第一篇：林政秩序調研材料

三洞鄉林政秩序調研材料

一、基本情況

三洞鄉位于桂東縣城西北部，距縣城4.2公里，北與株洲市炎陵縣平樂鄉毗鄰，東與黃洞鄉接壤，南與城關鎮交界，西與增口鄉、四都鄉、流源鄉相鄰。全鄉轄6個行政村，54個村民小組，1個鄉林場和1個聯營林場。總人口5117人。全鄉總面積為59.66平方公里，其中松、杉、竹等林地面積7萬余畝；有山地總面積88429畝，有林地面積45631.5畝，其中楠竹面積13000余畝、生態公益林 畝、退耕還林面積 畝。境內多為山地，路灣坡徒，高低不平，平均海拔在900米以上，蘊含豐富的山水資源，生態環境優美，有106國道貫穿坪水、高龍兩村。最高海拔達1600余米，是一個典型的貧困山區鄉鎮。

二、主要做法和典型經驗

按照縣委、縣政府建設“生態桂東”的要求，我鄉著重狠抓了森林資源的保護與培育。在全鄉鼓勵開荒造林，進一步規范自用材的審批程序，嚴格控制砍伐指標。把撫育和發展森林資源、制止亂砍濫伐林木、非法侵占林地等工作作為當前乃至今后的一項重要工作任務來抓。

（一）、領導重視

三洞鄉成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長，相關 部門負責人為組員的領導小組，確保林政秩序整治工作有效推進。

（二）、宣傳教育到位

充分利用標語、橫幅、宣傳車、宣傳資料等手段，在全鄉廣泛深入宣傳相關法律法規，形成了全鄉齊抓共管，人人宣傳的濃厚氛圍。使家家戶戶都明白亂砍濫伐是違法行為，廣大林農知曉林木采伐必須依法審批，憑林木采伐許可證方可采伐。

（三）、措施得力

一是強化源頭管理。制定有關措施，充分調動林業站人員和護林員的工作主動性和積極性，督促其經常深入村組，及時發現和處理異常情況，加強伐前、伐中、伐后的全程管理，木材檢查站嚴把放行關。我鄉6個村全部配備護林員，妥善解決護林員待遇，讓護林員沒有后顧之憂；工作上要求護林員加大巡查力度，隨時了解轄區內林政動態；思想上時刻保持高壓態勢，樹立治本必須堵源的意識。二是加強林地監管。通過各種途徑、各種方式向廣大林地用戶宣講有關政策，對全鄉征占用林地進行清理，特別是106國道升級改造和桂花大道北延工程等重點項目對林地征用中嚴格按要求執行，切實規范征占用林地行為。三是加強監督檢查。強化木竹憑證加工經營和銷售運輸管理，嚴格實行憑證加工經營、憑證運輸，加強監督檢查，加強對無證經營加工、無證 運輸等違法行為的打擊力度。促使全鄉木材加工經營、流通秩序有序進行。建立林業秩序整治舉報制度，公開舉報電話。嚴厲查處林政秩序違法案件，做到發現一起查處一起。2011年三洞鄉共查處無證運輸案件2起。加強對非法收購、無證運輸、偷盜等違法違規案件的督促檢查，形成全民監督體系，實現群眾之間相互監督、相互制約，讓無證運輸、非法收購、偷盜、亂砍亂伐林木行為暴露在廣大群眾面前，有效維護了林政秩序。加強林木采伐管理，嚴格執行限額采伐，切實減少對森林資源的破壞。我鄉在商品材經營上采取統收統購方式，從源頭上杜絕了林農批三砍五的現象。在農戶自用材審批程序上嚴格把關。農戶申請砍伐林木時要出示建房審批手續或由村民委員會簽署的意見方可辦理。每年縣林業局下撥給我鄉的木材砍伐指標數在200—500立方米左右，因我鄉林地大部分屬于國家生態公益林，只能間砍間伐，在砍伐時機不成熟的時候，寧可浪費砍伐指標，也不亂砍亂伐一顆樹。四是森林防火工作成效顯著。加強了制度建設，落實了“三定五包”措施。通過政府公告、致農戶一封信、出動宣傳車、張貼橫幅標語、樹立宣傳牌、“小手牽大手活動”、召開村支兩委及群眾大會等形式開展了森林防火知識宣傳。狠抓了日常巡山，加大了對野外用火的處罰力度，見煙就查，杜絕了野外用火的不良習氣，確保了全鄉火災火警零發生。五是加強單位配合，形成工作合力。各單位按照職責分工，各司其 職，各負其責，細化措施，扎實工作，形成合力。在全鄉范圍內開展涉林違法行為專項整治活動，依職權對林木采伐、經營、加工、運輸等各個環節的違法行為嚴肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（四）、效果顯著

我鄉緊連縣城，是從郴州、炎陵方向進入桂東的第一個鄉鎮，是桂東通往外地的西北 “窗口”，也是桂東的一塊重要“門面”。為了營造 “天更藍、山更綠、水更清、村更美、城更秀”的生態環境，打造“生態旅游之鄉”、“綠色和美之地”，鄉黨委、政府高度重視林業工作，把林政秩序整治工作更是作為重要工作來抓。歷年來，在鄉黨委、政府的共同努力下，三洞鄉境內生態優美，植被完好，為建設“生態桂東”奠定了良好基礎。

三、存在的問題和建議

我鄉在經濟上、人口上是小鄉，但在生態建設上去是大鄉。總體來說，我鄉林政秩序比較好，但也還存在一些問題，主要表現如下：

1、宣傳教育有待進一步提高。要采取有力措施盡快建立內外結合、上下互動的林業普法宣傳體系。要面向基層，充分利用電視、報刊等新聞媒體、宣傳車等多種形式開展長期性的林業法律法規、林業科技知識宣傳活動，使廣大人民群眾充分認識森林資源管理在保護生態環境、促進社會經濟 可持續發展中的重要意義和作用，在全社會形成愛林、護林、育林的良好氛圍。

2、林政資源管理隊伍有待進一步完善。要不斷建立健全管理體制和執法體系建設，進一步壯大林政資源管理隊伍。大力開展林業法律法規學習培訓、建立健全目標考核及獎懲機制。不斷強化林政執法人員的綜合素質。建立權威、高效、規范、廉潔的行政執法機制，切實提高林業行政執法整體水平，打造一支招之即來，來之能戰的林業行政執法隊伍。健全監督機制，加強林業從業人事內部監督。

3、森林資源保護和管理有待進一步加強。要繼續鞏固擴大生態建設成果，積極主動建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，健全和穩定林業行政管理體系，整合林業執法資源，強化森林資源保護管理，進一步加強森林防火工作，防治林業有害生物，規范種苗、林木生產經營秩序，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，維護生態安全。

4、林業產業有待進一步做強做大。我鄉要堅持開發利用與資源培育相統一原則，以“大地增綠、農民增收、生態效益和經濟效益雙贏”為目的，從增加林業貢獻率著手，積極培育森林資源，優化產業結構，著力打造萬畝生態公益林、萬畝速生商品林、萬畝楠竹、萬畝木本藥材“四大基地”，做大做強林業蛋糕。

第二篇：林政秩序整改情況匯報

林政秩序整改工作情況匯報

炎陵縣林業局（2010年8月30日）

各位領導：

下面，我就林政秩序整改工作情況簡要匯報如下：

一、我縣林政執法取得了一定成績

近兩年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在全縣林業系統干部職工的共同努力下，我縣林政執法工作取得了一定成績。具體表現在以下幾方面：

（一）全面規范林政執法體制和稅費標準。

1、規范林政執法體制。去年，我們以林業事業體制改革為契機，新成立了執法大隊和檢查總站，執法主體進一步明確；林業干部職工納入財政供養，實現了林政執法與經濟指標脫鉤；同時，建立和健全執法單位的管理制度，規范執法程序，明確執法職責，做到文明執法。

2、統一稅費標準。由財政、物價、監察、林業、稅務5家聯合對全縣的木材及不同品種進行出材率測算，調整部分商品木材的收費標準，制定符合市場要求的辦證費用，稅費標準進一步規范。

（二）堅持采伐限額管理，確保資源持續增長。

我們重點抓了采伐源頭管理：一是提高采伐透明度。采伐指標下發進行了公示；二是對各類采伐點加強監督檢查，嚴肅查處林政違法犯罪行為；三是嚴格內部管理，對采伐指標分配、采伐審批、采伐監督管理嚴格把關。通過加強森林限額采伐陽光管理，采伐指標全部下達到林農和林權所有者手中，實現了采伐指標入村到戶率、公示率和及時率3個100%，森林資源的消耗明顯好轉。

（三）強化運輸監督，確保木材依法有序流通。我縣交通的提質，特別是衡炎高速公路的開通，為非法運輸木材提供了便利條件。為此，我們強化運輸監督，加強三個管理。

1、加強源頭管理。實行基層林業站、林場現場據實檢尺，一車一證，全額辦證，把好源頭管理關。

2、加強流動管理。一是規范辦證要求。辦證室從嚴把好辦證關，嚴格實行憑證運輸。二是加強竹、木流通管理通報制度。實行各股室聯動監督。三是處罰標準統一。林業執法單位在處罰過程中做到處罰標準一致，重大問題由各分管領導召開聯席會議會商敲定。

3、加強出境管理。執法人員嚴格執法，實行據實出境，把好運輸出境關。

（四）加大了林地保護管理工作力度。

1、突出林地管理。以“三高一鐵”等重點項目為重點，全面清理和檢查征占用林地情況，依法制止和打擊違法使用林地行為，進一步規范征占用林地審核審批工作，完成林地植被恢 2 復費820萬元。

2、突出生態公益林區劃界定。對全縣范圍內的公益林重新區劃界定，新增公益林面積10萬畝，全縣每年新增公益林補償金1290萬元。

3、突出森林防火工作。全面貫徹落實“預防為主，積極消滅”方針，加強森林防火宣傳力度，成立了縣森林消防應急分隊，明確縣、鄉、村三級防火責任，森林防火網絡體系進一步健全，防火基礎設施進一步改善，2009年被評為全國森林防火先進單位。

由于領導重視，班子團結，措施過硬，效果比較明顯。一是各項經濟指標完成較好。其中2009年育林基金完成將近1200萬元（任務1000萬元），完成稅收831萬元（任務330萬元），爭取項目資金4500余萬元（2008年1000多萬元），林地植被恢復費返還580萬元（任務300萬元）。2010年元至8月份完成育林基金543.6萬元（2009年同期373.5萬元），同比增長45.5%;完成稅收417萬元，林地植被恢復費240萬元(任務300萬元)。二是加大林政案件查處力度。全縣一年多來共發生各類林政案件1462起，查處結案1450起，沒收非法木材2989余立方米,竹絲42噸。計違法所得及罰款17.59萬元，挽回直接經濟損失671.51萬元，征補育林基金（含森林植被恢復費）654.42萬元。三是開展保護候鳥“護航一號”專項行動。在縣電視臺和下村鄉農貿市場廣泛宣傳，聯合下村鄉政府發布《炎陵縣“千年鳥道”愛鳥護航倡議書》，專人負責送到農戶手上。組織相關部門先后開展十余次專項打擊行動，清查162家賓館（飯店、招待 3 所），收繳鳥銃24支、搗毀獵捕工具190余件，沒收候鳥680只，放生560只。

二、我縣林政秩序存在的主要問題

我縣林政執法工作雖然取得了一定成績，但還存在著不少問題，特別是高速公路的拉通，在客觀上造成執法難度的加大，形勢不容樂觀。主要表現在：

（一）一些地方對林木限額采伐管理不嚴格，亂砍濫伐現象仍然存在。林木采伐源頭管理不嚴，監督不力。個別鄉鎮林業站及林農對伐前設計、伐中檢查、伐后驗收制度僅停留在口頭上，沒有落實到具體管理中，致使無證采伐、批少砍多、異地采伐等現象時有發生。尤其是對租山造林和殘次林改造的采伐監管不到位，有的未核發林木采伐許可證就隨意采伐，有的打著租山造林和殘次林改造的幌子大肆亂砍濫伐闊葉林，使森林資源遭受不同程度的損失。同時，對木材老板收購闊葉林也缺乏有效的監管，個別老板大量收購闊葉林，無證加工柴片的企業死灰復燃。

（二）林地保護管理的執法力度不夠。當前我縣非法征占用林地和擅自改變林地用途的行為仍未得到有效制止，個別地方一些建設項目及道路設施未辦理征占用林地手續。有些基層林業站，對采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費，并沒有辦理林地審批手續，甚至以罰代辦。

（三）違法經營、運輸木材現象較為突出。我縣木材經營加工單位數量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業還普遍存在。木材流通環節和木材經營加工方面存在的問題不容 4 忽視：一是一些地方對木材憑證運輸、憑證經營、憑證加工的管理缺乏監督，導致無證收購、運輸木材現象禁而不止。二是有個別基層站的木材購銷臺帳管理不到位，個別監督管理部門在企業購進木材時，沒有及時到現場鑒定，造成企業主收購了超數量運輸木材和臺帳登記不真實的現象。

（四）有個別執法單位執法不嚴，打擊力度不夠。雖然2009年林業局就下發通知對無證加工企業實行強制關停，但直至現在24家無證企業才基本關停到位，同時無證運輸木材、嚴重超數量運輸木材現象時有發生。

以上情況說明，林政秩序管理工作存在不少問題，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問題。

三、林政秩序整改落實情況的有關措施

（一）嚴格執行森林采伐限額制度，積極推行林木采伐科學管理。對生態公益林、自然保護區的森林禁止砍伐，對商品用材林中的闊葉林的采伐要嚴格控制，禁止采伐中幼林。嚴格執行限額采伐和采伐憑證制度。建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發臺帳制度，對審批采伐的情況進行公示，接受群眾監督。加強采伐過程中的采伐監督管理，嚴格執行“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度，從源頭上堵塞濫伐林木行為的發生。

（二）規范造林清山材管理制度。造林清山，變廢為寶,是一件利民利企的好事，但必須防止打著造林的幌子大肆砍伐天然闊葉林的行為，為此，我們結合炎委發[1999]1號文件《關于加強森林資源保護，發展高效林業若干問題的意見》，以及炎 5 政發[2005]6號文件《關于認真搞好封山育林的實施意見》的文件，向縣政府起草提交了《炎陵縣造林清山材暫行管理辦法》（草案），一是嚴格規定造林山場選擇原則，什么樣的山場可以造林，山場內什么樹可以砍，都有著明確的規定；二是規范造林山場清山材的管理，制定了源頭、運輸、加工的三重管理模式；三是對現有加工雜木的單位和個人依法進行查處，堅決取締關停雜木加工。

禁止砍伐天然闊葉林給炎陵縣帶來了極大的好處。即使是林政秩序最為混亂的時候，天然闊葉林的管理一直都沒有松口子，炎陵縣的天然闊葉林得以基本保全，形成了獨特的小氣候環境，為“生態立縣”提供了可能。老百姓逐步形成了天然闊葉林需要保護的意識，并積極舉報砍伐收購天然闊葉林現象。不少老板要求林業局規劃存在大片天然闊葉林的山場，對此，林業局都予以明確拒絕，因此制定《炎陵縣造林清山材暫行管理辦法》,明確造林山場的選擇標準，規范造林清山材的秩序，杜絕某些人打著造林幌子砍伐天然闊葉林的思想，嚴厲打擊非法砍伐天然闊葉林的行為，規范加工企業的來料管理，強化老百姓禁伐天然闊葉林的意識，強化全民保護生態環境的觀念，切實保護炎陵縣闊葉林的采種基地地位。

（三）嚴格執行林地用途管理制度，依法強化林地保護管理。把林地保護管理作為一項重要工作來抓，嚴格執行林地總量控制和用途管理制度，依法強化林地保護管理工作。一是抓好宣傳，提高認識。二是嚴格征占用林地的審核報批。三是健全林地執法檢查制度，發現一宗及時制止處理一宗。四是依法 6 清理、整頓亂征亂占林地的工程項目，堅決關閉縣城周圍、國道兩旁、規劃區內的石場。對臨時占用林地，逾期不歸還的，按有關規定處理，嚴厲查處違法占用林地行為。五是把好“開發利用關”，凡生態公益林和25度以上林地一律不得用于非林種結構調整性質的綜合開發。六是做好山林糾紛調處工作。

（四）強化木材流通的監督管理。抓好木材流通和經營加工的監督管理是保護森林資源的重要環節，今后要著重抓好如下幾方面工作：一是堅持木材憑證運輸制度，進一步健全木材運輸證的領取、保管、發放和統計報告制度，專人負責木材運輸證的管理工作，確保木材加工企業的正常生產和木材流通秩序的穩定。二是加強木材檢查站管理。木材檢查站是保護森林資源的最后一道關口，在原有8個檢查站的基礎上，增設三河鎮的龍伏、沔渡鎮的瑞口、十都鎮黃上村的低垅三個臨時檢查值班點，加大木材走私打擊力度。其中龍伏值班點開設三天以來，共發現查處走私案件4起，沒收走私木材18立方米，折價2萬余元。三是狠抓執法隊伍建設。嚴格執行單位績效考核獎懲制度，加強執法隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，抓好業務培訓，提高執法人員的執法水平。

（五）加強木材加工企業的整合工作，規范木材經營行為。我縣木材加工業的發展，對提高木材產品附加值，合理利用森林資源，促進我縣經濟發展發揮了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企業數量過多過濫，企業無證經營和非法收購無證木材等違法違規經營現象也很突出。因此，開展了木材經營加工單位清理整的“打非治違”專項整頓行動。一是嚴厲打 7 擊無證加工和雜木加工行為。目前，除個別鄉鎮外，無證加工企業、特別是柴片廠已全部關停，同時將進一步加大清查力度，防止其反彈。二是鼓勵精深加工。對規模企業、精深加大企業，出臺優化發展環境的相關措施，加大扶持力度。三是加強對木材經營加工單位經營行為的檢查監督工作。建立完善加工企業木材經營臺帳，對其木材來源、進出木材隨時進行查驗，發現問題及時指出，及時整改。

（六）推進集體林權制度改革，加強林農資源保護的自我管理。農村集體林權制度改革是農村改革的繼續、深化和完善。目前我縣集體林權制度改革走在全市，乃至全省、全國的前列，今年被定為全國集體林權制度改革百強縣。今后一段時間，要繼續加快集體林權制度主體及配套改革步伐，讓林權證件及時發放到林農手中，充分發揮林農對資源保護的主力軍作用，加強林農資源保護的自我管理，讓他們精細勞作，像管理自家責任田一樣來管理自己的林場。

第三篇：關于規范林政秩序保護森林資源的通告

關于規范林政秩序保護森林資源的通告

為保護、培育和合理利用森林資源，規范林政資源秩序，鞏固綠化成果，促進經濟社會又好又快發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、等有關法律法規之規定，現就有關事宜通告如下：

一、在封山育林期間，嚴禁盜伐、濫伐林木。如發現有盜伐、濫伐現象，一律按《中華人民共和國森林法》處理。

二、規范經營加工秩序，杜絕違法收購竹木。在林區經營（含加工）木材的，必須經林業行政主管部門批準，擁有固定的經營、加工場地，并建立健全木材原料購銷臺帳。各木材加工單位和個人，不得擅自進入林區收購木材和非法收購無合法來源的林木；不得擅自將非商品材以各種方式轉換為商品材進行流通。

三、理順木材流通管理，制止違法運輸木材。從林區運出木材（含本鄉鎮境內運輸）必須持有林業主管部門發給的木材運輸證。

四、任何單位和個人不得非法采挖、出售、收購香樟、桂花等保護植物，一經查實，將依據有關法律法規進行嚴肅處理。

五、加強林地使用管理，調控林地資源總量。進行勘查、開采礦產、修筑道路及其他建設工程時應當不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，用地單位應當向林業行政主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。

六、嚴格野外火源管理，預防森林火災發生。林區內，禁止上墳燒紙、燃放鞭炮、吸煙、燒荒等危險性行為。因不當用火行為造成相關損失的，依法賠償；觸犯刑律的，移送司法機關處理。

七、任何公民、法人和其他組織對涉嫌違反森林法律法規的行為，均有權予以監督、制止和舉報。舉報經查證屬實的，由有關部門予以表彰或獎勵。（舉報電話：7048158）

二0一二年三月二十六日

第四篇：林政管理

林政概念：林業規劃、決策、組織、領導、協調等活動的總稱。

林政學的科學特征：綜合性、軟科學性、實踐性

林政學概念：

廣義：林政學是研究森林資源經營、保護、利用和發展的綜合性管理科學

狹義：就是林政管理學，它是研究林政管理的規律和特點，有效的實行依法治林的科學。林業生產的特殊性：

A林業生產的周期的長期性和自然性

B林業經營成果成熟期的多樣性

C森林經營的社會性

林業政策：是黨和國家以及各級林業管理部門為實現發展林業的總目標，在一定歷史時期乃至一定發展階段，制定的一系列行動準則的總稱。

林業政策的性質

1． 針對性與系統性的統一

2． 變動性與穩定性（連續性）的統一

3． 政策間的相關性

林業政策的目標：社會目標、生態目標、經濟目標

林業政策制定的準備階段：調查研究提出問題-預測分析-擬定政策方案

林業政策制定的確認階段：對政策方案的論證與確認-廣泛征求意見-政策的批準直至頒布。林業政策實施的方法：行政方法、經濟方法、法律方法。

林業政策與林業法規的關系

林政管理的概念

廣義：指包含林業行政立法在內的國家對林業管理的全過程

狹義：指各級林業行政主管部門依照國家法律、法規、政策的規定，對森林資源的培育、保護、采伐、運輸和銷售等主要生產經營活動，實施計劃、組織、指揮、協調、監督等職能活動。

性質：

A雙重性：自然屬性和社會屬性，原理：管理的二重性

自然屬性：一方面維持林業生產的正常順序，為林業發展提供條件，另一方面具有維護發展社會主義。

社會屬性：社會經濟制度的不同，管理上很大不同。林政管理同樣要為掌握國家政權的統治階級服務，忠實的執行代表國家利益的階級意志，維護統治階級的統治秩序和利益。實質上也就是占統治的政黨或階級在林業領域所實行的統治和專政。

B強制性

C規律性：林政管理要求人們認識和把握被管理的對象和對林政管理活動本身的客觀規律性。

D滲透性：林政管理滲透在林業技術、經濟原則、林業法規、行政措施之中。林政管理的基本職能：計劃、組織、指揮、協調、控制

林政管理的方法：行政、經濟、法律

森林采伐限額：是指采伐消耗森林林木蓄積的最大限額。

林業建設方針：以營林為基礎、普遍護林、大力造林、采育結合，永續利用

所有權：指的是人們之間因對物質資料的占有、使用、收益和處分而發生的權利義務關系。林權的主體：

一是森林所有權的主體為國家和集體，二是林木所有權的主體為國家、集體和或個人，三是林地所有權的主體為國家或者集體，四是林地的使用權分為國家、集體、個人。

林權客體：森林、林木、林地。

林權的保護：行政保護、民事保護、刑事保護

標的：經濟合同當事人雙方權利和義務共同指向的對象。

解決林權糾紛的程序和方法：當事人協商解決、人民政府調處解決、訴訟程序解決。林地管理的主要內容：基礎管理、權屬管理、用地管理、法律建設

林地征用占用區別（判斷）：

征用：所有權發生變化:集體變為國家

使用權：原來的集體單位-現新單位

有償

占用：所有權未變化

使用權：原來的集體單位-現新單位

無償

植樹造林組織形式五個：全民義務植樹、主管部門組織造林、集體經濟組織組織造林、聯合造林、荒山承包造林

森林防火管理的指導方針：

1、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，可以協調社會各方面的力量，調動社會各方

面的力量，調動各方面的積極性。

2、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，體現了從時間上可以使防火工作具有超前性，各項工作的準備和完成都在火災發生之前。

3、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，從空間上把預防和撲救置于非常生動而又特

別及時的狀態，使火災的發生與不發生極其大小都置于人們意識的控制之中。

4、貫徹落實“預防為主，積極消滅”的方針，從主觀思想狀態上，預防和撲救都有堅持主

動。反對消極，保持警惕，做到使林火始終被人們有效的控制。

火災的成立條件：火源、天氣、可燃物

林火3類：地表火、林冠火、地下火

滅火方法：直接：撲打、土、風、水、干冰

間接：溝渠、防火線（迎面滅火）

森林火災的分類按森林受害面積來、死亡人數劃分四類

一般森林火災：是指受災面積不足1hm2或者死亡1人以上3人以下或者重傷1人以上 10人以下的；

較大森林火災：是指受災面積在1hm2以上不足100hm2或者死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上 50人以下的；

重大森林火災：是指受災面積在100hm2以上不足1000hm2或者死亡10人以上50人以下或者重傷50人以上 100人以下的；

特大森林火災：是指受災面積在10000hm2以上或者死亡50人以上或者重傷1人以上 100人以上的。

自然保護區的五個基本職能：保護、科研、教育、生產、旅游

自然保護區一般劃分為核心區、緩沖區、試驗區三個功能區。

森林經營和森林經營管理區別

我國森林經營目的把森林劃分以下5類：防護林、用材林、經濟林、薪炭林、特種用途林 對成熟林的采伐方式：擇伐、皆伐和漸伐

森林清查可分為三大類：

1、以全國（或大區域）為對象的森林資源清查（即一類清查）由國家林業局組織調查

2、為編制林業生產規劃設計而進行的森林資源清查（即二類清查）

3、為作業設計而進行的森林資源清查（即三類清查）

森林資源審計的程序

1、準備階段

2、細審階段

3、報告階段

4、送交執行階段

森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林為生存條件的動植物、微生物在內的生物群落和林地。

森林采伐：主伐、撫育采伐、跟新采伐、低產林采伐

六個林級：形成時期（幼齡林）、速生時期（壯齡林）、成長時期（中齡林）、近熟時期（近熟林）、成熟時期（成熟林）、衰老時期（過熟林）

郁閉度：森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度，是反映林分密度的指標。林地樹冠垂直投影面積與林地面積的比值，常用十分法表示，從0.1～1.0。

采伐限額管理是指國家根據合理經營、永續利用森林資源的原則，對森林、林木實行限額消耗的控制指標，即依照法定的程序和方法，對森林、林木進行測算，并經國家批準的合理年采伐量。按規定的采伐量進行的采伐管理即為限額采伐管理。

實行采伐許可證的范圍：除農村居民采伐自留山和房前屋后自有的零星林木外，凡下列單位組織森林采伐者，均需申請采伐許可證。

1、全民所有制單位，經營的各種森林和林木；

2、集體所有制單位，所有的森林和林木；

3、個人經營的自留地和承包的荒山、荒地營造的林木，以及責任山上的林木。

盜伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規定，以非法占有或贏利為目的，秘密偷砍國家、集體或他人林木的行為。

濫伐森林、林木的行為，是指違反森林法的規定，不按林木采伐許可證規定的采伐地點、林種、樹種、采伐方法和采伐數量采伐，或者不聽林業生產管理人員的指揮，任意砍伐其他地方的森林、林木，或超過采伐限量的行為。

木材流通是指木材及其制品在一定的交換關系作用下，由生產領域轉移到消費領域的一種經濟活動。

雙渠道流通：木材的雙渠道流通管理是指一部分統配木材走國家屋子部門經營管理渠道；非統配木材由林業部門經營，實行指導銷售管理渠道。這兩個流通管理渠道，既有分工，也有統一，既有聯系，也有區別。分工是經營上的要求，因為隨著改革開放的進行，打破了長期的封閉式的單一經營模式，形成統配木材和非統配木材的分工經營管理。統一是按照統一的法律手段和管理制度，統一的管理原則和管理程序。這兩個流通管理渠道互有聯系，表現為市場價格的聯系。二者的區別表現為計劃內和計劃外兩種不同的經營方式和價格體系，統配材以計劃調節為主，由政府定價；非統配材是以市場調節為主，由市場決定價格，并受宏觀調控管理指導。

木材運輸管理就是林政管理機構依法對木材運輸實行檢查、監督和管理，主要內容是核發木材運輸證，檢查木材運輸和糾正、處理違章運輸，其核心是木材實行憑證運輸，目的是保護森林資源，維護木材經營和運輸的正常秩序。

木材檢查站的設立必須按照統一規劃，合理設置原則。

法人：是具有民事權利能力和民事行為，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

（一）依法成立。

（二）有必要的財產和經費。三）有自己的名稱、組織機構和場所。

（四）能夠獨立承擔民事責任。

林產品國內貿易政策是指林產品貿易政策中在國內貿易中所體現和實行的各種規范和準則的總和。

“雙軌制”階段：議購議銷和統購統銷并存，市場調節和計劃分配并存。

稅收：強制性、無償性、固定性。

稅收與稅收政策和稅收制度的關系;

稅收是國家運用政治強權向社會取得收入的行為。它是在稅收政策指導下，按照稅收制度而進行的一種分配活動。因此，稅收、稅收政策、稅收制度在本質上、最終目的等方面是一致的。然而稅收、稅收政策和稅收制度又有區別。稅收政策和稅收制度是反映這一分配關系的上層建筑。稅收關系決定了稅收政策和稅收制度，稅收制度和稅收政策反過來規范、約束稅收，并為稅收服務。

我國林業稅收政策：輕稅政策，合理負擔、公平稅負政策，適度收入、取之合理的政策 世界林業發展過程：

1.森林原始利用階段

2.木材過度利用階段

3.森林資源的恢復和發展階段（a邊治理邊破壞b相持階段c治理大于破壞）

4.森林多功能利用階段

5.可持續林業發展階段

中國林業跨越式發展有以下含義

1． 階段跨越：由以木材生產為主跨入一生態建設為主，由森林恢復發展的治理小于破壞階

段，跨越到多功能利用階段。

2． 速度提升：由以木材生產為主向生態見識為主的跨越過程中。引入可持續的生態機制技

術和模式，盡量縮短多功能林業的建設階段，早日跨入可持續發展階段。

3． 科技升級：要突破計劃經濟單一木材生產領域，借鑒吸收國外森林經營技術中的合理部

分，創建我國多功能森林可持續經營體系，支持林業跨越發展的順利完成。

林業跨越式發展的步驟：準備階段、快速發展、穩定發展、鞏固提高

六大工程：

1、全力實施天然林資源保護工程

2、扎實搞好退耕還林功能

3、抓好京津風沙治理

4、深入開展“三北”及長江流域等重點防護林體系建設工程

5、全面推進野生動物保護和自然資源保護區建設

6、加速推進重點地區，宿舍豐產用材林基地建設工程。

森林生態效益的補償對象：是森林經營者所營造管理保護的森林所提供的森林經營活動的無形產品，是森林經營者勞動成果的外化，由于森林經濟效益發揮上的排他性，使得森林在發揮生態效益時，就要限制甚至犧牲生態效益的發揮，森林經營者會因此而減少甚至喪失經濟效益。補償實質上就是對森林經營者這方面損失的補償，是對創造森林生態效益的勞動者的勞動收益的補償。

方法：建立森林生態效益使用者付費制度。

第五篇：林政個人工作總結

林政個人工作總結

2013年，區林政管理稽查站根據局黨委的統一部署及工作實際需要，重新整合了工作隊伍和崗位安排。一年來，我站在林業局等上級部門的大力支持下，以集體林權制度改革工作為載體，進一步加大林業行政執法力度，同時加強規范林業文明執法，為我區形成愛護森林、保護生態環境、崇尚生態文明的良好氛圍做出了貢獻。現將全年所做工作總結如下：

一、本工作完成情況

1、全力以赴做好集體林權制度改革工作

集體林權制度改革是今年林業工作的重中之重，我區按照試點先行，梯級鋪開的原則，于4月18日全面鋪開。從5月初開始，根據局黨委的統一部署安排，我站全體工作人員集中精力全力參與集體林權制度改革工作，于6月底完成全區16.9萬畝生態公益林確權劃界工作。從8月初開始，我站又抽調4名同志參加全區商品林林改全面鋪開的工作。

目前林改確權工作已經基本完成。全區涉及林權改革村297個，已完成260個村，占林改行政村的87.5%;全區集體林地44.4萬畝,已確權面積41.3萬畝,占總面積的93%,確權總宗數6661宗,完成林權證辦理發證面積15.6萬畝;在確權面積中:分山到戶面積4.02萬畝,占9.7%;均股均利面積4.66萬畝,占11.3%;集體統一經營面積18.68萬畝,占45.2%;流轉面積6.28萬畝,占15.2%;基中形式面積7.66萬畝,占18.60%。

2、嚴格臨時占用林地管理，取得明顯成效

根據林業局內部分工，我站負責監督采石場等臨時占用林地管理，在工作中將采石場臨時占用林地工作作為重點進行規范。并嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》和《占用征用林地審核審批管理辦法》的規定，對需要臨時使用林地的單位或個人，嚴格按照程序申報各項材料，實行行政許可制度。根據我區的特殊情況，我們將臨時占用林地時效定為一年。由于我區的采石企業大部分都處在生態公益林范圍內，辦證要報省里審批，且省局對破壞環境較嚴重的采石企業的手續辦理實行控制等原因，導致目前我區采石企業臨時占地的手續難以辦理。至今我們只能對全區39個采石聯合體全部進行gps衛星測圖定位，建立電子檔案，納入微機管理，爭取在這次二類清查時將地類進行調整后，使合法采石場辦證率達98%。全年我站共依法處理臨時占用林地60件，收取森林植被恢復費30.5萬元。

3、加強木材流通市場管理，保護森林資源安全

為保護我區森林資源安全，遵照《湖北省木材流通管理條例》的有關規定，在木材收購、銷售、運輸、加工、利用等各個環節進行嚴格監督管理。一是對申辦木材經營(加工)許可證的申請人，嚴格實行資格審核。經現場調查核實，報林業行政審批科審批。二是對符合條件的木材經營(加工)戶進行事后監督，使其行為在森林法允許的范圍內進行。目前，全區共有木材經營戶23家，加工戶4家，其生產、經營加工行為都在我們的監管之中，尚未發生違法經營(加工)現象;全年共辦理省內木材運輸證126件，折合木材方數3326.03立方米，憑證運輸率達98%;辦理木村經營許可證23件、木材加工許可證4件，辦證率100%;并對違法運輸木材、違法占用林地的行為進行查處，全年共查處林業行政處罰案件20起，其中違法運輸10起，違法占用林地10起，無行政敗訴案件和錯案發生，處罰標準、處理結果公示率達98%以上，切實保護了我區的森林資源。

4、規范林木采伐管理，控制濫伐林木案件

一方面加強對森林、林木采伐辦證、伐后管理，實施木材采伐現場監督，對還林實際情況進行檢查，制止違法采伐、收購無證木材的行為。另一方面，進一步規范林木采伐辦理程序，對所有的采伐申請單位或個人進行采伐可行性分析和采伐規劃，認真做好限額采伐前的采伐作業設計等前期 工作，將工作落實到每株樹、每個農戶，為加強保護我區的森林資源、合理利用林木資源做最大貢獻。目前已經辦理林木采伐135件，采伐林木蓄積量11484.4立方米，出材量7399.7立方米，折合面積2228.9畝，楠竹間伐4500株，活立木移植217株。

5、加強法制宣傳和法制培訓工作，提高依法行政水平

今年，我站采取多種措施，全方位加強法制宣傳和執法培訓工作：一是宣傳林業法律法規和林業政策，使集體林權制度改革深入人心。目前全區12個街道、鄉、鎮297個村，我們已派出四個工作專班，受益群眾涉及1800余人，發放相關資料3350份。對采石企業業主的宣傳主要是通過發通知，將法律法規附寫在通知單上進行廣泛宣傳。目前共發放宣傳資料130份;對來站咨詢或是接受處理的違法人員，站長×××同志親自進行相關法律的講解，讓他們心服口服的接受。二是積極宣傳我站的工作。我們已在××共青團網和××熱線上發表3篇新聞;三是參加3次培訓班和1次文明執法教育考試。一是參加區檢察院區林業局聯合舉行的“防止瀆職等職務犯罪”講座;二是參加6月12日在我局召開的“如何規范執法、提高執法水平”座談會;三是在10月中旬參加湖北省林政稽查隊組織的“全省木材檢驗師”培訓班;7月，參加全省執法人員依法行政知識考試。

6、加強內部管理，強化責任意識

在年初工作會議上，根據工作需要，我們將在崗工作人員分成外勤人員和內勤人員，因人施用，因事設崗，完善了《稽查站工作人員崗位責任制》，要求大家認真遵照執行崗位責任制，各行其責;并制定了《××市××區林政管理稽查站績效考核制度》，實行每日簽到工作制度，由專人管理日常考勤，對于年內的工作根據相關情況分別實行加、扣分，在年終針對平時考核情況匯總，進行評優評先評獎。通過崗位責任制和績效考核制度的實行，帶動了我站工作人員的工作積極性，充分發揮每個工作人員的作用，為保證我站的工作目標的完成發揮了相當大的作用。

7、完成本職工作及局黨委交辦的其它工作

作為林業局的重要執法單位，不但是林業建設的一線生產者，也是林業建設的管理者和保護者，在完成本職工作的同時，也積極參與局黨委交辦的其他工作：

⑴抽調人員積極參與雪災調查工作;⑵參加碳匯工程調查規劃設計工作;⑶參與全民義務植樹活動;⑷參加局工會組織的“爭創全國文明城市”知識競賽，奪得第三名的好成績，展示了我站良好的學習科學文化成果和年輕黨員的朝氣蓬勃的精神面貌。

⑸為支援汶川災區，我站積極組織捐款活動，上繳特殊黨費，兩項共計4900元。⑹全員參與文明執法教育活動，在林業系統中率先組織每人撰寫一萬字讀書筆記，每人一篇自我剖析材料

二、2009年工作思路及打算

1、繼續集體林權制度改革少年勘界、發證工作;

2、繼續大力推進依法行政、文明執法;

3、加大林地占用監督管理工作，規范采石場臨時占用林地的管理，打擊非法使用林地行為，立足以往成績，對非法占用林地的行為進一步進行規范;

4、抓好木材經營、加工管理，規范木材流通市場的秩序;

5、繼續貫徹執行森林限額采伐，嚴格控制森林資源消耗;通過今年積極努力的開展工作，我站已經取得了一定成績，完成了績效考核目標，但是也存在著一些問題，如：只注重工作實績，忽略了平時的業務和政治思想學習，缺乏上下級之間的溝通交流，執法過程中主動性和靈活性較差，不能做到有的放矢地開展工作。面對這些問題，在今后工作中，我們將繼續加大林業行政執法力度，努力做好本職工作，圓滿地完成局黨委交辦的各項工作任務，以優異的成績，展現新時期林業工作者的新形象。以優異的成績回報大家!