要強化內控制度，對造成專項資金支出進度滯后，結余結轉資金較大、資金長期閑置的，縣委、縣zf將嚴肅問責。

二是安全生產工作。

當前是旅游旺季也是各項工程施工的黃金期，要堅決守好安全生產底線，全面落實安全生產責任制，突出抓好道路交通、特種設備、建筑施工、工礦開采、化工企業等重點行業領域安全生產工作，深入排查治理安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發生。

三是民生工作。

縣教科局要積極向上對接爭取資金，打造“智慧校園”建設，爭取縣小學教學樓、幼兒園南園區2號教學樓項目早日落地建設。縣衛健部門要進一步強化基層醫療衛生服務能力，積極推進鄉鎮衛生院整合改革工作；要配合各單位、各社區加大疫苗接種宣傳力度，確保按照市定時限完成全縣人員接種工作；民政部門要推進智慧養老服務平臺、老年公寓、社會救助服務中心建設，不斷提升居家養老服務品質；人社部門要統籌做好高校畢業生、退役軍人和零就業家庭就業創業扶持力度，確保就業人數只高不低。

四是生態環境問題整改工作。

全力抓好生態環境問題排查整治工作，堅決徹底地把存在的問題整改到位，守好生態環保底線，對各類環保督察反饋問題，達到銷號條件的要主動去上級部門匯報請示，加快清零銷號。我們銷號的工作還不到位，沒有達到要求。

三、強化責任提振精神，努力為全縣高質量發展做貢獻

一要靠實責任抓落實。今年經濟下行壓力加大，發展任務異常艱巨，各部門、單位要對照指標和工作完成情況，認真總結梳理，把差距和原因找清楚，精準分析研判，拿出過硬措施，全力保障核心指標，迎頭趕上薄弱指標，堅決完成約束性指標。對指標任務和工作中面臨各類問題和困難，單位主要領導要親自抓，少說“不能干”，多講“怎么辦”，該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦，盡快彌補短板欠賬。

二要改進作風抓落實。現在各縣（市、區）發展勢頭都很迅猛，一步落后，步步難追，我們一定要強化“速度”意識。各部門要認真學習貫徹《zf督查工作條例》，做到只要有工作安排就要有督查落實。縣委辦、zf辦、作風辦要切實發揮協調抓總作用，既抓督查，更抓反饋，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發現的問題跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現象，全力助推各項任務落實到位。我們的工作安排下去，沒有落實或落實不到位，要加強督查，希望高度重視。

三要協作配合抓落實。把落后指標抓上去、重點工作推起來，絕不是靠一個部門“單打獨斗”就能完成的。接下來的兩個月，是講效率、比拼干勁的時候，越到這個時候就越需要各單位積極溝通、密切協作，心往一處想、勁往一處使，要牢固樹立事不避難、勇于擔當、主動作為的意識，切實把心思用在謀發展上，把精力放在干事業上，把身子撲在抓落實上，不懈怠，一步一個腳印地推動經濟運行各項工作任務落到實處、取得實效。