第一篇：安全約談、通報、分析掛牌督辦制度

義安礦業安全生產責任約談制度

為進一步強化各級領導安全責任意識，規范履行安全生產職責，提高安全工作執行力，強力推進安全工作的基層、基礎建設，不斷提升公司安全管理水平，根據集團公司相關文件要求，制定本制度。

第一條 安全工作責任約談，是指公司對安全生產工作中存在的由于過失、不履行或者不正確履行工作職責、工作不力以致影響安全管理工作，造成不良影響或一定損失的區隊主要負責人、有關科室負責人約見談話，分析問題或事故發生原因和安全生產狀況，研究工作措施，并進行約談告誡。

第二條 約談對象

（一）發生問題或事故單位的黨政主要負責人；

（二）負有業務管理職責的有關科室主要負責人；

（三）認為有必要約談的其他人員； 約談對象要準時參加約談，不得委托他人。

第三條 出現下列情形由公司安全副總經理或其委托人主持約談：

1.對公司安全管理工作的指示、文件、規定、精神不落實或落實不到位，且多次督促仍未見明顯改觀的；

2.對出現的重大安全隱患不按要求整改或未按期完成、進展緩慢或消極應敷的；

3.一月內單位出現10人次以上違章或發生嚴重“三違” 行為的；

4.一月內出現兩起人身輕傷事故或三級非傷亡事故的； 5.不認真履行跟班職責，連續兩個月跟班或下井次數達不到規定或帶班下井質量達不到要求的；

6.安全質量標準化計劃不能按時完成，影響上級檢查驗收的；

7.認為有必要約談的其他情形。

第四條 出現下列情形的由公司主要領導或其委托分管領導主持約談：

1.發生大面積冒頂、大范圍停電、嚴重瓦斯、水害事故和絞車坡提升運輸事故等重大非傷亡事故的；

2.一月內發生兩起重傷以上人身事故或一起兩人次以上重傷事故的；

3.安全質量標準化工作出現嚴重滑坡，被集團公司及上級部門通報批評的；

4.認為有必要約談的其他情形。

第五條 約談要聽取問題或事故單位安全生產管理等方面的基本情況，問題或事故發生經過、整改或搶險情況，性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。被約談對象要準備書面材料。

第六條 約談工作由公司紀委、安檢科負責組織安排，公司主要領導或其委托公司分管領導主持，人力資源部、紀 委、安檢科等科室參加。約談時間原則上在問題或事故發生后一周內組織進行。

第七條 約談程序

（一）約談前，書面通知約談對象，告知約談時間、地點、事由及需要提交的相關材料。安檢科、紀委負責將約談通知張貼在礦區顯著位臵。

（二）約談時，安檢科、紀委安排專人記錄，形成約談紀要并在安全辦公會上進行通報。

（三）約談后，被約談單位要在15日內將約談要求落實情況以書面形式上報。安檢科、紀委將被約談單位落實約談要求情況張貼于礦區顯著位臵，并跟蹤被約談單位落實整改情況。

第八條 對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人，公司將嚴肅追究被約談人的責任。

第九條 人力資源部、紀委等部門要將約談紀要記入年度考核檔案，凡是被約談的單位和個人在年內取消評先評優資格。

第十條 對一年內連續出現兩次及以上安全工作約談的，要對責任單位或有關部門進行問責。

第十一條 本制度自下發之日起執行。義安礦業安全工作通報制度

為進一步加強安全管理，提高安全管理公開透明度，暢通安全信息渠道，促進安全責任有效落實，建立健全安全工作通報機制，制定本制度。

第一條 安全通報應堅持及時準確、公開透明、規范有序、正確導向的原則，通報內容要實事求是，堅持原則，充分肯定成績，大膽指出問題，提出整改意見，做到客觀公正、突出實效。

第二條 各職能、業務科室應定期、不定期對礦井安全生產情況進行通報。對安全管理中涉及職工切身利益、職工關注度較高的事項應定期進行通報說明；對安全成績突出的單位和個人應階段性進行通報表彰；對安全管理存在問題的單位和個人應及時進行通報批評。

第三條 下列情況應于每月末由各職能、業務科室定期進行通報說明：

（1）各單位當月安全計劃落實情況；（2）各單位當月安全目標任務完成情況；（3）各單位當月重大安全隱患排查治理情況；（4）各單位及個人當月安全處罰情況；

（5）各單位及個人當月安全“雙基”考核情況；（6）認為有必要通報的其他情況。

第四條 各單位和個人由下列情形的應進行階段性通 報表彰：

（1）安全生產形勢持續穩定，安全成績突出，安全周期超500天的單位；

（2）安全質量標準化進步幅度較大和經常保持動態達標的單位；

（3）安全“雙基”考核連續四季度保持領先的單位；（4）在上級檢查中，受到河南能源集團和省級領導點名表揚的單位和個人；

（5）積極消除重大事故隱患、有效防范事故發生或搶救事故有功人員；

（6）認為有必要通報表彰的其他情形。

第五條 出現下列情形的應在第一時間進行通報批評：（1）單位出現安全生產事故的（包括各類人身事故和非傷亡事故）；

（2）單位安全質量標準化工作出現嚴重滑坡，達不到規劃等級的；

（3）嚴重“三違”人員；

（4）單位安全隱患不按要求整改或整改緩慢，消極應敷的；

（5）跟值班班數、質量達不到公司規定的；（6）其他認為有必要通報批評的情形。

第六條 通報起草單位必須保證通報內容詳實準確，符 合上級及公司各項規定要求，通報起草完畢后，必須報請公司分管領導審核，在全公司范圍內發布的通報，必須經公司總經理簽批同意。

第七條 通報可以通過各類大型會議、OA辦公系統和櫥窗公開張貼等形式進行公布，凡是涉及職工個人利益的通報，通報內容必須及時送達本人。

第八條 通報批評的主要內容包括被批評單位和個人安全生產情況、存在的主要問題、原因分析及應吸取的教訓、下一步擬采取的工作措施等。

第九條 對受到通報批評的單位和個人，根據有關規定在月底單位安全“雙基”考核和單位績效考核中進行扣分。

第十條 被通報批評單位應在七日內將整改落實情況以書面形式報送安檢科。不認真落實有關工作要求并反饋整改情況的，予以通報批評并納入雙基考核扣分。

第十一條 本制度自下發之日起執行，解釋權歸義安礦業所有。

義安礦業安全分析制度

為進一步提高礦安全管理水平，增加安全管理的針對性、實效性，及時總結安全管理存在的問題及經驗，采取更加有效的措施，研究部署下一步安全工作，特制訂本制度。

第一條 公司各科室及區隊必須于每月結束前，對本月安全工作情況進行詳細總結，重點分析本專業系統和單位當 月安全工作存在的問題，嚴格制定防范措施，確定下月的安全工作重點。

第二條 安檢科在安全副總經理的指導下對礦當月安全工作進行總結，重點分析本月安全工作存在的主要問題，今后應采取的防范措施，研究部署下月安全工作重點。

第三條 安檢科對各單位存在的安全隱患和各專業系統存在的安全隱患進行匯總、分析，指出各專業系統及各單位下月隱患排查治理工作重點。

第四條 公司每月最后一個安全辦公會上，各系統要匯報本系統及本系統各單位存在的安全隱患，安檢科匯報當月重大隱患排查治理情況，并對當月安全工作情況進行總結，分析、部署下一月安全工作重點，傳達、貫徹上級關于安全生產的會議、文件精神及公司安全文件精神。

第五條 安檢科負責會議組織、監督、考核工作，并做好會議記錄。

第六條 本制度自下發之日起執行。

義安礦業安全掛牌督辦制度

為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，建立重大事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故安全隱患監督管理，特制定本制度。

第一條 掛牌督辦的重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停工，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使礦井自身難以排除的隱患。

第二條 安檢科和專業職能科室是事故隱患排查、治理和防控的直接責任主體，必須完善專業隱患排查治理制度，建立專業重大隱患統計臺帳和重大隱患整改跟蹤落實臺帳，實時監控重大隱患的整改落實情況。

第三條 重大隱患認定依據

（一）國家局《煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》；

（二）《河南省重大事故隱患排查治理責任追究規定》；

（三）《義煤集團重大隱患認定辦法》；

第四條 總經理是重大事故隱患落實督辦的第一責任人，分管公司領導為重大隱患治理第一責任人，要親自參與重大隱患整改方案的制定工作。

第五條 所有重大隱患必須嚴格按照“五定”原則整改閉環，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保隱患的可控和整改到位。

第六條 專業科室要做好隱患信息的收集和整理工作，嚴格按照“五定”原則進行整改，并將重大隱患的排查和整改情況及時報到安檢科。安檢科對專業存在的重大隱患排查與整改情況進行監督、落實和考核。第七條 重大隱患要實施掛牌督辦和公示，重大隱患掛牌督辦和公示實施辦法

（一）調度室醒目位臵懸掛“重大隱患督辦牌”，內容應明確專業主管部門督辦人；

（二）重大隱患督辦內容要明確事故隱患內容、整改方案或措施、整改負責人、限期時間、督辦人、落實人等內容。

第八條 嚴格重大隱患整改的跟蹤落實工作，專業科室應按照隱患整改期限定時進行跟蹤落實，并做好跟蹤落實記錄。

第九條 各專業科室要把本專業存在的重大隱患報安檢科進行登記，安檢科安排專人負責對隱患整改工程安排節點實時跟蹤落實。

第十條 重大隱患整改的驗收、評價和銷號管理

（一）重大隱患整改到期或結束后，先由隱患系統科室組織驗收；

（二）驗收合格后，由公司領導組織相關科室對隱患治理安全效果進行評價，評價合格后，安檢科進行摘牌銷號，重大隱患整改形成閉環。

第十一條 安檢科在每月最后一個安全辦公會上對本月重大隱患整改情況進行通報。

第十二條 本制度自下發之日起執行。義安礦業生產安全事故責任追究管理規定

為認真貫徹黨的安全生產方針、政策、法律、法規，全面落實安全生產主體責任，預防安全事故發生，確保礦井安全生產，特制定《義安礦業生產安全事故責任追究管理規定》。

一、事故分類、分級

（一）傷害事故性質分類

（1）頂板事故：礦井冒頂、片幫、沖擊地壓等事故。（2）瓦斯事故：瓦斯、煤塵燃燒、爆炸、煤與瓦斯突出、瓦斯窒息、有害氣體中毒等事故。

（3）機電事故：觸電、機械傷人等事故。

（4）運輸事故：運輸工具造成傷害，如車輛撞人、軋人、跑車、蹲罐、皮帶傷人等事故。

（5）放炮（火工品）事故：爆破崩人、熏人，火藥、雷管爆炸等事故。

（6）水災事故：老空透水、洪水灌井下、井下滲地面水等事故。

（7）火災事故：礦井內因火災和外因火災。（8）其他事故：除上述7類事故以外的事故。

（二）人身傷害事故程度分級

（1）輕微傷：指負傷后，休息時間不超過3個工作日，但未達到輕傷程度的傷害。（2）輕傷：指負傷后，休息時間在3個工作日以上105個工作日以下的傷害。

（3）重傷：指負傷后，造成的人員傷害其中某個人需要休息相當于損失工作日105日以上的失能傷害。

（三）非傷亡事故程度分級

礦井非傷亡事故，劃分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故三類。

（1）一級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的，為一級非傷亡事故：

a.發生的事故使全礦井停工8小時以上，或采區停工3晝夜以上。

b.瓦斯、煤塵燃燒或爆炸。

c.煤與瓦斯突出，其突出煤量超過50噸(含50噸)。d.井下發火封閉采區或影響安全生產。e.水災使礦井全部或一翼停止生產。

f.采區通風不良，風流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產24小時以上。

g.采煤工作面冒頂長度在10米及以上。h.掘進工作面冒頂長度在5米及以上。i.巷道冒頂長度在10米及以上。

j.礦用火工品爆炸造成直接經濟損失在5萬元及以上。k.因生產事故造成直接經濟損失達5萬元及以上。l.造成設備直接損失價值超過50萬元。

m.主扇風機和分區扇風機停止供風30分鐘以上。n.提升設備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過卷，大型物墜入井筒。

o.提升設備卡罐8小時以上。

p.運輸設備撞車、追尾造成設備嚴重損壞，斜井跑車，皮帶、電纜或電氣設備著火。

q.3千伏級及以上變配電設備誤停、誤送電。r.壓風機風缸、風包和風管爆炸或著火。s.主排水系統故障造成泵房進水。

t.上級認為應調查處理的其它非傷亡事故。

（2）二級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的，為二級非傷亡事故：

a.發生的事故使全礦井停工2小時以上，但不足8小時或采區停工8小時以上，但不足3晝夜。

b.井下透水或突水致使淹采掘工作面。c.井下發火封閉采掘工作面。

d.煤與瓦斯突出，其突出煤量超過10噸(含10噸)。e.采區排水系統故障造成泵房進水。

f.采區或采、掘工作面通風不良，風流中瓦斯超限或瓦斯聚積造成停產8小時以上。

g.采煤工作面冒頂長度達5米及以上。h.掘進工作面冒頂達3米及以上。i.巷道冒頂長度達5米及以上。

j.因生產事故造成直接經濟損失2萬元以上但不足50萬元。

k.主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵。l.全礦井停電10分鐘以上。

m.礦井主要通風機(含分區通風的扇風機)停風10分鐘以上30分鐘以下。

n.提升設備卡罐達4小時以上8小時以下。o.上級認為應調查處理的其它非傷亡事故。

（3）三級非傷亡事故。凡符合下列情況之一的，為三級非傷亡事故：

a.發生的事故使全礦井停工30分鐘至2小時或使采區停工2小時至8小時。

b.通風不良或局扇無計劃停運，使風流中局部瓦斯積聚，瓦斯濃度超過3％及以上。

c.煤與瓦斯突出，其突出煤量在10噸以下。d.礦井主要通風機(含分區通風的扇風機)停風10分鐘以下。

e.范圍不大的井下發火。

f.因水災迫使一個采掘面停止生產。g.采煤工作面冒頂長度超過3米(含3米)。h.掘進工作面冒頂3米以下。i.巷道冒頂長度5米以下。j.乘人罐籠卡罐1小時以上。

k.因生產事故造成直接經濟損失0.5～2萬元。l.造成設備直接損失價值0.1～2萬元。

m.未列入礦井一、二級非傷亡事故范圍的其它非傷亡事故。

（四）人身未遂事故分級

按事故情節和危害程度分為重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。

（1）重大人身未遂事故。指事故性質惡劣，情節與歷史上所發生的重大傷亡事故相似，一旦發生將會造成3人以上(含3人)死亡，只是憑僥幸才未釀成后果的事故。

a.采掘工作面發生煤與瓦斯突出時現場有3人及以上。b.采掘工作面冒頂、片幫埋、堵人超過3人及以上。c.采掘工作面未撤出人員提前放炮。

d.采掘工作面及其它地點風流中瓦斯濃度達到0.8%以上或爆破地點附近20m以內瓦斯聚積仍進行爆破作業。

e.有害氣體使多人被熏事故。f.斜井跑車事故。

g.運人車輛行駛中顛覆人車事故。h.人員上下罐籠時突然走罐事故。i.提升設備：過卷0.5m以上，造成有人受傷，蹲罐未造成后果。

j.乘人罐籠運行中，上井口墜物事故，有穿透罐籠的物體。

k.運輸皮帶電纜冒煙或著火未造成嚴重后果。l.3千伏級以下的變配電設備誤停、送電事故。m.壓風設備、管路爆炸事故。n.火工品爆炸或丟失事故。

o.水或煤水使3人及以上被沖事故。

p.上級認為應由上級調查處理的其它未遂事故。（2）一般人身未遂事故。指事故情節與歷史上所發生的死亡事故相似，如果發生將會造成人員傷亡，只是因僥幸才未造成死亡后果的事故。

a.頂板冒落、掉頂或片幫埋人、砸人事故。b.工作面倒柱險些砸人事故。c.工作面放炮險些崩人事故。

d.皮帶或刮板運輸機刮人、擠人、鉸人、物料頂人事故。e.人身觸電或電弧燒人事故。

f.運輸設備、車輛刮、挫、撞、軋人事故。g.人員高處墜落或墜物險些砸人事故。h.設備檢修時誤動作傷人事故。i.水或煤水沖人事故。j.其它由事故調查小組認定為一般人身未遂事故。

二、事故報告

1、事故發生后，跟班隊長或班組長立即或指定專人將事故情況（事故時間、地點、影響范圍、人員傷害程度和簡單事故經過等）向調度室和本單位值班室匯報。重點要匯報事故影響范圍是否有擴大的可能性，以便調度室采取相應應急措施。

2、調度室接到匯報后立即向公司值班領導匯報，安排機運隊準備好人車及罐籠，保證運輸暢通，通知醫療站做好接診工作，并及時通知相關科室值班人員。如果情況緊急、事故影響范圍大、有擴大的征兆，調度室按照應急預案啟動程序立即啟動應急預案。

3、公司值班領導根據事故情況安排救援工作并決定向總經理、黨委書記及上級部門匯報。

4、事故有關的業務科室接到通知后必須立即到調度室參與事故調查處理工作，并根據調度室安排指定專人到現場查看情況，協助事故單位做好事故處理工作并及時掌握現場真實情況。

5、如職工發生人身傷害后向本單位匯報，而事故單位未按事故匯報程序再匯報的，則視事故單位故意隱瞞，瞞報事故造成的后果全部由事故單位承擔。

6、如職工個人發生人身傷害（施工地點單人作業的）而沒有在第一時間（原則上30分鐘以內）匯報給調度室或本區隊的，視為傷者故意隱瞞工傷，由傷者本人承擔醫療費用。

7、由于職工人身傷害原因無法進行信息溝通，周圍知情人員出現不匯報、不組織救援等不作為行為，導致嚴重后果的，解除勞動合同，情節特別嚴重的移交司法機關處理。

8、職工受傷后私自離礦，且又無礦內人員能證明其在礦工作時受傷的，一切后果均由該職工個人承擔；若有礦內職工能證明其在礦內因工作受傷，且經查實的，則視傷者故意隱瞞工傷，本人承擔全部已發生醫療費用。

三、現場急救程序

1、事故發生后，立即在跟班隊長或班組長的指揮下，首先解救傷員脫離現場危險區，同時發出呼救。并由受過訓練的人員實行自救互救，進行心肺復蘇、簡單止血、包扎、骨折固定及搬運傷員等。

2、醫療站接到急救通知后，應攜帶所需醫療用品到達指定地點進行現場診斷、急救，初步判斷傷情。對傷情較重和危及生命的傷員，應派醫生下井協助搶救，并在密切監護下安全護送上井。

3、在急救過程中公司醫療站要做好救護記錄，在傷員轉送醫院時，應由醫生和了解情況的工人護送，并向上級醫院陳述搶救經過。

四、各科室職責

1、安檢科負責組織對人身傷害事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領導提供事故報告，并統計上報，建立各類事故臺帳。

2、生產科負責組織對頂板非傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺帳。并于2個工作日內將事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事故經過、處理意見、防范措施等內容。

3、地測科負責組織對防治水非傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺帳。并于2個工作日內將事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事故經過、處理意見、防范措施等內容。

4、機電科負責組織對機電運輸非傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺帳。并于2個工作日內將事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事故經過、處理意見、防范措施等內容。

5、通風科、雙防科負責組織對“一通三防”非傷亡事故的調查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺帳。并于2個工作日內將事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事故經過、處理意見、防范措施等內容。

6、調度室負責組織對其他非傷亡事故的調查、分析和 處理工作，做好事故追查會議記錄，建立非傷亡事故臺帳。并于2個工作日內將事故報告報安檢科，報告需標明事故的類型、級別、事故經過、處理意見、防范措施等內容。

五、事故調查

（一）成立事故調查組

發生傷亡和非傷亡事故，由礦成立事故調查組。分管礦領導主持，業務科室組織，相關科室人員及責任單位參加，對事故進行調查、分析，并在事故發生當班出班后4小時內提交事故初步報告。

1、頂板、防治水事故調查組 組 長：總工程師

副組長：值班礦領導、安全副礦長、采掘副總工程師、生產科科長、安檢科科長、調度室主任

成 員：其他礦領導、生產科、安檢科、勞資科、調度室等科室相關人員和責任單位主要負責人及相關人員

調查由總工程師主持，人身傷害事故由安檢科負責組織、記錄，并編寫事故報告，提出處理意見，制訂防范措施；非人身傷害事故由生產科組織、記錄，并編寫事故報告，提出處理意見，制訂防范措施。

2、機電運輸事故調查組 組 長：機電副礦長

副組長：值班礦領導、安全副礦長、總工程師、機電副 總工程師、機電科科長、安檢科科長、調度室主任

成 員：其他礦領導、機電科、安檢科、調度室、勞資科等科室相關人員和責任單位主要負責人及相關人員

調查由機電副總經理主持，人身傷害事故由安檢科負責組織、記錄，并編寫事故報告，提出處理意見，制訂防范措施；非人身傷害事故由機電科組織、記錄，并編寫事故報告，提出處理意見，制訂防范措施。

3、“一通三防”事故調查組 組 長：總工程師

副組長：值班礦領導、安全副總經理、通風副總工程師、采掘副總工程師、生產科科長、安檢科科長、調度室主任

成 員：其他公司領導、生產科、調度室、勞資科、通風隊、監測隊等科室（區隊）相關人員和責任單位主要負責人及相關人員

調查由總工程師主持，人身傷害事故由安檢科負責組織、記錄，并編寫事故報告、提出處理意見、制訂防范措施；非人身傷害事故由通風副總工程師及通風隊組織、記錄，并編寫事故報告，提出處理意見，制訂防范措施。

4、其他非人身事故由調度室負責組織，并編寫事故報告，提出處理意見，制訂防范措施，有關礦領導、相關科室、責任單位主要負責人及相關人員參加。

（二）事故調查程序 發生事故后，調度室通知相應事故調查組組長及成員，事故調查組組長及成員接到通知后應立即趕赴現場調查分析，并組織追查。發生輕傷事故，值班領導安排人員到現場調查分析，并通知相應事故調查組組長組織追查，事故責任單位和相關業務科室配合調查組搜集材料。

1、由安檢科負責搜集提交的材料有：

(1)事故單位、地點、時間、傷害人員、姓名、人數。(2)事故當班班前會內容，作業程序，操作時動作或位臵。

(3)施工規程、安全技術措施及貫徹措施情況。(4)當事人材料。事故發生后，安檢科與責任單位要盡快找被調查者搜集與事故有關的相關材料（對證人口述要作記錄和考證），調查全過程要做好錄音。

2、由人力部負責搜集提交的材料有：

受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務、工齡，本工種工齡、用工形式、技術狀況及安全技術、安全知識培訓情況。

3、由機電科負責搜集提交的材料有（主要是機電運輸事故）：

(1)事故前設備、設施等的性能、質量，有關設計、工藝方面的技術文件。

(2)設備、設施的操作規程，操作設備人員的崗位責任 制及規章制度等。

(3)事故地點（設備地點）工作環境及個人防護措施等。

4、由生產科負責搜集提交的材料（主要是采掘、防治水事故）有：

(1)采煤工藝、放頂情況。

(2)事故當班支柱、支架質量情況。(3)巷道質量情況。

(4)施工工藝及掘進支護等情況。

(5)地質、水文地質情況，有關設計資料及技術要求。(6)繪制事故現場圖（標明受傷者及相關人員設備設施位臵）。

5、由供應科、武保科、通風區負責搜集提交的材料（主要是放炮、火工品）有：

(1)瓦斯檢查、記錄、匯報情況。

(2)事故當班火藥、雷管運輸、登記、發放、貯存情況。(3)事故當班爆破裝藥量、“一炮三檢”及爆破管理規定執行情況。

6、黨群部負責搜集提交的材料有： 經安檢科同意對現場進行錄像、照相。

7、由事故單位、公司醫療站負責搜集提交的材料有：(1)事故前受傷者和相關人員的健康狀況。

(2)事故后對受傷害者致傷害程度的鑒定及搶救情況。

六、事故分析追查

1、事故發生后，經醫院及相關部門初步鑒定屬重傷或二級以上非人身傷害事故的，由對應的調查組進行事故分析追查。按照“四不放過”的原則，對照有關制度，將事故的原因、責任、防范措施和對責任者的處理意見，于24小時內提交公司黨政聯席會討論決定后執行。輕傷事故由安檢科組織相關科室進行追查，于24小時內提交事故報告，并按制度提出處理意見，報礦黨政聯席會通過后執行。

2、經公司黨政聯席會批準的事故報告，由對應調查組負責下發事故通報。

七、事故責任追究及責任者處理

（一）事故責任分類

事故責任分類是根據在事故發生過程中的作用確定責任的類別，通常情況下有如下幾類：

直接責任：指行為人的行為與事故之間有直接因果關系，對事故發生起決定性作用。

間接責任：指與事故之間有間接聯系，是造成事故的條件，起重要作用但不起決定性作用。

直接領導責任：指領導錯誤而直接導致事故發生。主要領導責任：指領導過于疏忽而導致事故發生。領導責任：對安全管理不嚴致使下屬出現事故。

（二）事故責任者處理原則 根據事故責任者、事故類別及嚴重程度差異，采取不同的處理方式對責任者進行處理。對有關責任者的處理主要有行政處分、行政處罰、追究刑事責任，對于是黨員的責任人根據實際情況給予黨紀處分。

1、礦事故責任者行政處分、經濟處罰細則（附件1）。

2、礦事故責任追究處理流程（附件3）。

3、對事故性質惡劣、情節特別嚴重的直接責任者交司法機關處理。

備注：因安全責任而被免職者1年之內不再起用；被撤職者2年內不再起用。三級非傷亡事故罰款按輕傷事故的60%執行；二級非傷亡事故罰款按重傷事故的60%執行。對其他人員處理，經礦黨政聯席會議研究決定。

（三）其他處罰

1、相關業務科室或單位負責人接到調度室通知后，不得以任何理由拖延，原則上必須在30分鐘內到礦。凡因通訊不暢造成聯系不到本人的，輕者罰款500元，重者給予紀律處分。

2、公司相關部門值班人員接到調度室通知后不按照規定及時履行職責的，對當事人罰款500元，部門負責人罰款300元。導致事故擴大或造成不良影響的，直接責任人解除勞動合同，并追究部門負責人行政責任。

3、事故追查分析、報告、統計不符合規定的，對業務 主管部門責任人罰款300元，部門負責人罰款200元。造成不良影響的，追究行政責任。

4、工傷人員治療結束后必須將自己工傷治療期間的病歷交公司醫療站妥善保管，否則罰工傷人員500元。

八、事故報告及統計

對事故分析追查完畢，經公司黨政聯席會批準的事故報告，由公司業務科室于24小時內以文件形式向公司通報，報告要附有對相關人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現場示意圖、醫院對傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接損失材料等。

安檢科根據事故報告建立工傷事故臺帳和非傷亡事故臺帳，各系統科室根據業務范圍分別建立非傷亡事故臺帳。安檢科建立的非傷亡事故臺帳要包括調度室、生產科、機電科、通風科、雙防科等五個科室所有非傷亡事故臺帳的內容。

九、輕微傷管理規定

1、單位內發生輕微傷事故后，隊長、支部書記或當天值班隊干應在1個小時內向安檢科進行匯報，安檢科負責登記備案。

2、需要進行治療的，由事故單位出具詳細的輕微傷事故經過，主要包括：人員單位、人員姓名、受傷時間、受傷地點、受傷部位、受傷原因、區隊隊長或支部書記簽字，并加蓋本單位公章，但必須有安檢科值班領導簽字確認，方可 生效。

3、安檢科依據事故單位出具輕微傷事故證明，對發生輕微傷事故的單位，公司不納入當月“雙基”考核。

十、其它

凡發生人身傷害事故的受害者，醫療終結需由醫院出據痊愈證明，出院后需到公司培訓中心接受崗前培訓，培訓合格能適應工作的方可上崗作業。

十一、本辦法自下發之日起執行，解釋權歸義安礦業。

義安礦業安全處罰仲裁制度

為進一步規范公司安全管理人員執法行為，加強安管人員隊伍建設，完善公司安全罰款仲裁制度，健全安全管理監督監察體系，促進礦井安全生產，特制訂本制度。

一、公司成立安全罰款仲裁委員會（以下簡稱仲裁委），由工會主席任主任，副主席任副主任；仲裁委由工會委員5 人、班組長3人、職工代表3人組成（班組長及職工代表人員由工會根據仲裁事項確定），仲裁委下設辦公會，辦公室設在工會辦，王小林兼任辦公室主任。

仲裁委職責：受理各單位及個人對安全生產過程中安全處罰的申訴并進行仲裁。

二、所有單位和個人對安全生產過程中各類安全處罰有異議的，都有權利到公司仲裁委進行申訴，并提請公司仲裁委對處罰結果進行仲裁。

三、仲裁委每周五集中工作1次，對上周五至本周以來各單位及員工各類安全處罰情況進行仲裁。各單位及個人在申請仲裁時，應至少提前1日向仲裁委提交仲裁申請書，未提前進行申請的，仲裁委一律不予受理。

四、仲裁委收到單位及個人仲裁申請書后，應根據事項內容，指定熟悉相關事項工作程序的人員擔任本次仲裁成員，并確保仲裁成員和申訴單位及個人之間不能有任何利益關系。同時仲裁委應及時通知被申訴單位負責人、涉事人按時參加仲裁會議。

五、仲裁開始之前，申訴單位或個人和被申訴單位負責人雙方必須到場（申訴對象和被申訴單位負責人因特殊情況不能到場者可以委托相關人員到場申辨，但必須向仲裁委出示委托說明書），未及時到場者按缺席進行仲裁，缺席者仲裁結果以對方主張權利為準。

六、進行仲裁時，先由申訴單位或個人陳述理由，再有被申訴單位負責人陳述理由。一般事項仲裁委應根據雙方陳述理由，經合議后當場做出減免或維持原處罰的決定，特殊事項當場不能做出仲裁結果的，仲裁委必須在下周集中仲裁之前做出仲裁結果。同時形成書面裁決書并經雙方當事人簽字認可，拒不簽字的，仲裁委有權強制執行。

七、如果當事人對裁決結果不服，可以向仲裁委組長提出復議，組長接到復議后，兩日內重新組織仲裁工作，最后裁決結果為最終仲裁結果。

八、仲裁必須堅持實事求是的原則。在維護公司整體利益的同時，最大限度地維護員工利益，能夠減免的盡力減免，能減輕的盡力從輕，該糾正的立即糾正。

九、在仲裁未作出決定之前，所有處罰有效，經仲裁而減免的罰款，原處罰已由財務科所扣的罰款可以退回，單位及個人應及時辦理相關領退手續。

十、凡經仲裁委裁定給予免罰的，對執罰單位當月“雙基”考核給予每次扣1分，由黨群部督查到位。

十一、如經查實申訴單位及個人，無理取鬧、申訴嚴重失實，申訴失敗的，對申訴單位及個人給予100—200元的罰款。

十二、本制度自頒布之日起執行，解釋權歸義安礦業。

第二篇：掛牌督辦制度

建設工程安全生產隱患排查治理掛牌督辦制度

第一條

為全面履行我局建設工程安全生產監管職責，嚴格落實安全生產責任，進一步完善安全生產管理機制，防止和減少安全生產事故發生，根據縣委、縣政府的有關要求，結合我局實際，制定本制度。

第二條

縣建設工程質量安全監督管理站具體負責受監工程安全隱患治理掛牌督辦的管理工作。

第三條

建筑施工企業是安全隱患排查治理的責任主體，應結合企業管理特點，建立健全多層次的安全隱患排查、治理、登記及上報的工作制度，明確重大安全隱患排查治理工作的責任人，并在每一個工程項目公示其姓名及聯系方式。

企業主要負責人和項目經理對工程項目重大隱患排查治理工作全面負責；建設、監理及相關單位應當積極配合施工企業做好重大安全隱患排查治理工作。

第四條

施工企業應定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其它相關人員排查每一個工程項目的重大安全隱患，對排查出的安全隱患，應及時進行治理、分析、登記備查，并將相關情況向建設單位、監理單位報告。

第五條

監理單位應有效監督重大安全隱患排查治理工作，發現安全隱患或接到安全隱患報告的應監督施工企業及時治理，施工單位不認真治理，或安全隱患可能產生嚴重后果的應緊急向質安站報告。

第六條

質安站對有下列情形之一的工程項目，應當確定為建設工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦項目，并向該項目的施工企業下發《臨澧縣建設工程重大安全隱患治理掛牌督辦通知書》：

（一）有重大安全隱患舉報并被核實；

（二）對重大安全隱患排查治理不力（安全生產資源配置不足，管理嚴重失控等）；

（三）超過一定規模的危險性較大的分部分項工程未按規定程序實施管理；

（四）瞞報因工死亡事故；

（五）發生因工死亡、重大不良社會影響的事故后未按規定開展 “四不放過”工作或擅自復工的。

被掛牌督辦項目，其企業、相關負責人、工程項目及重大安全隱患情況將在縣住建局網站上公示，接受社會監督。

第七條

建設工程項目被掛牌督辦的施工企業，應當根據安全隱患情況制定治理計劃，立即組織進行治理。做到治理責任、治理時限、治理措施、治理資金和應急預案“五落實”。

第八條

重大安全隱患整治消除，并經建設、監理單位確認，施工企業應當填寫《臨澧縣建設工程重大安全隱患解除督辦申請書》報質安站申請解除督辦。建設工程質量安全監督部門收到解除督辦申請書后，應當立即組織現場審查。對審查合格的項目發放《臨澧縣建設工程重大安全隱患解除督辦通知書》；對審查不合格的，繼續實施掛牌督辦。

第九條

對不認真執行《臨澧縣建設工程重大安全隱患治理掛牌督辦通知書》的施工企業，質安站責令其立即整改，并按規定對企業安全生產條件等進行重新審查；情節嚴重的，責令停工整改；不認真整改導致發生安全事故的，依法從重追究企業和相關負責人的責任。

第十條 本制度自公布之日起施行。

二O一七年三月二十日

第三篇：安全生產隱患掛牌督辦制度

韓莊港航管理處

安全隱患掛牌督辦、整改銷號制度

一、為落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，消除安全生產事故隱患，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等安全生產法律、法規的規定，制定本制度。

二、本制度所稱安全生產隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

三、生產經營單位是隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，定期或者不定期開展隱患排查治理工作。

四、處安委會負責轄區重大事故隱患掛牌督辦工作，對

重大事故隱患治理組織實施掛牌督辦，并根據隱患治理結果情況，作出是否銷號決定。

五、處安委會應當加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，規范監督檢查的方法和程序，采取督查、巡檢、抽檢等方式，全面排查和消除事故隱患。

六、建立登記、督辦、銷號制度，各有關科室對查出的安全隱患，應及時上報。安委會設立“隱患排查整改登記”臺帳。對已完成整改的重大事故隱患隨時予以銷號處理。

七、轄區各水運企業等生產經營單位應當及時向處安委會報告安全隱患。重大事故隱患報告內容應當包括：隱患的現狀及其產生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。

八、處安委會應對存在重大事故隱患的單位，要及時下達整改指令書，依法督促隱患單位徹底消除隱患。

九、存有安全隱患的單位要制定切實可行的整改方案，明確整改過程中防止事故發生的措施。隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產、停業或者停止使用；事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

十、安委會應當適時對各科室執行重大事故隱患掛牌督辦制度的情況進行檢查，并列入安全生產管理目標重要內容實施考核獎懲。

十一、對逾期未整改的生產經營單位，依法給予行政處罰；對拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執行。

第四篇：安全隱患掛牌督辦制度

安全隱患掛牌督辦制度

一、事故隱患分類

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因數影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

二、防控主體

醫院是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。安全生產領導小組要加強對隱患排查治理工作的監督檢查和指導，規范監督檢查的方法，采取督查、巡檢、抽檢、互檢等方式，全面排查和消除事故隱患。

三、事故隱患督辦制度

1、重大安全隱患“掛牌督辦”制度。要求醫院對掛牌督辦的重大事故隱患予以書面通知，明確責任科室及責任人、整改時限、督辦科室。

2、根據規定，醫院范圍內任何安全責任事故隱患由院安全生產領導小組負責掛牌督辦。督辦時應明確責任科室及責任人、整改時限、督辦科室。對排查不徹底、報告不及時、責任不落實、整改不到位的科室和相關人員，要依法嚴肅追究責任；因隱患整改不力，導致發生安全生產事故或造成嚴重后果的，要從嚴從重予以責任追究。

第五篇：重大事故掛牌督辦制度

生產安全重大事故隱患掛牌督辦制度

總則

為倡導“隱患就是事故”的預防理念，建立公路水運工程事故隱患排查治理的長效機制，消除重大事故隱患,防止或減少生產安全事故的發生，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》以及國家安全生產監管總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等，制定本制度。使用范圍

本制度適用于西南分公司所屬各項目工程

一、列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施在新建、改建、擴建以及拆除、加固等活動中的生產安全重大事故隱患排查治理、掛牌督辦等，應當遵守本制度。

公路水運工程安全生產重大事故隱患（以下簡稱“重大隱患”）是指在公路水運工程施工過程中存在的危害程度較高、整改難度較大，可能導致群死群傷的安全事故隱患或造成重大經濟損失和惡劣社會影響的安全事故隱患。

二、項目部應當對一下重大隱患實行掛牌督辦：

（一）交通運輸主管部門（或項目管轄部門）督查、巡視發現的重大隱患；

（二）企業或個人報告或舉報并經查實的重大隱患；

（三）其他需要掛牌督辦的重大安全生產問題。

三、公路水運工程重大隱患掛牌督辦按照屬地管理的原則進行。國務院交通運輸主管部門負責監督指導各地區重大隱患掛牌督辦工作；省級交通運輸主管部門負責掛牌督辦下一級交通運輸主管部門上報的重大隱患，或認為應當直接督辦的重大隱患；設區的市級交通運輸主管部門按職責負責督辦本地區存在的重大隱患。

涉及跨地區、跨部門的工程項目存在重大隱患的，由項目管轄部門進行掛牌督辦；對于問題特別嚴重、可能導致重特大事故或重大不良社會影響的重大隱患，可視情況上報省、自治區、直轄市交通運輸主管部門或同級政府安全生產委員會掛牌督辦。

重大隱患應由其他部門處理的，移送其他部門并登記備查。

四、公路水運建設項目重大隱患排查治理實行“業主組織、監理核實、施工治理”的工作機制。參與各方應確保隱患排查登記、公示公告、治理銷號等過程閉合，檔案完整。

五、項目施工單位是重大隱患排查治理的責任主體，應建立相應的工作機制，并層層落實責任人。項目施工單位的主要負責人對重大隱患排查治理工作全面負責。

施工企業總部質量安全管理部門應對企業所承攬的全部公路水運建設項目重大隱患排查治理情況，開展經常性的巡視檢查。

六、項目施工單位應定期組織開展安全生產隱患排查。公路水運工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質不良隧道、水（海）上作業、大型起重吊裝作業以及爆破作業等技術難度大、風險高、參與人員多的施工環節應實施動態排查。對確認存在重大隱患的，在施工現場應設立風險告知牌，并對一線作業人員進行風險告知。重大隱患經項目監理單位確認后應向項目建設單位備案。項目監理、建設單位應及時主動向具有項目管轄權的交通運輸主管部門報告。

七、各級交通運輸主管部門（或項目管轄部門）應對接報或了解到的重大隱患予以確認。重大隱患一經確認，則由負責督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）下發掛牌督辦通知書給項目建設單位；工程項目實施總承包或代建制的，掛牌督辦通知書則下發給項目總承包單位或項目代建單位。對因外部因素影響致使企業靠自身力量難以治理的重大隱患，各級交通運輸主管部門應明確具體牽頭單位組織隱患治理。

掛牌督辦通知書同時抄送施工企業總部質量安全管理部門。

八、掛牌督辦通知書應包括以下內容：

（一）負責掛牌督辦的交通運輸主管部門（或項目管轄部門）名稱。下發給下級部門的，要有下級交通運輸主管部門的名稱；

（二）存在重大隱患的工程項目及標段的名稱，該項目的建設單位、施工單位、監理單位名稱；

（三）重大隱患的內容簡述，包括隱患的類型、部位、違反的法律法規或標準規范的條款等；

（四）督辦要求，包括要求整改的內容、范圍、整改期限以及為保障安全需要停工的作業區域等；

（五）掛牌督辦解除的方式、程序。

九、項目建設單位應及時將掛牌督辦通知書轉達給項目施工單位并告知項目監理單位。項目施工單位應結合施工特點制定重大隱患治理整改方案，明確治理責任、措施、資金、期限、應急預案、過程監控等要求。項目建設單位應積極協調勘察、設計、監理、監測等其他從業單位共同參與重大隱患治理整改，項目監理單位應加強對隱患治理過程的檢查核實與整改督促。對整改不及時或不到位的施工單位，應及時反饋項目建設單位。

十、項目施工單位項目經理組織編制重大隱患治理方案，經施工企業總部質量安全管理部門確認，報項目監理單位審核、項目建設單位批準后實施。重大隱患治理方案包括以下內容：

（一）治理的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責治理的機構和人員；

（五）治理時限；

（六）安全措施和應急預案。

十一、項目施工單位在重大隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施。重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時局部或全部停工；對暫時難以停工或者停止使用的設施、設備，應當加強監測與維護，防止意外事故發生。

十二、重大隱患治理整改結束后，項目施工單位應及時將整改情況向項目監理、建設單位以及本企業總部質量安全管理部門進行書面報告。報告重點載明以下內容：

（一）重大隱患的現狀及其產生原因；

（二）采取的治理措施和實施過程；

（三）治理效果以及可能存在的遺留問題；

（四）預防措施；

（五）其他意見建議。

十三、整改報告經項目監理單位確認，由項目建設單位統一向督辦單位提出摘牌銷號的書面申請。實行項目總承包或代建制的，由項目總承包單位或項目代建單位提出。

十四、按照“誰督辦，誰驗收”的原則，負責掛牌督辦的交通運輸主管部門自接到銷號申請書起10個工作日內對整改報告進行審查并組織現場復查，必要時可委托專家組或評價機構進行現場復查，確認隱患消除后，方可解除督辦。復查不合格的，繼續實施掛牌督辦。

重大隱患治理工作結束后，項目建設單位應組織專家或委托安全評價機構對重大隱患治理情況進行評估，評估報告作為銷號申請的依據之一。

十五、各級交通運輸主管部門應建立事故隱患治理的監管制度，公布舉報電話或郵箱，加強社會監督。對于存在重大隱患的企業或項目，負責督辦的交通運輸主管部門應加強督促檢查，并在本部門政務網站上公布重大隱患掛牌督辦的實時信息。

十六、各級交通運輸主管部門應建立重大隱患排查治理數據庫，逐步實施施工現場重大危險源遠程監控。同時將重大隱患掛牌督辦情況納入安全生產工作考核的重要內容，對重大隱患治理工作開展好的地區和企業給予獎勵。對重大隱患掛牌督辦工作開展不力的地區和企業，視情況予以通報批評、法人約談和行政處罰等，導致嚴重后果的，依法依紀從重追究責任。[1]