第一篇：堅持四統籌三融入 發揮黨組織兩個作用(定)

堅持四統籌三融入 發揮黨組織“兩個作用”

——XX非公黨建工作的實踐與思考

今年3月21日，習近平同志在全國非公有制企業黨的建設工作會議上指出，加強和改進非公有制企業黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設很重要。抓好“兩個覆蓋”，就是要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨員發展力度，做好流動黨員管理服務和引進黨員職工工作，不具備建立黨組織條件的要采取多種方式積極開展黨的工作，增強黨的影響力。發揮好黨組織“兩個作用”，就是黨組織要在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用，把貫徹黨的路線方針政策、維護職工群眾合法權益、引領建設先進企業文化、創先爭優推動企業發展貫穿黨組織活動始終。加強“兩支隊伍”建設，就是要加強黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設，為開展非公有制企業黨建工作提供組織保障。為此，XX堅持“四統籌三融入”開展非公黨建工作，圍繞“員工認同、業主認同、組織認同、社會認同”，切實發揮非公黨組織“兩個作用”，實現“服務發展、服務企業、服務員工、服務群眾”，推動集中區又好又快發展。

一、現實與挑戰

XX是宜賓市唯一市區共建共管的工業集中區，市委楊冬生書記曾在設立之初就號召“集全市之力打造XX”。自2007年成立以來，在各級黨委、政府的堅強領導下，在各級、各部門的關心支持下，區委、區政府緊緊圍繞“工業強區”戰略目標，重規劃、強基礎、抓項目，自加壓力，實現了產業

集聚效應，集中區呈現出蓬勃發展勢態。隨著園區從無到有、從小到大，入駐企業從從少到多，企業務工人員已突破萬人大關，在社會轉型的新時期，各種矛盾紛繁復雜，園區非公黨建工作面臨“四不”挑戰。

一是黨組織覆蓋率還不夠全。目前，集中區非公有制企業建立基層黨組織的數量較少，通過調研分析得出其主要原因是：最近幾年工業集中區飛速發展，入駐的125家非公有制企業有相當一部分處于籌建或在建狀態，投產的70家企業大都也是新建成的，除恒旭集團、藍天紙業、徽記食品、國砫食品等完全走上正常生產軌道外，絕大多數企業還沒有實現生產經營正常化；思想認識統一難，特別是有的企業業主擔心成立黨組織后礙手礙腳，影響其生產經營，同時還要設置辦公場地、開展活動，增加企業運行成本；組織設置難，非公有制企業規模參差不齊，黨員人數多少不均，業主熱情高低不等，都使組建企業黨組織工作難度增大。

二是黨建認同度還不夠高。很多黨員不愿公開身份，不愿參加組織活動，黨員先鋒模范難以發揮。經問卷調查，80%的黨員存在怕亮明身份帶來麻煩的顧慮，而不愿公開身份，不愿參加黨組織活動，不愿發揮先鋒模范作用。黨組織在非公有制企業中的地位低，往往被員工忽視，沒有承擔起非公有制企業黨組織應承擔的責任。在已經建立基層黨組織的非公有制企業中，高達40%的員工在企業遇到困難時會找企業出資人幫助解決，只26%的員工在企業遇到困難時會找企業黨組織書記幫助解決。

三是黨務工作者隊伍還不夠強。除少數企業配備了黨務工作者外，大部分企業有余對黨務工作認識不到位，加之企

業尚未走上正規，大都沒有配備黨務工作者。涉及到開展黨務工作，比如摸底調查之類，都是臨時性安排辦公室人員負責。在現有的黨務工作者當中，由于大都是兼職，用于黨務工作的時間相對較少，沒有系統性學習黨務工作，對黨務知識了解的少，導致開展黨組織工作困難重重。同時，由于企業相對分散，集中區黨工委缺乏對企業有效的辦公 交流平臺，對企業資料報送只能依賴于企業辦事人員的工作自覺性，少數企業對黨建工作部署不予配合，致使基礎情況掌握不明。

四是黨組織作用發揮還不夠好。非公企業黨組織日常事務一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業務工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。同時，黨組織開展活動還必須取得業主的支持，難以協調，辦法不多，活動效果不夠理想。69%的員工認為企業黨組織活動難以開展的主要是黨員、職工參與不積極，68%的員工認為企業黨組織活動難以開展的主要是與工作結合不緊，54%的員工認為企業黨組織活動難以開展的主要是時間、地點得不到保證，37%的員工認為企業黨組織活動難以開展的主要是出資人不支持。導致黨組織在企業生產經營活動中處于邊緣地位，無法發揮應有的積極作用。

二、探索與實踐

（一）“四統籌”抓非公黨建工作，發揮政治核心作用 統籌組織建設，筑牢政治堡壘。按照“哪里有人群，哪里就有黨員，哪里就有黨的組織”要求，創新園區黨組織設置“1+ X +1”模式，即把黨總支建立在產業鏈上，把黨支部建在產業基地上，把聯合黨組織建在黨總支下面。集中區

四大產業集群分別成立了食品產業、輕工產業、機械制造產業、精細化工產業4個黨總支。前面的“1”是指在產業園區內的產業黨總支，“X”是指該產業黨總支下屬企業單獨組建的企業黨組織個數，后面的“1”是在該產業聯合黨支部。產業黨總支負責指導本產業各企業黨支部開展黨建工作，各企業黨支部在產業黨總支的領導下抓好本企業黨建工作，產業聯合黨支部負責教育管理這些企業中的零散黨員，同時為這些企業發展黨員，培養到某個企業黨員人數達到3名以上、具備單獨組建條件，就將該企業黨員從聯合黨組織劃出，成立新的企業黨組織，讓其成為“X”類黨組織中的一員；當單獨組建黨組織的企業破產注銷，或企業黨員流失，單獨組建的條件不復存在時，該企業黨組織撤銷，原有黨員則回歸到聯合黨組織這個“蓄水池”，參加組織生活。“1+ X +1”黨組織設置模式的實施，實現了黨的組織、黨的凝聚力和黨的作用發揮三個“全覆蓋”，為開展非公黨建工作筑牢政治核心。

統籌陣地建設，增強政治功能。通過“區委統籌、政府投資、企業共用、黨群共育”方式，投資600余萬元，建成占地27畝集“發展服務中心、黨員服務中心、群眾工作活動中心、權益維護中心，黨性教育地基、人才培訓基地”等為一體的園區黨群教育活動中心,完善黨員服務、法律服務、金融服務等40余項功能，將非公黨建工作與企業轉型發展融合互促、協調共進，為開展非公黨建工作打造了一個高水平的工作陣地。

統籌能力建設，提升政治意識。堅持以“南溪鐵軍”錘煉活動為載體，深入實施“紅領先鋒”工程，選派退休干部、二線干部、年輕黨員干部等深入企業擔任黨務干部，幫助開展非公黨建工作，組織專業人才定期到園區開展理論宣講、勞動技能、安全生產、市場經濟、法律知識等方面的教育培訓，著力培育一批“懂經營、善營銷、會管理”的黨務干部，切實提升非公企業黨組織駕馭市場經濟、引領企業發展、應對復雜局面、創新社會管理的戰斗力和創造力，增強非公黨建工作的針對性和實效性，為開展非公黨建工作打造一支高素質人才隊伍。

統籌機制建設，確保政治長效。創新“三聯兩掛”非公黨建雙向互動機制，即每名區委領導聯系1—2家非公企業、相關區級部門聯系1—2家非公企業、非公企業定點聯系村（社區）、選派機關干部到非公企業掛職、選派非公企業業務骨干到機關事業單位掛職，全域構建區域化園區黨建模式，以黨建長效機制促非公黨建工作長效建設，促進園區黨建與非公黨建工作在園區企業保持旺盛的生命力，為開展非公黨建工作構建長效機制。

（二）“三融入”抓非公黨建工作，發揮政治引領作用 非公黨建融入工會工作，引領工建。集中區黨工委堅持把非公黨建工作融入到工會工作中，結合園區和企業建設、穩定、發展的新局勢，堅持“三貼近”的基本方針，即：貼近群眾、貼近實際、貼近生活，樹立新的思維、新的理念，去掉陳舊的思維方式，強化創新意識、弘揚創新精神，使非公黨建工作更加富有吸引力、感染力。一是堅持以人為本，貼近群眾，心里裝著群眾，時刻為群眾著想，注重關心員工群眾的實際生活和困難，通過工會活動融入非公黨建工作內容，主動深入員工群眾中，傾聽意見、建議，及時了解、掌

握員工的思想脈博，讓工會成為非公黨建工作的重要平臺。二是堅持結合實際，貼近實際，緊緊圍繞生產經營這個中心，緊密結合企業建設發展的各項經營業務來進行，最大限度地促進企業生產經濟的發展。三是堅持務求實效，貼近生活，選準切入點，抓住焦點、熱點、疑點、難點、共鳴點、閃光點等開非公黨建工作，使得黨組織工作有的放矢，成為凝聚共識、凝心聚力的平臺，堅定引領發展。

非公黨建融入青年工作，引領團建。青年是園區企業的主力軍，把團的工作做好了，青年員工這個大團隊才能更好地融入所在企業、推動發展。為此，集中區黨工委一是在實踐中堅持把團的組織建設與黨組織建設等置于同等重要的高度，做到哪里有黨的組織，哪里就有團的組織，強化團的工作凝聚力。二是積極把非公黨建工作融入到團的各項工作和活動中，通過組織青年志愿者服務對、青年義工等組織，開展愛國主義教育、黨史教育、道德教育、志愿服務、義工服務、捐資助學等活動，切實強化了黨對青年工作的領導。近年來，集中區黨工委從實際出發，因地制宜、因人制宜、因事制宜開展團的工作。將非公黨建工作同團的工作相結合、同解決實際問題相結合，在青工的學習上給予幫助、工作上給予支持、生活上給予關心，使他們能夠身心愉快地投入到園區企業項生產經營工作中去。

非公黨建融入婦女工作，引領婦建。充分發揮企業員工中女職工作用，在企業工會組建的同時成立女工委員會，完善婦女工作機構。積極利用女工委開展非公黨建各項工作，引導企業女職工依法維護自身合法權益，教育廣大女職工在工作生活中不斷提升素質能力。以“巾幗建功”活動為主題，將“巾幗建功”活動向生產服務領域、新經濟組織領域延伸。開展以“爭做合格父母，培養合格人才”為主題的未成年人思想道德教育活動，對不同年齡段的家長進行現代家庭理念的教育，把“為國教子、以德育人”的家庭教育新理念宣傳落實到每一個家庭。以“和諧社會從家庭抓起，和諧家庭從女性做起”為主題，開展了爭創五好文明家庭、平安家庭、雙合格家庭等為特色的“和諧家庭”創建活動，著力推動以德治家、文明立家、平安保家、節約持家、和諧興家，以家庭的和諧促進社會和諧。開展廉政文化進家庭、節能減排進家庭、詩教進家庭活動，把文明進步的思想道德觀念和先進的科學文化知識融入到群眾性的文化娛樂活動中，增進了家庭和美、鄰里和睦、社區和諧，起到德沐萬家、潤物無聲的作用。

通過“四統籌三融入”，發揮“兩個作用”，非公黨建工作已全面融入到集中區各企業的生產生活中，受到企業員工的歡迎和好評，集中區也都得到蓬勃發展和壯大。短短幾年來，集中區黨組織從最初的4個支部發展到如今1個黨工委、6個黨總支、26個黨支部，黨員隊伍從最初的85人壯大到如今1051人；集中區入駐企業累計已達125戶，其中已投產70戶，在建和即將開工55戶；2011年實現工業總產值118.23億元，同比增長81.26%；實現利稅4.87億元，同比增長52%。集中區已榮獲“西部優秀工業園區”榮譽稱號，已列入國家級服務業標準化示范試點園區、四川省培育成長型特色產業園區（1525工程）、全省擬新增省級工業園區、省重點產業推進園區、省級中小企業科技孵化器、省知識產權試點園區和四川省新型工業化產業示范基地。

三、啟示與思考

發揮企業黨組織“兩個作用”，“員工認同”是基礎。一是在企業中樹立黨員先鋒的旗幟，不斷壯大非公黨員隊伍。通過實施非公黨員“遞進培養”工程，把優秀員工、管理人員、業主培養成為黨員，把優秀黨員培養成為企業中高層管理人員，把優秀黨員管理人員、業主培養成為黨組織負責人。二是在企業中樹立黨員優先的用人導向，不斷增強黨員身份吸引力。要在企業中營造急難險重任務黨員先上、學習培訓黨員先學、提職增薪黨員先得的良好導向，切實讓普通員工感受到黨員身份的吸引力，積極主動完善自我提升自我向黨組織靠攏，讓黨員成為企業中素質高、能力強、作風正、業績優的代名詞。三是實現黨組織的完全覆蓋。對有3名以上黨員符合建立黨組織的企業，單獨建立黨組織；對黨員不足3名的企業，采取掛靠、聯建的方式組建黨組織；對于沒有黨員的企業，采取先組建工會、團委等群團組織，并委托就近黨組織代管，逐步發展黨員。最終要達到哪里有企業、哪里有員工，哪里就有黨的組織。

發揮企業黨組織“兩個作用”，“業主認同”是關鍵。一是發揮黨組織在企業生產經營活動中的參謀助手作用。探索建立完善企業黨組織負責人參與企業經營決策會議制度，積極為企業生產經營活動提出合理化建議意見，為黨組織在企業生產經營活動中提供發言權和建言權，爭取黨組織更大的作用發揮平臺。二是發揮黨組織在企業生產經營活動中的溝通橋梁作用。企業黨組織要主動領導工會、婦聯、共青團等群團組織一道，協調解決好生產經營活動中員工與企業主之間的矛盾問題糾紛，起好緩沖器、潤滑劑作用，團結帶領員工一道共同為企業發展目標獻計出力。

發揮企業黨組織“兩個作用”，“組織認同”是核心。一

是不斷創新非公黨建工作模式。圍繞工業園區企業生產經營活動相對獨立，各企業黨組織相對松散、管理難度大的實際，積極探索按照產業相近、行業相關、地域相鄰組建行業黨組織、產業黨組織進行相對集中管理、共同開展黨組織活動的模式，增強非公黨建活力。二是大力打造“兩化互動”黨建示范區。在XX黨群活動中心建設完成后，要不斷拓展中心平臺功能，為整個工業集中區的企業和周邊的羅龍鎮城鄉居民提供一個黨性教育、黨組織活動、便民服務、企業政務服務的場所，實現城鎮與集中區“兩化互動”，樹立非公黨建品牌。

發揮企業黨組織“兩個作用”，“社會認同”是目標。一是以非公黨建營造積極向上的企業氛圍。黨組織要充分結合企業生產經營活動，組織開展技術能手、爭先示范的各類崗位技能比賽，引導企業員工努力提升業務技能和工作水平，自覺學先進趕先進創先爭優，幫助企業營造健康向上的工作氛圍。二是將企業黨建融入企業文化建設。企業黨組織要圍繞企業文化塑造，積極提出合理化意見建議，提供智力支撐；同時，要結合企業文化打造，有計劃地組織黨員開展黨組織活動，讓黨員在推進企業文化建設中成為中流砥柱。三是引導企業勇敢承擔社會責任，不斷感恩回饋社會，幫助企業建立良好的外部形象。黨組織要積極引導企業主在經濟利益和社會責任中尋求到最佳結合點，不斷感恩國家、感恩人民，積極承擔起應有的社會責任，不斷回饋社會，最終實現非公黨建工作“社會認同”的最高目標。

第二篇：三創新強黨建 著力發揮黨組織“兩個作用”

三創新強黨建

著力發揮黨組織“兩個作用”

摘記：中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在全國非公有制企業黨的建設工作會議上強調，要認真貫徹落實中央辦公廳印發的《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，以改革創新精神加強非公企業黨的建設，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，促進非公企業健康發展，增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

工業園區是集聚非公有制企業的載體和平臺，是工業化城鎮化“兩化互動”發展的核心區域。XX是宜賓市唯一市區共建園區，自2007年開工建設以來，在市、區兩級黨委政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，強化黨建引領，發揚南溪鐵軍精神，突破自然資源稟賦不足、工業基礎薄弱等劣勢，高標準、高規格的規劃了55平方公里工業園區，現已建成9平方公里，已初步形成了食品、輕工、精細化工、機械制造四大產業集群。

集中區黨工委在區委的正確領導下，通過實施“三創新”（創新工作思路、創新服務模式、創新活動載體）精心打造“園區黨建綜合體”，加快推進非公黨建建設，積極發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和企業發展中的政治引領作用，不斷開創集中區非公經濟組織黨建工作新局面。我們的主要做法是：

一、創新黨建工作思路，引領企業跨越式發展 1.實施“五建五化”黨建引領工程，進一步激發園區黨建活力。近年來，集中區黨工委轉變傳統的“單位黨建”模式，從開放化、區域化、實效化角度出發，按照“三統三分”（統籌黨建資源、統一黨建機制、統率經濟發展，分級管理、分類指導、分別實施）的工作思路，以組建擴面、搭建載體、豐富活動、發揮作用為著力點，統籌推進園區黨建和園區經濟相融互動發展，開展以“五建五化”（黨群共建，實現組織體系“網絡化”、陣地共建，實現工作平臺“一體化”、隊伍共建，實現黨務工作“專業化”、機制共建，實現黨建工作“區域化”、和諧共建，實現作用發揮“具體化”）為主要內容的省級“兩化互動”黨建示范園區建設，整合園區黨建資源和服務資源，形成園區黨建的聚集效應，實現了“黨旗滿園”目標。

2.設置“1+ X +1”黨組織組建模式，夯實園區黨建組織基礎。在園區企業入駐初具規模的情況下，經中共宜賓市南溪區委批準，成立了中共XX工作委員會，由區委副書記擔任黨工委書記，黨工委下轄食品、輕工、精細化工、機械制造等四個產業鏈黨總支，分別負責四個產業黨的建設工作。

集中區黨工委大膽創新，改革基層黨組織的設置方式和管理模式，采取“三個同步”（園區組建同步設立園區管委會黨組織；企業入駐同步建立企業黨組織；組建黨組織同步設立群團組織）的方法，深入貫徹落實“哪里有人群，哪里就有黨員，哪里就有黨的組織”的精神，創新園區黨組織設置“1+ X +1”模式，即把黨總支建在產業鏈上，把支部建在產業基地上，把聯合黨組織建在黨總支下面，并按照“因企制宜，分類指導”原則，采取“獨、聯、掛、派”（單獨組建、聯合組建、掛靠組建、派入組建）等形式，健全園區125家企業黨組織，科學構建嚴密的組織網絡構架，推動黨建帶工建、帶婦建、帶團建，同步健全完善企業工會、婦女工委、共青團組織，全面筑牢基層黨組織戰斗堡壘。

3.建設“黨群之家”，強化黨組織陣地建設。通過“區委統籌、政府投資、企業共用、黨群共育”方式，投資600萬元(財政200萬，整合項目資金400萬)，建成占地27畝集“發展服務中心、黨員服務中心、群眾工作活動中心、人才培訓基地、權益維護中心”等為一體的園區黨群教育活動中心,完善黨員服務、法律服務、金融服務等40余項功能，切實推動園區黨建工作與企業轉型發展融合互促、協調共進，聚力打造XX“兩化”互動黨建示范區。

4.建強“一支”隊伍、打造“三支隊伍”培養，強化黨組織人才隊伍建設。優秀的人才隊伍是園區黨建工作取得成功的基礎。集中區黨工委堅持“嚴格準入條件，嚴格教育培訓，嚴格加強管理”的原則，大力實施“紅領先鋒”工程，著力建強一支以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍，切實解決園區非公有制企業黨群工作力量薄弱、指導乏力的問題。重點打造“三支隊伍”，即由園區企業從事黨務工作的人員和面向社會公開招聘的人員組成專職黨務工作者隊伍，專門負責園區非公有制企業黨建日常工作；由區級部門選派黨群工作指導員(聯絡員)組成兼職黨群工作者隊伍，負責“一對一”指導園區非公有制企業黨建工作；統籌推薦符合條件的大學生村干部、離退休黨員干部、退二線機關工作者和復轉軍人建立后備人才庫，通過與企業“雙向選擇”選聘為非公有制企業黨組織負責人。截止目前，園區共有專職黨務工作者40名，兼職黨群工作者82名，后備黨組織負責人21名。并把非公企業黨建“三支隊伍”納入到上級黨組織的考核體系，設置非公企業黨建工作任務和考核指標，采取考核定級的方法，對于年終考核不合格的非公企業黨組織給予點名批評的處罰，不合格的非公企業黨組織書記和黨建工作指導員進行教育，連續幾年不合格的給予撤銷黨組織職務的處分。

5.制定完善運行機制，強化黨組織機制建設。一是集中區成立了由園區黨工委、管委會和相關職能部門、鄉鎮組成的園區黨建聯席會，定期不定期召開會議會商大事、解決問題和通報情況，初步形成“發展目標同謀劃、發展措施同落實、發展難題同攻克”工作模式。二是集中區黨工委以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，結合集中區實際情況，相繼創新了非公企業黨建經費稅前列支機制、園區黨員激勵機制、非公企業考核獎勵機制，建立健全了黨組織參與企業重大問題決策機制、協調企業內部利益關系機制、領導群團組織黨群共建機制、群眾服務機制，完善的運行機制，進一步加快促進了園區黨建與非公企業持續健康發展。

6.建立雙向互動機制，助推非公企業發展壯大。大力創新“三聯兩掛”（區委領導聯系規模以上非公有制企業、機關事業單位聯系規模以下新引進非公有制企業、非公有制企業聯系幫扶村（社區），機關事業單位選派干部到非公有制企業掛職、非公有制企業選派員工到機關事業單位掛職）工作機制，通過企業黨組負責人列席管理層會議，企業出資人列席黨組織會議，使企業黨建工作得到業主支持、黨組織意見貫徹到企業發展戰略中，進而把黨組織的政治優勢轉化為促進企業發展的引領帶動優勢，把黨員的先鋒模范作用轉化為促進企業發展的示范帶動作用，使園區黨建成為推動非公有制企業發展壯大的強大引擎。

7.實施漸進式的人才戰略。為給園區和企業的發展提供源源不斷的人才保障，集中區黨工委實施藍領黨員成才“三步走”遞進培養計劃，具體而言則是：把普通職工培養成藍領，把藍領人才發展成為黨員，把藍領黨員輸送進決策層，進而增強非公企業黨建工作的“內源動力”，為企業發展提供充足的人力支持和組織保證。

創新非公有制企業黨建工作思路，擁有強大的組織、機制、人才、陣地等保障，實施“五建五化”黨建引領工程，有效地推動了企業業主的觀念更新，有效地發揮了黨員隊伍的示范作用，有效地增強了職工隊伍的團隊意識，為企業發展注入了強大生機和活力，促進了集中區健康、持續、快速發展。截止2012年7月底，園區簽約入駐企業125戶，其中投產70戶，規模以上企業45戶；完成工業總產值78.12億元，同比增長44.86%。集中區已榮獲“西部優秀工業園區”榮譽稱號，已列入四川省培育成長型特色產業園區（1525工程）、省級新型工業產業示范基地（首批）、全省擬新增省級工業園區、省重點產業推進園區、省級中小企業科技孵化器、省知識產權試點園區和宜賓市大學生創業園。

二、創新黨建服務模式，提升集中區服務水平1.創新黨員教育管理服務。尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨員教育培訓，注重把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模范作用。加強黨員先進性、純潔性教育，嚴格黨內組織生活，不斷提高企業黨員對黨的忠誠度。推進黨員管理信息化，便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

2.加強對非公有制企業出資人的教育引導。整合組織部、黨校、統戰部、工商聯等部門資源，實施企業家能力素質提升工程。集中區黨工委深入開展企業走訪慰問活動，直接聯系了恒旭集團、藍天紙業等一批知名度高、社會反映好的非公有制企業，幫助企業解決在發展中遇到的難題。進一步建立健全優秀企業出資人政治激勵制度，將優秀的企業出資人（黨務工作者）推薦選舉為“兩代表一委員”,切實增強他們的政治榮譽感和社會責任感。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業出資人，要批評教育。

3.多措并舉解決黨建工作經費，提升黨建工作水平。園區黨工委和管委會單設園區黨建經費進行專項管理，采取“四個一點”的辦法進行籌集，即區級財政支持一點，把非公有制企業黨建工作經費納入區財政預算，專款專戶劃撥園區黨工委；園區出一點，園區管委會從行政經費中擠出部分經費，專項用于園區非公有制企業黨群工作；黨費劃撥一點，區委組織部每年從留存黨費中劃撥5萬元，專門用于支持園區非公有制企業黨建工作；企業贊助一點，發動企業自愿捐助。

4.建立健全維權機制。在集中區黨工委安排和部署下，借助集中區企業服務中心的平臺，在非公企業內積極推進職工代表大會制度、企務公開制度、集體合同和工資協商制度，以制度建設保障業主和職工的合法權益，從源頭上最大程度地減少矛盾糾紛發生；積極介入勞資糾紛化解，與工會、勞動仲裁、法院等單位無縫對接，當好矛盾糾紛的緩沖器和矛盾化解的火車頭，實現業主和員工的雙滿意。

創新非公有制企業黨建服務模式，充足的黨建工作經費，完善的維權機制，實現了非公企業黨建理念從“被動”到“主動”的轉型，黨建工作對企業發展的引領作用越發明顯，對職工群眾的政治核心作用愈加突出，進而在集中區內涌現出“人人爭入黨，人人爭優秀”的良好局面。

三、創新黨建活動形式，搭建工作平臺

1.實施“紅領先鋒”工程，促進非公有制經濟發展。集中區黨工委始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，引導廣大非公有制企業自覺加強黨的建設工作，深入開展創先爭優，大力實施“紅領先鋒工程”，通過多渠道選聘優秀黨員干部和人才到非公有制企業擔任專兼職黨務干部或黨建指導員（特派員、聯絡員）擔任“紅領先鋒”，幫助企業發展黨員、組建黨組織、開展黨組織活動、發揮黨組織和黨員先鋒模范作用，通過黨建引領，促進非公有制經濟健康發展，為建設川南區域經濟新高地作貢獻。目前，集中區共建立非公企業黨組織14個，做到了“應建必建”，基本實現了“兩個覆蓋”。

2.深入開展“雙強六好”活動，彰顯黨員先鋒模范作用。集中區黨工委結合非公企業實際，借助組建企業黨組織“百日行動”的平臺，深入開展“雙強六好”黨組織創建活動，以創建“黨建星、發展星、管理星、文化星、守法星”為載體，實行“黨員掛牌上崗”，設置“黨員示范崗”、“黨員責任區”，明確企業黨員承諾“思想覺悟超過普通員工、業務技能超過普通員工、工作業績超過普通員工”，組織黨員帶頭承擔各種急、難、險、重任務，帶動其他員工為企業發展盡心盡職，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。

3.開展開放式黨組織活動，增強黨組織活力。集中區黨工委不斷創新黨組織活動方式，除黨章規定的黨內活動外，逐漸探索黨群活動一體化。探索開展網上黨支部、手機黨支部創建工作，開設網上黨建園地、網上黨校、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網絡上，增強黨組織活動的吸引力和影響力。

4.抓活動載體，提升黨建工作成效。集中區黨工委立足“為組織所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業主所理解支持”，按照“小型、業余、分散”和“實際、實用、實效”的原則，廣泛開展黨員設崗定責、崗位練兵、技術攻關、創先爭優、結對幫扶、星級黨組織創評等活動，指導幫助“兩新”組織黨組織和黨員積極探索發揮作用的途徑和方式，把黨的政治力轉化為發展經濟的生產力。以黨組織“星級創評”活動帶動“三心一推進”、“兩心雙爭”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“巾幗示范崗”、勞動競賽、科技攻關等活動的開展，發揮組織黨組織凝聚人心、推動發展的作用，促使黨員在保證生產經營、服務組織發展、自覺遵紀守法、模范履行社會責任等方面當好示范。

集中區黨工委將在區委的正確領導下，進一步更新工作思路、提升服務理念、創新載體，緊緊圍繞促進企業發展這一主題，使黨的組織活動與企業的經營活動統一起來，充分發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對企業發展的政治引領作用，塑造企業文化和精神，提高員工素質，幫助員工解決實際困難，不斷增強企業凝聚力和內在發展動力，從而將黨的政治優勢轉化為生產力，促進非公有制企業健康發展。

第三篇：(定)融入中心 彰顯作為發揮民兵組織在中心工作上的主力軍作用

融入中心

彰顯作為

發揮民兵組織在安全生產中的主力軍作用

南陽工務段黨委副書記、紀委書記 高衛國

去年以來，我南陽工務段黨委始終把民兵工作與中心工作放在同等重要的地位，堅持民兵工作與安全生產、經營管理、隊伍穩定等各項工作協調發展，廣泛動員全段廣大民兵主動適應新形勢，轉變觀念，立足崗位，爭當先鋒，展示作為，確保了中心工作與“我是一個兵、崗位當先鋒”主題活動的兩不誤、雙促進，推動了全局更高水平一流工務段建設不斷向縱深發展。截止7月26日，實現安全生產8382天。今年我段被路局授予“國防動員先進單位”榮譽稱號。

一、突出重點，形成氛圍

1.精心設計，扎實推進。一是制定方案。按照路局、局黨委段關于在全局開展“我是一個兵、崗位當先鋒”主題教育實踐活動的安排部署，段、段黨委高度重視，召開專題會議，對活動的思路、原則、方法、步驟、措施進行了詳細研究，成立了活動宣講小組，制定下發了活動文件。二是培訓骨干。段黨委舉辦培訓班，對宣講組成員進行了重點培訓，確保宣講小組成員在宣講過程中做到“三清楚”，即：清楚宣講提綱、清楚宣講任務、清楚宣講目的。三是搞 1

好宣講。組織有關人員撰寫了“我是一個兵、崗位當先鋒”宣講材料，按照段黨委要求，宣講組成員分別深入到各車間、班組，利用班組會、學習會、座談會等形式，對廣大民兵進行宣講。通過宣講組成員深入淺出宣講，使全段廣大民兵明確了當前的新形勢新任務和自己在國防建設和安全生產中所承擔的責任，進一步增強“兵”的意識，發揮“兵”的作用，從而形成廣大民兵在工作崗位上勇當先鋒的良好局面。活動開展以來，段宣講小組先后深入到一線車間、班組巡回宣講32場次，參加人員1200多人次。

2.活動牽引，強化意識。為增強全段廣大民兵參與“我是一個兵、崗位當先鋒”主題教育實踐活動的榮譽感和責任感，我們以局黨委組織開展的“崗位成才、實現價值，適應轉變、再創一流”主題教育實踐活動為載體，采取組織民兵骨干巡回講、廣大民兵對比講等手段，使活動在各級民兵組織中不斷掀起新高潮。同時，組織民兵參與段組織開展的歌詠比賽、籃球賽、“安全在我心中”演講等活動，從而大大增強了全段廣大民兵的國防觀念，激發了參與“我是一個兵、崗位當先鋒”主題教育實踐活動的熱情，為更好地開展武裝工作創造了良好的環境。

3.認真組織，確保質量。在路局組織開展的國防法律法規知識網絡答題活動中，我們克服人員相對分散、答題設備少等難題，指定專人負責盯控和指導答題活動，確保了答題人數和答題質量。在征文活動中，我們按照“立足本職、崗位奉獻，練技能、練素質，2

獻身使命、展示作為”的主題要求，積極組織各黨支部抓好落實。通過層層篩選，全段共向路局推薦上報優秀征文28篇。通過這些活動的開展，有力地調動了廣大民兵“學業務、練本領、爭一流、做貢獻”的積極性。

二、搭建平臺，激勵爭先

1.強化培訓，增強本領。多年來，段、段黨委把培養優秀民兵人才作為實施“人才興段”戰略的一項重點工作來抓，在搞好優秀民兵人才的培養、選拔和使用上做文章。實踐中，我們把民兵訓練同職工培訓、人才培養融為一體，除抓好日常民兵業務培訓外，還明確規定凡段組織的技術比武、業務狀元評比等活動，各車間選派的參與選手民兵選手不少于50%；對在安全生產、經營管理、科技攻關等方面有貢獻和創造發明的民兵，一律按獎勵政策給予重獎。自2010年以來，段先后評出的先進生產（工作）者、優秀共產黨員、技術能手等836人次，其中民兵528人次，占總數的63 %；全段民兵還攻克制約現場安全生產的技術難題82項。民兵劉全勝在路局2011年舉辦的線路工職業技能大賽中，取得了全局第一名的好成績。目前，我段工班長隊伍中的民兵就達75%以上，成為推動我段各項工作又好又快發展的強大力量。

2.雙擁互動，激發熱情。為體現對轉業老干部、復退軍人和廣大民兵的關心和愛護，確保全段國防動員工作任務的落實，段黨委 3

以今年建軍節為契機，利用辦公網、展板、櫥窗等宣傳陣地，廣泛宣傳復轉軍人和廣大民兵不怕苦、不怕累的過硬作風，在完成急難險重任務中所發揮的骨干帶頭作用和模范事跡，號召全體民兵學習我軍光輝歷程以及民兵的優良傳統。在今年“八一”建軍節前，段上劃撥專門經費，為全段1010名民兵制作了一件能體現民兵風采的T恤衫，還為每名民兵送上一封熱情洋溢的慰問信，使全段廣大民兵倍感溫暖，極大地激發了立足本職做奉獻的熱情。今年以來，全段廣大民兵共排除各類設備隱患560多處，確保了運輸安全暢通，展示了新時期鐵路民兵的良好形象。

3.巧抓機遇，推進創建。段、段黨委借助南陽西正線、內鄉線路工區被路局命名為全局“民兵號”集體的契機，按照創建全局更高水平一流工務段的目標要求，大力推進民兵號“自控型班組”創建活動，除搞好日常檢查指導外，段黨委還把民兵工作納入季度政治工作一體化考核內容，實行一票否決，用經濟杠桿督促各車間抓好創建工作。同時，各車間黨支部圍繞段組織開展的防洪、線路軌距、道岔、站專線專項整治攻堅戰活動，層層進行現場發動，動員全段廣大民兵在線路軌距、道岔、站專線專項整治攻堅戰中走在前，當尖兵，用自己的實際影響和帶動全段職工打好專項整治攻堅戰，使線路設備質量得到大幅度提升。在今年上半年路局平推檢查中，設備優良率達到99.77%。

三、投身實踐，展示風采

1.充分發揮民兵在安全生產中的主力軍作用。段、段黨委把民兵工作納入到安全生產、經營管理當中，緊緊圍繞“抓民兵、興南工、促發展、創一流”的工作思路，充分利用和發揮民兵精力充沛、組織嚴密、作風頑強等優勢，調動廣大民兵的積極性與創造性，引導他們積極投身到安全生產等工作中去，讓他們在春運、暑運、防洪防脹等關鍵時刻大顯身手、展示作為，發揮主力軍作用。據統計，我段啟動“我是一個兵、崗位當先鋒”主題宣傳教育活動以來，全段廣大民兵防止事故各類21起，義務奉獻1200多個工作日，整治重點病害300多處。

2.充分發揮民兵在急難險重任務中的突擊隊作用。段、段黨委十分重視民兵應急分隊建設，圍繞推行崗位安全風險管理，先后在全段9個民兵營中組織開展了防洪、防脹、反恐等應急出動演練，有效提升了全段廣大民兵的急處理能力，增強了民兵隊伍的戰斗力。今年以來，我段管內共發生水害11處。在抗洪搶險過程中，全段廣大民兵以雨為令、聞雨而動，晝夜奮戰在抗洪第一線，不計得失、不畏疲勞，巡視線路，加固線路，確保了焦柳、寧西線的安全暢通。7月1日，南陽線路車間民兵應急分隊一班，保持高度警惕性，始終冒雨巡視線路，有四處影響行車的水害處所都被及時發現，并通知段、車間組織民兵進行加固，確保了運輸安全暢通，受到段、段黨 5

委的表揚和全段廣大職工的一致好評。實事證明，民兵在執行應急處理時，不僅能產生較好的安全效益和經濟效益，而且還能產生巨大的軍事效益，既鍛煉了民兵隊伍，提高了凝聚力、向心力和戰斗力，也使民兵真正成為我段“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的堅強集體。

3.充分發揮民兵在精神文明建設中的中堅作用。段黨委組織廣大民兵積極開展創建“自控型班組”、“勞動競賽”等項活動，爭當安全生產模范、文明職工，廣大民兵積極響應，大力發揚“執行命令沒有借口”的部隊優良傳統，在著裝、物品定置管理、標準化作業、日常言行等方面處處體現軍人良好形象，在全段營造出濃厚的軍營氛圍，有效地推動了全段三個文明建設的順利開展。今年我段被被鐵道部授予“全路文明單位”。

雖然我段的武裝工作取得了一定成績，但與上級領導的要求和兄弟站段相比還有很大差距。我們將按照這次會議要求，認真學習上級領導講話精神和兄弟站段的先進經驗，眼睛向內，查找不足，全面整改，爭取把我段的武裝工作提高到一個新水平，為建設美好南工家園做出應有貢獻。

我的匯報完了。不足之處懇請各位領導和同志們批評指正。謝謝大家！

第四篇：圍繞落實全面從嚴治黨兩個責任“三化”清單，探索如何推進基層黨組織規范化建設，發揮黨建引領作用

圍繞落實全面從嚴治黨兩個責任“三化”清單，探索推進基層黨組織規范化建設

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一、機構改革后縣（市、區）級稅務局基層黨組織的現狀——以國家稅務總局臨海市稅務局為例

國地稅征管體制改革以來，國家稅務總局臨海市稅務局緊緊圍繞機構改革和稅收工作實際，切實加強黨的建設，采取狠抓核心強引領、強化組織夯基礎、善抓群團聚合力、嚴抓紀律樹形象等措施，有力有序有效推進國稅地稅征管體制改革和做好各項稅收工作。

目前，臨海局共有黨員290人（在職黨員252人），結合機構改革重新安排設置機關黨委、黨總支1個，黨支部14個（其中離退休黨支部1個）。機關各科室建立聯合支部并由各單位負責人擔任支部書記、各稅務所（分局）由一把手擔任支部（總支）書記，切實保障落實“一崗雙責”，保障改革期間黨的組織不散、黨的工作不斷、黨建力度不減。

總體來說在改革期間，臨海市局以黨建為引領，畫好改革同心圓，實現稅務機構改革和稅收工作“兩不誤、兩促進”，黨委班子突出“頭雁效應”，黨委書記切實履行了抓黨建工作第一責任人的作用，黨支部落實一切工作到支部的職責，黨支部書記落實“一崗雙責”有力，黨員干部作風好、政治站位高。

雖然從嚴治黨工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，由此可窺見各縣市區局共性問題：

（一）部分黨支部在落實全面從嚴治黨主體責任過程中存在“上熱下溫”的現象。“兩手抓、兩促進”的意識還未完全扎根，“重業務、輕黨建”現象仍一定程度存在。基層黨組織在自身建設過程中仍存在明顯的動力不足現象，大多數黨員干部都將自己的注意力放在本單位本部門的業務工作方面。黨員干部思想中都認為基層黨支部內部建設是一個可有可無的工作，在這種思想支配下，黨組織內部建設存在隨意性大、管理不和諧現象，嚴重影響到基層黨組織創新能力發揮，基層黨組織都是按部就班按照上級黨委要求開展黨建工作，這與新形勢下對黨提出的新要求是完全相悖的。個別支部黨員干部自身缺少主動學習的動力，不能結合時代發展進程，及時更新自己工作理念和工作思維，在具體工作中不能很好的開展群眾服務，不能負擔起新時期國家建設和黨組織發展賦予每一個共產黨員的歷史使命。

（二）少數黨員干部的黨性修養和服務意識還不夠，個別干部對作風建設的極端重要性認識不足，違反中央八項規定精神和“四風”問題偶有發生。在基層黨組織中，黨員干部的政治修養水平有待提高，缺乏領導力和戰斗力，是影響基層黨建工作發展的重要原因。由于近年來社會經濟水平快速發展，外界的一些不良輿論使某些基層黨員思想產生了一定的侵蝕。個別黨員干部對作風建設的極端重要性認識不足，并且存在一定工作懶散、積極性不高的現象，基層黨員的綜合能力水平有待提高。個人黨員由于年紀、工作忙碌等各方面原因對參加組織活動有想法，在思想意識上與一般群眾沒有任何區別，沒有想群眾所想，思群眾所思。基層黨員干部作為與群眾接觸最緊密、距離最近的黨員形象遭到了破壞，體現不出黨員的先進性和模范性。

(三）黨組織架構體系仍待進一步理順，基層黨組織黨建任務清單有待進一步厘清。形成層次分明的黨組織管理體系，可以確保黨建工作落實。在基層黨組織建設過程中，缺乏完善的黨組織建設機制，會對整個黨組織工作流程的完善產生影響。理順“條塊”工作關系。面對系統業務垂直、黨務協同共管的條塊共治的現實局面，仍存在的職能重合的問題。理順各個層級的黨組織之間的關系。各黨支部在實際運行過程中缺少相互聯系相互監督的機制，黨組織之間的聯系不夠順暢，黨組織工作機制缺乏。另外，黨建工作缺乏科學合理的工作機制，例如基層黨建工作中缺乏科學合理的考核獎懲辦法和激勵約束機制，導致黨建工作缺乏持續發展的動力。

二、推進基層黨組織規范化建設的內涵和意義

“加強黨的基層組織建設，關健是從嚴抓好落實。”在今年的全國組織工作會議上，總書記強調要加強支部標準化、規范化建設。基層黨組織要強化政治引領，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。如同萬丈高樓之基、百年老樹之根，基層黨組織是扎根于人民群眾最重要的一環，加強基層黨組織規范化、標準化建設尤為重要。針對一些地方不同程度存在基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題，需要通過標準化、規范化建設，打造基層黨組織的堅強陣地，更好管理與服務黨員群眾。

國家稅務總局局長王軍同志在全國稅務系統黨建工作會議上提出:新形勢下新稅務要展示新形象、展現新作為，關鍵是黨的建設要開創新局面。加強新形勢下稅務系統黨的建設總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，認真落實新時代黨的組織路線，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領全面推進稅務系統黨的各項建設，切實增強各級稅務黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分調動廣大稅務黨員干部的積極性、主動性、創造性，為高質量推進新時代稅收現代化提供堅強政治保證。

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹全面從嚴治黨要求的根基。標準化是現代化管理的重要手段和途徑，將標準化理論引入基層黨組織建設，有助于提升基層黨組織組織力、擴大戰斗力、增強凝聚力，增強管黨治黨的系統性、規范性、有效性。當前，在深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步貫徹全面從嚴治黨要求，強化基層黨組織建設中，加強基層黨組織標準化建設具有非常重要的現實意義。基層黨組織標準化建設各地正在穩步推進、有效開展，為了便于解決這項工作中出現的新情

況、新問題，開展基層黨組織標準化建設研究十分必要。

（一）基層黨組織標準化建設的內涵

基層黨組織標準化建設的內涵標準化是現代管理的一種有效手段，是指為在一定范圍內獲得最佳工作程序，對實際問題制定統一的可復制的標準和規則的活動，它包括制定、發布以及實施標準的過程。標準化建設的目的是為了改善相關事物的運行秩序，提高解決相關問題的效率，達到有效管理的結果。基層黨組織標準化建設，就是將現代管理學中的標準化理論創造性地應用到基層黨組織建設工作中，根據基層黨組織建設工作的實際，圍繞基層黨組織建設的目標，對基層黨組織建設的工作系統、流程制度導入標準化元素，對基層黨組織建設工作系統內的各要素按照相互聯系進行有序整合，達到優化傳統、序化流程、集成創新、量化評估的目的，以形成最佳工作程序，從而全面提升基層黨組織建設的制度化、規范化、科學化水平。基層黨組織標準化建設具有明確的目的性，就是實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、工作載體更加形式多樣、工作業績更加突出有效。因此，要聚焦工作任務和具體標準，穩扎穩打、步步推進、持續發力、久久為功。基層黨組織標準化建設具有科學的方法性，既要堅持標準，又要充分考慮各地差異，體現各地特色；既要激發基層黨組織的內生動力，又要發揮上級黨組織和有關部門的作用，上下聯動，左右聯合，形成推進的強大合力；既要突出示范引領，又要堅持問題導向，抓兩頭帶中間。基層黨組織標準化建設具有鮮明的層次性，就是要根據不同領域和行業基層單位的實際情況，分類分層制定具體標準，進行分類指導、精準施策，不搞“一刀切”“一鍋煮”。要尊重基層首創精神，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，樹立叫得響、立得住、群眾公認的基層黨組織標準化建設先進典型。

（二）基層黨組織標準化建設的意義

1.夯實基層黨組織建設，鞏固執政基礎。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須做好抓基層、打基礎工作。現實生活中，不少基層黨組織基礎不牢，工作被動應付，對于程序性較強的黨組織建設工作內容把握不準，經驗不足，辦法陳舊，效果不佳。實施基層黨組織標準化建設，一方面，可以統一人們的思想認識，增強基層黨組織建設的緊迫感，提高各級黨委政府和社會各界對基層黨組織建設的關注度，把工作重點向基層黨組織延伸，把人、財、物資源向基層黨組織傾斜，特別是在班子配備、經費保障、政策激勵等方面加強支持力度，幫助基層黨組織達標升級。另一方面，可以把標準化管理手段作為技術支撐，發揮標準化的基礎性、戰略性、引領性作用，提高基層黨組織建設的科學性、系統性、預見性、創造性、實效性。通過基層黨組織標準化建設活動，把基層黨組織建設好，把全面從嚴治黨責任落實到實處。

2.完善場所設施，拓展服務功能。基層黨組織標準化建設的一項重要任務就是完善場所設施，提供黨員活動和為民服務的場所陣地。過去許多基層黨組織活動場所缺乏，正常活動難以開展，為民服務效果由于場所條件的限制受到一定影響。推進基層黨組織標準化建設，應以建好、用好、管好活動場所為著力點，推進場所規范建設，豐富場所服務功能，做到場所面積達到規定標準，硬件配置齊全，標牌設置統一規范，管理制度健全完備。這項工作可以完善場所設施擬定的外觀形象和內部設施，濃厚黨組織建設氛圍，提高黨員群眾的榮譽感和自豪感，也使得各項載體抓手務實管用，極大地方便群眾辦事，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員方面取得明顯成效。

3.建立標準體系，提供遵循依據。基層黨組織標準化建設，改變了基層黨組織建設的盲目性、隨意性，按照定量與定性相結合的方式，建立了基層黨組織可遵循執行、上級黨組織可考核的標準體系，使得每一個基層黨組織定有標尺、干有方向、評有依據。基層黨組織建設標準化體系主要涵蓋組織體系設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、工作載體建設、活動場所建設、工作運行機制、基本工作保障等方面。通過組織體系設置標準化建設，擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面，優化了組織設置，理順隸屬關系；通過班子隊伍標準化建設，創新培養選拔機制，選優配強基層黨組織領導班子；通過黨員教育管理和黨內組織生活標準化建設，強化對黨員的日常教育管理，完善“黨員活動日”、“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，使黨內各項組織生活正常規范，黨員“四個意識”得到顯著增強；通過工作載體和活動場所標準化建設，使基層黨組織為民服務的功能得以更大發揮；通過工作運行機制標準化建設，使得基層黨組織工作有序、規范、統一、精簡、高效；通過工作保障標準化建設，強化人員力量保障、經費投入保障。標準體系的確立，也使基層黨組織建設制度化、規范化、科學化水平得到了極大的提升。

4.發揮黨組織引領作用，達到融合發展。基層黨組織標準化建設的根本目的就是達到融合發展，推動基層各項工作全面進步。基層黨組織標準化建設是實現融合發展的最佳途徑。基層黨組織標準化建設，能夠推進日常工作的規范化，提高日常工作的成效,同時能夠融合基層的日常工作。以黨群活動中心和黨員先鋒站等載體為支點，將組織生活、黨內關愛、走訪聯系、民生服務、基層治理等工作融合為一體，實現基層黨建網、民生服務網、基層治理網等有效融合，切實打通為民服務“最后一公里”。

三、利用“三化”清單推進基層黨組織標準化建設

為了推動臺州市稅務系統全面從嚴治黨會議工作要求，根據《關于制定全市稅務系統落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任“三化”清單的通知》（臺稅系黨建便函【2019】10號）安排，制定“三化”清單。三化即推進全面從嚴治黨“兩個責任”落實時間化、項目化、具體化。清單分別以市局、縣（市、區）局層面出發，分為黨委、黨委書記、黨委委員、黨建部門、職能部門、紀檢監察、黨支部、黨支部書記8個層級，設一級指標28個，二級指標93個，三級指標177個，羅列工作項目和要求，使兩個責任落實更具操作性，確保全面從嚴治黨主體責任和監督責任落到實處，推進基層黨組織標準化建設。

（一）在推進黨建工作與稅收工作的深度融合中加強基層黨組織標準化建設。推進黨建工作與業務工作的深度融合是加強基層黨組織標準化建設的前提和基礎。否則，基層黨組織標準化建設便成了“水中浮萍”。因此，要堅持基層黨組織標準化工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核，實現黨建工作與業務工作有機融合，推動基層黨組織標準化建設上新臺階。在“三化清單”中，黨委層面的重點內容的第二點要求：把加強和堅持黨的全面領導貫徹到黨的建設和稅收工作全過程，統籌推進全面從嚴治黨和稅收工作，實現同部署、同落實、同檢查、同組織績效考核要點。將研究制定工作計劃與全面從嚴治黨工作清單相結合。黨建部門層面的重點內容的第六點要求：統籌抓好精神文明建設和稅務文化建設。發揮黨建引領作用，深入開展精神文明創建活動及加強稅務文化建設。通過清單化將黨建、業務的“相加”模式開始轉向黨建、業務的“相融”模式。

（二）在從嚴落實基層黨組織建設工作責任制中加強基層黨組織標準化建設。基層黨組織標準化建設貴在落實，要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，切實履行好基層黨組織建設第一責任人同時也是標準化建設第一責任人的職責。在“三化清單”中，黨委委員層面重點內容第三條要求各黨委委員加強對分管黨委全面從嚴治黨工作的領導，認真履行“一崗雙責”。并且對黨委書記、黨委委員、支部書記“兩個責任”作了具體要求，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨組織建設、行政領導重視支持黨組織建設、黨務工作者自覺主動抓黨組織建設的黨政相關部門“大合唱”格局，上下聯動，層層抓黨組織建設的新局面，在開創基層黨組織建設新局面中構建基層黨組織標準化建設的新格局。

（三）在突出基層黨務干部隊伍建設中加強基層黨組織標準化建設。建設好基層黨務干部隊伍是加強基層黨組織標準化建設的應有之義。在“三化清單”中，指出要切實配齊配強黨務干部，重視對黨務干部的培養、使用和交流。要把素質好、能力強、熱愛黨務工作的同志選配到黨務工作崗位，把黨務工作作為培養鍛煉干部的重要崗位，注重在基層黨組織標準化建設中培養干部，通過交任務、壓擔子、崗位鍛煉等方法，提升其工作能力。強化黨務知識培訓，注重建立交流培養機制。在“三化清單”中，人事部門的責任清單中指出：要將理想信念、紀律規矩、廉潔從稅等方面的教育納入干部培訓計劃，在公務員初任培訓、領導干部任職培訓、后備干部培訓等培訓班中開設黨建和黨性教育課程。黨建部門的責任清單中指出：要每年舉辦黨支部書記、黨務干部培訓班。

（四）在充分發揮黨支部戰斗堡壘作用中加強基層黨組織標準化建設。要把加強基層黨組織標準化建設作為充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的有效途徑，抓細抓實。在“三化清單”中，針對黨支部“兩個責任”制定4個一級責任項目即組織落實責任、教育引導責任、監督檢查責任，從13個二級重點內容并按照“四化”（陣地標準化、活動制度化、工作規范化、服務常態化）的標準，強化黨支部整體功能，真正落實總書記一切工作到支部的號召，把黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。

第五篇：4.開都河公司-堅持“四著力”“四強化” 全面推進“四型”黨組織建設(定)

堅持“四著力”“四強化” 全面推進“四型”黨組織建設

國電新疆開都河流域水電開發有限公司黨委

開都河公司現有在職員工121人，其中黨員71名（含預備黨員2名），占58.7%；下設黨支部3個，黨小組8個。近年來，開都河公司黨委全面發揮政治核心作用，以踐行“兩學一做”、增強“黨員身份”意識為主線，堅持“四個著力”工作方法，切實強化政治核心、組織建設、思想建設和隊伍建設，全面推進“四型”黨組織建設，助力企業提質增效、保持平穩健康發展。2016，公司在新疆公司考評持續保持A級、黨建政工工作考核保持優秀，并以全集團水電企業排名第五的好成績首次邁入國電集團五星級企業行列，被評為“全國電力行業思想政治工作優秀單位”稱號,公司黨委獲評國電集團公司2016-2017“先進基層黨組織”榮譽稱號。

一、著力學習教育，打造“政治堅定型”黨組織 一是堅持“多層次”。以“兩學一做”學習教育為抓手，狠抓黨委、黨支部和黨小組“三個層面”，建立健全《黨委中心組學習管理辦法》，優化調整基層黨組織結構，增完成3個黨支部換屆改選，設2個黨小組，調整8名黨小組長，有效保障了黨委中心組學習、黨支部專題黨課、黨小組專題研討等學習教育活動有序開展。二是堅持“多途徑”。充分利用公司各層級黨組織qq群、網站“黨員活動室”專欄、“開都河黨員學教”微信公眾號等宣傳媒介，借助微動漫、微視頻、微音頻等資源，開展微黨課、微發布等學習教育活動，確保公司黨員在思想上形成共識，在工作上匯聚合力。三是堅持“多措施”。深化開展“黨務人員講黨課”、“黨建工作座談會”等活動，探索普通黨員講黨課、優秀黨員談體會等黨課模式，建立以支部為單位購買學習書籍、編印學習資料的學習方式，不斷提升公司黨員的理論素養。2016年以來，組織各級黨組織專題學習研討200余次，黨委及黨支部委員講黨課30多次；購買黨建相關書籍、編印學習資料200余冊（期），推送學習教育課件60余份。

二、著力創先爭優，打造“服務模范型”黨組織 一是堅持融入中心。按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，引導黨支部圍繞企業中心工作、部門重點任務、黨員群眾實際需求設計和開展了“戴黨徽亮身份”、“現場黨旗別樣紅”、“黨員突擊隊”等特色活動，實現了黨建工作與生產經營的深度融合。

二是堅持嵌入管理。加強特色活動日常管理，從黨委、黨群部門、黨小組三個層面進行責任劃分，形成了公司黨委牽頭協調、黨群部門跟蹤督導、黨小組爭先落實的責任體系。同時，將支部特色活動開展情況作為評先的重要依據，充分激發了黨支部融入中心攻堅克難的積極性、主動性和創造性。

三是堅持聚焦難點。特色活動開展過程中，廣大黨員立足崗位，充分發揮“做表率、樹形象、講奉獻”的先鋒模范作用，各黨支部緊密圍繞當前實際開展工作，黨組織服務中心、合力攻堅、推動發展成效顯著。

機關黨支部結合所屬部門工作性質，深入開展“黨員做奉獻”活動，做好OA系統運用、財務報銷流程講解、物資采購平臺使用、新媒體制作等專項培訓，同時在“戴黨徽亮身份”的基礎上，探索建立“黨員服務示范崗”，切實轉變了工作作風。

結合開都河公司自主機組檢修的實際，維護黨支部開展“現場黨旗別樣紅”活動，把提升業務水平作為黨性實踐活動的主戰場，深入挖潛增效開展技術革新，相繼完成了察汗烏蘇電站機組壓油裝置改造及方案優化、柳樹溝電站機組分段關閉裝置改造等項目，先后9次榮獲集團公司優秀合理化建議獎。其中，察汗烏蘇電站導水機構部分部件換型改造項目成功解決機組導葉漏水量逐年增大問題，每年節約水能540萬m3，創造經濟收益超過40萬元。

運行黨支部以“推進創新實踐，打造技術高地；把握網源特點、厚植競爭優勢；深化對標工作，爭創五星企業”為目標，圍繞“安全”、“成本”等中心目標開展“黨員做表率”活動，組織“黨員突擊隊”積極分析經濟運行工作中的重點、難點問題，牽頭完成察柳兩站梯級AGC聯合控制系統、水情水調系統建設等12項技術攻關課題，充分發揮水情、運行、營銷聯動機制，準確預測來水，及時、全面了解市場信息，講策略、嚴執行開展市場營銷，全力爭發電量，圓滿完成各項任務，做到了綜合廠用電率、水能利用系數、度電利潤、萬千瓦時職工人數等指標在全疆可比企業中均列前兩名。

三、著力執紀問責，打造“紀律嚴格型”黨組織 一是堅持“嚴紀律”。以創建“本質廉潔型”企業為抓手，制定印發黨風廉政建設“兩個責任”任務分解，牢固樹立公司黨委是黨風廉政建設的領導者、執行著、推動者意識，切實履行黨委書記“第一責任人”、領導班子其他成員“一崗雙責”責任。二是堅持“重落實”。深化日常及重大節日廉潔教育，建立完善廉政風險防控機制、責任追究機制和改進作風長效機制，做實黨委班子成員聽取分管部門黨建黨廉情況匯報工作，抓實教育、監督、執紀、問責“四項工作”，嚴格“八小時以外”和重大節假日管理，堅決防止“四風”反彈回潮。截至目前，公司未發生黨員干部違規違紀問題，始終保持了干部隊伍廉潔、員工隊伍穩定的良好局面。

四、著力量化考核，打造“管理規范型”黨組織 一是抓制度建設。修訂完善《黨委議事規則》、《黨支部工作動態量化考核管理辦法》、《黨支部書記抓黨建述職評議考核辦法》等十余項黨建黨廉制度，扎實推進“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度的落實，以制度的剛性約束確保黨建工作扎實推進，進一步提高黨建制度化科學化水平。二是抓任務分解。以月度、季度黨建例會為依托，實施黨建工作“清單化”管理，每月下發黨建工作任務清單，細化黨群工作部和各黨支部工作責任，逐月分解全年黨建重點工作，以清單方式劃定黨建“責任田”，實現黨建工作精準化管理。三是抓檢查考核。通過基層黨建述職評議和黨支部工作月度檢查、季度考評，強化考核結果運用，形成壓力傳導機制，督促黨支部書記認真履行黨建第一責任人職責，使黨建責任能落地、可量化、好考評，切實提高基層黨建工作水平。

下階段，開都河公司黨委將持續加大黨建工作力度，深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，以強化基層黨建工作保障、做實“抓支部、強堡壘”活動、加大黨建工作創新力度為抓手，以落實“兩個責任”、強化考核管理為突破點，全面提升黨建思想整治工作質量和實效，為推動企業和諧發展提供堅強保證，以優良的作風、優異的成績為迎接黨的十九大召開獻禮！