第一篇：光華鄉關工委關于未成年人嚴重不良行為矯治與預防對策專題研究報告

光華鄉關工委關于未成年人嚴重不良行為矯治與預防對策專題研究報告

自9月底以來，光華鄉關工委按照省、市、縣關工委關于做好未成年人嚴重不良行為矯治與預防對策專題調研的通知要求，深入鄉域內8個村委會、8個村完小及中學、中心小學進行調研。

此次調研活動，光華鄉黨委、政府高度重視，加強領導，并將此項工作列入當前綜合治理，穩定社會的一項任務來抓，聯合鄉司法所進行調研。本次調研采取座談的形式進行，調研的內容有：一是近三年來未成年人嚴重不良行為的基本狀況；二是未成年人嚴重不良行為的突出表現、危害；三是未成年人不良行為形成的原因；四是對未成年人嚴重不良行為的矯治、對策的意見、建議。調研結果如下：

一、是近三年來未成年人嚴重不良行為的基本狀況 據調研，未成年人嚴重不良行為的特點：

1、以盜竊等侵財案件為主。從抓獲的罪犯的情況來看，大多數違法學生學習成績不好，又好逸惡勞，追求高消費，可手上又沒有錢，于是，他們利用自己年齡小，個頭小等有利條件，采取趁人不備、順手牽羊或爬墻入室等方法偷竊，從而供自己玩樂。在校生的偷竊案占到學生違法總數的90%，案值一般較小，且大多數是結伙作案。

2、犯罪年齡低齡化。從作案成員的統計和調查來看，在校初中、小學生作案人數明顯上升，作案成員低齡化趨勢明顯。

二、是未成年人嚴重不良行為的突出表現、危害

（一）糾集他人結伙滋事，擾亂治安

與他人結幫成伙，共同尋釁滋事，造成對社會秩序的侵害。例如，與幾名同學、朋友糾集成派，甚至號稱“xx幫”、“xx派”；平日糾集數人打架斗毆，在公共場所滋生事端，妨礙他人正常的生活環境和生活秩序，妨害機關、團體、企業、商店、飯店的正常工作。

（二）攜帶管制刀具，屢教不改。

“管制刀具”是指國家法律規定加以特殊的強制管理的刀具。未成年人心理發育尚未完全成熟，情緒激動時有可能導致自我失控。在這種情況下，如果隨身攜帶具有危險性的管制刀具，就容易出現使用刀具刺傷他人的行為。未成年人多次攜帶管制刀具、經多次勸誡而不改者，屬于嚴重不良行為。

（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物。在學校附近或者其他場所，多次攔截他人，對其實施毆打行為，或者強行索取他人財物。這種行為，既侵害了他人的人身權，也侵害了他人的財產權，而且會產生較大的社會危害性。

（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等。

淫穢讀物或者音像制品是指在整體上宣傳淫穢行為，挑動人們的性欲，足以導致普通人腐化墮落、而又沒有藝術價值或者科學價值的讀物或者音像制品。未成年人正處于成長

期，是世界觀、人生觀、價值觀確立的關鍵時期，也是生理、心理發育、成長的關鍵時期。在這一階段，未成年人在思想上具有較強的接受能力，好奇心強，模仿能力強，能夠迅速接受新生事物；但同時，他們辨別是非、抵御消極影響，以及自我控制能力還較弱。在這種情況下，如果他們接觸到淫穢的讀物或者音像制品，就可能受其影響，思想被腐蝕，心靈被毒化，甚至誘發違法行為，走上犯罪的道路。因此，法律嚴厲禁止傳播淫穢讀物或者音像制品，未成年人從事此類行為，則構成嚴重不良行為。

（五）多次偷竊。

偷竊是指在財物主人不知曉的情況下，秘密拿走屬于他人的財物，并占為己有。多次實施偷竊行為，既侵害了財物主人的財產所有權，也破壞了穩定的社會財產關系，而作為行為人的未成年人，在實施了多次偷竊行為情況下，實際上已形成偷盜的惡習，必須對其施行一定的管理手段，以保護財物主人的財產所有權，并幫助行為人矯正其違法行為。

（六）參與賭博，屢教不改。

賭博是以財物為賭注，通過比輸贏的方式達到轉移財物所有權的非法行為。

對于未成年人，應加強“勞動創造財富”的教育，幫助他們樹立通過合法途徑獲得財產的觀念。賭博作為一種非法的投機行為，不僅使人意志消沉厭惡勞動，而且使人迷戀上

癮，不能自拔，甚至直接誘發盜竊、搶劫、詐騙、斗毆、兇殺等犯罪，對社會秩序有極大的危害性。

（七）其他嚴重危害社會的行為。

除了上述各項之外，未成年人如果實施了其他足以嚴重危害社會、擾亂社會秩序的行為、也屬于嚴重不良行為。

三、未成年人不良行為形成的原因

（一）、社會因素

1、結幫成伙、尋釁滋事行為產生的重要原因之一是青少年之間存在的所謂“江湖義氣”。受武俠小說及電形、電視的影響，一些思想單純、識別能力差、社會責任感不強的青少年相互宣傳“哥們義氣”,“俠肝義膽”，提出所謂“為朋友兩肋插刀” “有福同享，有難同當”。為了“哥們”的利益，為了團伙的利益，臵社會秩序和他人利益于不顧，逞強好勝，為了樹立自己或自己的團伙在某一地區、某一范圍的所謂“威信”，臵國家法律于不顧，膽大妄為，恣意鬧事。

2、社會上的腐敗現象、不良風氣給未成年人造成極大的腐蝕和影響，甚至促使他們形成反文化的價值標準、思想觀念和行為生活方式，使他們坦然面對不良風氣的傳播，崇尚現代文化潮流，淡化了傳統文化的熏陶甚至導致部分未成年人產生信仰危機。社會上“一切向錢看”、“金錢至上”的拜金主義；貪圖安逸，吃喝玩樂的高消費生活方式等等，極易影響意志薄弱的在校生，使他們誤入歧途。

3、市場經濟條件下，以物質利益觀為核心的社會文化多元化地良莠不齊地發展對未成年人的吸引力強于學校教育對未成年學生的約束力。暴力、色情物品在文化市場上屢禁不止，使在校未成年學生的心靈受到污染，嚴重影響了青年學生的道德認知水平。一些歌廳、錄象廳、網吧等娛樂場所不顧有關規定容留在校未成年學生。有的色情場所還引誘在校未成年學生，嚴重損害了未成年學生的心理健康。

（二）、家庭因素

任何一個孩子的違法犯罪，其家庭都有不可推卸的責任。如果說父母是一條直線，那么孩子將隨著這條直線波動。家庭殘缺、溺愛、放縱、“嚴管”、家庭關系緊張對立以及父母的不良習慣甚至種種貪欲惡習，都是導致未成年學生心理獨立意識變態發展的基礎，都可能成為誘發在校未成年學生違法犯罪的因素。

（三）、學校因素

自從教育部規定學校需聘請法制副校長后，對于法制課學校一般都比較重視，但也存在有的班主任，執教老師重視不夠的現象。所以一般規定兩月一次的法制課，實際都是一個季度或是半年才上一次。同時以各類成績為考核目標的“成材教育”在客觀上使學生長期處于身心超負荷運轉，易使學生在強大的壓力下，形成對學校及整個社會的一種對立情緒。另外，升學率使學校和老師重智輕德，重好生、輕差生。一些老師有時還講“考得這樣差，別讀了！”“這樣下去不會有好結果的！”等等，嚴重挫傷了差生的自尊心和進取心。而這些得不到老師和學校認可的“差生”則很可能會

接近社會上的不良群體和團伙，從那里得到反社會的價值認同，從而走上犯罪的道路。

此外，現行法律和有關職能部門對未成年人違法犯罪的防范、懲戒尚有不力之處。本著保護未成年人的原則，目前對于在校生犯罪，主要是采取教育、治安處罰等處理手段，真真進入訴訟程序的很少。然而，事與愿違的是，違法和犯罪的學生不可能通過一次或幾次的訓誡就真真棄惡從善，也不可能因享受了種種“保護”而悔過自新。其結果往往造成他們視“保護”為縱容，視教育為耳邊風，再度走上違法犯罪的道路。而且對其他同學也起不到威懾和警示作用，反而“助長”了在校學生違法犯罪的氣焰。

四、對未成年人嚴重不良行為的矯治、對策的意見、建議

首先，我們應該做好對普通學生特別是犯罪邊緣學生的教育、預防、保護工作，可以從以下幾方面加以努力：

1、加大管理，凈化學生周邊環境。1991年頒布的《中華人民共和國未成年人保護法》明確規定了家庭、社會、司法對未成年人的保護，同時1999年頒布的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的實施也要從嚴落實，特別對未成年人嚴重不良行為的矯治應嚴格執行。另外，要凈化學生周邊環境、打黃掃非，抓好精神文明建設，為學生創造良好的學習條件，切斷青少年接觸不良思想的源頭。

2、重視素質教育，加強教育管理。在育人培養方面家長和學校要屏棄以“應試”為核心的“精英”教育，加強德育工作，強調全面發展，教育引導學生樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，名利觀，增強身心健康處于敏感期的學生的“免疫力”；父母要履行監護職責，加強與學校的溝通，對孩子的不良行為要及時制止、教育。同時，學校要重視雙差生（品德和學業都有欠缺的學生）的教育，要對他們進行有針對性的教育，使他們懂得學生行為規范的基本要求，不能憑自己的主觀想象來任意行事。另外，要定期家訪，讓家長及時了解孩子的思想動態。

3、加強道德法制教育，逐步完善道德結構，防止犯罪心理產生。如能在學生階段加強道德法制教育，使之知道何者可為，何者不可為，使其在社會化過程中能符合社會團體的道德規范，確立正確的人生觀、價值觀，在遭到挫折時，能使自己的行為保持正確的方向，運用我們的法制教育使法律要求，法制觀念轉化成他們的心理制約因素和良心鞭撻力量，自覺抵制不道德的思想產生和抵制不良因素的誘惑，達到控制犯罪發生的目的。

另外，我們還應該考慮：1.設立心理輔導室和心理咨詢熱線,拓寬學生宣泄挫折感的渠道。2.加強學生違法犯罪的預防、預測研究，未雨綢繆，防患于未然。3.積極探索符合學生刑事訴訟特點的量刑原則及刑罰方法等等。

其次，針對已經犯罪的青年學生特別是刑滿釋放后的學生罪犯，我們同樣應給予高度關注，我們應當齊心協力共同努力，采取形式多樣的向后延伸教育，回訪考察工作，切實預防重新犯罪。為使違法犯罪學生改邪歸正，社區、派出所、家庭、學校應建立“四合一體”的有層次的幫教監控綜合治理網站，建立健全違法犯罪在校生檔案管理，只有這樣才能

經常地、系統地研究學生問題，分解匯總學生違法犯罪的狀況、趨勢以便及時采取相應措施和有效對策，做好各項預防措施。在這方面，有些派出所做得較好，近年來，他們以派出所為主，根據學生心理特點，做好預防措施，使在校生違法犯罪明顯下降。

此次調研，將對省關工委關于未成年人嚴重不良行為矯治與預防對策研究課題，對未成年人嚴重不良行為矯治與犯罪行為預防的對策研究，有針對性的提出未成年人嚴重不良行為矯治、預防和減少未成年人犯罪的新思路、新舉措，對培養社會主義事業的合格人才，將具有十分重要的意義。

光華鄉關心下一代工作委員會

2011年10月9日

第二篇：未成年人犯罪的預防與對策

關于未成年人違法犯罪的思考

一、未成年人走上違法犯罪原因

（一）主觀因素

未成年人正處于多塑性這個階段，他們的獨立意識逐步增強，對人生、對自己的未來設計有一定的主見，但由于他們自身生理、心理發育不成熟，人生觀、道德觀、價值觀模糊，法制觀念淡薄，所受家庭教育和學校教育不夠，生活閱歷淺，辨識別力差，易在不良社會風氣和現象的影響下，禁不住誘惑，以求自身欲望的滿足，放任自己的行為，將自己推上犯罪道路。

1、思想價值觀方面看。他們道德觀混亂，法制觀念淡薄，有的還有一套流氓哲學。如吃喝玩樂的享樂主義、亡命稱霸的英雄主義、人生如夢的悲觀虛無主義、哥們義氣為重的“交誼主義”、“人不為己、天誅地滅”的利己主義等等，都程度不同地在他們身上體現。有的犯罪團伙甚至自成一套思想、意識等行為規范體系。

2、從心理方面來看，他們性格粗野、任性，具有畸形的好奇心，反常的需求心，強烈的虛榮心，霸道的好勝心，冒險的僥幸心，虛幻的俠義心等，存在心理和生理之間的矛盾，粗淺的認知判斷能力和較廣泛的交際能力的矛盾等等，當他們遭遇困難、挫折時，易產生憤世嫉俗、精神低糜、空虛、偏激固執的思想傾向。這些不良心理問題侵蝕著未成年人的心靈，損害著他們的身心健康，也為將來的違法犯罪埋下了伏機。

3、從文化素養和不良習氣等方面看。未成年人犯罪中不少人文化水平低，缺乏應有的社會常識和是非辨別力，缺乏正確的理想和志向，沒有進取心和事業心，好逸惡勞，自身散漫，總希望不勞而獲，但是自身的經濟來源拮據，滿足不了要求，易引發盜竊、搶劫、傷害等刑事案件的發生。三是法制觀念淺薄。未成年人大多沒有受過普法教育，不學法、不知法、不懂法，加上自控能力差，極易走上違法犯罪道路。

（二）客觀方面的原因

人生活在社會環境中，必然與周圍客觀環境有著至關重要的影響，“孟母三遷”說的也正是這個道理。客觀因素作為條件通過內因起作用。良好的條件和環境促成未成年人健康成長，反之，則不利于、甚至有害其健康成長，將其引向歧途。未成年人犯罪的客觀原因主要有家庭原因、學校原因和社會原因等。

1、家庭原因

家庭作為社會的細胞，是人生的第一所學校，對未成年人的成長起著至關重要作用。父母的過分溺愛、教唆、遺棄和家庭的分裂，在不同程度上都將成為未成年人越軌的誘發因素。同時父母法律意識水平低下，家庭教育不當，也是誘發部分未成人違法犯罪的家庭因素中的主要原因，這主要有幾種情況：

（1）家庭殘缺。經濟的發展沖擊著人們的婚姻意識。近幾年來，離婚案件出現上升趨勢，而孩子是最直接的受害者。他們得不到家庭的溫暖和親人的照顧時，便在社會上尋找“歸宿”和“保護”。當他們尋找的“歸宿”和“保護者”能夠引導其朝著正確的人生道路成長時，就會有著正常的人生，如果選擇不當，如與一些游手好閑的人在一起鬼混，加入犯罪團伙。從某種意義上說成年人離婚時一種不負責任的表現，考慮只是自己的情感世界，一個家庭破裂了就意味著孩子的前途沒了。

（2）對孩子的教育方式簡單粗暴。孩子出現了問題不是說服教育、正常引導，考慮孩子的自尊心，而是采取打罵等體罰方式，使其產生逆反心理，造成感情隔膜，而孩子與父母較勁，采取逃學或出走，從而失去必要的管理和教育。這樣的孩子一旦犯罪，便會兇惡地報復社會，危害性極大。

（3）對孩子過分溺愛。家長對孩子百依百順，有求必應，嬌寵袒護，使孩子從小就處于養尊處優的地位和不良習氣及品德，在其受挫折或欲望得不到滿足時，往往失控，走向邪路。實踐證明挫折教育對學生的必要性，從小就要讓孩子知道“沒有人隨隨便便會成功”，“不經一番寒徹骨，怎的梅花撲鼻香”的道理，在學習工作的路上每個人都不會一帆風順的，都要遇到不同的挫折的。“平靜的湖面練就不了彪悍的水手”！

（4）父母忙于工作，無暇顧及孩子。總認為“樹大必然直，樹大必然高”，對孩子管理放任自流，這些孩子的辨別是非和自控能力差，容易誤入歧途。再苦不能苦教育，再忙不能耽誤孩子。人生最大的意義不是你的事業多成功，也不是你擁有多少財富，而是你有沒有培養好孩子，（好孩子不一定上北大清華等名牌學校，能夠自理自立自強，能夠懂法守法不為家庭國家增添負擔就是好孩子）。

（三）學校因素

學校教育對未成年人的成長至關重要。學校教育方法不當是導致一些青少年流向社會，走向犯罪的重要因素。學校是傳授知識、培養人才的場所，教書育人是我們的優良傳統，我國也早確立了“德、智、體”全面發展的教育方針，但是很多學校出現片面追求升學率，重智育、輕德育，缺乏對青少年的思想品德教育和法制教育，使一些學生不知法、不懂法，缺乏普通的法律常識。應通過團隊搞些有意義的活動，如義工助人活動等，加強法制意識，通過法制輔導員到校做法制講座等提高學生法制意識；現在孩子普遍缺少責任意識，要讓學生知道所犯錯誤應受到相應的懲罰。結合我鎮實際，從本學期開始心理健康課已經走進課堂，各校都建立心理咨詢室，對孩子進行必要的心理疏導，馬加爵事件就是反映孩子成長過程中老師家長只注重學業，沒關注學生的心理健康成長。）

從學校教育看，主要表現在，一是學校片面追求升學率，忽視品德教育，不顧學生全面發展的需要，對成績較差的學生教育管理不力，動輒把有輕微不良行為的未成年人推向社會。二部分學校周邊環境惡劣，干擾學校和未成年人正常的教育和學習秩序。學校應是“一片凈土”，但部分地處縣城鄉鎮的中、小學校周邊環境依然十分惡劣。許多中、小學校周圍布滿了網吧、電腦游戲廳、錄像廳、桌球室、卡拉OK廳等未成年人不宜進入的娛樂場所，使學生在耳熏目染中接受了一些不利于他們成長的東西。

（四）社因因素

社會不良現象對未成年人的影響也不容忽視。校園周邊環境的影響，街頭巷尾的低級文化市場侵害腐蝕著未成年人健康心理。游戲機室、舞廳、錄像廳、網吧室鱗次櫛比，一些營業主利欲熏心，門口掛著“少兒不準入內”的牌子，但大量接納未成年人，這些未成年人沉湎于淫穢色情的“黃色污染”和激情的網絡游戲中，心靈深受毒害，思想被扭曲，容易走上犯罪道路。有人感嘆“課堂教育一個鐘頭，不如錄像廳一個像頭。”

三、未成年人犯罪預防

預防未成年人犯罪，將犯罪消滅在萌芽狀態，是一項綜合治理工程，需要全社會共同參與，齊抓共管，密切配合。因此，家庭、學校、政府機構等均應加強預防未成年人犯罪的教育工作。

首先，預防未成年人犯罪要遵循三項原則：

1.教育和保護的原則。對未成年人犯罪的預防，著眼點不是以打擊來達到預防目的，而是立足于教育和保護來達到預防目的，這是基于未成年人的生理、心理特點所決定的。2.從小抓起的原則。預防未成年人犯罪必須從小從早抓起，這樣就能從小增強未成年人分辨是非的能力及對外界不良誘惑有較強的抵制力，培養未成年人正確的世界觀、人生觀、價值觀，從內因上消除未成年人違法犯罪的誘因，從而體現出預防未成年人犯罪的最大效能。3.及時的原則。一旦發現未成年人有不良行為，是否及時預防和矯治，決定著是否把握住了有效預防未成年

人犯罪的最佳時機。俗話說：“機不可失，時不再來”，錯過了“及時”這一時機，再進行預防和矯正，往往會事倍功半，并不易產生實效，對未成年人、對社會都將造成很深的負面影響。所以，預防未成年人犯罪應遵循對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治的原則。

其次，預防未成年人犯罪要加強法律教育。

1、作為學校要擔負起未成年人犯罪的法制宣傳教育工作。應結合實際舉辦以預防未成年人犯罪為主的教育活動，如講座、座談、培訓等，針對未成年人不同時期的心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導老師、未成年人的父母和其他監護人有效地防止、矯正未成年人的不良行為。家長把孩子送到學校，學校有責任有義務教育好每一個學生，不能出現留生，出現一個流生就為社會增加一個負擔，學校要最大限度降低輟學率。

2、切實做好《預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》的宣傳學習工作。根據中國青少年犯罪研究會的專項調查，中學生對《預防未成年人犯罪法》了解及較了解的僅占27%.各級司法機關都應到未成年人犯罪集中的學校、廠礦、居民委員會及村民委員會創辦法制教育基地，增強他們的法制意識。學校呼吁司法公安等部門多組織送教到校的活動。非常感謝銅山區司法局月初到大許實小對留守兒童進行法制講座。收到很好的效果。

3、結合未成年人的特點，組織舉辦展覽會、報告會、演講會、模擬法庭等多種形式的預防未成年人犯罪的法制宣傳活動。建議社會有關部門堵塞工作漏洞，預防犯罪的再次發生。全社會都來重視青少年的普法教育，通過開設各類青少年法制專題講座、設立法律宣傳欄、模擬法庭，組織學生旁聽法院庭審等形式，讓學生感受知法守法的重要性。發揮法制副校長、法制輔導員作用，長期對在校學生進行法制教育,利用家長學校這一陣地，全面開展“父母與孩子同學法”活動，幫助家長樹立正確的教育觀和人才觀。大許小學的普法教育一直走在全區前列。

4、創設良好的家庭氛圍。家庭的熏陶對學生的影響至關重要，“一個心理不健康的學生背后一定有一個心理不健康的家長”，家長的言行對孩子的影響潛移默化。日常生活中家長要引導孩子看健康的書籍，收看法制頻道，在生活中培養孩子的守法意識，教育孩子有個正確的生活態度，學會隱忍退讓等。

第三、校園周邊環境的治理。環境能影響人、教育人和造就人，進一步優化未成年人的成長環境是遏制未成年人違法犯罪的根本之策。一要加強出版物市場的監管。當前，一些宣傳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等危害未成年人身心健康的非法出版物沉渣泛起，極大地戕害了中小學生的健康成長。大許郵局門口的書攤經常向學生租售 不健康的書籍。二要加強廣播影視市場的監管。一些電視頻道為提高收視率，經常播出一些有血腥、暴力、色情、兇殺、恐怖場景的故事片，這于未成年人的健康成長非常不利。三要加強對游戲娛樂市場的監管。一些游戲給廣大未成年人極大的感官刺激，成了未成年人逃學游蕩直至違法犯罪的精神寄居地。據調查，65.6%的人逃學后經常去游戲機房、錄像室、歌舞廳等娛樂消遣場所。四要加強對互聯網絡的監管。

當前，針對互聯網絡普及給未成年人帶來的一些消極影響，要在網絡管理方面加強制度建設，如針對網吧業主經營行為、未成年人上網、網絡色情以及網絡語言等一系列問題，作進一步規范和完善。有關部門要共同開發建設有利于未成年人身心健康的綠色網站，在校園、社區等場所開辦一些公益性網吧，組織力量研發適合廣大未成年人參與的健康游戲軟件，積極為未成年人的健康成長創造良好的網絡環境。

（五）加強幫教，對未成年人實施“教育、感化、挽救”的方針政策未成年人再次犯罪比率較高，對未成年人要本著治病救人的方針，用真誠的愛心感化、挽救失足未成年人。同時加強學校、家庭、社會三結合幫教工作。司法機關加強回訪、考察，在失足未成年人居住地設置幫教機構，落實幫教措施。政府有關部門要采取有效措施，關心失足未成年人的學習和生活，要積極幫助不起訴、免除刑事處分和宣告緩刑以及被解除收容教育或刑滿釋放的未成年人的復學、升學、就業，真正把教育關懷的情感送給他們，使其自我悔悟改造后自食其力，成為社會有用的一員。

第三篇：《預防未成年人犯罪的實踐與研究》課題研究報告

《預防未成年人犯罪的實踐與研究》課題研究報告

張家界武陵源區課題組

摘 要 本課題研究以預防未成年人犯罪，建立學生的公民道德、價值觀念意識、探討新的歷史時期學校德育工作的有效途徑為目的，通過、調查研究、行動研究和經驗總結等方法，采用榜樣示范、說服教育、環境熏陶、情境感染、意志磨煉、社會實踐、齊抓共管等多種科學方式，取得了提高教育工作者育人水平，初步形成齊抓共管格局，促進受教育者心理健康，培養學生良好品德和全區中小學生5年中，連續4年無一人犯罪的顯著成果；基本解決了在新的歷史時期如何教學生做人的問題；證明了育人要始終抓住傳承中華民族傳統不放，不留德育教育的真空，讓學生在德育實踐中具體體驗，要從對學生的傳統道德、基本行為、禮儀教育開始，從“心中有他人”起步，要直接預防與間接預防并舉，要優化育人環境，要加強綜合管理，政府、社會、學校、家庭多管齊下，齊心協力運作，全社會的成年人都要關心未成年人成長。

一.“未成年人”概念的界定。

這里所指的“未成年人”為未滿18周歲的在校中小學生，不包含已完成義務教育階段學習而走上社會的未滿18周歲的所有未成年人。

二、問題的提出及意義

自一九九五年江澤民同志視察張家界題詞“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”開始，武陵源區政府就形成共識：作為世界名勝之地，社會秩序的穩定、文明程度的高低、好壞，直接影響“把張家界建設成為國內外知名的旅游勝地”的指示落實。為了創建世界一流風景區和全國模范治安區，營造文明、衛生、安全、小康、和諧的武陵源，為此在每年年初與教育局簽定的工作責任狀中，均有爭取“在校學生犯罪率為零”的硬要求。

此外，在改革開放市場經濟大潮沖擊下，傳統的學校思想品德教育工作顯得十分脆弱，改革大潮的沖擊，對青少年產生很大的負面影響。這些負面影響動搖了人們理想、信念的堅定，腐蝕著學生的靈魂，影響著未成年人的人生觀、世界觀、價值觀的形成，青少年犯罪呈現出低齡化趨勢。（見附表）學校德教育工作已經滯后于形勢的發展。預防未成年人犯罪已成為全社會普遍關注的問題。大量事實證明，抓好了未成年人的健康成長，就把握了祖國的未來。缺乏社會公德和法制觀念，是未成年人發生違法行為最重要的原因。引導未成年人辨別是非，增強他們良好的道德觀念、法制觀念、紀律觀念，培養其良好的行為習慣，從預防開始，已經刻不容緩。

在上述背景下，根據我區當時未成年人接受教育的現狀以及在籍中小學生參加違法犯罪呈現出低齡化的現象，針對新形勢下青少年成長的特點，我們假定預防未成年人犯罪，關鍵是培養孩子的責任心、仁愛心、同情心和羞恥心，歸根結底是培養他們的良心。以預防未成年人犯罪、探討新的歷史時期學校德育工作的有效途徑為目的，于2000年8月成立了《預防未成年人犯罪的實踐與研究》課題組，對預防未成年人犯罪進行專題研究。

我們認為，該課題已經有如下意義。預防未成年人犯罪是學校德育工作適應形勢發展的需要。研究預防未成年人犯罪，有益于指導學校德育工作，有益于促進學生的心理健康，提高學生的心理素質和道德素質，有益于家庭和社會的穩定，有益于發展全社會的和諧，有益于精神文明和物質文明建設，有益于文明平安武陵源的建成,更有益于武陵源的旅游經濟快速發展。

三.課題研究的理論依據

以人為本，促進人的發展，運用兒童心理學、教育學、行為學、“木桶理論”原理、學校、家庭、社會“三結合”教育原理等理論，對未成年人犯罪行為的成因、心理特征及學校、家庭、社會如何預防的途徑、方式進行深入研究和探討。四.課題研究目標

本課題研究以預防未成年人犯罪，建立學生的公民道德、價值觀念意識、探討新的歷史時期學校德育工作的有效途徑為目的，通過始終抓住傳承中華民族傳統不放，不留德育教育的真空，讓學生在德育實踐中具體體驗，提高教育工作者育人水平，初步形成齊抓共管格局，促進受教育者心理健康，培養學生良好品德，爭取全區在校中小學生思品合格率100%，在校中小學生無一人違法犯罪；基本解決在新的歷史時期如何教學生做人的問題；全社會的成年人都來關心未成年人成長，為創建世界一流風景區和營造文明、衛生、安全、和諧的武陵源、為快速發展武陵源旅游經濟作出貢獻。

五.課題研究的內容

本課題的研究內容主要是通過探討未成年人犯罪的現狀及分析產生的原因，采取一系列教育、拯救活動與措施，從而達到研究的目標。研究的范疇涉及到公民道德、價值觀念教育內容，以及政府、學校、家庭、社會四條網絡的28個子課題： ㈠.學校教育與預防未成年人犯罪的研究 1.未成年人犯罪的現狀、成因及對策； 2.未成年人心理分析與健康個性培養； 3.班主任工作與預防未成年人犯罪； 4.學校社團工作與預防未成年人犯罪； 5.校園文化與預防未成年人犯罪； 6.學校隱形教育與預防未成年人犯罪； 7.學科教學與預防未成年人犯罪； 8.網絡教學與預防未成年人犯罪； 9.學校管理模式與預防未成年人犯罪； ㈡.家庭教育與預防未成年人犯罪的研究 10.家長與學生心理溝通及預防未成年人犯罪； 11.家長育子心理與預防未成年人犯罪；

12.家長善待和嚴格要求子女的態度與預防未成年人犯罪； 13.開辦家長函校與預防未成年人犯罪的研究； 14.家庭教育與預防未成年人犯罪的研究； 15.家庭因素分析與預防未成年人犯罪的研究； 16.家庭價值觀教育與預防未成年人犯罪的研究； 17.未成年人非智力因素與預防未成年人犯罪的研究； 18.未成年人禮儀教育與預防未成年人犯罪的研究； ㈢.社會教育與預防未成年人犯罪的研究 19.學校周邊環境對孩子的影響及治理； 20.不良社會現象對孩子的影響及對策； 21.社會媒體對孩子的影響及其引導； 22.孩子社會活動的參與及其引導； 23.孩子社會交際的引導及其培養； 24.開辦法制學校與預防未成年人犯罪；

㈣.當地政府政策策略與預防未成年人犯罪的研究； 25.政府干預學校教育與預防未成年人犯罪； 26.政府干預家庭教育與預防未成年人犯罪； 27政府干預社會教育與預防未成年人犯罪； 28.政府如何宏觀調控，搞好綜合預防。

五.課題研究的方法

主要是運用調查研究法、行動研究法和經驗總結法進行研究。㈠調查研究法

“沒有調查就沒有發言權”。在開題前廣泛進行社會調查，取得未成年人的基本表現情況以及違法犯罪的現狀和特征等第一手資料，我們具體對全區8所中小學和一中、索溪中心學校、軍地小學、中湖中心學校的4996人中的235人進行了問卷調查和座談（問卷見附件），1999年嚴重違紀學生為398人，占7.1%，違法犯罪學生4人，占0.99%，2000年嚴重違紀學生為373人，占7.9%，違法犯罪學生2人，占0.999%。取得未成年人的基本表現情況以及犯罪的現狀和特征等第一手資料與違法犯罪呈上升趨勢基本吻合（見后表1999和2000年數據），為以后的實踐和研究、分析新情況、尋找新途徑、解決新問題、推廣新經驗作依據，取得了發言權。

通過調查，我們還發現現在學校里的學生，呈現以下六個新特點： 1.獨生子女越來越多。

隨著計劃生育“基本國策”的落實，獨生子女逐年增多，他們被兩代家長視為“掌上明珠”，把對他們的痛愛變成“溺愛”，把對他們的關心變成“包辦”，導致他們性格逐漸變得十分剛愎。2.單親家庭子女越來越多。

改革開放以來，人們的思維發生變化，離婚率不斷上升，單親家庭子女越來越多，他們得不到父母的親情，甚至不少孩子失去了父愛和母愛。干脆把教育子女的義務甩給了學校，他們缺乏自律力，多數孩子性情變得孤辟。

3.“以我為中心”者越來越多。

獨生子女“小皇帝”的地位居高臨下，單親家庭子女 “天馬行空，獨來獨往”。“以我為中心”的劣根性在他們幼小的心靈中逐漸形成，嚴重影響著孩子的心理發展與健康成長。4.抗挫折能力差者越來越多。

由于溺愛，多數學生動手能力差，抗挫折能力更差。他們受不起丁點兒苦，經不起打擊，心理十分脆弱。對別人有反感，一次考試失利，就會消極不堪。他們只適應于一帆風順，在逆境中就無所適從。5.“價值觀發生變化大”者越來越多。

其特點主要表現是在價值上追明星，在消費上講品牌，在接受新觀念上喜歡新潮前沿，在了解知識上廣泛獵奇。

6.逆反心理越來越嚴重。

其特點主要表現在隨著社會的不斷開放，國家法規的不斷完善，學校管理的不斷加強，對他們的行為的約束表現出越來越強烈的逆反心理。

隨著以上六種類型學生的逐年增多，廣大教育工作者無疑面臨一種新的挑戰。㈡行動研究法

行動研究法即我們在整個研究過程中，運用邊調查邊分析，邊研究邊觀察邊實踐的行動研究方法。從理論和實踐的層面，通過開展大量形式多種多樣、內容豐富多彩的研究和實踐活動，用理論的成果來指導實踐，用實踐的成果來豐富和發展理性的研究，讓學生受教育，老師育人水平得提高。㈢經驗總結法

通過一段實踐與研究后，由課題組下到各子課題組視導，爾后召開課題研討會，安排互相交流實踐與研究的操作方法經驗發言，互相取長補斷，推動課題研究健康發展。

六、課題研究的具體措施

我們對學生進行公民道德、價值觀念教育時，具體采用了“五步”、“六式”、“七學會”的操作板式： 1.“五步”即在對學生進行公民道德、價值觀念、法制觀念教育具體實踐時采用的五個步驟：環境熏陶—正面引導—警示教育—綜合實踐—自我提高 ㈠.環境熏陶。即利用教育環境陶冶學生情操。《三字經》云，“昔孟母，擇鄰處”。這說明未成年人的成長與環境的熏陶多么息息相關，多么重要。家庭環境、學校環境、社會環境都會潛移默化地影響學生。其中學校環境對學生最具影響。為了優化學校育人環境，課題研究領導小組在2000年12月，組織全區中小學校長、政教主任、教導主任、團委書記、少先隊大隊輔導員和參加實踐的教師專程到慈利二中參觀學習該校的校園文化建設，緊接著又在軍地學校召開校園文化建設現場會，推動了全區的校園文化建設。現在，全區各校綠樹成蔭，綠草如茵，環境宜人。學校利用美化、綠化、教育化的校容校貌熏陶學生。一進校門，便見校訓。宣傳窗口內容經常更新，文化走廊，學習園地潛在地影響著學生。學生在學校里感覺到舒暢清新，覺得學校是幸福樂園。校園文化建設在對學生的“陶情”、“冶性”中發揮了重要的作用，同時促進了控流保學工作，提高了普及義務教育質量。全區近幾年的“普九”均達優秀標準，被省人民政府授予“普九”先進單位。

在強化校園文化建設的同時，各校加快了建立良好校風、班風、學風的進程，利用良好的校風、班風、學風培養學生情緒、言論和行動上的共同傾向。中湖中心學校開展了以“向劉梅同學學習”為主題的德育教育活動，要求爭做新時期的新“三好學生”（好學生、好公民、好子女）。還開展了重新學習、背誦《中、小學生守則》和《中、小學生日常行為規范》的活動，引導學生樹立建設有中國特色的社會主義共同理想和正確的世界觀、價值觀、人生觀，指導他學生營造團結互助、平等友愛、共同前進的人際關系，促進了學生良好道德習慣的養成。

㈡.正面引導。就是讓學生直接熟悉、明確公民道德、價值觀念、法制觀念的含義和意義。

①.直接宣講公德法則價值、意義。學校政教處、團委會、少先大隊輔導員利用團隊活動時間集會或班級組織學習。

②.通過各種形式宣傳、強化道德、價值、法紀、規則。如索溪中心學校通過開展“法律小知識搶答賽”和“爭做十佳小公民”的評選活動，舉辦“文化長廊”，使道德、價值、法紀、規則得到強化。③.書寫、登載有關警句。

④.利用作品、新聞主人公的人格特征，揭示公德法則價值、意義。⑤.通過典型報告是如何遵紀守法及正面影響。⑥.具體熟悉某種道德法規行為。

a.情景展現。如開設模擬法庭、角色表演。

b.情景體驗。如通過講幽默故事，凸現故事價值，也可以進行行為辯論，讓學生在辯論中明理。著重強調道德、價值、法紀、規則。

c.舉辦引導學生正確行為的宣傳窗櫥，弘揚中華民族傳統美德。如辦文化長廊、板報等。㈢.警示教育。即通過反面教材敲響警鐘，用惡果警示他們不能這樣做。

①通過張貼大量宣傳圖片，組織觀看。如：惡性交通事故宣傳圖片、禁毒宣傳圖片等。

②組織“問題學生”去看守所參觀，請公安干警講話，并由在押犯罪分子現身說法，接受警示教育。㈣.綜合實踐。即給學生提供實踐機會，具體感悟。

①.紀錄遵紀守法行為。由團支部、班委會、少先大隊長記錄學生遵紀守法情況，利用班會、團隊活動時間，進行播放，然后進行分析評判。

②.寫反思日記。小學生最喜歡這種實踐活動，它可以促進自我進步。③.布置實踐作業。注意做好記錄報告。㈤.自我提高。即讓學生在實踐過程中明理。

①.由班主任或團支部、少先隊輔導員提出建設性意見：行為為啥不對？應該怎樣做？ ②.現場改正錯誤行為。③.現場表揚正確行為。

2.“六式”即在進行實踐與研究時采用榜樣示范、說服教育、情境感染、意志磨勵、社會實踐、齊抓共管等六種操作方式。

㈠.榜樣示范。即讓學生學有榜樣。通過榜樣的言行，把道德規范具體化。未成年人可塑性極強，搶占他們心理空間的早期道德世界，對預防未成年人犯罪具有潛在意義。而他們的情感往往帶有很大程度的具體化，極易受具體事物的感染。運用榜樣示范法，首先是要求教師處處率先垂范。參加研究和實踐的廣大教師每天都與學生生活在一起，是學生最直接的榜樣。他們在講道德知識時，用褒揚和譴責的對比語言對道德評價對象進行肯定或否定，促進了未成年人評價能力的提高，使自己的學生的道德情感逐步趨于深刻、穩定。每年中學生新生入學，都舉行中學生宣誓活動，讓中學生在提醒和勉勵的同時，我們還利用賀龍故居、紅二方面軍長征出發地紀念館以及賀龍公園等德育教育基地，領著學生重走紅軍路，了解老一輩無產階級革命家的豐功偉績，向學生進行革命傳統教育；并在賀龍銅像前舉行新團員入團、新隊員入隊宣誓和老團員、老隊員重溫誓詞活動；請抗美援朝一級戰斗英雄金正彪、舍己救人英雄趙民健、省、市“十大新聞人物”劉梅等英雄模范人物到學校報告英雄模范事跡；引導未成年人向歷史偉人、科學家、藝術家、教育家學習，向身邊的好人好事學習，并利用文藝作品、影視中的典型形象教育未成年人，誘導學生學習革命前輩和英雄模范的崇高思想，學習歷史偉人熱愛科學、追求真理、實事求是的思想品質和獻身精神，同時我們還通過帶領部分“問題學生”，到區看守所去參觀，讓在押犯罪人現身說法的警示教育，促進了學生正確世界觀、價值觀、人生觀的形成。

㈡.說服教育。即用講解、談話、討論的方式，擺事實，講道理，以理服人，讓受教育者提高認識，提高修正錯誤的自覺性。

未成年人缺乏社會生活經驗，辨別是非的能力差，意識薄弱，缺乏毅力。在研究和實踐中，對未成年人的思想認識問題，我們從提高認識入手，心平氣和地與之交換意見，不訓斥，不體罰，不傷害自尊心，把思想工作做到學生的心坎上。區一中有幾名學生曾發生過集體盜竊行為。事發后，該校的領導和教師意識到預防不力，立即成立幫教小組，從“心”開始，對這些失足者進行幫教。對其中因家庭困難而“饑寒起盜心”的人，政府和教育局給他們補助生活費，終于讓這些學生提高了思想認識，痛改前非。這件事情發生后，各校成立了心理健康中心，配合班主任工作，對學生進行心理健康教育，給“差生”一份更多的關愛。實驗老師一致認為，培養一個優生固然光榮，但轉化一個“差生”比培養一個優生更光榮。㈢.情境感染。即動之以情，與學生溝通，用情感感染學生。

未成年人的情緒容易因情境而波動。參加課題研究的教師一致認為，教師對學生的真誠的熱愛，最能引起學生情感上的共鳴。一旦引起共鳴，學生就會愛屋及烏，努力按教師的要求身體力行。這種感染力對未成年人成長具有巨大的推動作用。中湖中學班主任胡定桂老師，對一位因沉溺于網吧而轉學來的張×，每天找他談話一次，堅持四十多天，還利用他的威信，讓他擔任寢室長。精誠所致，玉石為開。這位學生把胡老師當成他最信任的人，從此安心學習，成績逐漸進入中上。

為了調動學生的情緒，我們在實踐過程中，注重引其入境，如利用獻愛心、手拉心活動培養同情心。我們定期召開全區中小學生田徑運動會、籃球運動會，文藝匯演、培養學生的團隊精神，利用文學藝術感染讓學生認識人生，修養道德情操。

㈣.意志磨勵。即讓學生在形式多樣的實際鍛煉中磨勵意志，培養學生的自我控制和自我修養的能力。

未成年人的許多過錯行為是因為自制力不強所導致的。在研究過程中，我們覺得要讓未成年人自覺地調控自己的行為，并堅持克服困難，就必須磨煉他們的意志。于是，參加實踐研究的學校在推行成功教育、讓學生于嘗試成功的喜悅同時，有意識地向學生進行挫折教育，培養學生勝不驕、敗不餒的品質，并引導學生參加多種多樣的實際鍛煉活動，如重走“紅軍路”、遠足野吹，培養學生吃苦耐勞的精神，指導學生在實踐中進行自我鍛煉，促進了學生自我控制力的提高。區一中周圍原來有三家網吧，開始許多學生經不住誘惑，常常溜出去上網，老師捉了一次又一次，就是不能從根本上解決問題。后來學校改變了策略，一方面利用計算機課指導學生上網，一方面進行抗誘感磨煉，舉行向“兩室一廳”（電子游戲室、娛樂室、舞廳）告別簽字儀式，讓學生自我約束。不久，原來紅火的三家網吧逐漸門庭冷落，生意蕭條，最后關門了事。㈤.社會實踐。即有目的的讓學生參加社會實踐活動，讓學生在具體實踐中鍛煉意志，提高認識，增長才能。

未成年人的思想認識境界與自身的經歷密切相關，需要在家庭和學校內打基礎，在社會實踐中求發展，即教育要與實踐相結合，實踐是最好的教育。我們把三月和九月定為文明禮貌月，讓學生每學期進校便參與到文明禮貌實踐中，參與“雛鷹爭章”、“手拉手”活動，去敬老院搞慰問，組織青年志愿者利用旅游“黃金周”到景區值勤、拾垃圾，保護景區環境。利用節假日去社區開展社會調查。區一中把德育社會實踐與科技活動有機結合，開展索溪水質污染情況調查。區一中、中湖中學、索溪完小、軍地小學等學校都舉行了“保護母親河”游行和簽字儀式。區教育局作出了寒假開展社會實踐活動的決定，要求組織未成年人以社區為單位，開展豐富多彩的“五個一”活動（開展爭做一個社區好小公民、好子女活動；幫助一位孤寡老人或社會弱勢群體排憂解難；組織一支宣傳隊，宣傳禁毒、預防愛滋病、關愛生命及安全知識；關心、關懷、關愛一位游客；接受一次民風、民俗教育）；各校利用寒暑假，開展爭創“好公民、好孩子、好學生”新三好活動，讓所有學生投入到社會實踐中：在家里幫助父母做力所能及的事；到社區參加公益活動，幫老助殘，積極參加“愛我生命，遠離毒品”宣傳活動，為創建無毒區做貢獻；組織學習小組和文體小組，復習功課，開展文化體育活動。毛婭婭、唐敏等20多名學生在暑假舉行的全國中小學生器樂、書畫大賽中獲大獎。㈥.齊抓共管。即調動家庭、社會各方面教育因素和力量教育未成年人。

江澤民同志指出：“加強和改進教育工作，不只是學校和教育部門的事，家庭、社會各個方面都要一起來關心和支持。只有加強綜合管理，多管齊下，形成一種有利于青少年學生健康發展的社會環境，年輕一代才能茁壯成長起來。”課題組論證開題后，對綜合管理進行了大量有益的探討，一是開辦了法制學校，聘請司法干警擔任法制學校副校長，上法制課，宣講法律知識。索溪完小等學校還堅持一年一度舉行法律知識搶答賽。《張家界日報》曾專題報道該校開展法制教育和“十佳小公民”的活動。湖南省依法治省領導小組授予該校“湖南省青少年法制宣傳教育工作先進單位”光榮稱號。二是當地政府高度重視，加大了綜合治理力度。出臺一系列改善學校周邊環境的舉措，保證課題組的實踐與研究的正常順利實施。由政府職能部門牽頭，狠抓學校周邊環境治理。區文化局與學校周邊派出所多次組織力量專項整治網吧、書攤。三是成立家長函校。課題組成員之

一、特級教師向解放親自到各家長函校上課，喚起“家長是孩子的第一位老師”的共識，要家長言傳身教，正確評價孩子，調整對孩子的期望值，關心孩子的心理健康，從“以孝為教”開始，從“心中有他人”起步，對孩子進行健康有序的教育，教育孩子在家里能體貼父母，聽從長輩教誨，出家門尊重他人，對人有禮貌、謙恭禮讓。要求家長及早發現孩子的不良行為，并引導孩子及時糾正。努力創建“親子學習型家庭”，做到學校放假不放學。區關工委還在每年對家長組織一次家教知識測試。尤其是區老齡委發動未成年人到社區做成年人的工作，為社區的穩定作出了貢獻。這是社區工作的一個創舉。如軍地小學學生給家長的一封信，規勸家長不要打麻將賭博，受到了很好的效果。四是工、青、婦和公、檢、法、司、法制學校副校長共同參與，形成齊抓共管的格局。

3.“七學會”。即明確公民道德、價值、法紀的具體內涵。

①學會“忠、孝”。對國家要講“忠”，學岳飛精忠報國；對家長要講“孝”,孝順父母。這是我們中華民族的傳統美德。

②.學會誠信。在家庭、學校、社區要作到不欺詐、不說謊、不偷盜，不失信，有勇氣做正確的事情。我們與關工委組織學生參加了市級以“誠信”為主題的作文比賽，并取得很好成績。

③.學會尊重。在家庭、學校、社區要作到在尊重自己的同時，更要尊重他人，能寬容不同意見；不威脅、打罵、傷害他人；能和平處置憤爭、侮辱之事。

④.學會負責。學生在家庭、學校、社區要作到自律自控、慎思穩行、凡事敢于負責不推委。

⑤.學會關愛。在家庭、學校、社區要作到具有仁慈之心，同情、關愛弱勢群體，幫助他們，還要能夠寬恕他們。

⑥.學會公平。在家庭、學校、社區要作到一切按規則辦事，辦事要一視同仁。

⑦.學會守法。在家庭、學校、社區要作到盡力維護學校、家庭、社區的聲譽，要為一方安定出力，做到遵紀守法；學會分清是非、除惡揚善；學會關注社會；參加民主選舉；保護環境；厲行節約。4.效果.①.學生素質通過教育活動后的數據對比。

張家界市武陵源區中小學生思想品德合格率逐年統計對比表

抽測學校 2002年上學期 2002年下學期 2003年上學期 2003年下學期 2004年上學期 2004年下學期 第一中學 1529 95.6% 1899 96.3% 1891 96.7% 2153 97.3% 2110 97.5% 2059 98.1% 索溪中心 548 100% 552 100% 556 100% 564 100% 602 100% 602 100% 軍地小學 745 100% 1147 100% 1171 100% 1136 100% 1135 100% 1125 100% 張家界公園 258 100% 243 100% 238 100% 223 100% 218 100% 207 100 % 中湖中學 704 99.7 % 717 99.4% 815 99.9% 838 99.8% 813 99.6% 860 99.7% 中湖中心 1364 100% 1185 100% 1169 100% 969 100% 954 100% 843 100% 天子山中心 513 100% 460 100% 448 100% 426 100% 424 100% 356 100% 全 區 5661 98.71 6280 98.8% 6288 97.54% 6309 99.03% 6256 99.11& 6052 99.3%

張家界市武陵源區中小學生思想品德優秀率逐年統計對比表

抽測學校 2002年上學期 2002年下學期 2003年上學期 2003年下學期 2004年上學期 2004年下學期

第一中學 208 13% 256 13% 273 14% 331 15% 324 15% 335 16% 索溪中心 108 19.7% 109 19.75% 112 20.14% 125 21.4% 133 22.1% 135 22.4% 軍地小學 528 70.9% 627 54.7% 645 55.1% 611 53.8% 716 63.1% 881 78.3% 張家界公園 59 22.9% 58 23.9% 61 25.6% 58 26% 56 25.7% 42 20.3% 中湖中學 179 25.3% 205 28.9% 257 31.4% 160 19.1% 280 34.3% 350 40．5% 中湖中心 341 25% 332 28% 351 30% 271 28% 286 30% 253 30% 天子山中心 155 30% 136 29% 136 30% 170 40% 129 30% 142 40% 全 區 1578 27.5% 1773 27.9% 1835 34.3% 1726 27.1% 1924 30.5% 2138 35.1%

②.學生素質發生了巨大變化。

張家界市武陵源區中小學違紀學生人數（次）逐年統計對比表 抽測學校 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年

第一中學 746 192 922 171 1121 153 1202 141 1247 121 801 96 索溪完小 604 18 604 15 598 17 563 21 563 19 604 17 軍地小學 617 0 632 2 708 0 1147 1 1136 2 1126 2 中湖中心 1722 25 1537 18 1346 14 1165 11 972 7 852 1 中湖中學 339 5 398 9 549 4 720 5 840 10 816 3 協和中心 802 154 738 156 736 145 716 100 663 53 646 41 張家界公園 258 4 275 2 259 3 243 0 223 0 207 0 天子山中心 523 0 512 0 548 0 486 5 437 0 395 0 全 區 5611 398 4696 373 5317 336 6242 284 6036 212 5447 160 張家界市武陵源區中小學生違法犯罪人數逐年統計對比表

抽測學校 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 第一中學 746 4 922 2 1121 0 1202 1 1247 0 801 0 1260 0 索溪中心 604 0 604 0 598 0 563 0 563 0 604 0 796 0 軍地小學 617 0 632 0 708 0 1147 0 1136 0 1126 0 1104 0 張家界公園 258 0 275 0 259 0 243 0 223 0 207 0 174 0 中湖中學 339 0 398 0 549 0 720 0 840 0 816 0 780 0 中湖中心 1722 0 1537 0 1346 0 1165 0 972 0 852 0 805 0 天子山中心 523 0 512 0 548 0 486 0 437 0 395 0 296 0 協和中心 802 0 738 0 736 0 716 0 663 0 646 0 580 0 全區合計 5611 4 4696 2 5317 0 6242 1 6036 0 5447 0 5795 0 全區犯罪率 5611 0.99 4696 0.999 5317 0 6242 0.999 6036 0 5447 0 5795 0 從上面四個統計表中可以看出: ⑴.我區中小學生思想品德合格率在逐年上升。2004年由2002年的98.71%上升到99.3%，上升了0.59個百分點。

⑵.我區中小學生思想品德優秀率在逐年上升。2004年由2002年的27.5%上升到35.1%，上升了7.6個百分點。

⑶.我區中小學違紀學生人數（次）在逐年下降。2004年由2002年的398人（次）下降到160人（次），下降了238人（次）。

⑷.我區中小學生違法犯罪人數在逐年下降為“零”。2003-2005年連續三年為“零”。

六.課題研究的成果

（一）理論成果。

課題研究以來，共開展近百次實踐活動，撰寫研究論文158篇，結集3集，現精選108篇以《風雨欲來早護花》為題鉛印結集。這些活動和研究論文主要探討了以下方面的問題。1.探索了新時期教育對象呈現出的新特點。既前面所述的獨生子女越來越多、單親家庭子女越來越多、“以我為中心”者越來越多、抗挫折能力差者越來越多 “價值觀發生變化大”者越來越多、逆反心理越來越嚴重等六種新特點。2.探索了中小學生違法犯罪的現狀。

⑴.侵財型犯罪占首位。主要是盜竊、敲詐、詐騙錢物，而且膽大妄為。他們作案所得錢物，大多用于揮霍。如一中毛某某等就曾去銀行盜竊過。

⑵.尋釁滋事犯罪十分突出。在中小學生違法犯罪中，大都表現在尋釁滋事、毆打他人，在歌舞廳、影劇院、網吧等公共場所滋事尤為突出。

⑶.暴力犯罪案件時有發生。暴力案件雖比例不高，但性質惡劣。主要是搶劫、傷害，對社會危害大。⑷.黃、賭、毒現象不斷上升。中小學生賭博、觀看傳播淫穢物品、流氓淫亂、吸煙、飲酒，明顯上升。3.探討了中小學生違法犯罪的原因。

未成年人犯罪是新舊體制轉軌時期的一種復雜社會現象，是諸多社會因素綜合 作用的結果，其成因可歸納為三化：即正面影響淡化、負面沖擊強化、教育力度弱化。⑴.社會環境因素：社會環境污染，異質文化侵害

一是受社會經濟負面效應影響。當今，社會全方位開放，社會政治、經濟處于不斷變革之中，物質財富空前增長，促進了社會的全面進步，同時也出現了一些拜金主義、享樂主義、腐朽生活方式，各種矛盾互相沖突，受扭曲的價值觀、道德觀和消費方式、生活方式沖擊，扭曲了一些未成年人的心態。

二是異質文化的侵害。西方文化和腐朽沒落的思想隨著改革開放領域的擴大，趁機流入國內，與東方文化和傳統思想發生激烈的碰撞。封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情，等“文化垃圾”在一定程度上激起青少年好奇心和模仿的欲望。這種異質文化的侵害，是未成年人“演變”的罪魁禍首。

三是受不良人際交往的影響。在校學生與外界有劣跡人員交往是未成年人走上邪路直到犯罪的主要原因。未成年人在與這些人群交往中，或者對其不良行為進行模仿，或者受其教唆，或者形成亞文化群體在活動中發生交叉感染，從而自覺或不自覺地混入這種群體。⑵.家庭環境因素：家庭教育不當，家庭作用失靈

一是過分溺愛的家庭。其子女的性格具有明顯的任性、自我為中心的特點。他們一旦步入社會生活，很容易以自私的、任性的態度面對社會道德、面對法律規范，去追求自己的目標，從而發生違法犯罪行為。二是簡單粗暴的家庭。其子女最容易形成粗暴冷酷的性格，他們在處理人際關系的矛盾時，極容易發生粗暴的攻擊行為，并因此導致違法犯罪。

三是父母形象欠佳的家庭。由于父母行為不莊重、不檢點，沒有建立正常的權威形象，使得子女形成不良的性格而導致異常行為（包括違法犯罪）的發生。

四是氣氛異常的家庭。主要是父母離異、分居，這種家庭中的孩子，由于家庭的不安定，缺乏溫暖，使這些孩子過早地失去父愛、母愛，心靈嚴重創傷，產生嚴重的失落感、自卑感，容易形成感情冷漠、性情煩躁、性格孤獨怪癖或玩世不恭。這種性格很容易成為罪犯的心理基礎。

五是家庭經濟困難的家庭。一些未成年人由于家境貧困、父母失業，使他們的就學和生活失去了必要的經濟支持，不得不逃學、輟學；一些父母受“成才不如發財”的新“讀書無用論”影響，不讓孩子讀書，使他們過早涉足社會，致使沾染不良社會行為。⑶.學校環境因素：學校教育畸形，教育陣地“失守”

學校是未成年人社會化的重要場所，如果學校教育陣地“失守”，那么未成年人走入社會滑向犯罪就難以避免。當前部分學校缺乏給學生一個全面發展的良好環境，學校教育還存在著“四大誤區”：

一是重智育輕德育。不少學校熱衷于應試教育，片面追求升學率，忽視德育教育、法制教育，對一些基本的社會常識、做人道理和社會公德規范的教育不夠。

二是重優生輕差生。不少學校把教育精力瞄準在幾個“尖子生”身上，歧視“后進生”，極大地傷害了這部分學生的幼小心靈，他們自認為低人一等，產生悲觀，形成畸形心理。

三是重教學輕管理。學校缺乏與家長的溝通，沒有及時掌握學生的心理、情緒變化。

四是校園文化滯后。不少學校，校園建設簡陋，學生課外活動場地狹窄、活動器材嚴重匱乏，校園文化底蘊不足。

⑷.學生自身因素：基本素質不高，抵御力差

一是未成年人正處于生理和心理發育成長階段，大多數文化素質較低，分辨是非、區分良莠和抵御外界影響的能力較差，經不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，實施犯罪。

二是盲目攀比和嫉妒心理。“嫉妒是人之天敵”，面對花花世界，面對富裕家庭子女的消費，家庭經濟經濟困難的學生，心理不平衡，甚至萌發不良企圖。如果不加強教育，就會像脫韁的野馬，勢必帶來嚴重危害。

三是對社會上不良風氣以及一些低級庸俗趣味的色情文化有一種神秘感，往往控制不住自己的情緒，導致走上邪路。

四是受到老師和同學的歧視，自尊心受挫，產生強烈的逆反心理和報復心理。

五是好勝心理。逞強好勝心強，加之是非辨別能力差，稍被唆使便容易上當，偏離正道，被壞人利用，其犯罪動機盲目、模糊。

六是盲目好奇心理和消極模仿心理。未成年人是我們社會的弱勢群體，他們無論在生理還是心理上，都具有不成熟的特點，對新事物具有神秘感，有強烈的得知要求，在認識上有好奇心理。如引導不當，也會造成違法犯罪行為的發生。如一些青少年對異性、毒品等充滿神秘感，其好奇心會驅使去尋求刺激，再加之自控力差，會進而模仿。

七是從眾結伙心理。在群體壓力大，個人心理承受力小時，采取從眾行為而獲得安全感，是人的一種自然向往和能動適應群體生活的社會屬性——聚群性。從眾心理會加劇團伙犯罪。

八是報復心理、仇視心理和反社會心理。未成年人涉世不深，世界觀尚未定型，是人格形成和發展的關鍵階段，也最容易產生逆反心理。他們對社會、對人生的認識極易表面化、直觀化。在多元思維并存的新時期，受各種不良風氣的影響，不能正確看待社會腐敗等現象，易對司法平等原則產生懷疑，對法律、社會的信任度降低。加上學校教育與社會之間的反差，使未成年人覺得無所適從。未成年人中那些思想不穩定、抑制力較弱、意志力較差的人，就有可能埋下違法犯罪的隱患。

4.探索了預防中小學生違法犯罪的基本方法。一是始終抓住傳承中華民族的傳統美德這根線不放。在實踐與研究的整個過程中，要分兩步走。一是抓住 “孝”、“賢”是儒家孔孟之道的核心不放。要從“以孝為教”開始，從“心中有他人”起步（如講孔融讓梨的故事）。即從抓德育教育啟蒙入手。二是抓住法家的核心“法治”不放。即抓法制教育。對小學低年級的學生（1-3年級），以抓德育教育啟蒙為主，抓法制教育為輔；小學高年級以上的學生，則是以抓德育教育啟蒙為輔，抓法制教育為主。三是充分利用網絡知識和設備，堵塞利用網絡進行智能犯罪違法行為的發生。四是與世俱進，開展豐富多彩的活動，以活動育人。5.探索了預防中小學生違法犯罪的基本措施。

①保護性預防。政府和社會、學校、家庭齊抓共管以保護未成年人健康成長為目的而采取的各種措施。A.地方政府方面。完善立法是預防未成年人違法犯罪的根本途徑。國外一些國家就有《少年法》、《少年法庭法》等法律，許多國家都是采取法律的手段規范未成年人的行為，以達到預防未成年人犯罪的目的。我國1992年和1999年分別實施了《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，填補了我國少年司法的空白。但是，作為地方一級政府，也要相應制定一些法規保護未成年人的合法權益。如《關于禁止未成年人進入網吧的通知》就很好。

B.家庭方面。家庭是預防未成年人犯罪的基石，作為家長應當積極參加家長函授學校，主動地進行各種知識的學習，不斷增強監護人應具備的育人素質。尤其應加強對法律知識、德育知識、科學育子常識的學習。家長要用律己正己的思想和行為影響孩子，成為孩子的良師益友，積極創建“親子學習型家庭”。家長要有正確的人才觀、成才觀。要學點心理學，了解、理解孩子的心理特點，掌握科學的育子常識和方法。要學會尊重孩子的人格。要注意孩子在社會上受到的不良影響，在重視孩子學習成績的同時，更要關心孩子的思想品德修養。

C.學校方面。學校是預防未成年人犯罪的主陣地，要充分發揮學校育人的作用，讓青少年在學校就樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，給學生一個全面發展的良好環境。在抓好學校德育常規工作的同時，創造性的積極開展加強和改進未成年人思想道德建設工作。在教育中，一要針對青少年的思想狀況和表現實際，安排專門時間，利用講座等形式，從“孝”起步，“心中要有他人”開始，加強對理想、道德、愛國主義、社會主義的教育；二是堅守課堂陣地，在各門學科教學中加強德育的滲透；三要從抓學習、貫徹落實《中小學生守則》、《中小學生日常行為規范》入手，教育青少年遵守國家法紀和社會公德規范，樹立自尊、自律、自強意識，進一步增強辨別是非和自我保護的能力；四是注意遵循青少年的心理特點、道德認識發展水平和思想品德形成規律，循序漸進，組織參加豐富多彩的富有特色的校內活動和社會實踐活動（如“青年志愿者”進行社區服務，利用寒、暑假開展社會實踐活動），增長社會知識和經驗；五要建立學生心理健康教育咨詢室，對已有不良行為的青少年采取積極的措施進行嬌治，但教師應善待學生的錯誤。調查顯示，對犯錯誤的學生進行訓斥、責罵，只會使學生產生反感，形成逆反心理、自暴自棄，甚至產生不良后果，作為教師只有發自內心、溢于言表的博大的愛，才是最有號召力的使學生醒悟。愛，是學校的永恒主題。②.堵塞性預防。堵塞性預防是指通過堵塞各方面工作的漏洞，盡量減少和消除實施犯罪的條件，達到預防犯罪的措施。學校開辦法制學校，給學生普法，學校經常把政治課設為法制課，組織學生接受“庭審教育”，參觀看守所。孩子懂法要主動而不能依賴課堂的灌輸。主要包括：加強學校、家庭對青少年的教育，教育青少年樹立正確的人生觀、世界觀。

A社會方面：狠抓落實《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育，明確培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民這一目標，堅持不懈地開展掃黃打非斗爭，發揮政法機關的主力軍作用，家庭、學校、社會三位一體，各部門通力配合聯合行動，對學校周邊的各種娛樂場所，按有關法律法規要求，進行徹底清理，歌舞廳、電子游藝室等公共場所，對未成年人設立禁區，加大消除視聽力度，減少污染源，還學校一個優雅的周邊環境，為青少年健康成長創造一個良好的社會大環境。

B家庭方面：強化家庭教育，營造良好氛圍。家長的素質如何，教育方法科學與否，直接關系到青少年的心理素質。對此，家長要不斷加強自身的道德修養，學習和掌握基礎心理學、教育學知識，采取科學的教育方法才能達到良好的效果。以民主、平等、寬容取代專橫、權威、獨斷、惟命是從，承擔起為人父母的責任，和他們談心，傾聽他們的煩惱，化解他們的憂郁，努力縮小代溝，以文明的談吐舉止，樂觀的態度，高尚的情操，進取的精神感染子女，在良好的家庭氛圍中，促進健康人格的形成。

C學校方面：在實施素質教育中，學校要加強法律、道德教育，開辟第二課堂，把對青少年的世界觀、人生觀教育，愛國主義教育，集體主義教育，誠信教育納入德育課，并認真考核。組織青少年參加一些社會實踐活動，開闊他們的視野，豐富他們的生活。做到校內校外，課內課外相統一，以形象、生動，學生喜聞樂見的方式落實素質教育要求，貼近青少年實際，講求科學，避免政治課、德育課教學形式化、教條化，把正確的是非觀映入青少年學生的頭腦中，積極抵制社會上不良風氣的影響，使正氣成為健康心理的支柱。通過各種心理活動情景訓練，增強青少年的自尊心、自信心和進取心，提高他們承受挫折的能力，切實有效地促進人格完善。

③控制性預防。控制性預防是指各種針對有明顯犯罪傾向或輕微違法犯罪行為的人采取的幫助、教育、挽救措施。A.社會方面：

a建設一支高素質、快速反應的專業化打擊隊伍是當務之急。

b建立一個資源共享、信息容量大、開放式的犯罪信息資源庫非常必要。c公安機關對社會面的控制工作必須進一步加強。

d深入調查研究盜竊、搶劫等各類案件的規律、趨勢，有針對性地制定打擊對策。e強化證據意識，加大深挖余罪力度。

f加大社會治安綜合治理力度、凈化治安環境刻不容緩。g提高安全防范意識、共同參與違法犯罪預防工作要常抓不懈。

h政法部門特別要加大整治校園周邊環境力度，清理整頓學校周邊的各種場所及各種影視、網吧，讓青少年遠離暴力、遠離淫穢，營造一個青少年舒心的學習、生活環境。i加強少年法庭的工作。J送工讀學校教育等。

B.家庭方面：注重收集信息，及時矯正不良心理。心理作為內在活動，往往通過言談舉止表現出來，以此為信號，家庭應與小區片警、學校之間經常溝通，在信息上相互交換，杜絕家長管不了，學校管不著，社會沒法管的現象，及時了解掌握青少年個體的心理動向。一旦發現有不良心理、癥狀苗頭的時候，及時教育挽救，決不能掉以輕心。

C.學校方面：采取成立幫教小組等措施進行幫助、教育、挽救工作。決不能對已表現出來的不良心理癥狀掉以輕心。如學習不感興趣、成績下降、紀律松懈、厭惡學校生活、經常與行為不軌者交往、愛說假話、大話、空話、貪玩無度、無所事事、經常成群結伙逛商店、過分追求吃喝玩樂、迷戀黃色讀物、甚至聚眾結伙、賭博、打架斗毆等。教師，特別是班主任老師，一定要有所警覺，要因勢利導，及早矯治，把不良心理遏止在萌芽初期。

㈡實踐上的成果

1.提高了參加研究實驗的全體教育工作者的育人水平。參加研究實驗的全體教育工作者了解引起未成年人犯罪的諸多因素，從保護未成年人的愿望出發，堅持保護與教育結合，間接預防與直接預防并舉，采取針對性很強的預防措施，標本兼治，有效地預防了所教學生的犯罪，挽救了一大批誤入歧途的學生。2.學生辨別是非的能力提高了。使學生懂得是非，懂得什么行為有利于社會，什么行為為社會所不恥。法律意識增強，能自覺抵制違法行為，不做缺德違法的事情。

3.學生的自尊、自律、自強意識得到培養，受教育者的心理健康得到促進，學生的心理素質和思想道德素質得到提高。學生能及時矯正不良行為，自我約束能力大大加強，基本具有責任心、仁愛心、同情心和羞恥心。

4.培養了學生良好的品行。全區在校學生普遍尊敬師長，謙恭禮讓，舉止文明，誠實守信，珍惜榮譽，不失人格，思品合格率連年達100%，優秀率達 85% 以上。

5.培養了學生良好的社會公德。全區在校學生能自覺遵守公共秩序，愛護公物，有較強的環保意識。6.鞏固了“普九”成果。小學輟學率連續五年為零，中學輟學率連續五年控制在2%以內，“普九”質量在全省保持優秀水平。

7.促進了當地旅游經濟健康發展。課題的開展，為文明武陵源、和諧武陵源、安全武陵源、衛生武陵源、先鋒武陵源的建設作出了很大貢獻，贏得了武陵源旅游經濟的飛速發展。來武陵源景區觀光的游客由2000年的250萬人次，到2004年達到900萬人次，2005年有望突破1000萬人次大關，財政收入由2000年的一千多萬元，到2004年達到八千多萬元，2005年有望突破億元大關。8.基本構建學校、家庭、社會三結合的教育體系。

9.受到全社會成年人關注的未成年人又影響和關注成年人遵紀守法。如軍地小學少先大隊組織學生寫給家長一封信，規勸家長不要參與打麻將，中湖中心小學學生利用寒、暑假深入社區宣傳禁毒，為社區的和諧作出了貢獻。

七.課題研究成果的社會影響

我們的課題研究贏得了很好的社會影響。

㈠.2003年，中共中央、國務院下發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，2004年，教育部辦公廳關于下發了《進一步加強中小學誠信教育的通知》，而我們的課題研究早在三年前就已經開題，因而具有前瞻性。市教育科學研究院、區委宣傳部、區政府分管領導對我們的課題研究曾給予過高度評價。

㈡.自2000年8月開題以來，全區中小學生的思想品德合格率年年達到100%，開創了全區中小學生犯罪率五年中連續四年為零的紀錄。《張家界日報》以《為稚嫩的心靈層層設防——武陵源“預防未成年人犯罪的研究與實踐”課題研究側記》為題，報道了我們的研究。課題組成員、一中政教處主任杜李坪同志的事跡被《湖南教育》以《杜李坪：為學生的心“放哨”為題》作過典型報道。我們的課題研究，區教育局副局長、課題小組副組長黎興明以《守望祖國的未來》為題，在全市“加強和改進未成年人思想道德建設經驗交流會”上作過專題發言，區文明委把課題研究以創新案例推薦上報省文明委，推薦課題研究小組長谷紹曹為加強和改進未成年人思想道德建設先進個人上報省文明委。軍地坪辦事處高云居委會退伍軍人毛誠葉代表其他群眾，在《張家界日報》上撰寫感謝信《感謝軍地小學師生的深情厚誼》,感謝軍地小學師生多次捐款關愛他們的深情厚誼。

㈢.省規劃辦在2004年《關于各市州2001年省級教育規劃課題中期檢查情況通報》中，對我們的課題給予了充分肯定，并給予三千元資助獎勵。

㈣.市電視臺對張家界森林公園學校子課題組在《張家界新聞》欄目作過報道，區電視臺亦在《武陵源新聞》報道過我們課題組的課題研究。

八.結論

一.本課題研究證明：

㈠.學校是教育的主陣地，我們必須根據形勢的發展，與世俱進，不斷調整工作思路，轉變育人理念和策略。空洞地說教和簡單地訓導在新形式下已不可取，老師拿教鞭，是教師無能的表現，只有讓學生在德育實踐中具體體驗，才能塑造學生的心靈。

㈡.育人必須要從對學生的儒家傳統道德、基本行為、禮儀教育抓起，從“心中有他人”起步，才能培養出孩子的責任心、仁愛心、同情心和羞恥心，才能培養出孩子善良的品質。只有當未成年人具有善良品質的時候，才會自我約束，不缺德違法。這是預防未成年人犯罪的關鍵和根本。㈢.預防未成年人犯罪，需要直接預防與間接預防并舉。

直接預防指的是應對性預防。教師和家長對學生的行為進行規范，讓學生知道不按規范的要求做就會產生惡果，以此防止學生出現不良行為。

間接預防就是引導學生怎樣做人，提高未成年人的心理素質、道德素質及預防犯罪的意識。㈣.預防未成年人犯罪，必須優化育人環境。這是育人的必要條件。

㈤.經費是制約課題研究健康發展的瓶頸。由于經費的制約，很多方面的研究和 探討還很不到位。

九.尚待研究的問題

㈠.未成年人犯罪的原因主要來自家庭、學校、社會、個人四個方面。預防未成年人犯罪，僅靠學校的努力是不夠的，必須加強綜合管理，多管齊下。這正是本課題需要進一步研究的問題。㈡.本課題研究的對象只是接受義務教育的在校中小學生，加之我們區情特殊，地盤小，學生少，提供的樣板少，而未成年人指的是所有未滿十八周歲的青少年，因而接受義務教育后未進入高中（含職高、中專）繼續學習的廣大未成年人的違法犯罪的研究，有待進一步研究。

㈢.本課題的研究，范圍涉及四個方面，內容涉及28個子課題，有些內容尚未涉及，有些范圍雖涉及，但深入不夠。如“當地政府政策策略與預防未成年人犯罪的研究”就有待需要進一步深入研究。（執筆：谷紹曹）

張家界市武陵源區《預防未成年人犯罪的研究與實踐》課題組

二○○五年十二月二十八日 附：參考文獻

1.孫俊三：《教育原理》.湖南長沙：中南大學出版社.2001.08 2.邵瑞珍：《教育心理學》.上海：上海教育出版社.1997 3.張大均：《教育心理學》.北京：人民教育出版社.2003 4.鄭和均：《中學心理教育》.海南：南方出版社.2000 5.陳立杭：《家教警示錄》.湖南：內蒙古人民出版社.2002 6.姚向陽：《青少年犯罪問題與家庭教育》東方論壇.1999.03 7.崔海興：《社會轉型時期的青少年犯罪問題與對策》.河南社會科學.2000.02 8.喻曉玲：《青少年犯罪問題探微》江西社會科學.2001.04 9.（英）約翰.洛克：《教育漫話》.河北人民出版社.2001.10 10.李幼穗：《兒童發展心理學》.天津科技翻譯出版社.1998.08

第四篇：關于《預防未成年人犯罪法》實施背景下未成年人犯罪有關問題的對策與建議

關于《預防未成年人犯罪法》實施背景下未成年人犯罪有關問題的對策與建議

一，《預防未成年人犯罪法》實施背景下未成年人犯罪的有關問題基本情況

《預防未成年人犯罪法》的制訂，也為未成年人權益的保護提供了支持。預防未成年人犯罪與保護未成年人權益，實際上是一個問題的兩個方面。《預防未成年人犯罪法》的實施，有效地保障了未成年人的生存權、發展權等各項權益的實現，為未成年人的正常發展提供了必要條件。未成年人在其成長過程中，不可避免地要受到形形色色的思想觀念和社會行為的影響，為了消除消極影響，就應該給未成年人以積極的影響;為了培養對社會有用的合格人才，就應該防止未成年人可能發生的反社會行為。正是從這點出發，《預防未成年人犯罪法》突出了預防為主的思想，告誡未成年人、也告誡社會，應該做什么，不應該做什么。這種積極的預防，無疑有助于未成年人形成健康的人生觀和各項權利的實現。《預防未成年人犯罪法》

可以幫助大部份想學好的未成年人，還是有少數中西部欠發達地區因生活窘迫而輟學出來打工由于無一技之長而長期無業，因生活沒有保障而走上犯罪道路。并且還有上升的趨勢。未成年人犯罪主要呈現三個方面特點：

1，對數量和相對比例上升迅速。是未成年人犯罪的最主要特點。根據兩級檢察院2001至2005年批捕人數統計，幾年來，刑事案件中的未成年犯數量和所占比例逐年上升，以批捕未成年人數為例，2005年是2001年的6.6倍多，在捕和起訴階段，16－18周歲這一年齡段的人數占未成年人犯罪總人數的90％以上。可見，這一年齡段是未成年人犯罪的高發階段。

2，是罪名集中，侵財型犯罪占絕大多數。由于未成年犯的文化素質偏低，家庭生活相對貧困，表現在犯罪類型上就體現為財產型犯罪占絕對多數，而在具體的罪名上，以搶奪罪及搶劫罪為主。原因在于這兩類犯罪作案手法簡單，如果一旦得逞，就可以迅速的實現非法占有他人財物的犯罪目的。

3，是文化程度普遍較低，閑散、輟學未成年人違法犯罪凸顯。在未成年犯中，一個普遍現象是受教育程度較低，具有初中文化程度的人占絕大多數（其中包括許多尚未初中畢業的），小學文化次之。在實施九年制義務教育的情況下，未成年人基本受過基礎教育，但是在許多經濟落后的地區，未成年人的受教育權未能得到保障或者一些隨家人到處務工的未成年人沒有常住戶口，難以異地就學，這些流動的學齡未成年人就會過早地流入社會。文化水平低使他們難以謀職，社會經驗不足、法制觀念淡薄使他們在生活出現困境時很容易就走上犯罪道路。閑散未成年人是指無固定工作，游手好閑，處于社會邊緣的未成年人人。包括一些不愛讀書，經常曠課的在校生；無一技之長，文化素質低且好逸惡勞的待業青年；刑滿釋放，改造效果不明顯的未成年人；部分外來無固定工作，流動性較大的未成年人。這些閑散未成年人平時經常出入溜冰場、電子游戲廳、網吧、錄像廳、賭博場所等人員成分復雜的地方，他們相互結伙，聯系較緊密，哥們義氣強，江湖習氣重，目無法紀，狂妄自大，好吃懶做，希望不勞而獲。他們的收入來源主要是從父母或長輩處討來，或打短工、或小偷小摸、賭博、敲詐等。二，未人犯罪的主要原因

未成年人犯罪有著深刻的自身原因、家庭原因、學校原因和社會原因。

1、自身原因。未成年人犯絕大多數都是因為自身素質差而走上犯罪道路的。相對未成年人生理上的提早成熟，但他們的心理發展相對滯后，自我控制能力差，心理因素不穩定與生理成熟形成矛盾，表現為縱容物欲，追求物質享受。許多未成年犯案發前都有吸煙、酗酒、賭博等不良嗜好；游手好閑，無事生非，逞強好勝，爭勇斗狠；他們白天浪跡社會消磨時光，夜間結伙尋機滋事，很容易走上犯罪道路。

2、家庭原因。家庭對未成年人疏于管教或教育方法不當是導致未成年人犯罪的主要原因。一是單親家庭容易導致未成年人犯罪。由于父母離異、亡故等，使未成年人過早喪失父（母）愛，使未成年人心靈受到創傷，性格往往變得孤僻冷漠。尤其是一些重組家庭，一方面不能平等對待子女，孩子就很容易形成一種病態心理，如未正確引導，在外界因素誘導下，極易滑入犯罪道路。二是家庭教育方法欠妥容易導致未成年人犯罪。有的家長注重言教，忽視身教，對子女不能起到好的榜樣作用，某些不良行為潛移默化給子女留下陰影，會使子女相效仿而違法犯罪；有的家長由于家庭經濟寬裕，視金錢為萬能，平時嬌慣溺愛子女，物質上盡力滿足，往往導致子女好逸惡勞，貪圖享受，自私自利，專橫霸道，一旦個人欲望得不到滿足便易走上犯罪道路；有的家長本身素質不高，對子女的教育方法過于簡單粗暴，實行高壓的“棍棒”政策，極易使孩子人格自卑或產生逆反心理，這樣的孩子一旦犯罪，便會兇殘地報復社會，危害極大。三是失管或不管導致未成年人犯罪。有的家長因工作太忙或在外打工，對孩子無力管教，由爺爺奶奶代管或請人托管，使孩子養成放縱、我行我素的不良習氣，未成年人在這樣的環境中往往善惡不分，法制觀念淡薄，一旦違法犯罪，其行為往往不計后果；有的家長對孩子放任不管，甚至將有不良傾向的子女推向社會。

3、學校原因。一是應試教育造成未成年人教育結構的缺失，導致思想品德教育流于形式。片面追求升學率，以升學率作為考核學校和教師的主要標準，學校普遍存在重視文化課教學輕思想品德培養的現象；有的學校將學生劃分為“優生”、“差生”，導致“差生”在上課無人問、下課無人管，遭受歧視而厭學、逃學，使他們一步步破罐子破摔，以致流入社會，長期受不良現象的引誘，很容易實施違法犯罪行為。二是教育方法不當，教師職業道德滑坡，少數教師對違法違規學生缺乏耐心的說服教育，不尊重學生的人格，常施用體罰和變相體罰手段，諷刺挖苦、罰做作業，重則謾罵毆打、趕出學校，致使學生與老師之間的隔閡增大，矛盾愈演愈烈。學生恐懼老師，心理承受能力差，不敢與老師溝通，有人干脆逃學，流入社會參加不健康的活動，甚至違法犯罪。三是學校監管不力。一些學校管理不善，規章制度不健全，對學生的不良行為不能進行及時處理，導致問題沉積，校風不正，學生素質不高，甚至產生學生犯罪團伙。四是法制教育流于形式。很少有學校制定專門計劃實施預防未成年人犯罪教育，有針對性的法制教育宣傳也很少見，有的雖然開展了一些活動但流于形式，校外惡勢力趁機滲入校園，發展、拉攏或脅迫敲詐學生，加劇校園的暴力活動和治安環境的復雜化，誘發未成年人的偏差行為，把未成年人進一步推向犯罪的泥坑。

4、社會原因。社會上存在的金錢至上、享樂主義思潮 是未成年人走向犯罪的溫床。凡是涉財犯罪的未成年人都有主觀上不求上進、貪圖安逸、追求享受的習慣。同時有關色情、暴力的圖書、音像制品以及手機網絡媒體上傳播的不健康的文化，對未成年人的侵蝕毒害也越來越深。從審判實踐看，60%以上的未成年人犯罪根源是接觸“毒文化”后產生心理扭曲，最終走向犯罪；70%左右的涉財犯罪或傷害案件是因為缺錢或因在各種娛樂場所結怨而導致的。

三、預防遏制未成年人犯罪的對策措施和建議

未成年人犯罪已引起全社會的廣泛關注，為了有效地預防和遏制未成年人犯罪，特提出如下對策建議：

1、強化對未成年人犯罪的懲治手段，以震懾教育犯罪。政法部門對未成年人犯罪案件要本著懲罰與教育相結合的原則慎重處理。對一些犯罪情節嚴重、性質惡劣的未成年人犯該從重處罰的堅決從重，通過懲治這一特殊手段達到應有的教育目的。

2、強化對未成年人的關愛意識，使其健康成長。獨生子女家庭和經濟富裕家庭的父母，對子女的關愛不能僅體現在金錢物質上，應多從正面引導，從心靈關愛入手。單親家庭、破裂家庭和貧困家庭的父母應多關心孩子的成長，要盡到做父母的職責，要讓孩子體會到家庭的溫暖、父母的關愛，要保證孩子有一個良好的心態。對孩子的不良習慣和心態要及時糾正，特別是對已失學、輟學或沾上不良惡習的孩子，父母要加強跟蹤和監管，切忌長期放任失控，盡力避免“黃賭毒”社會丑惡現象對孩子的吸引和爭奪，盡早教育轉化，盡到監護人的職責。

3、強化思想道德建設和法制教育，增強未成年人的辨別是非能力。學校要大力開展社會主義核心價值體系學習教育，把德育和智育放在同等重要的位置來抓，把傳授知識同傳授道德、陶冶情操結合起來，引導未成年人樹立正確的理想信念和價值取向；在培養“拔尖生”的同時，應當考慮絕大多數學生畢業后，融入社會的前途問題；尤其是對“差生”，不能歧視，不能放任自流，應重點幫教，使他們真正成為社會的未來；要有針對性地制定法制教育計劃，開設法制課，邀請政法干警給中小學生上法制課，以案釋法，增強未成年人遵紀守法和自我保護意識；要加強學校內部管理，加強教職員工的工作責任心，任課教師要規范師德師風，在學生中樹立好為人師表形象。同時，要完善學校、社會、家庭“三結合”教育網絡的具體措施，更好地實現學校教育、家庭教育、社會教育有效銜接。

4、強化文化市場和娛樂場所整治，凈化未成年人成長環境。要堅決查處傳播淫穢、色情、暴力、兇殺、封建迷信和偽科學的出版物，加強對手機媒體傳播淫穢色情的低俗信息的整治，加強互聯網管理，對網吧、網絡游戲廳、歌舞廳、錄像廳等社會文化場所進行不間斷地檢查，要經常開展校園周邊環境的整治，阻斷“毒文化”對未成年人心靈的滲透和入侵；要提供優秀文化產品和優質文化服務，更好地滿足未成年人精神文化需求；如創作生產優秀的童謠、少年歌曲、動漫、網絡游戲、影視節目、出版物等，興建未成年人活動場所，依托學校電教室、社區服務中心、農家書屋等開辦公益性上網場所；免費開放博物館、紀念館、愛國教育基地，精心營造未成年人健康成長環境。

5、強化教育挽救工作，幫助失足未成年人轉化新生。政法部門要有針對性地做好未成年人犯的思想工作。對于缺失家庭教育的，要幫助他們與父母融通感情，使他們重獲家庭溫暖；對于因“毒文化”引誘而違法犯罪的，著重指出那些“毒文化”危害作用和遠離其侵害的方法要求；對于偶爾失足和初犯、偶犯，重點突出前途教育，使他們迷途知返，悔過自新；真正做到動之以情，曉之以理，感化教育他們。在未成年人犯罪案件的偵查階段，既要認真查找犯罪事實，核對有關證據材料，又要查找其犯罪原因，以便對癥下藥；在訊問未成年人犯時，應采取談心式的提問方法，先轉達其家人、父母的思念和希望，然后進行法制教育，敦促其認罪服法；在開庭審理未成年人犯罪案件時，應采取圓桌審判方式，一般不要公開開庭，要注意在法庭上揭露犯罪，感化罪犯，幫助未成年人增強法制觀念；量刑時要在有利于教育挽救的基礎上，給予準確、恰當的判決，非情節嚴重、性質惡劣的未成年犯，一般可適用非監禁刑；對于監外執行的未成年人犯，要建立幫教檔案，成立幫教小組，落實幫助措施，做好延伸幫教工作。與此同時，對于有罪錯的未成年人群體，要積極開展社區矯正工作，有關部門要切實履行職責，對他們進行有針對性的、具有親和力的說服教育，讓他們平等的參與社會活動，同等的融入社會生活，以健康的心態適應社會生活，從而減少和避免未成年人違法犯罪。

參考文獻：

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