第一篇：巢湖水資源考察報告

一．調查背景

巢湖位于中國安徽省中部的合肥市境內，是安徽省最大的湖泊，被稱為傳統的中國五大淡水湖之一。巢湖風景秀美，沿湖周圍名勝古跡眾多。1987年8月被安徽省人民政府列入第一批省級風景名勝區；2002年5月被國務院列入第四批國家重點風景名勝區。

漁業資源豐富，出產的銀魚、蝦米、螃蟹被譽“三珍”。并且是國家重要濕地。近年來，隨著經濟社會發展不斷加快和人口的快速增長，再加上基礎設施落后，巢湖流域沿線城市主要污染物的排放量已經超過了巢湖的水環境承載能力，城市水體污染加劇了巢湖的富營養化。從20世紀80年代初巢湖水體就開始呈現富營養化狀態，90年代后成為中國富營養化最嚴重的湖泊之一。如今，巢湖已變成國家“三河三湖”重點水污染防治流域之一。二．調查目的

本次調查對巢湖富營養化問題進行了直觀上的認識，調查了巢湖富營養化的歷史和現狀，加深了對湖泊富營養化問題的理解。調查發現，巢湖藍藻水華問題依舊十分嚴重，但是湖泊富營養化問題的解決并不是一蹴而就的，需要回歸理性，尊重自然規律，充分認識具有系統完整性的湖泊及與其密切相關的流域，在漫長而艱巨的努力下恢復健康的湖泊生態系統。三．巢湖及周邊水系概況

巢湖水系位于長江中下游左岸，主體處于安徽省中部。

流域西北以江淮分水嶺為界，東瀕長江，南與菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖以皖河流域毗鄰。呈東西長、南北窄狀分布。流域總面積13486平方千米（含銅城閘一下牛屯河流域404平方千米），約占安徽省總面積的9.3%。其中，巢湖閘以上9153平方千米，巢湖閘以下4333平方千米。主要包括合肥、巢湖、六安及安慶4市的16個縣區。該水系主要支流發源于大別山區，自西向東流注，經巢湖，由裕溪河（及裕溪河支流牛屯河）進入長江。以巢湖為中心，四周河流呈放射狀注入。較大支流有杭埠河、豐樂河、派河、南淝河、柘皋河、白石天河、兆河等。巢湖閘以下為裕溪河，主要支流有清溪河、牛屯河以及聯通裕溪河和黃陂湖之間的西河。

流域西北以江淮分水嶺為界，東瀕長江，南與菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖以及皖河流域毗鄰。呈東西長、南北窄狀分布。流域總面積13486平方千米（含銅城閘以下牛屯河流域404km2），約占安徽省總面積的9.3%。其中，巢湖閘以上9153km2，巢湖閘以下4333km2。主要包括合肥、巢湖、六安及安慶4市的16個縣區。

安徽中部多屬于亞熱帶濕潤性季風氣候，巢湖水系尤其典型。暴雨主要集中在汛期5——8月，總體分布規律是南大北小。除長江洪水頂托倒灌外，流域內洪水由暴雨形成。1954年全流域性大暴雨，又遭遇長江歷史最高洪水位，致使巢湖最高洪水位達12.93。1991年連續兩次發生大暴雨，雨量極大，持續時間長，但長江水位相對較低，巢湖最高洪水位為12.71米。歷史最大洪水位又1849年和1931年。四.污染狀況

依據地表水水域環境功能和保護目標，目前我國的水質狀況按功能高低依次劃分為五類：

Ⅰ類 主要適用于源頭水、國家自然保護區；

Ⅱ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產場、仔稚幼魚的索餌場等；

Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區、魚蝦類越冬場、洄游通到、水產養殖區等漁業水域及游泳區；

Ⅳ類 主要適用于一般工業用水區及人體非直接接觸的娛樂用水區；

Ⅴ類 主要適用于農業用水區及一般景觀要求水域。劣V類 不適合飲用，基本喪失其功能性。

湖區水質：巢湖水質受氮、磷營養鹽與耗氧有機物的污染，全湖綜合水質劣于地面V類水標準，主要是總氮、總磷超標，全湖呈富營養化狀態，其中合肥市飲用水源所在地的塘西水域尤為嚴重。最新監測數據顯示巢湖耗氧量為18mg/L。據悉今年4月份巢湖再度爆發藍藻，塘西水域是最為嚴重的區域之一。據該局長介紹，超湖水的循環周期為四個月，年平均降水量為1100mm，其中5~9月份的降水量占全年降水量的65%，巢湖日排水量1000噸，耗氧量（COD）為18mg/L。由于水質的富營養化，導致湖內藻類的大量滋生，而藻類生長速度快，生命周期短。大量藻類死亡后腐爛發臭，并漂浮于湖面，遮擋陽光，是水中藻類的光合作用減弱，水中含氧量下降，從而造成大量魚蝦死亡，也給周圍居民的生產生活造成嚴重影響。

主要水系：在主要環湖河流中，巢湖境內的柘皋河水質優，白石天河、兆河和裕溪河水質良好。此外，杭埠河水質輕度污染，南淝河、十五里河、派河、雙橋河水質污染較重。在巢湖水之中，東半湖區水質中度污染，水體呈輕度富營養狀態；西半湖區水質污染較為嚴重，水體呈中度富營養狀態。杭埠河是巢湖第一大入水河，其入湖水量占總入湖水量的55.5%，耗氧量高達12.8mg/L。南淝河是巢湖第二大如水河，也是入湖河道污染最為嚴重的河道之一，非離子氨超地面水III類標準13倍。

漁業資源：與20世紀80年代相比，魚類種類數減少了40種。

濕地：從1955年到1985年的三十年間，巢湖周圍的濕地減少了近200km2。

目前,巢湖整體處于輕度富營養化狀態,藍藻水華頻繁暴發。2011年巢湖水質整體評價 為V類,西湖區水質為劣V類,東湖區水質為IV類,TN、TP是主要超標污染物西湖區入湖河 流,南淝河、派河和十五里河水質均為劣V類,主要超標污染物為石油類、氨氣和生化需' 氧;te杭掉河水質為IV類,主要超標摶染物為石柚類9東浙E出入湖河流,兆河、柘皋河、白石天河和裕溪河水質以HI類為主,水質狀況良好;雙橋河水質為劣V類,主要超標污染物為氨氮。五．污染原因

工農業面源污染：主要來源農業氮、磷的嚴重流失。巢湖周圍土地肥沃，但是過度開墾，化肥流失，加之城市和工業污水集中排放，巢湖污染非常嚴重。巢湖沿岸大量濫用化肥農藥，農業污染日益加重，產生了大量的有機污染物，并且基本上未經處理就隨著入湖徑流直接或間接進入湖泊，造成湖水污染物含量快速增加。而且巢湖水比較淺，底泥容易被風浪翻起，增加營養鹽污染物與水土界面交換和向水體的釋放，減弱湖泊自凈作用，加劇了水體污染。

城市生活污水與其工農業生產環節產生的污水。巢湖沿岸主要城市有合肥和巢湖，合肥在近些年大力進行大拆遷大建設來追求最終的大發展，城市人口、工業生產規模逐年擴大，而與此同時產生的城市生活污水和工業生產環節產生的污水也在逐年增加，從一定程度上來看，巢湖的污染程度與合肥的發展是同步的，來源于工業廢水和城鎮生活污水的大量排放。有的污水處理廠建設進展不夠理想，管網不配套。有的污水處理廠主體工程建設已成，但運行不正常，與國家的要求差距較大。部分地區生活廢水處理缺乏相應的措施，部分地區工業結構性污染仍很突出，排污量遠遠超出環境承載力。

行政區劃調整使巢湖治理在管理體制上有了極大的改善。合肥市的責任主體地位更加明確。但在各市內部!水資源管理保護和水污染防治工作又分屬水利環保“建設等不同的政府職能部門，水利部門管水量，環保部門管水質，建設部門管污水處理，污染源一旦進了河道湖泊誰也不管，誰也管不了。這種在一個行政區域內各有關水污染治理的機構普遍缺乏交流和協調，形成部門分割較嚴重的“多龍治水”現象。

巢湖水污染與當地政府企業居民的環保意識的缺失有很大的關系。政府環保意識的缺失表現

在制定城市發展規劃時過度考慮經濟發展淡化了經濟與環境協調發展。“生態優先的理念”不能落到實處，扭曲的政績觀使各級官員沒能意識到為此所付出的環境的代價，甚至部分領導仍然存在著“先污染后治理”等落后觀念；企業的環保意識的淡薄體現在單方面追求利潤的最大化缺乏社會責任感，對周圍環境任意破壞公民環保意識的缺失表現在對環境污染漠不關心。

歷史上巢湖與長江通過裕溪河溝通，為了治理水患人們建起了裕溪閘和巢湖閘”隔斷了巢湖與長江的聯系。巢湖成為半封閉型湖泊，巢湖與長江天然溝通大大減少，導致巢湖與長江的換水周期加長，水體自然交換量大大減少，湖泊中氮、磷等營養鹽輸出能力變差。水不流動沒有自凈能力沒有物質能量的交換，湖水富營養化水質變壞是必然結果, 再加上發展觀念的落后人們肆無忌憚地亂砍濫伐造成山體植被受到嚴重破壞水土流失嚴重巢湖流域土壤本體中磷的含量高更加重了水體的污染

沿湖居民圍湖造田既加重了水土流失又造成環湖生態濕地損失嚴重。六．治理措施

推廣清潔生產，減少工業污染，嚴格控制點源污染。點源污染是造成巢湖富營養化的外因。清潔生產可以實現資源的可持續利用，在生產過程中就可以控制大部分污染，減少污染源，從根本上解決環境污染與生態破壞問題，具有很高的環境效益。只有開展清潔生產，才能在保持經濟增長的前提下，實現資源的永續利用，是環境保護和經濟發展“減污增效”的“雙贏”舉措。發展生態農業，控制面源污染

針對巢湖的農業面源污染現狀，因地制宜，科學利用和保護濱湖陸地各類土地資源，大力發展生態農業，生產綠色農產品、有機食品，并形成特色規模生態種養業。將現代科學技術與傳統農業技術相結合，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生”原則，全面規劃，合理組織農業生產，實現農業高產優質高效持續發展。興建污水處理廠，減少城市生活污水污染

污水處理是減少城市生活污水污染的必要手段，是污水再生利用的基礎，也是實現污水資 源化的前提。城市排水和污水處理設施已經成為社會經濟可持續發展必不可缺的基礎設施，是城市用水良性循環所必不可少的環節，城市污水再生利用是開源節流、減輕水體污染、改善生態環境的重要途徑之一。對于城市生活污水要加強處理同時也要加強對污水處理廠的管理確保污水處理達標后排放。實施底泥疏浚，減少內源污染

內源污染主要通過生物調控技術、生態修復、疏挖工程等措施對其進行治理，放養鏈、魚類，吞食藍藻，以減輕水體氮磷污染負荷，控制水體營養化。，加速水體交換，恢復湖體正常吞吐

巢湖有一條60多公里長的裕溪河與長江貫通。歷史上每年汛期江水倒灌入湖，汛期后湖水處流長江，水體交換十分活躍。1962年修建巢湖閘后，巢湖由天然吞吐湖變成了人工控制水位的半封閉型湖泊，大大限制了巢湖水體自然交換力。由于水體交換不暢，大量氮、磷等富營養物質在湖泊內積累，使水生態環境改變，加快了巢湖水體富營養化的進程。根據水位水情變化，對巢湖實行水位調控，適時引江濟巢，加大巢湖水體交換量，以改善巢湖水質。冬季可以降低水位曬灘，以利水生植物生長。加強湖濱帶生態建設，恢復湖體自身凈化能力

湖濱生態帶是湖泊生態系統的重要組成部分和保護屏障，許多湖濱生態帶上的陸生植物、水生植物對陸源、水源污染物都有阻滯、過濾、吸收及凈化能力。建設湖濱帶生態濕地，充分利用疏挖底泥，既加固了湖濱堤防，又恢復生態林地。七．以濱湖濕地公園為例介紹巢湖水污染治理的具體措施

在近岸的湖區利用湖底淤泥筑堤，構筑防護堤壩減少污染物向湖內擴散。實行退耕還林，種植樹木，構筑生態防護林。

疏通溝渠河道使公園與十五里河進行貫通，形成活水，凈化水質環境。在溝渠河道兩邊種植具有保持水土功能的植被。例如，珊瑚樹。八．總結、反思

此次對巢湖水污染的調查，不僅讓我們學到了很多在課堂上根本就學不到的知識,還使我們開闊了視野增長了見識，為我們以后更好把所學的知識運用到實際工作中打下堅實的基礎。通過這次調查使我們進一步了解環境保護工作的實際，了解環境治理過程中存在的問題和理論和實際相沖突的難點問題，并通過撰寫報告使我們初步學會利用資源來發現問題。

同時，也引發我們深思：對于處在工業化發展中期的我國，當經濟發展的快車遭遇環保的紅燈時，我們的政府應不應該降低要求放行？發展經濟的目的就是要使人們過上幸福的生活，然而，以犧牲環境帶來的經濟發展真的能給人民帶來幸福嗎？《憲法》于1978年 就對環境保護做出了規定，時隔將近40，為什么我們的環境問題還依然那么突出且日益嚴峻呢？

最后引用《資治通鑒》里一句話：

取之有度，用之有節，則常足。

第二篇：巢湖導游詞

大家好！首先我代表**旅行社歡迎你們來巢湖觀光、游覽，我是你們的導游**。今天我們的游程是這樣安排的，上午游湖天第一勝境——中廟，觀姥山島，途中游湖濱大道、巢湖、龜山；中餐于圩里酒家就餐，下午游銀屏山風景區，觀千年奇花——銀屏牡丹，仙人洞，后回溫泉度假區休息。我們巢湖市是因巢湖而得名，它總面積９４２３平方公里，總人口４５０萬，轄廬江縣、無為縣、含山縣、和縣以及居巢區，全境界于合肥、蕪湖兩市之間，周邊與合肥、滁州、六安、安慶等市相接壤，隔江與蕪湖、銅陵、馬鞍山三市相對望。巢湖在商周時建南巢，春秋到巢國，秦漢設居巢，唐代置巢州，后來稱縣，８４年改巢縣為巢湖市，到了９９年的時候國務院撤消了縣級巢湖市，設立了地級巢湖市。我們巢湖的人文景觀和自然景觀都非常豐富，故稱為“皖中大花園”，巢湖的特產也是相當多的，比如說巢湖蜂蜜，巢湖槐米，煙花爆竹，等等。

現在我們的車正行駛在湖濱大道上，這條湖濱大道是集旅游、防洪、交通于一體的，是在９１年那場大水過后開始建起來的，全長是５３米，那么大家左邊所看到的呢就是我們的巢湖，湖區水面８００平方公里，沿湖２３個鄉鎮，被三縣一區所環抱，及廬江縣、肥東縣、肥西縣和居巢區。我們巢湖與洞庭湖、洪澤湖、鄱陽湖、太湖并稱為五大淡水湖，而我們巢湖在這五大淡水湖中是最小的一個。巢湖，又稱“焦湖”。相傳古時巢湖為州，有一年大汗，小白龍私自降雨除汗，犯了天條，被天帝貶下凡間，遇得焦姥相救，小白龍為報焦姥救命之恩，于是就告之了天帝要陷巢州的事，焦姥及時告與眾鄰，使眾鄰勉去死難，然而焦姥卻在知照眾鄰的時候延誤了逃脫的機會被洪水淹沒，其女兒也在慌忙中跑丟了一雙鞋子，且終被洪水淹沒，后來人們為了紀念焦姥的精神，將所陷之湖稱之為“焦湖”，而焦姥則化作了一座姥山，女兒化作了一座孤山，她的一雙鞋子化作了鞋山。當然這只是對巢湖的一個神話傳說，真正的巢湖形成當然是因為地殼運動的結果了。

我們巢湖的三珍呢，就是銀魚、白米蝦和螃蟹。巢湖的出湖流域主要是裕溪河和牛屯河，通過他們流向長江。姥山島的面積是０.86平方公里，海拔１０５米。現在我們所看見的塔就是文峰塔。當時此地流傳“姥山尖一尖，廬州出狀元”。廬州知府嚴爾圭為了驗證此謠，于明崇禎四年（１６３１年）建塔四層，后因農民起義而輟工，到了清光緒四年（１８７８年）洋務大臣李鴻章倡捐，建塔三層，塔共七層，八個角，高５１米，１３３級，塔內專雕佛像８０２尊，題石匾２５件。郭若沐詩中有詩:：遙看巢湖金浪里，愛它姑姥發如油，即指姑、姥二山。

第三篇：巢湖商會（本站推薦）

巢 湖 商 會第八期（總第33期）

巢湖市工商聯（總商會）主辦 2007年12月

目 錄

重要信息

☆全國工商聯第十次會員代表大會召開?????????????????2 會務動態

☆南京市巢湖商會成立?????????????????????????4 ☆我市開展第二屆優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動??????6 ☆晏文勝等獲得巢湖市專業技術拔尖人才光榮稱號????????????7 縣區工作

☆含山縣工商聯組織常委認真學習十七大精神??????????????8 ☆廬江縣工商聯超額完成招商任務???????????????????8 ☆含山縣工商聯與上海虹口區工商聯建立友好商會關系???????????9 ☆廬江縣工商聯積極配合縣人大開展民營企業調研活動???????????9 ☆含山縣工商聯召開八屆二次常委會??????????????????9 企業快訊

☆68家無為縣電線電纜企業聯合發布質量安全承諾書等11則????????10 政策速遞

☆三部委解讀《企業所得稅法實施條例》????????????????12

重要信息

全國工商聯第十次會員代表大會召開

中華全國工商業聯合會第十次會員代表大會于2007年11月17日至20日在北京隆重召開。大會聽取并審議了全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復代表中華全國工商業聯合會第九屆執行委員會所作的工作報告，通過了《中華全國工商業聯合會第十次會員代表大會關于第九屆執行委員會工作報告的決議》、《中華全國工商業聯合會第十次會員代表大會關于〈中國工商業聯合會章程（修改草案）〉的決議》和《中華全國工商業聯合會第十次會員代表大會關于認真學習貫徹黨的十七大精神的決議》。

會議選舉產生了中華全國工商業聯合會第十屆執行委員會，新選出的全國工商聯第十屆執委會由480人組成。其中，非公有制經濟代表人士首次超過六成，共304名，占執委總數 63.33%，比上屆提高了4.31個百分點；民主黨派成員和無黨派人士312名，占總數65%；平均年齡48.36歲。大專以上學歷的占總數 94.58%，幾乎半數執委是研究生以上學歷，其中有46名博士執委；擁有109位全國人大代表、全國政協委員，有5位執委是中共十七大代表。大會強調，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議，對于繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利，具有重大的現實意義和歷史意義。壯大愛國統一戰線，鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設，是實現全面建設小康社會發展目標的必然要求。

大會號召，各級工商聯組織一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真開展中國特色社會主義學習教育活動，引導非公有制企業深入貫徹落實科學發展觀，按照轉變經濟發展方式的要求，轉變企業經營方式，推進科學管理，提高自主創新能力，節約資源能源，注重環境保護，與自然和諧相處，構建和諧勞動關系，努力實現又好又快發展；要自覺把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的十七大確定的目標任務上來。各級工商聯組織要以改革創新精神加強自身建設，體現特色，全面提高履行職責能力和工作服務水平，不斷增強吸引力、凝聚力和影響力，努力開創工商聯工作新局面。

市工商聯會長、安徽省南峰實業（集團）有限公司董事長晏文勝，省、市工商聯副會長、安徽江淮電纜集團有限公司總經理后力，省、市工商聯副會長、北京希瑪企業集團董事長、安徽省北京企業商會會長何幫喜作為巢湖市的代表參加了會議，后力同志被選舉為全國工商聯常委。會議期間，晏文勝會長接受了《中國民營經濟周刊》就中小企業融資難問題的采訪。

會務動態

南 京 市 巢 湖 商 會 成 立

11月25日，南京市巢湖商會成立大會在南京隆重召開，在寧巢湖籍企業界人士300余人參加了會議，這是我市繼浙江、上海、北京之后成立的第四個異地商會組織，是由南京市從事生產、經營的巢湖籍企業家和私營業主自愿組成的非營利性社會組織。

會議審議通過了《南京市巢湖商會章程》，選舉產生了南京市巢湖商會第一屆理事會會長、副會長、秘書長和理事。南京松林集團董事長張培林當選為南京市巢湖商會會長，南京海翔建筑工程公司總經理尹修明等12位同志當選為南京市巢湖商會副會長，南京平山科技有限公司董事長朱志華當選為南京市巢湖商會秘書長。會議還聘請了南京大學常務副校長施建軍等6位在寧巢湖籍人士為名譽會長。

原南京軍區司令員向守志，市委書記、市人大常委會主任夏望平，市委副書記、代市長宋國權，市委副書記孫麗芳，副市長薛少云，市政協副主席、市委統戰部部長嚴從懷分別為南京市巢湖商會題詞。市領導孫麗芳、薛少云、嚴從懷，市政府副秘書長喬東來及市直有關部門、市開發區、各縣區負責同志應邀出席成立大會。市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記屈國平主持會議，晏文勝會長代表市工商聯致辭。

市委副書記孫麗芳在成立大會上講話。孫麗芳同志指出，南京市巢湖商會的成立，不僅是巢湖市民營經濟界的一件盛事，也是巢湖商會史上的一件喜事，更是巢湖對外合作交流、擴大開放的一大成果。巢湖和南京地緣相鄰，人文相親，屬于同一經濟圈，有很強的經濟互補性。這次在南京組建巢湖商會，為展示巢湖形象，擴大巢湖影響開啟了一扇窗，同時也為廣大在寧務工人員和創業者搭建了一個平臺，為巢湖實施東向發展戰略，加快融入長三角，共同打造南京都市經濟圈架起了一座橋梁。孫麗芳同志指出，南京市巢湖商會要充分發揮商會在促進巢寧兩地經濟發展中的積極作用，充分發揮商會在服務管理中的重要作用，同時要加強領導，切實為商會開展工作創造有利條件。

據不完全統計，我市在寧創辦的各類企業有400余家，經商務工人員超過20萬人，企業主要涉及工業制造、電纜電線銷售、建筑、服裝、餐飲、家政、電器、農副產品批發和服務行業等。南京市巢湖商會的成立，為維護巢湖籍在寧工商界人士的合法權益，加強企業間的聯系，推動巢湖與南京兩地經貿合作提供了平臺和紐帶。

我市開展第二屆

優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動

為認真貫徹落實十七大精神，進一步調動非公有制經濟人士投身建設中國特色社會主義事業的積極性、主動性和創造性，根據中央、省有關文件和全國統戰工作會議精神，經市委負責同志同意，市委統戰部、市工商聯等六部門將聯合開展巢湖市第二屆優秀中國特色社會主義事業建設者評比表彰活動。本次評選由市委統戰部牽頭，市工商聯、市發改委、市經委、市人事局、市工商局聯合組成優秀中國特色社會主義事業建設者評比表彰活動領導小組，市政協副主席、市委統戰部部長嚴從懷任領導小組組長，領導小組辦公室設在市工商聯，負責日常工作。

本次評選將在全市范圍內選拔30名愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，積極支持建立黨、團組織和依法建立工會組織，重視企業文化建設，貫徹科學發展觀，積極發展生產，上繳稅金位居全市同行業前列的優秀民營企業家。通過對先進典型的表彰，影響和帶動廣大非公有制經濟人士為我市經濟發展做出新的貢獻。為引導民營企業科學發展、和諧發展，參評人所在企業的就業人數、產品的科技含量、參與社會公益事業和光彩事業，參與社會主義新農村建設以及構建社會主義和諧社會等某一方面有突出業績均可作為參評的充分條件。

晏文勝等獲得巢湖市專業技術拔尖人才光榮稱號

為在全市營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍，在各縣區和各市直機關推薦的基礎上，經過嚴格考核，11月5日，中共巢湖市委、巢湖市人民政府決定，授予傅愛國等40名同志巢湖市第五批專業技術拔尖人才稱號。市工商聯會長、安徽省南峰實業（集團）有限公司董事長晏文勝，安徽華星電纜集團有限公司董事長曹中年，安徽江淮電纜集團有限公司副總經理后博，安徽華星化工股份有限公司總經理謝平，安徽省廬江龍橋礦業有限公司董事長李斌，安徽香泉湖禽業有限公司總經理謝道兵，巢湖香楓塑膠助劑有限公司執行董事潘學松，安徽新科電纜股份有限公司總經理巫志，安徽省百春制藥有限公司總工程師畢焰華等一批非公有制經濟人士獲得這一光榮稱號。

縣區工作

☆含山縣工商聯組織常委認真學習十七大精神。日前，含山縣工商聯組織全體常委認真學習了胡錦濤同志在十七大上所作的報告。常委們一致認為，十七大報告指出要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。這“兩個毫不動搖”、“兩個平等”的提出，為非公有制經濟發展帶來了新的發展機遇和發展環境，也為我們工商聯發揮作用、履行職責提供了更廣闊的舞臺。廣大民營經濟人士要按照胡錦濤總書記提出的“發展現代產業體系、提升高新技術產業”的要求，不斷做大做強，為小康社會的早日實現多做貢獻。縣政協副主席、縣工商聯會長刁節波就十七大報告中的十八個亮點和熱點問題作了專題發言，并要求工商聯全體常委在搞好企業的同時，要把十七大精神學習好、宣傳好、貫徹好、落實好，在全縣民營企業中掀起學習十七大精神的熱潮。（含山縣工商聯 葛興先）

☆廬江縣工商聯超額完成招商任務。面對縣委、縣政府下達的8000萬元招商任務，廬江縣工商聯不等不靠，充分發揮工商聯聯系廣泛的優勢，認真研究招商策略，深入挖掘資源，千方百計尋求招商線索，全方位，大密度推介廬江，積極探索、創新招商方式，努力搞好招商服務，取得了較好成績。截止1月底，已完成招商任務1.3億元，超額完成了招商任務。

（廬江縣工商聯 宋豐悅）

☆含山縣工商聯與上海虹口區工商聯建立友好商會關系。應含山縣工商聯邀請，11月9日至10日，上海市虹口區工商聯黨組書記李紹陽組織上海寶英船務貿易有限公司等12家民營企業來含山進行商務考察。含山縣政協副主席、縣工商聯會長刁節波和上海市虹口區工商聯黨組書記李紹陽代表兩地工商聯簽訂了友好商會協議。簽約儀式上，含山縣縣委常委、常務副縣長羅兆好向客人們介紹了含山縣經濟發展情況和投資環境及項目等。考察團一行還參觀了含城建設和含山工業園。

（含山縣工商聯 葛興先）

☆廬江縣工商聯積極配合縣人大開展民營企業調研活動。為認真貫徹落實十七大精神，圍繞“加快發展，富民強縣，奮力崛起”這一目標，12月5日-8日，廬江縣工商聯積極配合縣人大，就工業性民營企業發展情況，對縣經濟開發區、6個鎮的工業集中區及20多家民營工業企業進行了專題調研。

（廬江縣工商聯 宋豐悅）

☆含山縣工商聯召開八屆二次常委會。11月13日，含山縣工商聯召開八屆二次常委會。會議期間，全體常委認真學習了黨的十七大精神和《中國工商業聯合會章程》，聽取了含山縣工商聯今年以來工作開展情況報告，討論通過了《含山縣工商聯常委會議工作規則》，審議通過了《含山縣工商業聯合會會費收繳暫行辦法》等有關規定。

（含山縣工商聯 楊柳應 葛興先）

企業快訊

☆為進一步樹立“誠信為本、守法經營”的行業風尚，創建國家電線電纜優質產品生產基地，最近，安徽江淮電纜集團有限公司、安徽華菱電纜集團有限公司等68家無為縣電線電纜企業聯合發布無為縣電線電纜行業產品質量安全承諾書，向社會做出六項鄭重承諾。

☆近日，安徽華菱電纜集團有限公司鐵路信號數據電纜項目建成投產。該項目是省“861”重點項目之一，引進世界上先進的瑞士數據電纜生產線生產。投產后可形成年產1.2萬公里電纜的生產能力，預計年產值達3.5億元，利稅5000萬元。

☆近日，華星化工新建110KV變電站啟動試運行成功。變電站投入運行后，華星化工電壓等級將由35KV提高到110KV，為園區所有項目提供電力保障。

☆10月17日，大平油脂公司含山分公司年產10萬噸棉籽生產線正式竣工投產。該生產線的投產，進一步提高了大平集團的油脂加工產能，擴大了加工范圍，使企業更適應地方油料生產結構調整的新變化。

☆11月18日，安徽槐祥工貿集團有限公司新建現代化精米加工廠竣工投產。該廠是省“861”工程和市重點建設項目之一，新上的兩條全自動進口精米加工流水線具有世界領先水平，年加工能力10萬噸。至此，槐祥集團稻米加工能力達50萬噸，位居全省前列。

☆11月21日，安徽三聯泵業股份有限公司開工典禮在和縣經濟開發區隆重舉行，新廠區建設整體工程分兩期建設，2009年竣工。預計兩期工程結束后，到2012年可實現年產值5億元，上繳稅金3000萬元，增加500多個就業崗位。

☆近日，國家下達2007年重點行業結構調整專項（第八批）中央預算內專項資金（國債）投資計劃，華星化工股份有限公司500噸/年精喹禾靈原藥、10000噸/年草甘膦原藥等農藥結構調整項目共獲1259萬元國債資金支持，目前第一批資金832萬元已下達。

☆11月24日，2007中國企業成長百強正式揭曉。安徽江淮電纜集團有限公司今年再次成功入圍，排名由去年的37位上升至今年的第20位。“中國企業成長百強”調研排名迄今已成功舉辦6屆。

☆近日，槐祥集團公司“槐祥牌”香粳米榮獲第六屆中國優質稻米博覽交易會“金獎大米”榮譽稱號。

☆11月13日，省勞動保障廳公布2007年“安徽省勞動保障誠信示范企業”，安徽省含山瓷業股份有限公司獲此殊榮。

☆日前，富煌集團在北京奧林匹克花園建設項目中,因生產的樘門套設計精良、材料環保、質量過硬、價位合理而一舉中標，將為工程提供13108樘門套，實現銷售收入1300萬元，利稅135萬元。

政策速遞

三部委解讀《企業所得稅法實施條例》

12月11日，溫家寶總理簽署第512號國務院令，公布了《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》，《條例》共分八章一百三十三條，自2008年1月1日起正式施行。日前，國務院法制辦、財政部、國家稅務總局負責人就《條例》有關內容接受了記者的采訪：

實施條例對企業支出扣除的原則、范圍和標準作了哪些規定？

企業所發生的支出，是否準予在稅前扣除，以及扣除范圍和標準的大小，直接決定著企業應納稅所得額的計算，進而影響到企業應納稅額的大小。企業所得稅法第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。為進一步明確企業支出準予稅前扣除的基本原則，實施條例規定，準予企業稅前扣除的與取得收入有關的支出，是指與取得收入直接相關的支出；合理的支出，是指符合生產經營活動常規，應當計入當期損益或者有關資產成本的必要和正常的支出。在此基礎上，實施條例對企業支出扣除的具體范圍和標準，主要作了以下具體規定：

（一）明確了工資薪金支出的稅前扣除。

老稅法對內資企業的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度，對外資企業實行據實扣除制度，這是造成內、外資企業稅負不均的重要原因之一。實施條例統一了企業的工資薪金支出稅前扣除政策，規定企業發生的合理的工資薪金支出，準予扣除。對合理的判斷，主要從雇員實際提供的服務與報酬總額在數量上是否配比合理進行，凡是符合企業生產經營活動常規而發生的工資薪金支出都可以在稅前據實扣除。

（二）具體規定了職工福利費、工會經費、職工教育經費的稅前扣除。老稅法規定，對企業的職工福利費、工會經費、職工教育經費支出分別按照計稅工資總額的14%、2%、1.5%計算扣除。實施條例繼續維持了職工福利費和工會經費的扣除標準，但由于計稅工資已經放開，實施條例將“計稅工資總額”調整為“工資薪金總額”，扣除額也就相應提高。為鼓勵企業加強職工教育投入，實施條例規定，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

（三）調整了業務招待費的稅前扣除。

老稅法對內、外資企業業務招待費支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除。考慮到商業招待和個人消費之間難以區分，為加強管理，同時借鑒國際經驗，實施條例規定，企業發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出，按照發生額的60％扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的5?。

（四）統一了廣告費和業務宣傳費的稅前扣除。

關于企業發生的廣告費和業務宣傳費支出的稅前扣除，老稅法對內資企業實行的是根據不同行業采用不同的比例限制扣除的政策，對外資企業則沒有限制。實施條例統一了企業的廣告費和業務宣傳費支出稅前扣除政策，同時，考慮到部分行業和企業廣告費和業務宣傳費發生情況較為特殊，需要根據其實際情況作出具體規定，實施條例規定，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，廣告費和業務宣傳費支出不超過當年銷售（營業）收入15％的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅結轉扣除。

（五）明確公益性捐贈支出稅前扣除的范圍和條件。

關于公益性捐贈支出扣除，老稅法對內資企業采取在比例內扣除的辦法（應納稅所得額的3%以內），對外資企業沒有比例限制。為統一內、外資企業稅負，企業所得稅法第九條規定，企業發生的公益性捐贈支出，在利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。為增強企業所得稅法的可操作性，實施條例對公益性捐贈作了界定：公益性捐贈是指企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈。同時明確規定了公益性社會團體的范圍和條件。

實施條例對稅收優惠作了哪些具體規定？

實施條例對企業所得稅法規定的稅收優惠的范圍和辦法作了進一步明確，主要內容包括：

（一）關于扶持農、林、牧、漁業發展的稅收優惠。

企業所得稅法第二十七條規定，企業從事農、林、牧、漁業項目的所得可以免征、減征企業所得稅。實施條例據此明確，（一）企業從事下列項目的所得，免征企業所得稅：1．蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；2．農作物新品種的選育；3．中藥材的種植；4．林木的培育和種植；5．牲畜、家禽的飼養；6．林產品的采集；7．灌溉、農產品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業和維修等農、林、牧、漁服務業項目；8．遠洋捕撈。

（二）企業從事下列項目的所得，減半征收企業所得稅：1．花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；2．海水養殖、內陸養殖。

（二）關于鼓勵基礎設施建設的稅收優惠。

企業所得稅法第二十七條規定，企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營的所得可以免征、減征企業所得稅。實施條例據此明確，企業從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等項目投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，給予“三免三減半”的優惠。

（三）關于支持環境保護、節能節水、資源綜合利用、安全生產的稅收優惠。企業所得稅法第二十七條規定，企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得可以免征、減征企業所得稅。實施條例據此明確，企業從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，給予“三免三減半”的優惠，具體條件和范圍由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

企業所得稅法第三十三條規定，企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。實施條例據此明確，企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料并符合規定比例，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90％計入收入總額。

企業所得稅法第三十四條規定，企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。實施條例據此明確，企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10％可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅結轉抵免。

（四）關于促進技術創新和科技進步的稅收優惠。

為了促進技術創新和科技進步，企業所得稅法規定了四個方面的稅收優惠，實施條例分別作了具體規定：

企業所得稅法第二十七條規定，企業符合條件的技術轉讓所得可以免征、減征企業所得稅。實施條例據此明確，一個納稅內，居民企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

企業所得稅法第三十條規定，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。實施條例據此明確，企業的上述研究開發費用在據實扣除的基礎上，再加計扣除50％。

企業所得稅法第三十一條規定，創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。實施條例據此明確，這一優惠是指創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

企業所得稅法第三十二條規定，企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。實施條例據此明確，可以享受這一優惠的固定資產包括：

（一）由于技術進步，產品更新換代較快的固定資產；

（二）常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產。

（五）關于符合條件的非營利組織的收入的稅收優惠。

企業所得稅法第二十六條規定，符合條件的非營利組織的收入，為免稅收入。實施條例據此從登記程序、活動范圍、財產的用途與分配等方面，界定了享受稅收優惠的“非營利組織”的條件。同時，考慮到目前按相關管理規定，我國的非營利組織一般不能從事營利性活動，為規范此類組織的活動，防止從事營利性活動可能帶來的稅收漏洞，實施條例規定，對非營利組織的營利性活動取得的收入，不予免稅。

（六）關于非居民企業的預提稅所得的稅收優惠。

企業所得稅法第四條規定，未在中國境內設立機構、場所的非居民企業取得的來源于中國境內的所得，以及非居民企業取得的來源于中國境內但與其在中國境內所設機構、場所沒有實際聯系的所得，適用稅率為20％。企業所得稅法第二十七條規定，對上述所得，可以免征、減征企業所得稅。實施條例據此明確，對上述所得，減按10％的稅率征收企業所得稅。對外國政府向中國政府提供貸款取得的利息所得、國際金融組織向中國政府和居民企業提供優惠貸款取得的利息所得，以及經國務院批準的其他所得，可以免征企業所得稅。

實施條例是如何界定小型微利企業和高新技術企業的？

企業所得稅法第二十八條第一款規定，符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。借鑒國際通行做法，按照便于征管的原則，實施條例規定了小型微利企業的標準：

（一）工業企業，應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；

（二）其他企業，應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元。與現行優惠政策（內資企業年應納稅所得額3萬元以下的減按18%的稅率征稅，3萬元至10萬元的減按27%的稅率征稅）相比，優惠范圍擴大，優惠力度有較大幅度提高。企業所得稅法第二十八條第二款規定，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。實施條例將高新技術企業的界定范圍，由現行按高新技術產品劃分改為按高新技術領域劃分，規定產品（服務）應屬于《國家重點支持的高新技術領域》的范圍，以解決現行政策執行中產品列舉不全、覆蓋面偏窄、前瞻性欠缺等問題。具體領域范圍和認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。同時，實施條例還規定了高新技術企業的認定指標：擁有核心自主知識產權；產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；研究開發費用占銷售收入的比例、高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例、科技人員占企業職工總數的比例，均不低于規定標準。這樣規定，強化以研發比例為核心，稅收優惠重點向自主創新型企業傾斜。

實施條例對企業所得稅法規定的納稅人作了哪些細化規定？

企業所得稅法規定，企業和其他取得收入的組織為企業所得稅的納稅人。為進一步增強企業所得稅法的可操作性，明確企業所得稅納稅人的范圍，實施條例規定，企業、事業單位、社會團體以及其他取得收入的組織為企業所得稅的納稅人。

按照國際通行做法，企業所得稅法將納稅人劃分為“居民企業”和“非居民企業”，并分別規定其納稅義務，即居民企業就其境內外全部所得納稅；非居民企業就其來源于中國境內所得部分納稅。同時，為了防范企業避稅，對依照外國（地區）法律成立但實際管理機構在中國境內的企業也認定為居民企業；非居民企業還應當就其取得的與其在中國境內設立的機構、場所有實際聯系的境外所得納稅。為此，實施條例對“實際管理機構”的政策含義做了明確，即指對企業的生產經營、人員、賬務、財產等實施實質性全面管理和控制的機構；對非居民企業所設立的“機構、場所”的政策含義也做了明確，即指在中國境內從事生產經營活動的機構、場所，包括管理機構、營業機構、辦事機構、工廠、農場、提供勞務的場所、從事工程作業的場所等，并明確非居民企業委托營業代理人在中國境內從事生產經營活動的，包括委托單位和個人經常代其簽訂合同，或者儲存、交付貨物等，視為非居民企業在中國境內設立機構、場所。實施條例對企業所得稅法規定的收入作了哪些具體規定？

企業所得稅法規定，企業以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入，為收入總額。實施條例進一步規定，企業取得收入的貨幣形式，包括現金、存款、應收賬款、應收票據、準備持有至到期的債券投資以及債務的豁免等；企業取得收入的非貨幣形式，包括固定資產、生物資產、無形資產、股權投資、存貨、不準備持有至到期的債券投資、勞務以及有關權益等，企業以非貨幣形式取得的收入，以公允價值確定收入額。同時，實施條例明確了企業取得的各種形式收入的概念，以及收入實現的確認方法。

實施條例在特別納稅調整方面作了哪些具體規定？

根據企業所得稅法有關特別納稅調整的規定，借鑒國際反避稅經驗，實施條例對關聯交易中的關聯方、關聯業務的調整方法、獨立交易原則、預約定價安排、提供資料義務、核定征收、防范受控外國企業避稅、防范資本弱化、一般反避稅條款，以及對補征稅款加收利息等方面作了明確規定。其中，對進行特別納稅調整需要補征稅款的，規定按照稅款所屬納稅與補稅期間同期的人民幣貸款基準利率加5個百分點計算加收利息；對企業按照企業所得稅法和實施條例的規定提供有關資料的，可以只按照稅款所屬納稅與補稅期間同期的人民幣貸款基準利率計算加收利息。

為什么實施條例沒有對匯總納稅和合并納稅的具體辦法作出規定？

企業所得稅法第五十條和第五十一條分別規定，居民企業在中國境內設立不具有法人資格的營業機構，應當匯總納稅；非居民企業在中國境內設立兩個或者兩個以上機構、場所的，經稅務機關審核批準，可以選擇由其主要機構、場所匯總納稅。由此，可能出現地區間稅源轉移問題，各界都非常關注。由于稅源轉移處理屬于地方財政分配問題，實施條例不宜規定得過細，授權匯總納稅的具體辦法由國務院財政、稅務主管部門另行制定。實施條例施行后，將根據“統一計算、分級管理、就地預繳、匯總清算、財政分配”的原則，合理確定總分機構所在地政府的分享比例和辦法，妥善解決實行企業所得稅法后引起的稅源轉移問題，處理好地區間利益關系。企業所得稅法第五十二條規定，除國務院另有規定外，企業之間不得合并繳納企業所得稅。考慮到企業所得稅法實行了法人稅制，企業集團內部的母子公司原則上應獨立納稅，合并納稅應從嚴掌握，這樣也有利于減緩地區間稅源轉移問題。因此，沒有在實施條例中規定合并納稅的范圍和條件，對個別確需合并納稅的，由國務院今后根據實際情況再作具體規定。

為什么實施條例沒有對過渡性稅收優惠政策作出規定？

為了保持稅收優惠政策的連續性，企業所得稅法第五十七條規定了對原依法享受低稅率和定期減免稅優惠的老企業，法律設置的發展對外經濟合作和技術交流的特定地區內，以及國務院已規定執行上述地區特殊政策的地區內新設立的國家需要重點扶持的高新技術企業、國家已確定的其他鼓勵類企業，實行過渡性稅收優惠政策。考慮到這些過渡性稅收優惠政策內容較多，而且屬于過渡性措施，為保證實施條例的穩定性，由國務院根據企業所得稅法的有關規定另行規定比較妥當，因此實施條例沒有對此作具體規定。

第四篇：巢湖傳說

巢湖市位于安徽省中部，總面積9423平方公里，總人口450萬。巢湖—中國五大淡水湖之一，是國家級重點風景名勝區。八百里巢湖驚濤擁雪，煙波浩森，宛如一面寶鏡鑲嵌在江淮大地；湖中姥山與長江中的西梁山兩個島嶼，被譽為“兩顆明珠”

關于巢湖的一些故事：

① 巢湖又名焦湖，位于安徽中部，湖呈鳥巢狀，故名。湖因地陷所成，則“土崩地裂”后，必有種種傳說。大姆行善避災，最具浪漫色彩。大姆是巢州城里的里巷老人。巢州為南肥、豐樂、兆、漕等六河交匯之地。那一回，六河洪水瀑泛，巢州城幾乎被洪水吞沒。洪水退后，護城河溝里躺著一條很大很大的魚。這魚體長數十丈，血鬢金鱗，紅色尾巴，電光珠眼。因困臥淺水，已茍延殘喘。傾城老少，爭相觀看。三天以后，魚涸竭而死。郡人爭割魚肉，或賣或吃。

有位打魚為生者，是大姆的鄰居。他給大姆送來幾斤魚肉。大姆不吃，把魚肉掛在門前。一天，來了一位白發蒼蒼的老頭，詢問大姆說：“大家都爭著吃魚，只有你不吃，為什么？”大姆答道：“我聽前輩說過，魚重百斤即為異物。此魚萬斤之重，我懷疑是巨龍化身，絕不可吃。”老頭說：“這魚是我的兒子，不幸遇此大難，葬人口腹，痛淪骨髓。你獨不吃，我將厚報。東寺門前石龜的眼瞞變紅時，巢州城會陷落為湖。你常去看看石龜，及時出城避禍。我知道你是善良之人，如遇到有緣者，也無妨告知石龜之事，助人避難。”說罷，老頭就邁著怪異的腳步走了。

大姆天天去看石龜。有個小孩覺得奇怪，問大姆是怎么回事。大姆如實告知。想不到那小子不但不當回事，而且惡作劇戲弄大姆，用朱砂將石龜雙眼抹紅。大姆見了，疾奔出城。出得城來，迎面一個青衣童子作揖施禮，道：“我是小籠子，奉命前來接駕.”便牽著大姆升到山巔。回頭看時，天崩地裂，全城陷落，驚濤巨浪，魚龍交現，變成浩渺巢湖。

于是，后人就在巢湖岸邊筑了大姆廟，把這位賢母當神靈祀俸，期待她能保一方平安。相傳，過了許久，漁人還不敢捕湖中之魚。在湖中行船，也不敢鼓樂笙簫。天氣晴朗時，可聽到木底有人在說話唱歌。秋高水落時，隱約可見木底屋宇。那地方，居住著神異通人性的龍族！

② 巢湖本是一片平坦豐腴的魚米之鄉，有一座商埠興旺的城鎮。東海鯉魚精嫉妒這里百姓的富足生活，想要淹沒這里，被觀音菩薩知曉。

城里有一對貧苦母子，觀音念其平日吃齋念佛，盡做善事，決定搭救這對母子。于是觀音菩薩托夢于母親告訴她滅頂之災即將來臨。菩薩說，土地廟門口的石獅子眼睛變紅了，就是大水到來之日，你們母子倆趕緊逃命去吧。最后不忘囑咐，此乃天機，萬萬不可告訴他人，否則自身難保。

善良的母親自從知道了鯉魚精的陰謀后，每天早晨都去土地廟看獅子的眼睛。她挨家挨戶告訴大家大禍即將來臨，勸大伙逃命，但是沒有一個人相信她的話，都認為她瘋了。

終于有一天早上，母親看見石獅子的眼睛紅了，母子倆再次挨家挨戶動員大伙，此時風起云涌，大家才知道之前錯怪了這對母子，于是大家開始扶老攜幼拼命向高處奔去。當這對母子通知完最后一戶時，鯉魚精已經趕到。

兒子背著目前艱難地向高處奔去，然而氣急敗壞的鯉魚精看到這對母子破壞了他的陰謀，便要懲罰他們，當他舉起浪頭準備向他們打去的時候，泥沙涌起，托著母親化成了一座山，這就是巢湖中風景秀麗的姥山。與姥山相對的湖中還有一座小一點的山叫孤山，也叫兒山，是兒子化成的山。遠遠的湖邊兩座小小的孤島，叫鞋山，那是他們跑丟的兩只鞋。

③ 銀魚傳說 銀魚喜歡在水草叢生、水溫較高的湖水中產卵，產卵方法叫“破娘生”。

說起來，這里還有一個傳說。從前，水晶宮龍王身邊有一對童男童女，男的叫銀果，女的叫銀花。一日，龍王 派它倆到人間查看生物生長情況。在人間，它倆看到人們過著美滿幸福的生活，十分羨慕。以后，它倆的感情日益深厚，于是結為夫妻，過著男耕女織，相敬相愛的自由生活，再也不 愿回水晶宮了。

后來，龍王知道了，認為銀果、銀花違犯令條，罪不能容，便派水兵水將，將它倆捉拿回宮問罪，并傳旨將銀果、銀花打出水晶宮，永為全身透明的小魚。從此，銀果，銀花只能在淺水處游動。它倆感情深厚，銀花在人間有身孕了，肚子日漸大起來，游動也很 緩慢。銀果隨著銀花總不遠游，并為銀花尋找食物。不料這又被龍王知道了，龍王頓時大怒，即刻傳旨，不許出生。銀果、銀花一聽，悲痛萬分，相互流淚不止。銀果說：“這不是讓我 們斷子絕孫嗎？”銀花接著說：“我們已是夫妻，怎能沒有兒女，我決意破肚而死。這樣能保全后代繁衍下去。”說罷，銀花便游向碎石，破腹產卵而死。銀果一見銀花死去，它安置 好卵子，也很快死去了。

這是一段神話故事，不足為信。但銀魚的生命只有一年，確為事實。漁民們捕獲的銀魚，不論大小，都是當年的魚。

④ 在長江北岸，江淮之間鑲嵌著中國五大淡水湖之一的巢湖。她煙波浩森，蒼茫無際，有著許多美麗的傳說。在漢劉安《淮南子》中，就記載了“歷陽之都，一夕咸湖”的故事。東漢王充的《論衡》中還有一個巢湖出黃金的故事。至于“巢湖”得名，一種說法是湖泊形狀像個鳥巢；還有一種說法是古代湖邊人為了避水災，以樹為巢。

古詩云：“大湖淡雅西湖媚，未若巢湖氣象雄”。巢湖之美，主要在湖，在島，在山。姥山位于碧波蕩漾的湖心，上有玲瓏精巧的文峰塔。中廟是巢湖神女廟，聳峙于突入湖中的鳳凰磯上。從中廟向東可見隱約的銀屏山，千年銀屏牡丹扎根峭巖之上。奇花之下，傳說是呂洞賓修煉的“仙人洞”。關于銀屏牡丹,傳說它是違抗武則天旨意的牡丹仙子，拒絕雪天開放，由牡丹之都洛陽貶到巢湖邊。另一則神話說，呂洞賓來銀屏山修煉，不小心留下一粒仙丹，得天光地氣孕育而成。正因為銀屏牡丹有那么多神奇的傳說，每年谷雨前后，遠近游客前去看牡丹的絡繹不絕。

巢湖水產豐富，特產有銀白鮮嫩的白米蝦、體大肉肥的金甲紅毛蟹。小小的銀魚是魚中珍品，說是孟姜女千里尋夫，途經巢湖，淚珠滴落湖中變成。湖中還產毛刀魚，相傳魯班建中廟時，撒下的刨花。姥山是巢湖第一勝境。相傳巢湖將陷時，有一焦婆先知，備船救民。后船上人滿，焦婆恐船翻，自己跳入湖中化成一山，后人稱為姥山。舍己救人的焦毋化為姥山，女兒化為姑山，母女可望不可及，女兒晝夜傷心啼哭，淚如泉涌。巢湖水漲，百姓紛紛逃離。呂洞賓云游至此，對焦氏母女十分同情，對玉帝陷巢州非常不滿。遂使法術，使駭浪淘天的巢湖變得平靜清泓，焦姑的眼淚變成了串串銀魚，浮游姥山與姑山之間，傳遞母女的愛文峰塔高七層，共100多級，為條石青磚砌成，每層風鈴8只，塔內有磚雕佛像和石刻匾額題詞。塔始建于明崇禎年間，清代李鴻章倡議重修。據民間傳說，李鴻章為清代重臣之后，正“擋浪”(合肥方言，即有權有勢)時，有位地理先生對他說：“合肥地勢好，出了不少人。只是府門對著巢湖姥山，姥山平了些，不能出人頭地，所以合肥出不了狀元。如果塔修好，起名叫‘文峰塔’，就可以應一句謠諺：‘姥山尖一尖，合肥出狀元’。”第二年，李鴻章的子姪正是考期，他委托江蘇補用道吳毓芬募了一筆錢又續添了三層。可是這“尖一尖，中狀元”的消息不知怎么讓工匠知道了，他們不滿李鴻章這種“假公濟私”的做法，就找個借口沒有把塔頂裝上，姥山并沒有“尖一尖”，這樣合肥也就沒有出狀元。

④ 在巢湖地區居民中廣泛流傳著“陷巢州”的神話，并且把它看成是碧波萬頃的巢湖的起源。相傳在古代，現在巢湖的所在地是古巢州。那時并沒有湖，而是一片丘陵起伏的崗地。居住在這里的農民，在瘠薄的土地上耕耘，既沒有蓄水的湖泊和塘壩，也沒有引水灌溉的河流和溝渠。風調雨順的年景，還能收點糧食，勉強度日；遇到干旱年頭，就要嚴重減產，甚至顆粒無收。即使這樣，當地的惡霸地主“黃霸天”還要上門催租索糧，逼債討錢，人們經常過著“糠菜半年糧”的生活。那時大家多么盼望著有水呵!水就是生命的象征，水就是溫飽的源泉。有一年，巢州遇到了大旱，200多天未曾下過一滴雨，田地干裂，莊稼一片枯黃，人畜飲水也發生了困難。有一個村子，只有一口井，當村民去提水時，發現井里有許多蛇在游動，因為到處無水，蛇渴得厲害，就都游到井里來吸水。干旱嚴重威脅著方圓幾百里、幾百萬人的生命。人們成群結隊來到廟里燒香求雨。廟前廟后的崗地、田野上，跪滿了又饑又渴的民眾，大家不斷地叩頭、祈禱，但是仍然是烈日炎炎，晴空萬里。人們絕望了，許多人淚流滿面。

這時，東海的小白龍途經巢州，眼看當地嚴重干旱的慘狀，內心非常難受。他知道這是玉皇大帝安排的對這一地區的一場浩劫，但他不忍心這么多人被干旱奪去生命。于是，他甘冒風險，迅速將風伯、雨師、雷公、電母召來，下達了立即降雨的命令。雨師等不敢違命，紛紛行動起來。頓時，巢州天空電閃雷鳴，風吼云馳，轉瞬間大雨傾盆而下。跪在地上的人們，一躍而起，歡呼跳躍，盡管一個個淋得像“落湯雞”，但仍然興奮地奔跑著，喊叫著。這場大雨持續了兩個時辰，旱情完全解除。小白龍在云端看到這一切，又喜又憂，因為他知道這場大雨挽救了幾百萬人的生命，但自己可能會遭到嚴厲的懲罰。果然，此事引起玉皇大帝的震怒，隨即命令天兵天將以“擅自降雨，觸犯天條”的罪名，用神鞭把小白龍擊落凡塵。正在歡呼奔跑的巢州民眾，忽然聽得一聲巨響，從天際降落下來一條白龍，重重地摔落在荒灘上。此時的小白龍已是奄奄一息。求雨的人們很快聚集在小白龍的周圍。人群中走出焦姥和她的女兒。焦姥問小白龍：這場大雨是您指揮降下的吧?小白龍艱難地點點頭。焦姥又問：您因此而受到上天的懲罰，是嗎?小白龍又點了一下頭，接著就閉上了眼睛。人們感動得紛紛落淚，焦姥更是嚎啕痛哭，她呼天搶地地哭訴著：尊敬的小白龍呵，您為了我們老百姓竟蒙受這樣的大難，我們子孫萬代都要牢記您的恩情呵!這時，忽然來了一群人。他們惡狠狠地分開眾人，搶到小白龍的面前。眾人二看，是“黃霸天”一家和他們的狐群狗黨。原來“黃霸天”聽說小白龍跌落在荒灘上，又聽說吃了龍肉就會長生不老，所以他大喜過望，急忙召集他的一伙人，帶著鋒利的刀叉，奔向荒灘而來。這幫歹徒見了垂死的小白龍，不由分說，你一刀，我一叉地把小白龍的龍肉剝光，只剩下了一節節龍骨和一塊塊破碎的龍皮。眾人見“黃霸天”一伙如此殘暴，都極為憤恨，但懾于“黃霸天”的淫威，又敢怒而不敢言。大伙懷著悲傷和惱怒的心情，慢慢離去。

夜晚，焦姥和她的女兒來到荒灘，把小白龍的骨頭一節節地拼湊起來，又用龍皮包好，而后裹上草繩抬到白龍潭邊，把它葬在碧波蕩漾的潭水里。這白龍潭就是小白龍修煉成仙的地方。當龍皮龍骨同潭水接觸后，就產生了勃勃生機。很快，小白龍就在潭水的滋潤下，死而復生，駕云回到東海龍宮。

不久，小白龍打聽到：玉皇大帝已經決定，將巢州這個地方陷落為湖，為這方圓數百里的地方提供水源。他得訊后首先想到焦姥和那里的鄉親們，想到在陷巢州時他們將會死去。于是他又一次冒著“泄露天機”的風險，化成為一個白衣少年，于深夜來到焦姥家中，告訴她陷湖的消息，并說：城東門口有一個石龜，如果它的眼睛變紅，巢州就要陷落，你和鄉親們就要趕快離開。說完化作一陣輕風飄然而去。從此，焦姥每天都去看石龜的眼睛。一天，石龜的眼睛果然變得火紅火紅。焦姥和女兒急忙分頭告訴眾鄉親，趕快轉移。巢州居民絕大多數都相信焦姥的話，扶老攜幼地逃離城去，避免了一場浩劫。⑤ 在巢湖，有一個大禹開鑿濡須口和石梁河的傳說。

這一年夏天，大雨綿綿不停，巢湖北邊浮槎山的洪水，像猛獸一樣吞沒了良田，人們只好躲到山上去避難。正當巢湖百姓束手無策的時候，大禹攜帶一把開山大斧，趕到巢湖來了。居巢人一見禹王，滔滔不絕地訴說水患之害。大禹聽了各人看法，站起來說：“巢湖的水總的來從西邊向東邊流，現在湖東有座濡須山擋住了水路，只要把它鑿開，洪水就能分流了。”大家一聽大禹言之有理，一致叫好。

大禹說干就干，大家日夜動工，不幾天，濡須山已挖大半。不料一塊巨大的頑石怎么也挖不動，依然擋住水路。大禹見狀，揮動大斧，大喝一聲向頑石劈去。只聽得“轟”的一聲，濡須山變成了濡須口。洪水經過濡須口，馴服地通過長江流向大海。

大禹為了考察洪水的流量，前往浮槎山巡視。沿途他見一座名叫石梁的小山擋住了水路，便帶人挖掉此山，開拓一條通往巢湖的水路——石梁河，即今天的柘皋河。

這時，大禹太累了，人們紛紛要請他吃飯，都被婉言謝絕。先子洼的鄉親們端來一碗熱氣騰騰的泥鰍煮掛面，請大禹品嘗。大禹見這碗面，既能當菜又能當飯，邊吃邊贊道：“天下山珍海味，比不上這泥鰍下掛面啊！”

從此，泥鰍下掛面就成了巢湖的一道名肴。

⑥ 陷巢州不只是一個傳說。沿著環巢湖景觀大道行至烔煬鎮境內，“唐咀水下遺址”的標識牌提醒您，此處巢湖碧波之下沉睡著千年的文明。“陷巢州”的傳說由來已久，巢湖市文物管理部門負責人告訴記者，巢湖市將圍繞這一水下遺址打造景點。目前雖然只是在遺址地點的岸邊樹立巨型解說石碑，但未來有望展現“人在古城走，魚在身邊游”的景象。

巢湖水下是否有古城？“陷巢州”是否確有其事？從2001年12月巢湖唐咀發現大量堆積陶片開始，這樣的疑問就一直縈繞在考古人員的心頭。后來，有關巢湖水下遺址的考古研究成果通過國家專家組認證。第三次文物普查中，省考古所首次對安徽水域的文物進行摸排，更是基本確定了巢湖水下古城的方位。省文物考古所希望通過和國家水下文物保護中心合作，揭開巢湖水下古城的神秘面紗。“陷巢州”傳說獲印證

2008年，第三次文物普查啟動，省考古所為了摸清安徽水域的水下文物點情況，特地對安徽水域進行排查。省文物局、省考古所對巢湖四方城、東庫門、唐咀等幾處水域進行了調查，發現水下文物點40多個。其中，巢湖水下古城基本成為不爭的事實，因為除了大量陶瓷殘片，當地老漁民回憶，曾看到湖底有四方形城墻，墻高2~3米，有南、北兩個石砌城門。

省考古所調查時也發現該處湖底異常堅硬，水下極有可能真如傳說的那樣，存在一座古城，“漲廬州、陷巢州”的傳說進一步得到印證。

第五篇：關于赴巢湖繁昌等市縣城投公司的考察報告

關于赴巢湖、繁昌等市縣城投公司的考察報告

根據安排，近日縣城投公司組織人員就當前政府融資平臺公司市場化轉型、貫徹國發43、45號文件精神、車輛安檢公司運作等有關情況，專程赴巢湖、繁昌、南陵、含山、壽縣等五市縣城投公司進行考察，現將有關情況匯報如下：

一、融資平臺公司市場化轉型情況

（一）改制型。巢湖市城鎮投資公司已出臺改制轉型實施方案，擬成立國有資產運營（集團）公司，實現政府融資平臺的全面市場化轉型。在具體實施中，該市一是成立由市委副書記為組長、常務副市長為第一副組長的改制轉型領導小組，全面負責融資平臺的改制轉型工作；二是成立國資辦。以便于相關國有資產的劃轉、撤并工作，目前該市將政府所有的擔保公司、農業示范園區開發公司、土地復墾公司、鳳凰影視公司等首批七家國有企業并入集團，進行實體化、市場化運營。三是雙向選擇落實人員。對公司具有公務員、事業單位身份的人員進行調查摸底，了解其真實去留意愿。同時該市已初步擬定城投國企年薪制改革方案，明確了相關崗位及待遇等。肥東縣東投公司、壽縣國投公司亦采取此種做法，唯一不同的是壽縣擬向全縣機關事業單位副科級以上干部進行意向選擇。

（二）留守型。針對融資平臺形成的存量債務，特別是不能納入債務預算管理系統的債務，如何解決償還問題？南

陵縣的做法是從該縣行政事業單位抽調一名事業單位科級干部任建投公司法人，公司原有的公務員根據雙向選擇，決定取留問題。公司保持現有的框架不變，通過適當的經營性活動，或財政性補貼等，用于償還部分存量債務。目前，該縣關于改制的細則性內容尚未出臺，可能參照蕪湖市一級的做法。

（三）過渡型。為應對國家相關政策，含山縣專門成立城投公司國有資產監督管理委員會，由常務副縣長任主任，原建投公司總經理任常務副主任、副總經理任副主任（具體職務在原單位），運作城投公司項目貸款、項目建設等各項工作。在企業領導層方面，由公司中層以上事業單位干部擔任總經理、副總經理、董事、監事等職務，起到“包裝”效應，以便于和相關金融機構合作，但在具體事務上仍由公司原領導層負責。據了解，含山縣在結合馬鞍山市相關經驗的基礎上，擬定相關方案，以實現市場化運作。

二、貫徹國發43、45號文情況

國發43、45號文無疑為地方政府未來依托城建投融資平臺籌措建設資金劃上一個圓滿的句號，但這并不代表城投公司這一階段性產物將永久性地退出歷史的舞臺。通過考察，各地都在積極的面對，并采取有效措施進行應對。

（一）文件要點分析。一是地方政府舉債（市縣一級必須通過省一級政府）采取政府債券方式，通過發行一般債券和專項債券解決公益性事業發展的資金問題；地方政府舉借的債務，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出。二是允許地方政府用發行政府債券的方

式“置換”原有利率高的存量債務，即是借“新債”還“老債”，降低債務成本；三是對沒有收益的由地方政府發行一般債券融資，通過一般公共預算收入償還；有收益的發行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還。鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營，解決新的建設資金來源。

（二）各地目前做法。國發43號文明確規定，今后城投融資平臺不得通過項目貸款等形式新增債務，原有的債務納入財政預算管理。南陵縣建投負責人表示，項目貸款等可以納入財政預算系統，但借殼貸款卻并不能夠納入，這部分債務應怎樣償還，只能由建投公司通過其他收益來進行。目前，該縣正在加快研究相關對策。與此，我縣也面臨同樣的情況。壽縣則是成立國有資產運營管理公司，設立置業公司、旅游公司等實體，以備未來部分收益用于償還不能納入財政預算管理的債務。含山縣城投目前雖處于過渡型，但其在9月份成功組建城投集團，旗下的房地產開發公司、水務公司等實體收益穩定，償還部分債務不成問題。肥西縣也在組建城投集團。

三、車輛安全檢測線情況

各地情況不一，主要分為以下幾種：

（一）國企運作類。繁昌、肥西均是此種類型，由城投公司負責車輛安檢線的運作，繁昌另外還把環檢線納入到建投公司，今年投資650萬元建成了三條環檢線。廬江縣把安檢線交由經信委所屬的國有企業進行運作。

（二）民營運作類。壽縣首先由縣國資委接收原安檢公

司的國有資產，再通過公開競拍的方式，將原來的安檢公司交由民間資本進行運作。

（三）國企參股類。南陵縣建投公司在該縣安檢公司參股20%，每年取得固定收益。

四、相關建議

對于各地而言，從改革成本和改革穩定性的角度來看，推動城投公司轉型是更佳方案。若我縣城投公司作為一般性的競爭性和地方性國有企業存在，公司應在盡量短的時間內實現實體化、市場化和規范化轉變，參與市場化競爭。

（一）審慎選擇發展方向。目前，對于我縣城投公司而言，圍繞土地開發相關產業鏈，進行土地一級二級聯動開發是最佳選擇。待條件成熟后，可憑借獨有的國有資源，大膽進行非相關多元化的拓展，向產業投資、資產管理、金融控股、城市運營、城市旅游等多元化業務轉型，不斷發展壯大公司經營性業務板塊，增強平臺自我造血能力，形成新的利潤增長點，通過經營收益反哺公益性項目，減輕地方政府的財政壓力。如入股擔保公司、新型能源開發公司、污水處理公司、旅游投資公司等。

（二）注重公司能力培養。首先，厘清政府與平臺公司之間的關系，應明確是服務采購者與服務供應商的關系。其次，縣政府應盡快為融資平臺公司注入有效可變現資產、特許經營權、稅收返還等以增加公司現金流覆蓋程度，做實資本金，為融資平臺公司市場化運作提供資金基礎，實現既有債務與財政徹底剝離，也為政府職能轉型提供保障。目前，應將安置小區公建房等經營性資產統一注入平臺公司。第三，根據業務發展需要，通過對區域內國有資產和資源的重組和整合，將城市資源和國有資產集中進行歸集，全力打造綜合性城建融資實業型平臺公司，做大業務規模，培養專業能力。

（三）規范企業運營管理。一是構建產權清晰、權責統一、自主經營、自負盈虧、科學管理的法人治理結構，真正確立其市場主體地位，實現完全市場化運作。當前，可參照肥東、含山的經驗，組建國有資產集團化運營公司，將融興擔保公司、宜居公司、高溝城投公司、車輛安全檢測公司、正在興建的污水處理廠等一并納入。二是充分考慮融資平臺公司未來的職能定位、業務板塊等，設置合理的組織架構及授權體系，并清晰部門職能、崗位職責分工等，做實平臺公司的內部管理架構，提高運營效率。在人員選擇上，可在全縣機關事業單位中，通過雙向選擇的方式，吸納優秀的管理、技術人才。三是建立產權機制，通過管理層持股、技術入股、職工持股等手段，推動企業股權多元化和股份制改革，激發內在活力。適當時機，可吸納民間資本。

2014年10月24日