第一篇：資源縣創建廣西特色旅游名縣工作推進方案實施細則

資源縣創建廣西特色旅游名縣工作推進方案

實 施 細 則

一、旅游發展政策與措施工作組（90分）組 長：石克生

副組長：劉兆龍、易忠余、粟小飛

成員：從縣委辦、政府辦、發改局、旅游局抽調 工作職責：

（一）黨委政府對旅游業的定位、部署、機構、決議、規劃與政策（60分）

1、黨委政府對旅游業發展高度重視并做出明確重要定位（10分）評分標準:現場查看相關資料，以縣委、政府下發的文件為準，如出臺促進旅游業發展的意見、決定，把旅游業定位為主要支柱產業等，否則不得分。

目標任務：2015年8月底前出臺《關于加快旅游業發展的決定》,在“生態立縣，農業穩縣，工業富縣，旅游強縣”的基礎上，將旅游業定位為主要支柱產業，提供文件材料。

牽頭單位：縣委辦、政府辦；責任單位：縣委辦、政府辦

2、政府制定促進旅游業發展優惠、獎勵政策并有效落實（10分）評分標準：制定實施促進旅游業發展優惠、獎勵政策得5分，有效實施得5分

目標任務：2015年8月底前出臺《關于促進旅游業發展若干優惠、獎勵政策》。2016年落實各項優惠、獎勵政策，取得實效。提供相關圖文資料。

牽頭單位：政府辦；責任單位：政府辦、旅游局

3、編制區域旅游業發展規劃，明確產業定位和發展目標，對旅游生產要素進行合理配置（10分）

評分標準：現場查看相關資料，規劃有成果、有評審、有批復，并有效實施得10分，否則不得分。

目標任務：旅游業發展規劃已修訂，2015年底通過批復，并提供規劃文本、評審資料、批復文件。2016年有效實施，并提供實施情況報告。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局

4、政府每年就旅游業發展作專題部署（5分）

評分標準：召開旅游發展專門的會議，如旅游發展大會等得5分，否則不得分。

目標任務：2016年召開全縣旅游發展大會或全縣旅游經濟工作會議。提供會議通知、議程、簽到表、領導講話材料以及相關圖片（包括2015年創特會議資料）

牽頭單位：政府辦；責任單位：政府辦、旅游局

5、建立旅游業發展領導機構并定期研究旅游發展重大問題（5分）評分標準：成立旅游業發展領導協調機構得2分，定期研究旅游發展重大問題得3分。

目標任務：2015年8月底前成立旅游業發展領導協調機構。2015年12月底前研究旅游業發展重大問題1次，2016年上半年、下半年分別研究旅游業發展重大問題1次。提供相關圖文資料，特別是會議紀要。

牽頭單位：縣委辦、政府辦；責任單位：縣委辦、政府辦

6、人大政協參與旅游發展工作并定期聽匯報作決議（5分）

評分標準：人大、政協領導專題調研旅游得1分，定期聽取旅游匯報得2分；做出決議、提出意見得2分。

目標任務：2015年人大、政協領導聽取匯報1次；2016年人大、政協領導專題調研旅游發展1次，聽取旅游匯報4次，做出決議、提出意見1次以上。提供相關圖文資料。

牽頭單位：人大辦、政協辦；責任單位：人大辦、政協辦、旅游局

7、旅游業納入本地經濟社會發展規劃且有效實施（5分）

評分標準：現場查驗本地經濟社會發展規劃和實施報告，納入發展規劃得2分，有效實施得3分。

目標任務：每年將旅游產業發展納入縣年度國民經濟和社會發展計劃，并組織有效實施。提供年度發展報告和相關資料。

牽頭單位：發改局；責任單位：發改局、旅游局

8、完善旅游部門職能建設，強化提升綜合協調能力（10分）

評為標準：現場查看相關材料，檢查旅游管理部門的綜合協調能力，重點檢查是否能調動各部門的積極性，形成合力，共同推進廣西特色旅游名縣工作，酌情打分。

目標任務：2015年12月底前，將旅游行政管理部門提升為政府組成部門，更名為資源縣旅游發展委員會。提供批文。

牽頭單位：編制辦；責任單位：編制辦、旅游局

（二）政府每年安排旅游業發展專項資金（30分）評分標準:每年提供旅游業發展資金

目標任務：加大旅游發展專項資金投入，2015年10月底前財政設立旅游發展資金專戶，確保每年有5000萬元或以上旅游業發展專項資金，提供資金使用和文件證明。

牽頭單位：財政局；責任單位：財政局、旅游局

（三）“旅游發展政策與措施”項目總分90分，確保超過85分。

二、旅游特色挖掘與打造工作組（200分）組 長：黃民興

副組長：蔣 榮、易忠余、張仕勇、唐接班、張定喜、譚孝榮、易春林、粟小飛、黃耀忠、陳艷云、宣傳部副部長

成 員：從招商局、發改局、交通局、國土局、文體局、廣電中心、住建局、旅游局、農業局、民族局、宣傳部抽調

（一）特色人文：能較好的挖掘提煉本地特色文化（山水文化、歷史文化、民族文化、物質與非物質文化、宗教文化、福壽文化、海洋文化、飲食文化、紅色文化以及抗戰文化等），并策劃設計特色文化載體，進而轉化成旅游產品，打造特色旅游文化品牌（20分）

評分標準：現場組織專家評議，酌情打分

目標任務：較好的挖掘提煉本地特色文化，如山水文化、民族文化、物質與非物質文化、紅色文化和飲食文化等，并策劃設計特色文化載體，進而轉化成旅游產品，打造特色旅游文化品牌，提供相關文件、方案、圖片等資料。

牽頭單位：文體局；責任單位：文體局、廣電中心、民族局、旅游局

（二）特色景區：旅游景區獨特資源，個性鮮明，具有較強的標桿性和壟斷性，知名度高，市場吸引力較強（20分）

評分標準：現場組織專家評議，酌情打分

目標任務：加快景區開發，提升景區檔次，實現較高知名度和較強市場吸引力，2016年12月底前完成，提供相關圖文資料。重點包括八角寨丹霞之魂景區、五排河探險漂流景區、資江與丹霞地貌組合(資江-天門山)景區。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、宣傳部、廣電中心、相關旅游企業

（三）特色縣城：縣城干凈整潔，秩序井然，無“臟、亂、差”現象，主要街道景觀獨特，風貌和諧，整個縣城具有當地文化特質，特色鮮明（25分）

評分標準:現場組織專家評議，酌情打分

目標任務：大力推進城鎮風貌改造和美化亮化工程，與“清潔鄉村、美麗資源”相結合，打造具有當地文化特質、景觀獨特、干凈整潔的丹霞文化城。2016年12月底前完成主要街道立面改造，綠化、美化、亮化街景，并提供方案、設計圖紙、建設成效等相關材料。

牽頭單位：市容局；責任單位：市容局、住建局、鄉村辦

(四)特色街區：縣城有地方或民族特色并吸引游客購物、娛樂的步行街區，街區建筑特色鮮明，業態豐富，衛生秩序良好（20分）

評分標準：現場組織專家評分，酌情打分

目標任務：2016年8月底前完成桂北民族風情街打造，建成業態豐富，具有銷售資源特色商品購物店、餐飲、酒吧、咖啡館、養生館、茶莊等，完善 4

公共配套服務設施，提供方案、設計圖紙等相關材料。

牽頭單位：住建局；責任單位：住建局、發改局、工信局、市容局、招商局、旅游局、衛生局

（五）特色村鎮：充分挖掘利用古鎮、古村落、古民居群或民族村寨等鄉村旅游，打造特色旅游村鎮（20分）

評分標準：有全國特色景觀旅游名鎮1個得10分，名村1個得8分；有廣西特色景觀旅游名鎮或廣西特色旅游名鎮1個得8分，名村1個得6分。若同一村鎮同時獲得多種稱號的，取其中最高分，不重復計分，本項最高得分20分。

目標任務：2016年12月底前，打造1-2個廣西特色景觀旅游名鎮或廣西特色旅游名鎮，4個特色旅游名村。提供申報材料、批復文件、獲得榮譽稱號或牌匾等相關材料

牽頭單位：住建局；責任單位：住建局、文體局、旅游局、農業局、相關鄉鎮

（六）特色建筑：轄區內有特色鮮明、保護完好的古建筑（群），或者建有標志性的有較高游覽觀賞價值的現代建（構）筑物（20分）

評分標準：有古建筑1處得5分，有現代建筑1處得10分，本項合計最高得20分。

目標任務：2016年12月底前確定兩處以上特色鮮明、保護完好的古建筑（群），同時在縣城挖掘打造一處有較高觀賞價值的標志性現代建筑物，提供方案、設計圖紙等相關材料。

牽頭單位：住建局；責任單位：住建局、文體局、相關鄉鎮

（七）特色美食：在城鎮、旅游線路有可接待旅游者的特色餐館，且有地方風味的特色食品（20分）

評分標準：有特色餐館1家得2分，有特色食品并進行商標注冊的每款得5分。本項合計最高得20分。

目標任務：2015年12月底前培育2家特色餐館，2016年培育3家特色 5

餐館、特色食品2種以上并進行商標注冊，同時考慮布局合理，規范菜單，進行地方或民族特色裝飾。提供相關圖文資料證明材料。

牽頭單位：工信局；責任單位：工信局、工商局、旅游局、藥監局

（八）特色商品：轄區內有生產或經營本地特色的旅游紀念品、工藝品的廠家、家庭作坊、商店，且商品種類豐富、包裝實用大方，銷售服務周到(20分)評分標準：有生產廠家每家得3分；有作坊或商店每家得2分；有特色鮮明的旅游商品且獲國際性獎項的每種得10分，獲全國性獎項的每種得8分，獲全區性獎項的每種得5分。本項合計最高得20分。

目標任務：2015年12月底前打造3家生產廠家，2016年12月底前打造2家，并有2種商品獲全區性以上獎項。開發5種以上特色鮮明的旅游商品，其中一項以上獲全國性獎項，兩項以上獲全區性獎項；對10家以上旅游商品生產廠家、作坊或經營商店進行規范掛牌、登記等管理。以上項目全部提供牌匾、證書等證明材料（20分）

牽頭單位：工信局；責任單位：工信局、旅游局、工商局

（九）特色活動：轄區內有為旅游者舉辦的民俗風情表演節目或大型旅游演藝節目，或每年舉辦具有地方特色和民族特色的旅游節慶活動，節目精彩，特色突出，能有效提升當地知名度和影響力（15分）

評分標準：現場組織專家評議，酌情打分

目標任務：每年舉辦具有民族傳統風俗的河燈歌節，深入挖掘和提升河燈文化的內涵，開辟河燈漂放場所，轉化為旅游產品，以此為基礎開發可供游客觀賞的演藝節目，經常為游客演出。2015年、2016年9月底分別提供當年舉辦河燈歌節方案、圖片等相關資料，提供相關演出影像資料和媒體報道評論材料。

牽頭單位：文體局；責任單位：文體局、廣電中心、旅游局

（十）特色服務：轄區內旅游經營企業提供豐富多彩的特色服務項目（包括養生保健、康休醫療、游艇、潛水、空中觀光以及針對老年市場、婚慶市 6

場、家庭個性需求和自駕游市場等策劃提供的特色服務項目）。（20分）

評分標準：現場組織專家評議，每種特色服務項目得5分。本項合計最高得分20分。

目標任務：2015年12月底前完成青牛塘滑索、自駕車汽車營地、攀巖等特色項目，建設資江騎行綠道和十里坪坦高山婚紗攝影基地。提供相關資料和圖片（20分）

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、發改局、招商局、交通局、國土局、水利局、藥監局

（十一）“旅游特色挖掘與打造”項目總分200分，確保超過190分。

三、旅游產業規模工作組（150分）組 長：謝永功

副組長：劉兆龍、粟小飛、張仕勇、萬 明、黃耀忠、唐接班、程小源、成 員；從政府辦、旅游局、交通局、工信局、農業局、國土局、林業局抽調

（一）擁有一定數量和規模的各類旅游景區景點，能為旅游者提供豐富多彩的游覽服務（50分）

評分標準：有國家5A級景區或世界自然/文化遺產1家得30分，有國家4A級景區1家得10分，有國家3A級景區1家得5分；有國家級旅游度假區1家得30分，有省級旅游度假區1家得10分，有國家生態旅游示范區1家得10分，有廣西生態旅游示范區1家得6分。若同一景區同時獲得多種稱號的，取其中最高分，不重復計分。本項合計最高得50分。

目標任務：2015年12月底前提升資江、天門山、八角寨景區功能，并申報國家4A級景區，丹霞溫泉申報自治區級度假區，寶鼎、龍洞峽、五排河申報3A級景區，青牛塘申報廣西生態旅游示范區，2016年12月底前申報成功。提供申報資料、牌匾、批文等。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、西延旅游景區開發有限公司、市容局、國土局、林業局、梅溪鎮

（二）鄉村旅游和工業旅游發展類型多樣，規模較大（30分）

評分標準：有全國工農業旅游示范點或休閑農業與鄉村旅游示范點1家得10分；有廣西工農業旅游示范點1家得5分；有廣西五星級、四星級、三星級鄉村旅游區1家依次得10、8、6分；有廣西五星級、四星級、三星級農家樂1家依次得8、6、4分。若同一示范點或旅游經營點同時獲得多種稱號或區域涵蓋的，取其中取高分，不重復計分。本項合計最高得30分。

目標任務：2016年將井頭、老王家及大沙洲片打造成廣西四星級鄉村旅游區。2015年將大沙洲和石山底鄉村公社申報成四星級農家樂，同時在全縣新增3家以上三星級農家樂，2016年申報成功。提供申報材料、批文、牌匾等相關圖文資料

牽頭單位：農業局；責任單位：農業局、旅游局、國土局、水利局、住建局、招商局、中峰鎮、車田鄉

（三）擁有不同規模、檔次和類型的星級酒店為旅游者服務（40分）評分標準：有五星級酒店1家25分；有四星級酒店1家得18分；有三星級酒店1家得10分。本項合計最高得40分。

目標任務：2015年將溫泉酒店申報四星級酒店，新建一家三星級酒店，2016年申報成功酒店四星級1家、三星級1家。提供申報材料、批文、牌匾等相關資料

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、住建局、相關企業

（四）擁有不同類型的旅行社，能較好滿足當地旅游市場需求（20分）評分標準：有經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社1家得3分；有經營出境旅游業務的旅行社1家得6分。本項合計最高得20分。

目標任務：2016年新增3家旅行社，提供經營許可、批文、工商執照等相關資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局

（五）擁有一定數量和規模的旅游車船企業（10分）

評分標準：有旅游車船企業1家得5分，本項合計最高得10分

目標任務：2016年6月底前成立旅游車船公司2家以上，并正常運營，提供許可證、工商執照等相關資料。(現有的汽車運輸公司或車船公司,其營業執照和經營范圍，要有“旅游客運”字樣!)

牽頭單位：交通局；責任單位：交通局、工商局、工信局、旅游局

（六）“旅游產業規模”項目總分150分，確保超過140分。

四、旅游項目投資與公共服務組（160分）組 長：謝永功

副組長：易忠余、龔厚桂、張仕勇、易春林、雷支態、粟小飛 成 員：從發改局、財政局、交通局、住建局、市容局、旅游局抽調

（一）旅游項目建設與投資（50分）

1、重大項目建設（15分）

評分標準：列入自治區層面統籌推進或自治區領導聯系推進重大旅游項目建設的每項得10分，列入自治區重大旅游項目建設目錄的每項得5分。本項合計最高得15分。

目標任務：2016年有1個以上旅游項目列入自治區層面統籌推進或自治區領導聯系推進的重大旅游建設項目，1個以上列入自治區重大旅游項目建設目錄，提供批文等相關材料

牽頭單位：發改局；責任單位：發改局、重大項目辦、旅游局

2、轄區內單個旅游項目投資額度（15分）

評分標準：投資額≥10億元的每項得15分，10萬元＞投資額≥5億元的每項得分10分，5億元＞投資額≥2億元的每項得6分，2億元＞投資額≥1億元的每項得4分。

目標任務：確保2016年12月底前有一個重大旅游項目投資總額度超10億元，或者有兩個旅游項目投資額達2億元以上（其中一個要達到10億元＞投資額≥5億元，一個達到5億元＞投資額≥2億元），或者四個項目2億元＞投資額≥1億元，提供相關證明材料，特別是企業項目建設支付會計憑證。（資源高速公路投資，如果是列入自治區層面統籌推進，或自治區領導聯系推進的 9

重大項目，也可以打擦邊球；否則不能算數。）

牽頭單位：重大項目辦；責任單位：重大項目辦、發改局、財政局

3、年度旅游業社會總投資（20分）評分標準：年度總投資≥20億元的得20分

目標任務：確保轄區內年度旅游業社會總投資達20億元或以上，2016年12月底前提供相關證明材料，特別是企業提供項目建設支付會計憑證。(年度，一般指上年度；如果覺得“跨年度”更有利，也可以打擦邊球)

牽頭單位：統計局；責任單位：統計局、發改局、財政局、旅游局

（二）旅游交通（30分）

1、轄區內通達高速公路，交通便利（5分）

評分標準：距城區50公里以內有高速公路出入口得5分 目標任務：2016年底前提供有高速公路出入口的證明材料 牽頭單位：交通局；責任單位：交通局

2、通往主要旅游景區道路暢通，交通便捷（10分）

評分標準：城區、中心鎮通往主要景區有二級以上公路得5分；有通往主要旅游景區的旅游專線車或公共汽車且車況良好、服務周到得5分。

目標任務：2016年6月底前開通資江、天門山、八角寨、五排河等景區旅游專線車或公交車，提供站牌、車牌號等圖文資料；2016年12月底前提供資江、天門山、八角寨、溫泉等景區有二級以上公路證明材料。

牽頭單位：交通局；責任單位：交通局

3、城區、中心鎮出租汽車服務良好（5分）

評分標準：出租車清潔衛生，按表計價，規范服務，不拒載，不欺客。若發現一項不合格本項不得分。

目標任務：2015年12月底前規范本縣出租汽車服務，出租汽車清潔衛生，規范服務，按照里程表計價，不拒載，不欺詐，并提供相關證明材料

牽頭單位：交通局；責任單位：交通局

4、有汽車旅游營地服務設施。營地位置合理，建設規范，設施齊全，服 10

務體系完整（10分）

評分標準：現場組織專家按《汽車旅游營地星級劃分與評定DB45/T566-2009》評議，酌情打分

目標任務：按標準建設一處設施完備、服務體系完整的自駕車旅游營地，2015年完成規劃設計、選址、征地工作，2016年12月底前完成。提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、交通局、住建局

（三）加強旅游廁所建設（30分）

1、主要街區和旅游景區的廁所數量充足、位置合理、清潔衛生、建設風格新穎獨特，與周邊環境相協調（15分）

（1）主要街區廁所數量充足、位置合理、清潔衛生，建筑風格新穎獨特，與周邊環境相協調

目標任務：2015年在縣城新建1座廁所，改造風雨橋老市場公廁、牛塘界公廁、中峰衛生所旁公廁、交警隊對門公廁，以及縣城資江邊（風雨橋西南的公廁、民族會議中心后面）的廁所，要求按A級廁所標準改造升級。2015年8月底前確定明年新建廁所規劃、位置。注意建有殘疾人廁位，將引導標識系統做到位。提供相關圖文支撐材料。

牽頭單位：住建局；責任單位：住建局、市容局、旅游局

（2）旅游景區的廁所數量充足、位置合理、清潔衛生、建筑風格新穎獨特，與周邊環境相協調

目標任務： 2016年9月底前督促各景區按A級廁所標準完成廁所建設和改造升級，注意建有殘疾人廁位，將引導標識系統做到位。提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、各景區（點）

評分標準：（1）、（2）兩項現場檢查，每發現一處缺失扣3分；每發現一處不合格扣2分，扣完15分為止。

2、重點旅游線路沿線及旅游餐飲、購物等旅游服務場所設立的公用廁所數量和布局合理，清潔衛生（15分）

評分標準：每發現1處缺失或不合格扣2分，扣完15分為止。目標任務：2015年底前按A級廁所標準完成新建隘門界、梅溪公廁。2015年8月底前確定2016年新建廁所計劃、位置。注意建有殘疾人廁位，將引導標識系統做到位。提供相關圖文材料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、住建局、市容局

3、旅游廁所設有殘疾人專用廁位且設施符合規范要求（5分）評分標準：每發現一處缺失或不規范扣1分，扣完5分為止。目標任務：2016年9月底前完成。提供相關圖文資料。牽頭單位：住建局；責任單位：住建局、旅游局

4、廁所公共信息圖形符號規范清晰，指向明確（5分）評分標準:每發現1處缺失或不規范扣1分，扣完5分為止。

目標任務：2016年6月底前按A級廁所標準規范全部廁所公共信息圖形符號，特別注意將引導標識系統做到位。提供相關圖文資料。

牽頭單位：住建局；責任單位：住建局、市容局、旅游局

（四）旅游信息咨詢服務（20分）

1、在縣城、主要街區和旅游景區設立旅游集散中心或游客服務中心，位置合理、設施齊全、功能完善、環境整潔（10分）

評分標準：現場組織專家按相關標準或規范評議，酌情打分。

目標任務：2015年12月底前完成旅游集散中心規劃設計、選址、征地工作，啟動建設。2016年12月底前完成建設。提供設計、施工、竣工等圖文資料。2016年9月底前各景區完成游客中心建設，提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局； 責任單位：旅游局、發改局、國土局、住建局、市容局

2、在旅行社、旅游星級酒店、旅游景區、旅游餐廳、旅游購物場所公布旅游咨詢和投訴電話（5分）。

評分要求:要求咨詢和投訴電話規范清晰，每少一處扣1分，扣完為止。目標任務：按標準制作，2016年9月底前全部完成。提供相關證明材料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、交通局、市容局、旅游相關企業

3、在車站、碼頭等交通集散地以及市民廣場、星級酒店、城區主要節點等設有本地旅游地圖廣告牌，為游客和當地居民提供全面準確的旅游信息（5分）

評分標準：每發現一處缺失或不規范扣2分，扣完5分為止。

目標任務：在城北步行街廣場、汽車站、星級酒店、老城區十字街等位置各設置1塊旅游地圖廣告牌，于2016年9月底前完成，提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、交通局、市容局

（五）旅游導覽標識及語言環境（20分）

1、交通集散地以及旅游星級酒店、娛樂和購物場所設置符合國家標準的公共信息圖形符號（5分）

評分標準：每發現一處缺失或不規范扣1分，扣完5分為止。

目標任務：在車站、旅游星級酒店、娛樂和購物場所設置符合國家標準的公共信息圖形符號，2016年9月底前完成，提供相關證明材料

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、交通局、住建局、市容局

2、旅游景區設置有中外文對照的引導標識（景區介紹牌、導覽圖、景物介紹牌、導游全景圖等），位置合理，標準規范（5分）

評分標準：每發現一處缺失或不規范扣1分，扣完5分為止）。

目標任務：2016年9月底前未完成中外文對照的引導標識（景區介紹牌、導覽圖、景物介紹牌、游覽線路中的導游全景圖等），提供相關證明材料

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、市容局、國土局、林業局、各旅游景區

3、城區通往景區的道路沿線設有中外文對照的交通指示牌、旅游標識牌，位置合理，標準規范（5分）

評分標準：每發現一處缺失或不規范扣1分，扣完5分為止。

目標任務：2015年11月底前按標準完成4塊旅游交通指示牌、旅游標識牌，2016年底前完成全縣交通指示牌、旅游標識牌，并提供證明材料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、交通局、市容局、公路局

4、主要旅游服務場所（如高星級酒店、高等級景區以及游客集散中心等）有能用主要客源國語言會話的服務人員。（5分）

評分標準：每缺乏一處扣1分，扣完5分為止

目標任務：2016年12月底前全部配好，提供人員名單、聘用合同、工作崗牌等相關證明資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、相關旅游企業

（六）“旅游公共服務”項總分為160分，確保超過150分。

五、旅游資源開發與生態環境保護工作組（50分）組 長：唐文政

副組長：唐向忠、粟小飛、雷支態、譚孝榮、張定喜、黃耀忠 成 員：從環保局、旅游局、市容局、廣電中心、文體局、農業局抽調

（一）旅游資源開發保護（40分）

1、對轄區內旅游資源進行普查，對旅游資源開發應按《旅游規劃通則》的要求編制相應的規劃并有效實施（10分）。

評分標準：查看規劃成果及政府批復意見，沒有相關材料不得分。目標任務：2016年6月底前完成，提供規劃文本及相關圖文資料。牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、市容局

2、對重點特色旅游資源制定保護規劃、政策或措施（5分）

評分標準：查看相關文件材料，有政策、有措施，資源保護良好得滿分，否則不得分。

目標任務：2016年6月底前完成編制保護規劃，通過評審，獲得政府批復。提供規劃文本和相關圖文資料。

牽頭單位：市容局；責任單位：市容局、旅游局、國土局、林業局、文體局、農業局、環保局

3、轄區內重點文物保護單位類型多樣，保護良好（5分）

評分標準：本轄區擁有國家級、省級、地市級、縣級重點文物保護單位 14

且保護良好的依次得5、4、3、2分。本項最高得5分。

目標任務：2016年6月底前完成對全縣所有級別的文物制定保護措施，確保良好，如對曉錦新石器時代遺址保護措施。提供相關證明材料

牽頭單位：文體局；責任單位：文體局

4、挖掘保護鄉村旅游資源（如民族文化、鄉土風俗、田園景觀等），編制鄉村旅游發展規劃（5分）

評分標準：編制鄉村旅游規劃并實施得2分；對鄉村重點旅游資源制定針對性強可操作的保護政策措施且保護良好得3分。

目標任務：2015年12月底前完成編制《資源縣鄉村旅游發展規劃》，通過評審和批復，完成制定鄉村重點旅游資源針對性強可操作的保護政策措施。提供規劃文本和相關證明材料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、農業局、文體局

5、旅游資源開發不破壞生態環境和自然景觀，不違規占用土地（5分）評分標準：發現一處破壞或違規現象則此項不得分。

目標任務：2016年6月底前對所有景區進行清理整頓，提供未破壞的有效證明。

牽頭單位：國土局；責任單位：國土局、環保局、旅游局

6、旅游景區周邊無污染源或污染企業（5分）評分標準：發現一處生活或工業污染源則此項不得分。

目標任務：2016年6月底前完成整治，確保旅游景區周邊無污染源或污染企業。提供相關有效證明材料。

牽頭單位：環保局；責任單位：環保局、工信局、旅游局、相關鄉鎮

7、旅游景區及度假區環境達到國家標準，區域內環衛設施完善，清潔衛生(5分)評分標準：以環保部門公開發布信息為準，并重點檢查污水排放、地表水質量、垃圾處理等，一項不達標該項不得分。

目標任務：開展旅游景區環境整治，加強環境保護和監測，每年提供相 15

關達標證明材料

牽頭單位：環保局；責任單位：環保局、旅游局

（二）生態環境保護（10分）

1、全民動員，大力開展美麗廣西，清潔景區、清潔鄉村旅游區、清潔農家樂等活動，營造良好的旅游環境（5分）

評分標準：旅游經營服務場所以及高速公路、重點旅游線路公路沿線無污染、無垃圾，無“臟、亂、差”現象。每發現一處扣1分，扣完5分為止。

目標任務：深入開展好“美麗資源〃清潔鄉村”活動，搞好旅游環境和市容市貌的整治，確保在旅游經營場所和重點旅游線路等沿線無污染、無垃圾、無“臟、亂、差”現象。每年提供環境整治相關文件材料、取得成果的圖片和影像資料

牽頭單位：鄉村辦；責任單位：鄉村辦、市容局、旅游局、城管大隊、相關鄉鎮、各景區景點

2、重點流域（如風景河流、湖泊等）、重點生態區域（如生態功能區、生態示范區、自然保護區等）制定生態保護或環境治理規劃并有效實施（5分）

評分標準：查看相關文字材料及現場，每發現一處不合格扣1分，扣完5分為止）。

目標任務：2016年6月底前制定相關保護或環境治理規劃，提供相關證明圖文資料

牽頭單位：水利局；責任單位：水利局、環保局、林業局、相關鄉鎮、各旅游景區景點

（三）“旅游資源開發與生態保護”項共50分，確保超過45分。

六、旅游宣傳推廣工作組（80分）組 長：唐文政

副組長：宣傳部副部長、粟小飛、張定喜、譚孝榮 成 員：從宣傳部、旅游局、文體局、廣電中心抽調。工作職責：

（一）根據當地旅游資源特色和產品優勢及客源市場特點，確定本區域形象主題定位 宣傳口號（10分）。

評分標準：現場專家評定，定位準確，形象鮮明得10分，形象定位及口號一般的得5分。

目標任務：2015年12月底前確定定位準確的資源旅游形象主題和鮮明的宣傳口號，提供相關證明材料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、宣傳部、文體局、廣電中心（二)積極參加自治區主辦或組織的旅游交易會、展銷會等宣傳促銷活動（15分）

評分標準：每參加1次得5分，本項最高得15分。

目標任務：每年參加3次以上國家和自治區主辦的旅游交易會、展銷會、旅游大篷車等活動并提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局

（三）建立旅游網站，宣傳本地旅游，與國內外大型旅游電商合作，開通電子商務，并取得良好效益（10分）

評分標準：要求網站功能齊全，內容豐富，圖文并茂，界面美觀，更新及時，互動性強等，每發現一項缺失或不合格扣１分，扣完10分為止。

目標任務：2015年12月底前完成資源縣旅游資訊網站建設，并開通電子商務功能。提供相關證明圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、宣傳部

（四）根據旅游形象主題和目標客源市場制作獨特新穎、形式多樣的圖文影像宣傳資料，并在全國全區主流媒體進行宣傳推介（20分）

評分標準：

1、制作影像資料每種得2分，圖文資料每樣得1分，合計最高得5分。

2、在全國全區主流媒體開展圖文宣傳活動的每次得5分，開展影像宣傳活動的每次得10分。本項合計最高得20分。

目標任務：2015年12月底前制作一份影像資料，3份以上圖文資料。2016年12月底前在主流媒體開展1次宣傳推介。提供相關證明資料

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、宣傳部、廣電中心

（五）每年到客源地舉辦有較大影響的旅游推介活動（15分）評分標準：每舉辦1次得5分，本項最高得分15分。

目標任務：每年10月底前到客源地舉辦3次以上的具有較大影響力推介活動。提供方案、資金預算及圖文等相關材料

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、宣傳部、文體局、廣電中心

（六）邀請區內外媒體記者和旅行商到本區域考察旅游景點線路并進行推廣（10分）

評分標準：每開展1次得3分，本項最高得10分。

目標任務：2015年12月底前邀請2次（河燈歌節1次、縣慶1次）；2016年邀請4次以上到資源縣考察旅游景點線路，并提供邀請函、方案及活動圖片等證明材料。

牽頭單位：宣傳部；責任單位：宣傳部、旅游局、文體局、廣電中心

（八）“特色旅游宣傳促銷”項目總分80分，確保達到75分以上。

七、旅游服務與監管工作組（60分）組 長：楊清霞

副組長：劉兆龍、粟小飛、何四順 成 員：從政府辦、旅游局、編制辦抽調。工作職責：

（一）行業監管與執法（40分）

1、政府建立假日旅游安全協調機制，堅持旅游黃金周值班監督檢查（10分）

評分標準：現場查驗相關資料及電話抽查。由政府發文成立領導小組得3分；有值班安排表，值班人員在崗得3分；有節前監督檢查方案、檢查記錄得4分。

目標任務：2015年9月底前成立假日協調小組，落實值班機構。提供相關資料。

牽頭單位：政府辦；責任單位：政府辦、旅游局

2、有職能明確的旅游綜合執法隊伍，人員充足到位（10分）

評分標準：現場檢查旅游市場秩序和旅游執法人員，旅游市場秩序良好，無尾隨兜售、強制消費等行為，且旅游執法人員能滿足維護市場秩序需求，酌情打分。

目標任務：2015年12月底前編委完成“三定方案”，批復具有參公性質的執法機構，人員不少于8人，提供編委的正式批文和編制資料

牽頭單位：編制辦；責任單位：編制辦、旅游局

3、旅游管理部門、旅游綜合執法隊伍積極開展旅游監管執示工作（10分）。評分標準：定期、不定期開展旅游監督檢查工作，黃金周等重點時段必須檢查，需有明查及暗訪，工作有方案、有臺賬、有總結等，每缺失一項扣2分，扣完為止。提供方案、檢查記錄、總結等，缺失一項扣2分，扣完10分止；

目標任務：做好旅游監管工作，定期、不定期開展監督檢查工作，提供工作方案、臺賬、總結等圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局

4、建立旅游市場聯合執法和投訴統一受理機制，對旅游市場定期聯合檢查，工作有文件，有記錄，有總結，效果明顯（10分）

評分標準:有發文得3分；有方案及檢查記錄得3分；沒有媒體負面曝光得4分，每一次負面曝光扣2分，最多扣4分.目標任務：2015年12月底前完成建立投訴統一受理機制，并定期開展聯合執法。提供相關圖文材料

牽頭單位：政府辦；責任單位：政府辦、旅游局、公安局、工商局、安監局、衛生局、藥監局、交通局

（二）開展游客滿意率自查，確保游客滿意率達95%以上（20分）目標任務：制定游客滿意率調查材料，開展游客滿意度調查。牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、相關旅游企業

（三）“旅游監管與游客滿意度”項目總分60分，確保達到60分

八、旅游人才發展與教育培訓工作組（30分）組 長：王志明

副 組 長：蔡星強、龔厚春、粟小飛、段福禎

成 員：從人社局、教育局、旅游局、精神文明辦抽調。工作職責：

（一）旅游人才發展（15分）

1、開展旅游人才調查摸底工作，研究分析區域內旅游人才現狀、存在問題和需求狀況，制定旅游人才發展目標和工作計劃，培養造就一支與旅游業發展相匹配的旅游人才隊伍（5分）

評分標準：查閱工作材料，開展工作并取得一定效果的得5分，否則不得分。

目標任務：2015年12月底前完成調查，并編制工作計劃，2016年按計劃實施。

牽頭單位：人社局；責任單位：人社局、旅游局

2、轄區內旅游人才（指各類高校畢業的人員）在旅游從業人員隊伍中占比（5分）。

評分標準：占比≥30%的得5分，15%≤占比<30%的得分3分，占比<15%的不得分。

目標任務：力爭2016年9月底前旅游人才所占比超過30%提供相關證明材料

牽頭單位：人社局；責任單位：人社局、旅游局

3、組織轄區內從事導游（講解）業務且未獲得導游資格證的人員參加全國導游人員資格考試（5分）

評分標準：年度組織參加全國導游人員資格考試人數占轄區內從事導游（講解）業務且未獲得導游資格證書人數比重≥50%的得5分，40%≤比重<50%的得3分，30%≤比重<40%的得3分，比重<30%的不得分。

目標任務：2016年12月底前完成。提供人員名單及報考發票、培訓證書等相關材料（5分）；

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、人社局

（二）旅游教育培訓（15分）

1、加強旅游行政管理人員培訓，學習貫徹旅游法規和旅游行業標準及其它旅游業務知識（5分）

評分標準：每開展１次得２分，最高得５分，沒有組織培訓不得分。目標任務：2015年開展1次，2016年開展2次。提供培訓方案、資料等相關圖文材料。

牽頭單位：旅游局；責任單位:旅游局、人社局

2、對旅游從業人員進行旅游法規、旅游行業標準及其它業務知識和實用技能培訓（5分）

評分標準：每年開展4次以上培訓得5分；每開展1次培訓得1分，本項最高得5分。

目標任務：2015年11月底前舉辦培訓班1期，培訓人數60人以上，2016年開展4次以上培訓。提供培訓方案、資料等相關材料

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、人社局

3、各景區景點、旅游星級酒店、旅行社和旅游餐飲、購物、娛樂等各種旅游服務場所以及市民廣場以適當的方式宣傳《中國公民國內旅游文明行為公約》（5分）

評分標準：現場檢查，每發現一處缺失或不規范扣1分，扣完5分為止。目標任務：要求相關場所統一標準制定，2015年12月底前完成。提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、旅游企業

（三）“旅游教育培訓與精神文明建設”項目總分30分，確保超過28分。

九、旅游安全生產工作組（30分）組 長：王松云

副組長：謝惠忠、粟小飛、肖體華、張仕勇、公安局一名領導

成 員：從安監局、旅游局、衛生局、交通局、公安局、消防大隊抽調。工作職責：

（一）落實旅游安全生產責任制，建立健全旅游安全管理制度和假日監管工作協調機制，每年進行安全生產檢查不少于4次。年內無重大旅游安全責任事故發生（10分）。

評分標準：查看相關文件和工作資料，每缺失一項扣3分，扣完10分為止。年內若有重大旅游安全事故發生，則本項不得分。

目標任務：建立健全旅游安全管理和假日工作協調機制，每年與各旅游企業簽訂安全生產責任狀，確保年內無重大旅游安全責任事故發生，每年進行安全生產檢查不少于4次，提供文件、檢查記錄等相關資料

牽頭單位：政府辦；責任單位：政府辦、安監局、旅游局、衛生局、公安局

（二）各類景區景點和游客集散場所設安全保衛人員，安全設施配套完善（5分）

評分標準：各旅游經營單位應根據管轄范圍、接待游客量等實際情況安排充足的安全保衛人員，且配套相應的安全設施，每發現一處不合格或不完善扣1分，扣完5分為止。

目標任務：2015年12月底前完成，所有旅游經營單位配備安保人員。牽頭單位：安監局；責任單位：安監局、旅游局、相關旅游企業

（三）旅游經營單位建立健全安全教育、防范制度，每年都進行檢查落實（5分）

評分標準:現場抽查旅游經營單位。建立防范制度并成文置于明顯位置，有工作方案，檢查記錄及業務培訓等得5分，每發現缺失一項扣1分，扣完5分為止。

目標任務：每年開展1次以上安全教育培訓。2015年12月底前旅游經營單位將安全防范制度上墻。提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、安監局

（四）本區域有緊急救援機構并公布緊急救援電話號碼，且應安排年度緊急救援演練，突發情況下可有效救助旅游者（3分）

評分標準：現場檢查，每發現一項缺失或不合格扣1分，扣完3分為止。目標任務:2015年12月底前建立緊急救援機構并公布緊急救援電話號碼。每年度進行一次應急救援演練。提供相關圖文資料。

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、公安局、衛生局、消防大隊

（五）遠離城鎮醫療機構20公里以上旅游景區景點要設立醫療救護點（3分）

評分標準：醫療點設施完善得3分；醫療條件簡單得1分；若發現一處應設立而未設立的本項不得分。

目標任務：2015年12月底前完成。提供相關圖文資料。牽頭單位：衛生局；責任單位：衛生局、旅游局、旅游相關企業

（六）執行重大旅游安全事故發生后的處理及報告制度（4分）評分標準：旅游局和旅游企業有報告制度得1分；有應急救援制度得1分；有事故詳細記錄得1分；有處理意見、處置回執得1分。現場抽查，每發現缺失一項扣1分，扣完4分為止。

目標任務：2015年12月底前完成，提供相關圖文資料。牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、安監局

（七）“旅游安全”項目總分30分，確保超過28分。

十、旅游經濟綜合效益工作組（150分）組 長：孫清洪

副組長：李玉武、龔厚桂、粟小飛、蔡星強、萬 明、公安局一名領導 成 員：從統計局、財政局、旅游局、人社局、工信局、公安局抽調。工作職責：

（一）旅游業總收入相當于本縣GDP的比重（20分）

評分標準：旅游業總收入相當于本縣GDP的30％（或大于30％）的數據 23

及證據

目標任務：每年12月底前提供相關證明材料

牽頭單位:統計局；責任單位：統計局、發改局、旅游局

（二）旅游總收入（20分）

評分標準： 50億元≤旅游總收入（20分）目標任務：每年12月底前提供相關證明材料

牽頭單位：統計局；責任單位：統計局、旅游局、各景區景點

（三）本區域旅游業總收入在全區各縣（市、區）的排名（10分）評分標準:全區各縣中排名前5位的得10分 目標任務：每年12月底前提供相關證明材料 牽頭單位：統計局；責任單位：統計局、旅游局

（四）旅游稅收占縣財政收入比重（20分）

評分標準：旅游稅收占縣財政收入比重≥30％得20分 目標任務：每年12月底前提供相關證明材料

牽頭單位：財政局；責任單位：財政局、統計局、地稅局、國稅局

（五）旅游住宿設施總床位數（15分）

評分標準：旅游住宿總床位數達20000張得15分 目標任務：2016年6月底前提供相關證明材料

牽頭單位：旅游局；責任單位：旅游局、統計局、公安局、各鄉鎮人民政府

（六）轄區年接待游客量（15分）

評分標準：年接待游客600萬人次以上得15分 目標任務：2017年底提供相關證明材料

牽頭單位：統計局；責任單位：統計局、旅游局、相關鄉鎮、各旅游企業

（七）游客平均停留天數（20分）評分標準：游客平均停留2.8天/人得20分 目標任務：2016年12月底前提供相關證明材料

牽頭單位：統計局；責任單位：統計局、旅游局

（八）城鎮就業人口中，旅游從業人數所占比重（15分）

評分標準：旅游從業人數占本縣城鎮就業人口比重的25％（或大于25％）得15分

目標任務：2016年12月底前提供相關證明材料。牽頭單位：人社局；責任單位：人社局、統計局、旅游局

（九）發展旅游業有效帶動當地居民增加收入（農民人均純收入增加值），（15分）

評分標準：旅游業有效帶動當地居民增加收入（農民人均純收入增加值）達1000元或以上得15分

目標任務：2015年12月底前人均達到850元，2016年12月底前人均達到1000元，提供相關證明材料。

牽頭單位：統計局；責任單位：統計局、旅游局

（十）“旅游經濟綜效益”項目總分150分，確保超過140分。

第二篇：省旅游局領導檢查涼水井村創建全省特色旅游名村工作

省旅游局領導檢查

涼水井村創建全省特色旅游名村工作

8月16日下午，湖南省旅游局產業處副處長楊寶奕一行檢查了我鎮涼水井村特色旅游名村建設工作。

鎮黨委書記熊進武匯報了我鎮涼水井村的基本情況、涼水井村特色旅游名村建設思路和創建進展情況，副縣長鄭海濤就我縣旅游業發展的目標規劃、資金籌備、領導班子情況做了詳細介紹。隨后，楊寶奕一行實地查看了涼水井村旅游名村建設情況，并饒有興致地參觀了林伯渠故居紀念館。

楊寶奕分析了全國紅色旅游的發展現狀，引證了韶山、井岡山等紅色旅游基地的成功案例，充分肯定了我縣以紅色旅游為依托推動鄉村經濟發展的工作思路。他針對林伯渠故居旅游項目的建設情況提出了幾點寶貴的意見和建議：一是必須明確觀光景區的特色。整個景區按照紅色旅游+鄉村旅游+休閑旅游的發展模式，深入挖掘本地文化產業特色，突出故園、陵園、田園三大板塊的特色景點，立足打造區域標識性項目。景區的建筑特色、接待方式等既要自成特色，又要與整個景區的文化氣息相吻合。其他細節規劃要以最大限度的服務游客為原則，做到“細致規劃、人性管理、優質服務”。二是要通過通過資源整合發展“全域旅游”。全域旅游的關鍵是對旅游功能和產業分布進行重新“洗牌”。對所有有利于旅游業開發的“資源”進行重新整合評價，將能夠挖掘的資源整合在一起，能夠利用到的優勢整合在一起，能夠培育的產業要素整合在一起。在現有休閑+觀光復合旅游產品階段，以滿足休閑需求、發掘潛在消費功能為目的，集約式整合服務、交通、商業、休憩、景觀等功能，最終實現全域旅游的大開發。三是建立大格局，實施大宣傳。要把林伯渠故居的紅色旅游納入全縣對外宣傳的總體部署，對外宣傳的各個渠道都要做好旅游宣傳，既包括市場促銷，也包括新聞外宣、文化外宣、網絡外宣、節慶外宣。尤其要把握2012年迎接林老骨灰回鄉的機會做大、做好宣傳活動，將林伯渠故居的品牌和聲譽宣揚出去。

第三篇：關于實施“平安細胞”創建工程的推進方案

關于實施“平安細胞”創建工程的推進方案

為進一步深化平安XX建設，根據XX區、黨工委《關于實施“平安細胞”創建工程的意見》，結合XX區實際，我局制定本推進方案。

一、重點項目

重點推進平安景區、平安商場（市場）的平安細胞創建 項目。

二、工作目標

通過三年時間（2013年-2015年）實施“平安細胞”創 建工程，全XX區景區、商場（市場）每年有40%以上的基層單位達標，到2015年末全XX區所有基層單位完成“平安細胞”創建任務。

2013年初步見成效：“平安細胞”創建工程全面鋪開，工作機制、指標體系全部建立。初步達到有組織、有設施、有機制、有載體、有效果。

2014年明顯進步：“平安細胞”創建工程格局基本形成，長效機制基本健全，治安秩序進一步改善，公平正義進一步彰顯，依法治區進一步深化，文明程度進一步提升，維護公共安全能力明顯提高，群眾安全感、幸福感明顯增強。2015年良性發展：“平安細胞”創建工程各項任務全面完成，預防違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態化，全XX區無重大刑事和治安案件、無群體性事件、無有理越級訪、無重大公共安全事故和環境污染事件、無危害國家安全和社會穩定的案件發生。群眾安全感、幸福感位居全市前列。

三、工作安排

1、成立XX局“平安細胞”創建工程小組。組長：張三 副組長：李四

組員：吳老

二、王二麻子

2、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）進 行實地踏查，確保保衛機構和保衛人員的到位情況。

3、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）的重點部位視頻監控設置情況進行調查。

4、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）是否設有安全管理機制進行排查，并落實到位。

5、對XX區內的旅游景區（景點）及商場（市場）是否存在安全隱患和不穩定因素進行排查整治。

6、對XX區內的商場（市場）是否設有商品質量管理機制進行檢查并落實到位。

XX局 N年N月N日

第四篇：創建二甲醫院工作實施的方案

醫院創建二甲醫院工作實施方案

為了提升醫院綜合競爭力，迎接貴州省綜合醫院等級評審，根據各項考核指標，特制本工作實施方案。

醫院等級是醫院功能、任務、規模和管理水平、質量水平、技術水平的綜合標志，是醫院綜合競爭力的體現。2011年，貴州省將重新啟動醫院分級管理評審；我院經過多年的發展，已具備創建二甲醫院的條件，從即日起正式啟動創建二甲醫院工作，并將向上級衛生主管部門提出將我院列入二甲醫院評審計劃的申請。為此，醫院要求全院職工積極行動起來，圍繞創建二甲醫院這個中心目標，統一思想，統一認識、統一行動，團結一心，把各項工作做細、做實、做嚴。現結合醫院具體情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密圍繞醫院能力建設，加強細節管理，全體動員，提高各項工作質量，推進學科建設，構建和諧醫院，全面達到二級甲等醫院評審新標準。通過二甲醫院的創建與達標，進一步完善醫院科學管理的長效機制，提高醫院整體實力，促進醫院科學發展、又好又快發展。

二、目標任務

1、通過二甲醫院的創建與達標，進一步完善醫院科學管理的長效機制，全面規范醫院管理，統籌協調推進學科建設，建立一支醫德醫風好、技術精湛、服務優良的職工隊伍和合理的人才梯隊，提高縣級醫院能力建設，促進醫院全面、協調、可持續發展。

2、力爭2011年年底通過省等級醫院評審委員會對我院二級甲等醫院的評審。

三、組織保證

1、創建工作實行主要領導掛帥、分管領導主抓，職能部門及各科室各負其責的工作責任制。

2、醫院成立創建領導小組及創建辦公室，全面負責創建二甲醫院工作的領導、組織及協調工作。

3、創建辦公室在醫院創建領導小組的領導下，負責創建二甲醫院的具體工作，制訂全院創建實施方案、各階段工作安排和工作要求，督促指導、檢查考核創建工作，收集整理、匯總分析各類資料信息，作好上下反饋，完成創建所需的各種相關資料。

4、創建領導小組按照《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行），認真做好各專業組創建實施、自查整改、評審迎檢等工作。

5、各職能部門、各科室要克服畏難情緒，加強組織領導，明確責任分工，根據醫院創建實施方案、各階段工作安排和要求，及時進行布臵、落實，認真組織學習培訓，深刻領會其精神實質，加大督促指導、檢查考核力度，作好資料的收集整理、建冊歸檔工作。

6、全院各科室在醫院創建領導小組的統一部署下，成立創建工作小組，在科主任和護士長（或科室負責人）的具體負責下，責任到人，有計劃、有步驟地完成本科室的創建計劃、醫院階段性工作安排及相關資料準備工作。

7、全院黨員、共青團員要在創建工作中起好模范帶頭作用，團結全院職工，為創二甲醫院作出貢獻。

8、根據醫院階段性工作重點，利用網站、宣傳欄、醫院園地等多種形式廣泛宣傳，層層動員，營造“人人參與創建，事事關系評審” 的創二甲濃厚氛圍。

9、創建領導小組、創建辦公室及各職能部門結合醫院階段性工作及具體情況，適時召開各種會議，研究分析重大事項，制定工作策略。

10、創建領導小組要適時向衛生主管部門匯報創建二甲醫院的進展情況，獲得支持和幫助。

四、工作步驟與要求

（一）學習動員階段（2010年10月至2010年12月）

1、醫院召開全院動員大會，宣講創建二級甲等醫院對我院生存與發展的重要性，布臵實施方案、各階段工作安排和工作要求，調動全院每一個職工的積極性，步調一致，上下齊心，通力合作，扎扎實實地做好工作。

2、組織全院干部、職工認真學習，逐條領會《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行）的目的要求，結合本院工作實際，找出差距，以便于整改。

3、各臨床科室應緊密聯系工作實際，認真學習《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行），按《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行）要求，逐條落實，做好醫護質量、安全及科室管理工作。

4、組織部分管理干部到相鄰友好醫院參觀，學習先進經驗，提升管理水平和能力。

5、各職能部門、各科室按照醫院實施方案、本階段工作安排和要求，結合科室實際情況，制定創建工作計劃、落實工作措施、召開工作會議，作好宣傳發動，組織全體職工進一步學習《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行），及醫院實施方案，提高認識，深刻領會創建二級甲等醫院的重要性與必要性。

（二）組織實施階段（2011年1月至2011年6月）

1、職能部門要加強檢查考核。各職能科室按照《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行）的要求，結合醫院的各項管理制度，加大管理力度，按照科室職能，抓好、落實好以下工作，每月有工作重點，每月檢查考核。

（1）全面建設醫院文化，依法依規辦院。把“以病人為中心”作為醫院建設與發展的核心理念，醫院每位職工要立足本職，愛崗敬業，以實際行動踐行醫院的宗旨和精神，從我做起，構建醫院特色文化。

（2）嚴格依法執業，實施規范管理。嚴格執行醫療衛生管理法律法規、診療護理規范與常規，認真落實醫院各級各類人員崗位職責及工作制度，進一步完善考核約束機制，堅持實施醫院—職能部門—科室三級考評，實現制度管理、規范管理。

（3）合理設臵醫院組織機構，認真落實院科兩級管理責任制，堅持科學民主依法決策，認真推行院務公開，充分發揮各級管理干部和全院職工的積極性，加強協作和協調，充分發揮醫院整體管理效能。

（4）發揮醫院三級質量管理組織作用，實行綜合目標長效管理。充分發揮醫療質量、病案、藥事、感染、輸血等管理委員會的職能和作用；醫院及科室的質量管理組織要充分履行職責，按照“質量、安全、服務、管理、績效”綜合目標認真開展質量管理活動。

（5）加強細節管理，全面提高工作質量。加強基礎醫療護理質量和安全管理，要把缺陷管理作為最基礎的管理手段，以查找缺陷為手段，以整改缺陷為目標，強化零缺陷意識，對生命高度負責，全面提高醫院各項工作質量。強化人人從我做起，從細節做起，做細、做實、做嚴各項工作。

（6）統籌協調，推進學科建設。加強重點學科和特色專科建設，圍繞“人才、學科、團隊”三位一體的管理模式，協同各學科團隊管理，強力推進醫院整體技術水平的提高，促進醫院各學科的可持續發展。

（7）加強財務管理，改善基礎保障設施。認真落實二甲醫院財務管理和信息管理的要求；進一步加強住院環境、后勤配套實施的改造，強化后勤服務社會化管理，著力為病人及工作人員營造良好的就醫和工作環境。

（8）強化培訓，提高職工整體素質。認真落實“三基三嚴”培訓、繼續教育培訓、住院醫師規范化培訓等工作，進一步強化法律法規知識的培訓學習，切實抓好行風建設和民主評議工作，依法行醫。

（9）開展優質服務和誠信服務，提高服務水平。全院職工要進一步轉變思想觀念，以病人為中心, 強化自律、慎獨意識，規范醫療行為，改進服務作風，做細、做實、做嚴各項工作，持續改進醫療護理服務質量，保證醫療安全，為患者提供人性化、優質和安全的醫療服務。

2、各科室要加強工作落實。各科室、各部門要對照《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行），查找存在問題，認真落實實施計劃與具體措施，確保達標。

（1）各科室的創建工作小組要認真組織實施創建工作計劃，對照《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行），把本科室、本專業要求的全部標準排項分析，逐條落實，責任到人。尤其對差距較大的項目，要有相應的達標措施。科室通過努力能完成的項目，要指派專人負責，限期完成。需要醫院統一解決的問題或項目，要列出問題或項目的名稱及解決的意見建議及時報分管職能部門。各科室、各專業無權放棄任何一個項目的分值。

（2）各科室、各部門要認真執行落實各級各類人員崗位職責及醫院工作制度，按照分級管理要求，實施科學化、規范化、制度化管理。重點抓好法律法規、崗位職責、核心制度及操作規程的執行、醫療護理基礎質量、環節質量及終末質量的管理、醫院感染控制、成份輸血及醫療安全管理等。各項管理工作要及時記錄，提高內涵質量。質量、安全管理工作要長抓不懈，保證為病人提供優質安全的服務，行政后勤部門保證為臨床提供優質的服務。

（3）各級質量管理組織要充分履行職責，認真開展質量管理活動，質量管理記錄要反映出計劃、實施、控制、評價、反饋、改進的全過程，尤其要反映出環節質量的控制過程、質量的持續改進過程。

（4）強化“三基三嚴”培訓，加強繼續教育培訓，衛生技術人員三基考核人人達標。

（5）各科室除做好本科室的達標工作外，還要負責院內的統一協調工作。

3、各部門、各科室應按《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行）要求，進一步規范、完善各類資料，應有詳實的原始材料作支撐，作好創建匯報材料的準備。

（三）自查自糾階段（2011年7月至2011年9月）

1、各部門、各科室按達標工作的實施情況，要有計劃的多次組織自查，不斷地查漏補缺，通過努力能得到的分就堅決不丟。

2、醫院統一組織，模擬評審檢查方式，分專業組進行一次全院性達標自查，對醫院達標工作進行全面考評驗收。

3、根據自查考評驗收的得分情況，進一步補漏補缺。

4、創建辦收集、整理全套達標自查資料，報醫院創建領導小組審閱，并向省評審委員會遞交評審申請書及相關材料，此項工作應于2011年10月1日前完成。

（四）沖刺迎檢階段（2011年10月至2011年12月）

1、根據自查評分情況，對被扣分項目進行梳理，對通過的項目予以總結。

2、對沒有達標的項目采取扎實措施進行最后沖刺，迅速全面整改，落實整改責任人，明確整改時間。

3、全院職工以良好的精神面貌、優質的服務、過硬的基本功和精湛的技術，迎接省評審委員會的領導和專家的考核評審。

五、重點注意的問題及重點要求

1、《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行），旨在建立醫院科學的長效管理機制，提高縣級醫院救治能力，從而緩解看病難的問題，同時也減輕病人看病負擔。通過創建二甲醫院，按照標準，理順并規范各科室、各部門的管理，形成常態，促進醫院各方面工作的可持續發展。

2、根據《貴州省二級綜合醫院評審標準》（試行），評審前三年，醫院有一級醫療事故、非法行醫、超范圍執業、醫院私自組織血源用于臨床、遺棄病人、發布虛假違法醫療廣告、醫療糾紛造成嚴重社會群體性事件等12種一票否決的情況，取消申報等級。對設臵帳外帳、“小金庫”、開單提成、傳染病漏報瞞報遲報、違規開展新藥臨床試驗、麻醉精神藥品管理不規范、使用過期變質失效藥品、丟失病案、醫生私自外出診治病人等12種情況實行倒扣分。各部門、各科室要嚴格管理，杜絕發生以上情況。

3、醫院將創建二甲醫院工作納入綜合目標管理，各職能科室要根據創建工作計劃，加大管理力度，及時進行布臵、落實、指導，時時了解工作進展情況。全院工作人員在創建工作中的表現，各科室要按照《醫院管理制度》，嚴格進行考核。

4、創建工作堅持“誰主管，誰負責”的工作責任制，科室主任是創建工作的第一責任人，各級干部要在創建工作中切實履行好職責，真抓實干，不走過場, 保證政令暢通和工作落實。中共黨員、共青團員在創建工作中要起好模范帶頭作用。

5、創建工作工作量大，涉及到醫院的方方面面，需要全院各科室、全體職工的共同努力才能完成。醫院各科室、各部門要圍繞創建二甲醫院這個中心工作，統一思想，統一認識，統一行動，嚴格按照評審標準及醫院實施方案落實各項工作。全體職工要以飽滿的熱情、堅決的態度、扎實的工作，從我做起，從細節做起，認真學習標準，找出差距，用實際行動彌補差距，做細、做實、做好各項工作，團結一心，確保二甲醫院評審順利通過。

六、問責

1、每次督察出來的問題凡是在以前的規章制度中規定了的，均按規章制度處理；

2、對查找出來的問題醫院已明令整改而科室拒不整改的，除對科室負責人提出書面警告批評外，降當月該科績效工資10個百分點；

3、對查找出來的問題，醫院明令個人整改而未在規定期限內整改的，除按相關規定處理外，當年不能提職、調資、評優、評先；

4、對創建工作持相反態度的科室或個人，情節較為突出的，除本院處理外，再報請上級處理；

5、在評審工作中明顯影響了醫院評審工作的科室在年終綜合目標考核中視為不合格科室。

第五篇：關于推進生態示范村(鎮)創建工作的實施意見

關于推進生態示范村（鎮）創建工作的實施意見

為落實科學發展觀，加快農村小康建設進程，促進我區農村面貌的改善和農民生活水平的提高，根據國家環保總局《關于深入開展創建全國環境優美鄉鎮活動的通知》和廣東省《關于開展市級生態示范村創建的指導意見 》，現就推進我區生態示范村（鎮）創建工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央一號文件精神，按照全面建設小康社會的總體要求，以提高農民素質和改善農村人居環境為切入點，以優化農村生態環境、發展農村生態經濟、建設農村生態文化為重點，堅持因地制宜、講求實效的工作原則，大力加強農村基礎設施建設、生態環境建設和精神文明建設，促進農村經濟發展與生態建設協調發展，為實現建設小康澄海的奮斗目標奠定堅實基礎。

二、基本原則

（一）堅持立足實際、科學規劃的原則。生態村（鎮）規劃必須從本地實際出發，既要著眼于長遠發展，又要立足現有基礎，體現階段性和側重點；既要防止不規劃、先建設，又要防止有規劃而不遵循，確保村（鎮）的可持續發展。

（二）堅持因地制宜、分類指導的原則。要以村為單位，從實際出發，依據各地不同情況，堅持分類指導，梯次推進。每個鎮（街

道）每年要選擇 15 ％的村開展創建工作，每年至少要創建一至二個市級以上生態示范村。未創建的村也都要從群眾的現實要求出發，按創建要求，堅持干一件成一件，讓群眾受益一件。

（三）堅持污染防治、保護生態的原則。既要加強農村環境污染防治，加大農村環境綜合整治力度，又要注重生態保護和建設，防止生態破壞和環境污染，有效改善農村生態環境質量。

（四）堅持以人為本、和諧發展的原則。以政府引導與依靠群眾有機結合，合力推進生態和文明、硬件與軟件建設，努力實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，實現人與自然的和諧發展。

三、創建目標

“十一五”期間，我區生態示范村（鎮）創建工作與生態建設目標是：繼續貫徹《全國生態環境保護綱要》，按照省生態示范村指標的要求，以生態創建活動為載體，以建設生態村（鎮）為突破口，以生態文化教育為先導，進一步強化制度保障，不斷完善生態環境保護監督管理機制，促進自然資源的合理開發利用，抓好農村面源污染整治，推動全區生態保護和建設的快速發展，全面促進我區經濟社會的協調發展。“十一五”期間，全區力爭建成 25 個以上市、省級生態示范村，2 個以上省級示范鎮，1 個以上全國環境優美鄉鎮。

四、主要任務

（一）改善優化生態環境。第一，搞好生態村（鎮）規劃 , 力求人居、生產和生態建設布局合理，體現特色，“十一五”期間要完成各村（鎮）生態建設規劃，各中心鎮和 2006 年擬創建村（鎮）

要率先完成；第二，強化基礎設施建設。村（鎮）內主要道路要實現硬化、凈化、綠化、亮化，飲用水質量達到國家規定的衛生標準；第三，狠抓農村環境衛生建設。大力進行改水改廁，可用天然塘、土地、人工濕地或氧化塘處理等形式收集處理污水。對垃圾、糞便收集處理，有專人負責管理，有定期清運，有垃圾池，有進行無害化處理；第四，實行畜禽集中圈養，人畜分離，引導發展規模養殖，村（鎮）內主要街道要達到無糞土亂堆、無臟水亂潑、無垃圾亂倒、無畜禽亂跑和污染源。

（二）大力發展生態經濟。第一，積極發展無公害農業。按照優質、高產、低耗、高效、生態、安全的要求，積極發展設施農業、特色農業、無公害農業，大力發展生態林、經濟林。引導發展規模養殖小區，推動畜牧業向規模化、專業化、集約化發展；第二，加快農村工業園區建設。積極引導鄉鎮企業、私營企業向工業園區集中，加大對污染企業的治理力度；第三，大力發展生態鏈經濟。走發展規模養殖、規模種植相結合的路子，努力實現無害化生產。

（三）加快建設生態文化。要以倡導公民道德規范為重點，不斷提高農民的思想道德素質；以普及科技知識為重點，大力開展學科學、用科學活動，不斷提高農民的科學文化水平；以倡導移風易俗為重點，引導農民樹立文明新風；以民主法制教育為重點，引導基層干部依法行政，農民依法履行民主權利和義務，提高農村政治文明水平。

五、基本要求

（一）加強組織領導。為搞好生態村（鎮）創建工作，區已成立生態村（鎮）創建工作領導小組和辦公室，負責全區生態村（鎮）創建工作的組織領導。各鎮（街道）、各有關部門主要領導要把生態環境保護工作列入重要議事日程，按照《汕頭市澄海區創模達標工作責任書》規定的工作責任，分工領導負責，環保、村建、國土、農業、經發辦等部門要組成領導小組，指揮、協調轄區內生態建設工作，扎扎實實地抓好農村創建生態示范村工作。

（二）廣泛宣傳發動。要充分利用各種媒體，深入宣傳、廣泛動員，使各級干部和群眾充分認識開展生態村（鎮）創建工作的重要意義，使廣大農民明確自身是生態村（鎮）建設的主體和最直接受益者，教育、引導和動員廣大農民群眾積極投身到創建工作中，動員各行各業關注和支持生態村（鎮）建設。

（三）切實搞好培訓。區環保局、創建辦要按照創建生態村（鎮）的工作要求，盡快制定對生態村（鎮）創建單位的培訓計劃，明確培訓內容，落實培訓任務。

（四）建立幫扶制度。生態村（鎮）創建工作，要列入領導幫扶和部門幫扶工作責任制。各級領導要經常深入幫扶村（鎮）進行調查研究，及時幫助基層干部群眾解決創建過程中遇到的實際問題，努力把聯系點、扶貧點建成生態村（鎮）創建工作示范點。

（五）加大投資力度。要按照村集體和農民為主出一點，上級獎補結合拿一點，聯系（扶貧）單位和有關部門積極扶持幫一點，動員社會力量籌一點的原則，多方籌集創建資金。農業、水利、交通、建設、教育、文化、衛生等部門的相關資金要積極支持生態村（鎮）創建工作。區環保專項資金除了按規定獎勵外，對開展創建活動村（鎮）的創建項目要優先安排補助資金。開展創建活動的村（鎮）要克服“等要靠”的思想，牢固樹立自力更生為主，建設美好家園的信心和決心，積極投資投勞。

在創建工作中，需要農民出資出勞的，應按照“一事一議”，由村民民主討論決定，任何單位和個人都不得強迫農民出資出勞，加重農民負擔。涉及基礎設施建設、造林綠化、規模養殖小區建設用地的，要按照“依法、自愿、有償'的原則，采取利益補償，用置換、租賃、轉包、轉讓、入股等形式實現土地使用權流轉。要按照誰投資、誰管理、誰受益的辦法，鼓勵農民投資生態農業。有條件的村（鎮），要結合二、三產業的發展，積極探索市場運作方式，籌集資金用于生態村的建設.（六）落實工作責任。生態村（鎮）創建工作應層層分解落實，并列入對各鎮（街道）和有關單位目標管理考核的重要內容，加強督促檢查，采取定期檢查、組織驗收和社會輿論監督等形式進行嚴格的目標責任考核。對連續 3 年完成創建任務的鎮（街道）和負責人由區政府給予通報表彰和獎勵。