第一篇：二輪修志中須注意的一些問題

二輪修志中須注意的一些問題

筆者自1982年9月到黑龍江省地方志辦公室工作，已經34年。期間參與首輪和二輪的省志分志、市縣（區）志稿評議近百部，對在志稿編寫階段容易出現的問題有所了解，也積累了一些方志編纂學方面的認識，現就二輪修志中一些較為普遍存在的問題提請修志同仁們注意。

一、關于文前照片

評議過二十幾部省續志的分志和市縣（區）續志，大部分文前都有若干幅黨和國家領導人的照片。關于黨和國家領導人的照片如何選用，中國地方志指導小組辦公室編《當代志書編纂教程》（方志出版社2010年出版）在《照片的選取與使用》中說：“對涉及黨和國家主要領導同志的照片，應按照2000年12月12日《中共中央辦公廳關于加強對涉及黨和國家主要領導同志的書籍、文章和影視等作品管理的通知》精神辦理。使用黨和國家主要領導同志的照片必須征得領導同志本人同意，未經本人同意，一律不得出版和制作。選用已故黨和國家領導人照片也應經過相關部門批準。為了保持志書的嚴肅性，有些地方還行文規定，志書中一般不列名人題詞和現職領導的單身照片和集體合影照片。”（見該書第67～68頁）

黨和國家領導人指中共中央總書記，中共中央政治局常委、委員、候補委員，中共中央書記處書記；國家主席、副主席；全國人大常委會委員長、副委員長；國務院總理、副總理、國務委員；全國政協主席、副主席；中央軍委主席、副主席；最高人民法院院長；最高人民檢察院檢察長。如選用黨和國家領導人的照片，須經新聞總署批準，履行報批手續。審批的時間一般要半年至一年左右，要報批一定要提早。筆者曾參加方志出版社的幾部精品志書如《廣東省志?總述》（1979～2000）、（《淄博市志》（1986～2002）、《冀州市志》《江陰市志》（1988―2007）等的審讀，文前都沒有黨和國家領導人的照片，只是《廣東省志?總述》有幾幅省領導的照片。省續志的《農墾志》評議稿刊登黨和國家領導人和省領導照片28幅，審稿會提出這個問題后，只上了農牧漁業部部長何康、農業部部長杜青林的照片和6幅省領導的照片。

二、關于政治觀點

編寫志稿，首先要符合志書編纂的指導思想，體現辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，不得有違背黨的路線、方針、政策和法律、法規的內容，還要把握好了民族、宗教、國家安全、維穩等敏感問題的分寸。這方面出問題可不是小問題，有的甚至“一票否決”。當然，有的志稿出現政治觀點錯誤不是故意的而是無意的、隱性的，但也要注意。如某志書“政法篇”寫到：“20世紀80年代始，隨著改革開放和經濟建設的發展，社會上出現人、財、物大流動，城區外來人口日漸增多，各種新的社會矛盾日益突出，刑事案件不斷增加。”“改革開放后，以前沒有發生或很少發生的綁架人質、持槍犯罪、搶劫殺人等案件相繼出現和增多。”這是事實，但把案件增多歸咎于改革開放和經濟發展，是不妥的。

對臺稱謂也涉及政治性問題，臺灣官方、半官方機構一律加雙引號處理，如臺灣“故宮博物院”，“行政院長”稱“臺行政當局負責人”，“文化部長”稱“主管文化的負責人”。民間機構則不加雙引號。但以民間名義出現實際有官方背景的團體如“臺灣世界貿易新聞通訊社”“臺灣商業總會”“臺灣中小企業協會”等也要加雙引號。

三、關于“凡例”

《凡例》是志書的法律，是指導、規范志書編寫的。所以，《凡例》必須措詞嚴謹，還要與志書內文一致。有部續志稿《凡例》第一條說“以中國特色社會主義理論為指導，以科學發展觀為統領。”黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系”。中國特色社會主義理論是一個體系，如果提中國特色社會主義理論體系，就不能再另提科學發展觀；如果展開說，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀就要并提。

省志已經有《總凡例》，所以，各分志就不能再有《凡例》，但可有《編寫說明》。《編寫說明》注意不要重復《總凡例》的內容。有的省志分志稿《編輯說明》重復《總凡例》中關于指導思想、編纂原則、斷限、體裁等規定，就沒有必要了。廣東省志辦田亮在《廣東史志視窗》2011年第5期上發表《省志出版說明編寫探析》一文，說：“《省志?凡例》是全志編纂的憲法，那么，各卷的《說明》則是貫徹這一憲法的專業的、具體的法規。設置《說明》是為了在編纂工作中，落實《凡例》提出的原則，并兼顧各卷個性。《說明》是對《凡例》沒有具體規定，而因本卷特定需要須做交代的編纂事項所做的說明。”省續志《農墾志》的《編輯說明》中有一條說：“1986～1996年，總局稱為黑龍江省國營農場總局，簡稱總局；黑龍江省國營農場總局寶泉嶺管理局，簡稱寶泉嶺管理局；其他局亦如此稱謂。1997年后，總局稱為黑龍江省農墾總局，簡稱總局；黑龍江省農墾總局寶泉嶺分局，簡稱寶泉嶺分局；其他局亦如此稱謂。”這就是根據農墾分志的特定需要須做交代的編纂事項所做的說明。

四、關于篇目

編寫續志稿首要地是制訂好篇目。如何制訂篇目也可寫一篇長文章，如強調篇目設置要符合“事以類聚、類為一志”的要求，總體布局要合理，結構要嚴謹，層次要分明，排列要有序，標題要簡明準確、題文相符，同一門類各級標題不能有重名現象等。這里只指出容易出現問題的幾點。

首先，篇目要審題。志書的篇目是層層劃分的，由編到章、章到節，直到最小記述單元的目或子目。各層次的審題非常重要。每個題目都是一個概念，要把握住概念的內涵和外延，記述內容必須符合概念的內涵和外延。比如一部市續志驗收稿的《對外貿易》章，除了記述外貿內容外，還記述了對外經濟技術合作的內容，這就超出了外貿的記述范圍。劉樹成主編的《現代經濟辭典》釋“對外貿易”為“一個國家或地區與其他國家或地區進行的各種商品交換活動。”對外經濟技術合作的內容――對外投資辦企業、對外承包、勞務合作等，不屬商品交換活動，也就是說，對外貿易概念，涵蓋不了對外經濟的內容。還有部省續志分志《水質污染》一目，不是記述污染情況，而是記述水質評價，題目與編寫內容不對位，應改為《水質污染評價》。

具體的篇目設置容易出問題的有以下幾個：一是《物價管理》應改為《價格管理》。《中華人民共和國價格法》指出，價格包括商品價格和服務價格。商品價格指各類有形產品和無形資產的價格。服務價格指各類有償服務的收費。《價格法》中沒有“物價”一詞。中國社會科學院經濟研究所編《現代經濟辭典》也沒有以物價為詞頭的詞組。中國地方志指導小組辦公室編的《當代志書編纂教程》用詞也是“價格管理”。

二是《審計》應改為《審計監督》。《當代志書編纂教程》指出：“首輪志書多設審計志，據國務院頒發的《中華人民共和國審計監督暫行條例》，審計宜改為審計監督。記機構體制、國家審計、內部審計、社會審計四個內容。”

三是要有國稅、地稅分設之前的篇目。國稅、地稅分設是1994年，有的續志篇目設“國稅”“地稅”，這樣設置的缺陷是難以記述1994年實行分稅制前1986～1993年的稅務情況。應按業務性質設章節，分別記述分稅制前稅務、國稅、地稅的相應情況。或分設分稅制前稅務、國稅、地稅三部分。

其他像“人口”應稱“人口與計劃生育”，“中國共產黨某某市（縣）委員會”不宜加地名，不宜把民主黨派設置在中共的統戰工作篇目里，“幼兒教育”應是“學前教育”等，不詳細分析。

五、關于編寫

方志界經常說的志稿編寫要遵守志書體例，不要寫成論文，不要寫成史書，不要寫成教科書，不要寫成新聞報道，不要寫成工作總結，不要寫成流水賬等。筆者在這里不打算全面闡述，僅就最為常犯的記成流水賬和總結報告的毛病說說。

編寫續志稿最常見的一個毛病是年年或幾乎年年羅列資料，形成流水賬。有的甚至細到按月羅列資料。從志書編寫理論上說，橫排后的單元豎寫要寫好起點、終點、轉折點。方志界有人稱“轉折點”為“拐點”。這是方志界一再強調的。所謂寫好“轉折點”，就是要記述事物的重大變化特別是質變，輯錄典型的、能反映事業興衰起伏的、有珍貴價值的資料。如果某年沒什么重大變化，資料的價值一般，就不一定記。

說要寫好“三點”即起點、轉折點、終點，似乎容易，實際做起來卻比較難。如不是對專業特別熟悉，沒有對資料進行深入透徹的研究，是很難把握的。筆者參加過省內外的幾十次續志稿評議會，幾乎每次都要提出這個問題，說明這是不大容易解決的問題。年年記涉及對豎寫斷不斷線的理解。方志界提出“豎不斷線”，后改為“豎不斷主線”，意思是只要不斷事物發展興衰起伏的主要線索即可，不必理解成年年記。《中國地方志》2009年第1期有廈門市地方志辦公室韓真寫的一篇文章，題目是《淺議第二輪修志中的編年史化傾向》，該文指出，編年史式是指門類橫分以后，按年份逐年記事的一種志書寫法。在一些方志學著作中，將這種寫法稱為“記賬式”，認為是修志人員誤解縱不斷線的原則。該文說：“如果允許地方志以編年史的面目出現，將專志都搞成按年度敘事的編年史，那么地方志很快會喪失著述性，成為不倫不類的年度資料堆砌。”任何一項事業、一個專業，每年都有事做，如果不分輕重，很容易在記述時形成編年史化傾向。年年羅列資料，容量大大增加，但資料價值卻減弱了。

志書的單元豎寫，實際上是按時序記述某時段橫斷面上的事情。胡適論述小說要寫事實上最精彩的“橫斷面”可供我們參考：“譬如把大樹的樹身鋸斷，懂植物學的人看了樹身的‘橫斷面’，數了樹的‘年輪’，便可知這樹的年紀。一個人的生活，一國的歷史，一個社會的，都有一個‘縱剖面’，和無數‘橫斷面’……橫面截開一段，若截在要緊的所在，便可知這個‘橫截面’代表這個人，或這一國，或這一個社會。這種可以代表全部的部分，便是我所謂‘最精彩的’部分。”志書的單元豎寫，只要在幾個“要緊的所在”橫面截開，即可把事物的興衰起伏說清楚，沒有必要一年一年地截出很多的“橫截面”。（2）

如何解決“記賬式”寫法，江西省《高安市志》的編寫經驗可以參考。該志是江西省抓的精品志書的點，也是全國二輪修志的試點，出版后大受好評。主編戴佳臻在《中國地方志》2014年第8期上作了一個訪談錄，他說：“橫分之后，豎寫怎么寫？一定要堅持起點→轉折點→終點縱述史實的方法，特別在轉折點上，就某項事物來說，可能一兩個，也可能有三四個，抓住了這個轉折點，連接這幾個轉折點，一條拋物線就出來了，事物的發展軌跡不言自明。所以在搜集資料和選取資料時，就要找準轉折點。”寫好豎寫，關鍵是找準轉折點，而找準轉折點就要分析研究資料，事物的質變和較為重要或明顯的變化不多，不可能年年都是轉折點。

再一個志稿編寫的“頑疾”是寫成總結報告。為什么會寫成總結報告，主要是因為，承編單位提供資料稿的人員多是文秘人員，擅長工作總結報告等公文寫作，對志書的體例寫法不大熟悉。即使是經過地方志編纂培訓班的培訓，也難以擺脫總結報告等公文寫作的職業習慣。有的雖不是文秘人員出身，但他們據以寫稿的資料多是從總結報告等文件中選取的，即脫胎于總結報告。而編寫人員對總結報告的材料缺乏分析研究，不善于從中提取有價值的資料，而是照抄照搬，這就容易形成總結報告式的寫法。

志稿中出現總結報告式寫法都有一些什么表現和特征呢？首先，總結報告一般是部門或單位的工作總結報告，即圍繞某項工作而作的報告，是對一定時期內某項工作加以總結、分析和研究，肯定成績，找出問題，得出經驗教訓，探尋事物發展規律，以指導下一階段的工作。它是對工作實施結果的總鑒定和總結論，是對以往工作實踐的一種理性認識。所以，圍繞著工作進行總結是很自然的。志書中總結報告式寫法也是圍繞著工作來寫，寫工作的指導思想、方針政策，工作開展的過程、階段、步驟、措施、成績、缺點、經驗、教訓，闡述事物發展的規律，指明下一階段工作的方向和要點。依據什么文件，領導如何重視，各部門怎樣配合、采取什么辦法推進工作――宣傳動員、召開大會、組織工作組、深入基層、以點帶面等等，常常是記述的重要內容。所記一些典型事例、重要事實則是為說明工作開展取得的成績、經驗教訓和闡述事物發展規律以及說明某個觀點服務的。而志書主要應記述專業、行業、事業的自身情況和發展的興衰起伏，也就是說要圍繞專業、行業、事業來寫。

其次，總結報告式寫法在總結工作的成績、經驗教訓以及闡發事物發展規律，說明某個觀點時，往往把不同屬性的內容綜合在一起記述和歸納概括。如一志稿寫房產管理工作，涉及到房屋維修、房屋市場交易管理、房地產開發、房地產估價、房權戶籍管理、行業管理、物業管理等八個方面的內容，而志書是僅扣題目、按題目的內涵和外延來寫，單一記述，不為總結工作而牽連其他事項。

第三，總結報告式寫法一般以歸納、概括、綜合為主，用一些程式化語言，甚至是些排比的“四六句”、大話、套話、虛話，缺少具體事實，因而缺乏資料性和資料價值。如某市續志稿記：“對稅源大戶，強化征管，立足一個‘收’字，確保國家收入；對歸貸大戶，嚴格審批手續，做好貸前參與，堅持一個‘早’字，鼓勵提前歸貸；對困難大戶，立足一個‘幫’字，使企業盡快提高效益；對減稅大戶，立足一個‘管’字，嚴格監督檢查，做到免之合法，用之得當，充分發揮減免稅作用；對出口創匯大戶，立足一個‘促’字，把好退稅關，鼓勵企業多出口、多創匯。”此種寫法比較典型的句式是“一是、二是、三是……”這些“是”一般是從諸多工作中總結歸納提煉概括出來的，舍棄了許多實際的材料，一些史實則是為觀點和結論服務的，而且追求句式的整齊劃一，缺乏實質性的內容。

改變總結報告式寫法，主要是要把公文體轉換成志體，把主要記工作轉換成主要記專業、事業、行業自身。行文要避免一些程式化的空洞語言，以記實地、實人、實事、實物為要。

六、關于行文

行文中的一些詞語、提法須注意。“鄧小平視察南方重要講話”應是“鄧小平視察南方重要談話”。有續志稿提到抓捕或抓獲犯罪分子。被捕的人審判前不能叫罪犯、犯罪分子，只能稱“犯罪嫌疑人”，只有法院定罪，才能叫罪犯。因為《刑事訴訟法》里邊有一個很重要的原則叫無罪推定，即任何人在法院定罪之前是無罪的。所以，抓捕抓獲犯罪分子的說法是不符合《刑事訴訟法》的。黨政軍領導及有關部門負責人參加民主黨派會議，不能使用“出席會議”的提法，要寫作“應邀到會”、“應邀到會并講話”。未加入任何黨派組織的有一定的社會地位和代表性、有較強參政議政愿望和能力的人，不能稱之為“無黨派民主人士”，要稱“無黨派人士”或“無黨派代表人士”。人大代表是選舉產生的，政協委員不是選舉產生的，說選舉產生政協委員就錯了，要用“推舉”或“協商產生”的提法。人大代表提“議案”，政協委員提“提案”，議案、提案兩詞不能混用。人大代表“審議政府工作報告”，政協委員“討論政府工作報告”，如果寫政協委員“審議政府工作報告”，就不妥了。志稿中若有“人大主任”的稱謂應改為“人大常委會主任”。不能把港澳臺在大陸的企業稱為“外資企業”，有部縣續志稿在《外資企業管理》一章中記述了港澳臺企業，出版社審稿時予以糾正。

續志稿常用“其它”，應改為“其他”。在古代典籍中，“其他”、“其它”通用，用法也一樣，既可指人，也可指物。到“五四”前后，出現分工趨勢，“其他”指人，“其它”指物。但是，這種分工并沒有多少實際意義，相反增加了學習負擔，所以，我國著名語言學家王力先生說：“實在沒有必要”。他認為，“無論指人或指事物，一律可以寫作‘其他’”。《現代漢語異型詞規范詞典》已把“其他”、“其它”看作一組異型詞，以“其他”為規范詞型。

地方領導講話不要寫“重要講話”，7月20日《人民日報》發表山西潞城市委書記唐立浩的發言，說《潞城市領導干部去官氣“十不準”》，其中包括“不準對本市領導講話或批示用‘重要講話’和‘指示’等”。

有的續志稿用了“黨的”詞語，這屬于隱性第一人稱。山西省史志研究院任根珠編著《新方志概述比較與研究》（2009年山西省內部出版）第106頁指出，“‘黨中央’、‘黨的’、‘黨’的用法欠妥，含有作者的主觀愿望，其中隱含有‘我們的黨中央’、‘我們黨’或‘我黨’的意蘊在內。筆者以為，‘概述’的作者應站在第三者的角度，客觀地記述事實”。‘黨的’應改為‘中共’，如‘中共十四大’。”

有的省續志的分志和市縣（區）續志記文件時加了文件號，應該去掉。我評論過百部已出版的志書，沒有一部加文件號的。

七、關于標點符號

國家技術監督局1995年12月發布、1996年6月1日起實施的國家標準《標點符號用法》已于2011年進行了“全面修改”，修訂版自2012年6月1日起實行，我們應按“新國標”執行。續志稿中個別標點符號有不符合“新國標”的情況，如表格的說明，后面的句號要去掉。標有書名號或引號的并列成分之間，不要加頓號等。如有續志稿記：“著重學習《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《婚姻法》、《繼承法》、《經濟合同法》、《兵役法》、《治安規律處罰條例》等‘十法一條例’。”中間的頓號都要去掉。

續志稿中常發生用錯標點符號的主要有以下三種情況：一是成立機構加引號。如省續志某分志記：總局成立“黑龍江墾區水利工程建設管理局”，總局科技局成立“黑龍江墾區農業高新技術創業中心”，另一分志記：成立了“黑龍江婦女干部學院女子職業高級中學校”，成立了“安置下崗女職工再就業領導小組”，全省各地都建立了“婦女法律咨詢服務站”、“社區維護婦女兒童合法權益事務所”、“婦女兒童維權中心”等法律服務機構，引號都要去掉。

二是被授予稱號和被評先進用引號。如記：“被授予‘全國煙葉生產收購先進縣’和‘全國優質煙葉生產基地先進縣’榮譽稱號。”地區檔案局獲“全國檔案系統先進集體”稱號，引號都要去掉。加引號會使人覺得有“所謂的”之嫌。當然，有特殊含義的不大為人所知的稱號可以加引號。如某烈士被追授“舍己救人、無私奉獻好青年”光榮稱號，這是有特定含義的，也是不常見的，可以加引號。

三是非作品加書名號。如有的志稿所記《監察建議書》《整改通知書》《收費許可證》《票據準購證》《三資企業繳費登記卡》《種子生產許可證》《種子經營許可證》《種子質量合格證》《土地使用證》《中華人民共和國取水許可證》等，均不應加書名號，因不是作品。只有作品才可加書名號。

注釋：

（1）方志出版社責任編輯夏紅兵：《志稿要避免硬傷和不規范》，上海市奉賢區人民政府地方志辦公室編：《奉賢縣續志文論集》，上海辭書出版社2008年版，第53頁。

（2）胡適：《論短篇小說》，胡適編選《中國新聞學大系?建設理論集》，上海良友圖書印刷公司1935年版，第272頁，轉引自孫紹振、孫彥君著《文學文本解讀學》，北京大學出版社，2015年版，第289～290頁。

第二篇：關于二輪修志中幾個問題的思考與實踐

關于二輪修志中幾個問題的思考與實踐

目前，全國上下都在開展新一輪修志工作。相比20世紀80年代開始的首輪修志，新時期地方志工作的形勢、任務、條件都發生了很大變化,二輪修志工作面臨一些新情況、新問題。對此，我結合工作實際進行了一些粗淺的思考,現提出求教于同仁。

一、關于營造依法修志環境問題

2006年5月18日，國務院頒布了《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》。《條例》的頒布，標志著我國地方志工作納入了法制化軌道，是地方志事業發展史上具有里程碑意義的大事。以此為標志，我國地方志工作邁進了新的紀元。學習好、宣傳好、執行好《條例》，對確保二輪修志的順利開展和繁榮發展地方志事業有著重要的現實意義和深遠影響。因此，當前各級修志機構和廣大地方志工作者在埋頭進行二輪修志的同時，應抓住《條例》頒布這一千載難逢的機會，利用各種手段，營造良好的依法修志環境。

首先，要加大對《條例》的宣傳力度。要充分利用廣播電視、網絡、報刊雜志等媒體廣泛宣傳，要通過專題學習會、座談會、知識競賽等活動進一步宣傳、學習《條例》，提高社會對《條例》的了解和對修志工作的認知度、認同感。《條例》頒布以來，特別是今年5月份以來，各地結合紀念《條例》頒布三周年，舉行了一系列的活動。我市也在中國柳州門戶網站上介紹了《地方志工作條例》內容和修志知識；在公共場所懸掛橫幅標語；召開《地方志工作條例》頒布三周年座談會。這些宣傳活動在市民中引起了一些反響，社會上對修志工作有了進一步的了解，給予了更多的關注和支持。

其次，要加大督查力度，確保《條例》的貫徹落實。中國地方志指導小組和各省地方志辦公室要把對“《條例》的貫徹落實情況”進行督查列上工作日程，并抓緊落實，不能只停留在會議上、領導的講話中。在督查方式上，可以請人大、政協對《條例》的貫徹落實情況進行視察，可以由政府部門對《條例》的貫徹落實情況進行檢查，至少應由上級地方志部門到各地進行檢查。督查的內容包括：《條例》的學習宣傳、貫徹落實情況，二輪修志的開展情況；重點督查地方志工

作的“一納入、五到位”情況，特別要檢查縣區修志工作的結構、人員、經費的落實情況。

第三，各級修志機構和廣大方志工作者要有強烈的“依法修志”意識，做依法修志的楷模。一是進一步明確《條例》中規定的各級政府和地方志部門在修志方面的職責，樹立“不盡責就是不作為”的理念。政府要實現由“被動修志”到“主動修志”的轉變，地方志部門要實現由“我要修志”到“要我修志”的轉變；二是牢牢把握《條例》中對修志業務方面的要求，比如第六條對志書質量的要求、第十二條對志書驗收的規定、第十五條關于志書著作權的規定，都要在工作中認真落實，以體現我們在依法修志，做依法修志的表率。

二、關于組織形式問題

完善的組織形式是做好一切工作的前提和重要保證，修志工作也是如此。首輪修志已經探索了一些成功的修志組織形式，但由于新一輪修志形式、任務和要求的變化，二輪修志的組織形式應在繼承的基礎上有所創新，才能適應新的形勢需要。

第一，要進一步完善編修體制。首輪修志中創立的“黨委領導、政府主持，各級編委會和地方志部門組織實施”的修志體制，為保證三級志書編纂任務的完成，發揮了巨大的作用，功不可沒。但是，在實踐中我們也發現這種體制運行的特征是通過領導和會議來推動的。一個地方修志工作進展情況很大程度上要取決于當地領導人對志書編纂重視程度，在組織上往往采取會議推動的方法。其結果，不僅各地之間由領導重視程度不一樣，修志進程不同，就是在同一個單位，常由于領導的變動而直接影響修志進度。因此，隨著《條例》的頒布，應變修志工作“依靠領導”為“依靠法制”，建立“法制保障，黨委領導，政府主持，各級編委會和地方志部門組織實施”的新體制，真正做到依法修志。

其次，各級地方志部門要整合內部資源，形成全員參與的修志格局。本輪修志與上輪修志不同在于，上輪修志時大多數修志機構是單獨設立的，而現在多數是史志合一，地方志工作職能由一個處室來承擔。一部二三百萬字的志書僅靠一個處室的兩至三人承擔，而且還有時間要求，顯然不大現實。因此，各級修志部門特別是市、縣兩級要整合部門資源，讓機關具備修志能力的同志都參與到本輪

修志中，形成“全員參與”的修志格局。同時，由責任編輯明確若干篇目，從業務指導到提交分志評審稿，責任到人，一包到底。這樣做，既壯大了修志力量，又鍛煉了隊伍，還可以避免單位內部因忙閑不均所引起的矛盾。

再次，要整合外部資源，形成協作互助的良好局面。一是，聘用社會上某一領域的專家學者來承擔部分修志內容(如方言、民俗等)，以彌補自身人才和力量的不足。聘用人員可采用“坐班制”或“一事一聘制”。需要說明的是，現在有些地方志部門把聘用的專家學者和老同志作為二輪修志的主力軍，筆者認為這相當不妥，不利于工作的推進、隊伍的鍛煉、事業的發展；二是，根據各方志承編單位的工作性質，成立協作組，每組明確一個組長單位和一名編輯擔任聯絡員，加強部門間協作、交流。

三、關于篇目設計問題

篇目是一本志書的藍圖和內容的概括。它在志書編寫的起步階段，是收集資料的提綱；在編寫過程中，是編寫的依據，志書成書后，又變成了目錄。制定好篇目是編寫好志書的首要環節，也是重要的基礎性工作。二輪志書篇目的設計，總體上應做到“一條主線、二個堅持、三個有利于”，即圍繞改革開放主線，堅持志書體例、堅持不斷創新，有利于內容的完整、有利于反映時代特色和地方特色、有利于志書的編寫和利用；防止四種錯誤傾向：一是倉促上馬，論證不足，設計的篇目在實踐中不能很好地指導修志工作的開展；二是認為要反復論證，遲遲拿不出來、發不下去；三是人云亦云，特色不夠，平庸無奇；四是將資料征集篇目等同于成書篇目，拘泥呆板，不能根據情況變化適時更新。基于目前各地的志書篇目已經成形，任何設計篇目在此不想贅述，筆者僅就兩點再談一些認識：

一是改革開放篇目的設置。二輪修志正值我國改革開放的重要時期。做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認真回顧、總結改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程與實踐經驗，為新時期更好地推進改革開放、全面建設小康社會提供借鑒。因此，改革開放篇目的設置尤為重要。目前改革篇目設置大致有三種具體方法，即集中、分散和集中加分散。筆者以為宜采用集中與分散相結合的設置方式。理由是集中設置可以集中鮮明地反映改革開放的主要進程、主要措施和主要成果，有利于突出新時期的時代特點；與分散相結合寫，可以反映出改革開放是全方位的，是與各行各業各部門緊密相關的，有利于

突出改革的廣泛性、復雜性和深刻性。具體安排是首先在專記中設改革章，進行總體記述，以與首輪志書相區別，突出新時期的時代特點;其次是在凡涉及改革內容的分志篇目下設章，并作為第一章，記述行業的改革情況。

二是關于反映地方特色問題。志書沒有地方特色，就會形成“千志一面”，要形成特色首先要從篇目上反映，我們在設計《柳州市志（1991-2005）》篇目時就充分考慮了這一點，作了一些探索。如增加了賞石業志、地方史志編研志等。

四、關于規范問題

方志文化是最具中國特色的傳統文化，它有特殊的體例，獨立的內容，獨特的編纂方法，因而有自己的規范性要求。在首輪修志中，對于志書的規范有了一些明確的要求；二輪修志開展以來，中國地方志指導小組又起草了《關于編寫第二輪地方志書的若關意見》(討論稿)。我市在新一輪修志工作啟動時也印發了《柳州市志行文規范》、《編纂規程大要》、《凡例》等，有力地指導了二輪修志的開展。

我們以為，上述規范主要是對志書內容的規范要求比較多，目前最主要的一個問題是應對二輪志書的體式進行規范。志有志體，這一點，在首輪修志中處理的比較好，三級志書都是統一的篇章節體；可是二輪修志開展以來，在一片創新聲中，志書的體例出現了三種形式：篇章節目體、條目體、篇章節與條目結合體，而且各自都認為自己的體式最好，引來爭論聲一片。我們并不反對創新和爭鳴，創新和爭鳴對出精品良志有百益而無一害。但竊以為編修志書是一件很嚴肅、很嚴謹的事情，志書的體例應該統一，至少一個省內應該統一。因此，對于上述三種體式，應擇優而用之（筆者以為，如果志書層次較多，可以采用篇章節目體與條目結合體相結合的體式）；即使都可以用，也應由中指組，至少各省修志機構明確其中一種，以便執行。否則，將來二輪志書出版后，從體例上看可能會像地方志機構一樣五花八門，給人感覺不嚴肅、不嚴謹；另外，等到下一輪修志時，我們的后人又該任何參照？

關于規范應注意兩個問題。一是規范的統一性問題，以避免各級政府或地方志部門制定的規范相互抵觸，造成在執行中的混亂。二是規范的執行力問題。由于許多規范缺乏法律的剛性約束，執行起來遭遇無限期拖延或不了了之。因此，重點要在規范的統一性和執行力上下功夫。我們以為，修志中但凡涉全國性規范的，應由中指組提出、國務院辦公廳發文；涉省規范的，應由各省地方志辦公室提出、各省政府辦公廳發文，且不得與全國的規范抵觸。同時要加大對規范的檢查力度，確保制定的規范條條落到實處。

五、關于“好”與“快”的問題

最近，朱佳木同志提出：“對于修志來說，要做到‘又好又快’就要把質量放在數量、進度的前面”，這是修志工作落實科學發展觀的具體表現，各級修志機構和廣大方志工作者應認真領會把握。

我們以為，“好”的問題實際是強調志書質量問題。質量是志書的生命，二輪修志應該把質量放在首位，這一點，已成為修志同仁的共識。要保證質量，首先要建立質量標準，一般包括五個方面：一是觀點鮮明正確。要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，特別要突出鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位；既要謳歌三個文明建設的偉大成就，又要客觀適度地記錄各項事業興衰成敗的過程和教訓；二是體例完備嚴謹。要做到嚴守志界，橫排豎寫，述而不論，詳略得當，生不入傳, 述、記、志、傳、圖、表、錄諸體并用等；三是資料翔實可靠，達到全面、系統、真實、實用的要求；四是特色鮮明，突出時代特色、地方特色、行業特色。五是語言規范嚴謹。其次，要建立三大機制，確保質量。一是建立以主編責任制為龍頭的一系列責任機制，包括主編、副主編責任，編輯責任，撰稿、審稿人責任制等；二是建立嚴格的審查驗收機制，包括分志稿和整部志書的審查驗收都要有明確的規定。三是建立嚴格的激勵機制，獎罰分明，做好的要獎勵，不好的要處罰。

“快”的問題強調的是速度問題，即何時完成二輪修志問題。本輪修志不能象首輪修志那樣，一本志書修20年，甚至更長時間，而且出版的志書有的還存在史實不清、行文不規范等質量問題。我們以為，本輪修志應在確保質量的前提下，提高編纂效率，力爭用5-10年左右時間，早出書，出好書。為此，首先要制定一個好的“編纂方案”，對資料收集、長編和初稿的撰寫、編輯校對、審查驗收過程中的各個環節提出明確的時間要求，做到職責明確、環環緊扣、有序推進。其次，要加大培訓和業務指導力度。由于參加本輪修志的人員基本上沒有參加過首輪修志，所以，抓好二輪修志人員的培訓和業務指導是決定新一輪志書能

否“又好又快”出版的關鍵所在。培訓和業務指導，從內容上講，包括修志的基本知識、資料的收集、資料長編和初稿的撰寫；從對象上講，包括主編的培訓、編輯的培訓及撰稿人的培訓；從形式上講，可以采用專題培訓、以會代訓、研討式培訓等；從環節上講，一般是在啟動大會后即舉辦基本知識、資料的收集以及資料長編編寫培訓班，中間結合督查進行分類指導，最后結合推進會舉辦初稿撰寫培訓班；第三，把二輪修志納入地方經濟和社會發展目標考核體系，進行考核，嚴格按序時進度推進；第四，加強督查力度，確保按時保質完成任務。總之，在二輪修志的推進過程中，不能指望一次啟動大會、一次培訓就解決問題，而要動員會、督查會、推進會并舉，各種培訓和業務指導齊抓，才能處理好“好”與“快”的關系。不能因為強調“好”而沒有速度，仍然10年乃至20年謀一書；也不能強調“快”而不講質量，導致志書出版后問題成堆。應做到“好”中求快，“快”中求好，達到二者的有機統一。

第三篇：全縣二輪修志人員培訓班上的講話范文

全縣二輪修志人員培訓班上的講話

同志們：

7月20日我們召開了全縣續修志書動員大會，會后，全縣各鄉鎮、部門、學校、企業等都非常重視，先后成立了志書編纂工作領導小組，確定了編纂人員，總地講開端良好。下面我借本次培訓班的機會，對全體修志人員提出以下幾點要求：

一、要提高認識、自強不息，穩步推進我縣第二輪地方志續修工作

修志是精神文明建設的重要組成部分，是弘揚先進文化、建設和諧社會的迫切需要，是功在當代、惠及子孫的具有優良傳統的文化事業。作為這項工作的具體承擔者，我們一定要有堅定的

事業心和強烈的責任感。只有以修志為己任、以修志為大業，樹立起不屈不撓、不達目的不罷休的頑強精神，我們才能取得成績，做出貢獻。今天我很高興地看到，有一大批人員參與到修志隊伍中來，希望大家能夠發揚首輪修志工作者自強不息、艱苦奮斗的精神和任勞任怨、甘愿奉獻的品質，刻苦學習、掌握修志理論和技能，讓歷史從你們的手中記載下來，流芳后世。

二、以求真務實的精神，將修志工作步入持續發展的軌道

三、要堅持實事求是的科學態度，按照客觀規律辦事，創造一流的志書編纂成果

修志不是一般的行政性工作，而是一項具有連續性和規模化的文化建設事業，有著鮮明的自身特點和規律。修志是一項浩大的文化建設工程，每一輪修志，社會各界都要參與，都要經過籌備、發動、搜集資料、撰寫書稿、評稿審稿、印刷出版等若干個階段；每個階

段都有規定的”工期”和操作程序，不能改變，不能逾越。修志又是一項嚴謹的科學性很強的工作。新編志書在政治上必須符合辨證唯物主義和歷史唯物主義觀點，符合黨和國家的路線方針政策，不允許發生任何原則性錯誤；在編纂上必須斷限明晰、體例完備、內容翔實、文字典雅、篇幅控制合理、記述方法得當；在資料上必須全面、系統、準確，具有地方特點和時代特點。修志工作的這些特性要求我們每一個修志人員特別是領導同志，必須堅持實事求是的科學態度，必須按照正確的政績觀來計劃工作、開展工作、推進工作。絕不能急功近利、好大喜功，否則就會導致形式主義的滋生和蔓延，造成人財物和時間的嚴重浪費，使修志事業受到損害。

四、要與時俱進，開拓創新，新志書就會呈現新面貌

與時俱進，開拓創新，既是時代發展的需要，也是修志事業發展的需要。兩千多年的修志史，就是志書不斷得到

創新、不斷得以完善的歷史。21世紀的今天，我國的社會政治生活和經濟生活正在發生深刻變革，經濟建設和社會事業的發展日新月異。這就要求我們第二輪修編志書在繼承傳統志書基本體例的同時，在指導思想、篇目設置、收錄內容、記述方法、工作手段等方面都要有變化。編纂地方志必須以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指導，以《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決定》為準則，高屋建瓴地回顧歷史、透視事件，多側面、全方位地記載歷史、反映規律，從而客觀準確地向讀者展現改革開放二十年來一個地方政治、經濟、軍事、文化和社會生活全景式畫面，充分發揮地方志為三個文明建設服務的重要作用。

修志的與時俱進和開拓創新，也是我們全體編修人員拓展生存空間的需要。我們不僅要通過創新思維來改善志書體例、完善志書內容、改進記述方法，還要樹立”萬物皆可志”的”大志觀”，以開

闊的視野、發散的思路進一步拓寬修志領域，編纂出既具地方特點，又具時代特點的資料性強、可讀性也強的各類志書，為經濟建設服務，為社會教化服務。近些年來，各地正是根據這樣的思路開展地情書編撰工作的。經過不斷的實踐和探索，地情書的種類越來越多、質量越來越高、內容越來越豐富，修志工作在社會上產生了廣泛影響，方志工作者的知名度得到了很大提高，同時也引起了黨政領導的進一步關注與重視。可以說，這是搞活修志工作的一個重要途徑，是開創修志工作新局面的一項重要舉措。

同志們，最后我想再次強調的是這次修志工作任務重，時間緊，按要求已經過去了半年的時間，可我們的工作才剛剛開始，所以從現在起，我們要高度緊張起來，迅速運轉起來，不惜余力地工作起來，在認真分析形勢，摸準工作實際，明確工作任務的基礎上，制定切實可行的保障措施，尋找出克難攻堅的

策略和方法，最大限度地調動起每一位修志人員的積極性，確保圓滿完成任務。

第四篇：全縣二輪修志人員培訓班上的講話

同志們：

7月20日我們召開了全縣續修志書動員大會，會后，全縣各鄉鎮、部門、學校、企業等都非常重視，先后成立了志書編纂工作領導小組，確定了編纂人員，總地講開端良好。下面我借本次培訓班的機會，對全體修志人員提出以下幾點要求：

一、要提高認識、自強不息，穩步推進我縣第二輪地方志續修工作

我縣開展首輪修志工作始于1985年，至今已有20個年頭。首輪修志我縣一直走在全區前列，最終于1996年10月在全區率先完成任務，受得了自治區地方志指導小組和區政府的表彰獎勵，究其原因，除了縣委、政府的正確領導和社會各界的大力支持外，最重要的一點就是方志工作者發揚了自強不息、艱苦奮斗的精神，為志書的成功編纂付出了大量的心血和汗水。我在7月20日動員會上講過此事，這次再次強調，就是要提醒大家，志書編纂是一項需要恒心和毅力的工作，作為修志人員必須以對歷史、對人民高度負責的態度，精益求精，頑強拼搏、自強不息，全力以赴做好志書編纂工作。

修志是精神文明建設的重要組成部分，是弘揚先進文化、建設和諧社會的迫切需要，是功在當代、惠及子孫的具有優良傳統的文化事業。作為這項工作的具體承擔者，我們一定要有堅定的事業心和強烈的責任感。只有以修志為己任、以修志為大業，樹立起不屈不撓、不達目的不罷休的頑強精神，我們才能取得成績，做出貢獻。今天我很高興地看到，有一大批人員參與到修志隊伍中來，希望大家能夠發揚首輪修志工作者自強不息、艱苦奮斗的精神和任勞任怨、甘愿奉獻的品質，刻苦學習、掌握修志理論和技能，讓歷史從你們的手中記載下來，流芳后世。

二、以求真務實的精神，將修志工作步入持續發展的軌道

今年1月12日，胡錦濤總書記在中紀委三次全會上提出了“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風”的要求，這兩句話雖然是對全黨講的，但聯系修志工作來思考，我覺得很有針對性。認真落實這一要求，對于改進我們的工作、提高我們的工作質量，對于贏得地方志續修工作的新勝利，是具有根本性意義的。求真，我們的工作才會有方向，我們的志書才會成信史；務實，我們的工作才會有秩序，我們的事業才會見成效。修志工作更應該求真務實，把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事。一個部門、一個單位，只有樹立起正氣，才會有人氣、有朝氣、有銳氣，才會有向心力、有凝聚力、有戰斗力；只有把作風搞實，才會把工作做得嚴謹細致、實實在在，才會使工作有制度、有規范、有秩序；只有按規矩辦事，才會使工作不走樣、不離譜，才會不違背黨紀國法，從而營造出良好的工作環境、創造出一流的業績。

三、要堅持實事求是的科學態度，按照客觀規律辦事，創造一流的志書編纂成果

修志不是一般的行政性工作，而是一項具有連續性和規模化的文化建設事業，有著鮮明的自身特點和規律。修志是一項浩大的文化建設工程，每一輪修志，社會各界都要參與，都要經過籌備、發動、搜集資料、撰寫書稿、評稿審稿、印刷出版等若干個階段；每個階段都有規定的“工期”和操作程序，不能改變，不能逾越。修志又是一項嚴謹的科學性很強的工作。新編志書在政治上必須符合辨證唯物主義和歷史唯物主義觀點，符合黨和國家的路線方針政策，不允許發生任何原則性錯誤；在編纂上必須斷限明晰、體例完備、內容翔實、文字典雅、篇幅控制合理、記述方法得當；在資料上必須全面、系統、準確，具有地方特點和時代特點。修志工作的這些特性要求我們每一個修志人員特別是領導同志，必須堅持實事求是的科學態度，必須按照正確的政績觀來計劃工作、開展工作、推進工作。絕不能急功近利、好大喜功，否則就會導致形式主義的滋生和蔓延，造成人財物和時間的嚴重浪費，使修志事業受到損害。

四、要與時俱進，開拓創新，新志書就會呈現新面貌

與時俱進，開拓創新，既是時代發展的需要，也是修志事業發展的需要。兩千多年的修志史，就是志書不斷得到創新、不斷得以完善的歷史。21世紀的今天，我國的社會政治生活和經濟生活正在發生深刻變革，經濟建設和社會事業的發展日新月異。這就要求我們第二輪修編志書在繼承傳統志書基本體例的同時，在指導思想、篇目設置、收錄內容、記述方法、工作手段等方面都要有變化。編纂地方志必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決定》為準則，高屋建瓴地回顧歷史、透視事件，多側面、全方位地記載歷史、反映規律，從而客觀準確地向讀者展現改革開放二十年來一個地方政治、經濟、軍事、文化和社會生活全景式畫面，充分發揮地方志為三個文明建設服務的重要作用。

修志的與時俱進和開拓創新，也是我們全體編修人員拓展生存空間的需要。我們不僅要通過創新思維來改善志書體例、完善志書內容、改進記述方法，還要樹立“萬物皆可志”的“大志觀”，以開闊的視野、發散的思路進一步拓寬修志領域，編纂出既具地方特點，又具時代特點的資料性強、可讀性也強的各類志書，為經濟建設服務，為社會教化服務。近些年來，各地正是根據這樣的思路開展地情書編撰工作的。經過不斷的實踐和探索，地情書的種類越來越多、質量越來越高、內容越來越豐富，修志工作在社會上產生了廣泛影響，方志工作者的知名度得到了很大提高，同時也引起了黨政領導的進一步關注與重視。可以說，這是搞活修志工作的一個重要途徑，是開創修志工作新局面的一項重要舉措。

同志們，最后我想再次強調的是這次修志工作任務重，時間緊，按要求已經過去了半年的時間，可我們的工作才剛剛開始，所以從現在起，我們要高度緊張起來，迅速運轉起來，不惜余力地工作起來，在認真分析形勢，摸準工作實際，明確工作任務的基礎上，制定切實可行的保障措施，尋找出克難攻堅的策略和方法，最大限度地調動起每一位修志人員的積極性，確保～完成任務。

第五篇：全縣二輪修志人員培訓班上的講話

同志們：

7月20日我們召開了全縣續修志書動員大會，會后，全縣各鄉鎮、部門、學校、企業等都非常重視，先后成立了志書編纂工作領導小組，確定了編纂人員，總地講開端良好。下面我借本次培訓班的機會，對全體修志人員提出以下幾點要求：

一、要提高認識、自強不息，穩步推進我縣第二輪地方志續修工作

修志是精神文明建設的重要組成部分，是弘揚先進文化、建設和諧社會的迫切需要，是功在當代、惠及子孫的具有優良傳統的文化事業。作為這項工作的具體承擔者，我們一定要有堅定的事業心和強烈的責任感。只有以修志為己任、以修志為大業，樹立起不屈不撓、不達目的不罷休的頑強精神，我們才能取得成績，做出貢獻。今天我很高興地看到，有一大批人員參與到修志隊伍中來，希望大家能夠發揚首輪修志工作者自強不息、艱苦奮斗的精神和任勞任怨、甘愿奉獻的品質，刻苦學習、掌握修志理論和技能，讓歷史從你們的手中記載下來，流芳后世。

二、以求真務實的精神，將修志工作步入持續發展的軌道

三、要堅持實事求是的科學態度，按照客觀規律辦事，創造一流的志書編纂成果

修志不是一般的行政性工作，而是一項具有連續性和規模化的文化建設事業，有著鮮明的自身特點和規律。修志是一項浩大的文化建設工程，每一輪修志，社會各界都要參與，都要經過籌備、發動、搜集資料、撰寫書稿、評稿審稿、印刷出版等若干個階段；每個階段都有規定的“工期”和操作程序，不能改變，不能逾越。修志又是一項嚴謹的科學性很強的工作。新編志書在政治上必須符合辨證唯物主義和歷史唯物主義觀點，符合黨和國家的路線方針政策，不允許發生任何原則性錯誤；在編纂上必須斷限明晰、體例完備、內容翔實、文字典雅、篇幅控制合理、記述方法得當；在資料上必須全面、系統、準確，具有地方特點和時代特點。修志工作的這些特性要求我們每一個修志人員特別是領導同志，必須堅持實事求是的科學態度，必須按照正確的政績觀來計劃工作、開展工作、推進工作。絕不能急功近利、好大喜功，否則就會導致形式主義的滋生和蔓延，造成人財物和時間的嚴重浪費，使修志事業受到損害。

四、要與時俱進，開拓創新，新志書就會呈現新面貌

與時俱進，開拓創新，既是時代發展的需要，也是修志事業發展的需要。兩千多年的修志史，就是志書不斷得到創新、不斷得以完善的歷史。21世紀的今天，我國的社會政治生活和經濟生活正在發生深刻變革，經濟建設和社會事業的發展日新月異。這就要求我們第二輪修編志書在繼承傳統志書基本體例的同時，在指導思想、篇目設置、收錄內容、記述方法、工作手段等方面都要有變化。編纂地方志必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決定》為準則，高屋建瓴地回顧歷史、透視事件，多側面、全方位地記載歷史、反映規律，從而客觀準確地向讀者展現改革開放二十年來一個地方政治、經濟、軍事、文化和社會生活全景式畫面，充分發揮地方志為三個文明建設服務的重要作用。

修志的與時俱進和開拓創新，也是我們全體編修人員拓展生存空間的需要。我們不僅要通過創新思維來改善志書體例、完善志書內容、改進記述方法，還要樹立“萬物皆可志”的“大志觀”，以開闊的視野、發散的思路進一步拓寬修志領域，編纂出既具地方特點，又具時代特點的資料性強、可讀性也強的各類志書，為經濟建設服務，為社會教化服務。近些年來，各地正是根據這樣的思路開展地情書編撰工作的。經過不斷的實踐和探索，地情書的種類越來越多、質量越來越高、內容越來越豐富，修志工作在社會上產生了廣泛影響，方志工作者的知名度得到了很大提高，同時也引起了黨政領導的進一步關注與重視。可以說，這是搞活修志工作的一個重要途徑，是開創修志工作新局面的一項重要舉措。

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同志們，最后我想再次強調的是這次修志工作任務重，時間緊，按要求已經過去了半年的時間，可我們的工作才剛剛開始，所以從現在起，我們要高度緊張起來，迅速運轉起來，不惜余力地工作起來，在認真分析形勢，摸準工作實際，明確工作任務的基礎上，制定切實可行的保障措施，尋找出克難攻堅的策略和方法，最大限度地調動起每一位修志人員的積極性，確保圓滿完成任務。