第一篇：2014河北公務員考試必看申論：城市基礎設施

河北站：http://hb.offcn.com/ 保定站：http://baoding.offcn.com/ 2014省考陸續開展，報考不同職位的考生都投入了同樣的考試中，近幾年來，公務員招錄職位向基層傾斜政策明顯，中公教育專家為了讓報考基層職位的考生一舉奪“公”，特別推出面向此類人群的系列主題范文，考生們在考前只看一眼也是極好的。【問題】

2013年3月22日晚，長沙突降暴雨，21歲的邵陽女孩楊麗君不慎落入下水道井身亡。請根據你對這一問題的思考，聯系實際，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，論證深刻，條理清晰，語言流暢，字數1000—1200字。【參考例文】

城市建設重“面子”更要重“里子”

近幾年，各地頻現路人跌進路面“陷阱”的事件，一場暴雨城市就要看海，還有人走在路上莫名就被“電死”，本應保障市民安全生活的市政設施竟成了“馬路殺手”。如何讓長沙女孩墜落下水道的悲劇不再重演?拷問城市基礎設施建設質量和管理水平。市政部門應更加重視人們生命的價值，在規劃設計和建設上盡可能周全細致、保證質量，把過于重視“面子”建設而忽視“里子”建設的錯誤觀念徹底改變過來。

作為軟實力的重要組成部分，城市形象即“面子”的重要性無需多言：對外可提高美譽度，對內能加強認同度。因此，越來越多城市開始注意并重視城市形象，包括花重金打造城市宣傳片，下功夫加快城市建設，大力推出各種“地標”，將城市的“面子”打造得光鮮漂亮。但同時，卻往往忽視了“里子”，即各種民生狀態。結果往往顧此失彼，引發各項社會問題。城市的“面子”當然重要，做得好，能吸引眾多關注的目光，如上海東方明珠、廣州“海心沙”就成為許多外地游客的必選之地。論繁華程度，我們許多城市一點也不輸紐約、倫敦等國際大都市。但是城市內核的“里子”則是空氣質量差，交通擁堵不堪，暴雨一來即呈現“海景”尷尬。這些問題頻頻暴露，將原先煞費苦心打造起來的“面子”無情地抹殺，甚至不得不費神費力地應對鋪天而來的輿論批評。

作為“面子”的城市形象的打造應該是一項務實的工程，給市民不擁堵的交通、不水浸的下水道、沒污染的空氣;閑了有公園、書店可逛，累了有地方休息，意見有渠道表達。無論是高官達人，還是低收入群體，都能生活得舒適，產生歸屬感。做好這幾項工作，比任何宣傳片，任何“地標”建筑都來得實在。做好城市建設的“里子”，首先需要各級領導樹立正確的政績觀。政府領導機關衡量領導干部的政績，既要看“顯績”，更要重“潛績”，讓熱衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦頭，讓不事張揚、真抓實干的人嘗甜頭。

同時，做好城市建設的“里子”，還應該堅持以人為本，問計于民，保障居民對城市建設、管理等方面的知情權、發言權，有更多的機會，參與社會建設和發展當中。要真正把諸如基礎設施建設、社會保障、教育、醫療等老百姓最關心、最需要的“里子工程”抓緊、抓實、抓出成效，讓城市發展更加和諧，人民生活更加美好。

當下許多城市的“面子”工程已經做夠，接下來的任務應該是切實打造“里子”，即多興建各項真正有利于民的民生工程。對于城市的管理者、建設者和維護者來說，對民眾的擔心和需要、疾苦和安危要有設身處地的考慮，能體會普通民眾走路遇險的困境，在市政工程中就能有更多以人為本的決策，科學設計、精心建設、認真維護，以實際行動打造群眾“放心工程”。【寫作思路點撥】

對于話題作文要從話題說起，先概括問題、評析案例，引出總的觀點如解決思路，再用一段篇幅，對問題背后的深層次原因、影響、危害、解決意義等進行分析論述，進而按照邏輯發展的順序提出必要對策。在分析和對策中，針對案例的普遍性和不同國家地區的做法，可不斷引述案例，展開不同層面的分析，并提取和總結對策，緊扣話題，呼應開頭，以豐富的實例論據增強文章的說服力。

熱點推薦

99元沖刺班，你沒看錯！

2014河北公務員考試筆試輔導教材 2014年河北省公務員考試免費講座 2014年河北公務員報名指南全攻略

第二篇：2014年山西公務員考試申論：城市基礎設施

2014年山西公務員考試申論范文：城市基礎設施

（山西考德上公培）

【問題】

2013年3月22日晚，長沙突降暴雨，21歲的邵陽女孩楊麗君不慎落入下水道井身亡。請根據你對這一問題的思考，聯系實際，寫一篇議論文。

要求：觀點明確，論證深刻，條理清晰，語言流暢，字數1000—1200字。

【參考例文】

城市建設重“面子”更要重“里子”

近幾年，各地頻現路人跌進路面“陷阱”的事件，一場暴雨城市就要看海，還有人走在路上莫名就被“電死”，本應保障市民安全生活的市政設施竟成了“馬路殺手”。如何讓長沙女孩墜落下水道的悲劇不再重演?拷問城市基礎設施建設質量和管理水平。市政部門應更加重視人們生命的價值，在規劃設計和建設上盡可能周全細致、保證質量，把過于重視“面子”建設而忽視“里子”建設的錯誤觀念徹底改變過來。

作為軟實力的重要組成部分，城市形象即“面子”的重要性無需多言：對外可提高美譽度，對內能加強認同度。因此，越來越多城市開始注意并重視城市形象，包括花重金打造城市宣傳片，下功夫加快城市建設，大力推出各種“地標”，將城市的“面子”打造得光鮮漂亮。但同時，卻往往忽視了“里子”，即各種民生狀態。結果往往顧此失彼，引發各項社會問題。城市的“面子”當然重要，做得好，能吸引眾多關注的目光，如上海東方明珠、廣州“海心沙”就成為許多外地游客的必選之地。論繁華程度，我們許多城市一點也不輸紐約、倫敦等國際大都市。但是城市內核的“里子”則是空氣質量差，交通擁堵不堪，暴雨一來即呈現“海景”尷尬。這些問題頻頻暴露，將原先煞費苦心打造起來的“面子”無情地抹殺，甚至不得不費神費力地應對鋪天而來的輿論批評。

作為“面子”的城市形象的打造應該是一項務實的工程，給市民不擁堵的交通、不水浸的下水道、沒污染的空氣;閑了有公園、書店可逛，累了有地方休息，意見有渠道表達。無論是高官達人，還是低收入群體，都能生活得舒適，產生歸屬感。做好這幾項工作，比任何宣傳片，任何“地標”建筑都來得實在。

做好城市建設的“里子”，首先需要各級領導樹立正確的政績觀。政府領導機關衡量領導干部的政績，既要看“顯績”，更要重“潛績”，讓熱衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦頭，讓不事張揚、真抓實干的人嘗甜頭。

同時，做好城市建設的“里子”，還應該堅持以人為本，問計于民，保障居民對城市建設、管理等方面的知情權、發言權，有更多的機會，參與社會建設和發展當中。要真正把諸如基礎設施建設、社會保障、教育、醫療等老百姓最關心、最需要的“里子工程”抓緊、抓實、抓出成效，讓城市發展更加和諧，人民生活更加美好。

當下許多城市的“面子”工程已經做夠，接下來的任務應該是切實打造“里子”，即多興建各項真正有利于民的民生工程。對于城市的管理者、建設者和維護者來說，對民眾的擔心和需要、疾苦和安危要有設身處地的考慮，能體會普通民眾走路遇險的困境，在市政工程中就能有更多以人為本的決策，科學設計、精心建設、認真維護，以實際行動打造群眾“放心工程”。

【寫作思路點撥】

對于話題作文要從話題說起，先概括問題、評析案例，引出總的觀點如解決思路，再用一段篇幅，對問題背后的深層次原因、影響、危害、解決意義等進行分析論述，進而按照邏輯發展的順序提出必要對策。在分析和對策中，針對案例的普遍性和不同國家地區的做法，可不斷引述案例，展開不同層面的分析，并提取和總結對策，緊扣話題，呼應開頭，以豐富的實例論據增強文章的說服力。

第三篇：公務員考試考前必看申論必備

公務員考試考前必看申論必備:如何做好應用文寫作類試題

在近幾年的公務員考試中，應用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應用文寫作題的作答基本要求方面為考生進行講解。應用文寫作題的作答基本要求主要體現在三個方面：一是作答的內容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內容要求

考生在作答時要抓住問題的關鍵，答案要全面而簡練。

1.根據題目要求確定內容

考生要根據題目中提出的作答任務和要求確定相應的作答內容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務是“為《內部學習資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內容是號召全體人員向先進人物學習。作答要求中明確“要揭示各位先進人物的精神實質”。所以這則編者按的主要內容就是要對各位先進人物的事跡進行概括，以揭示其精神實質。

2.根據文種要求確定內容

不同的文種，具體內容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內容是對某個對象進行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導意見等工作方案類的試題，作答內容應該包括問題的背景和內涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應以解決問題的對策(工作方案)為重點。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發展社會保障事業的形勢分析會。會上，某領導要就加快發展社會保障事業的必要性做主題發言。請結合給定資料7~8，為領導擬一份發言要點。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當地村委會。(要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發言要點”，屬于宣傳通知類試題，作答內容應圍繞“加快發展社會保障事業的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業發展的現狀(背景)、加快發展社會保障事業的必要性(理由)、加快發展社會保障事業的措施(對策)、呼吁性結尾(號召)，其中以加快發展社會保障事業的必要性為重點。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內容應圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點。

3.作答內容要架構清晰

架構清晰是指應用文類試題作答要有清晰的脈絡和合理的邏輯。應用文類試題一般有較高的框架分。

應用文類試題要求要有嚴密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發、大局出發，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統籌安排，然后脈絡清晰、邏輯合理地把要表達的內容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內容要點。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風格的不同。

【真題鏈接一】假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區的宣傳欄擬一份節水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現國家節約水資源的有關精神，說明為什么要節水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設定為“政府工作人員”，執行的相對方應當是社會各界和人民群眾。所使用的語言應該是莊重、嚴肅的書面語。【真題鏈接二】的題目將考生設定為“街道辦事處工作人員”，執行的相對方為“當地居民社區”的居民。所使用的語言應該有親和力和感染力。“政府工作人員”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規劃，公平、合理調整城市各階層社會群體的利益。做好基礎設施、道路交通、生活空間的規劃。”等。而這些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應用文仍重在考查內容，而不是行文格式，考生在作答之前應認真審題，根據題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當地村委會。(要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結構完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關于進一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應用文主體部分的格式包括標題、主送機關、發文機關、發文時間等要素。若答案字數符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區工作人員，請你結合給定材料草擬一份《關于加強社區養老服務工作的建議》，供上級相關部門參考。(25分)

要求：(1)準確全面、切實可行;(2)條理清楚，表達簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關于加強社區養老服務工作的建議

×××(領導)：

近年來，我社區中老齡人口持續遞增，對于一些新的家庭結構而言，老齡人口扶養問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養問題，讓其安度晚年，對于經濟發展、社會安定極其重要。

為改進我社區養老服務工作，提高服務水平，特提出以下建議：

第一，加大對養老工作的宣傳與引導，使居民充分認識到解決養老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養老氛圍。

第二，完善社區養老服務形式，除家政服務外，發展康復護理、醫療保健、精神慰藉等多種服務形式，既注重對老人物質照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強對助老服務員的培養和教育，完善志愿者吸納機制，增加養老護理人員的薪酬待遇，鞏固和擴充養老服務人員隊伍，以適應人口老齡化的變化發展需要。

第四，政府需加大對社區養老服務的資金投入，以完善社區養老服務的各項軟、硬件設施，使每位老人都能享受到社區養老服務，實現社區養老服務普遍化。

××社區：×××

×年×月×日

其中“關于加強社區養老服務工作的建議”為標題，“×××(領導)”為主送機關，“××社區：×××”為發文機關，“×年×月×日”為發文機關。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。

所謂電子政府是指應用信息技術重組政府部門，改善公共服務，增強公眾參與、政務公開和民主程度，促進政府辦公自動化、電子化、網絡化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學性，最終實現面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標準表述】

近年來，中央國家機關各部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于政務公開工作的部署和要求，切實加強組織領導，強化制度建設，狠抓措施落實，讓權力在陽光下運行，政務公開工作取得重要進展，在服務經濟社會發展中發揮了重要作用，但是部分地區政務公開幾乎成為擺設。

政務公開是進一步促進政府職能轉變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務公開方式，推動強化社會經濟事務管理職能，把更多精力轉到制定戰略規劃、政策法規和標準規范上，維護國家法制、政令和市場統一。

把政務公開與政府機構改革結合起來。要適應政務公開對精簡效能的要求，進一步優化政府機構設置，合理界定部門職能。加強項目規劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進一步理順并依法公開部門與所屬事業單位、社團法人等的權責關系，應當交給企業、社會組織和中介機構的事情要真正放手，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

把政務公開與行政審批制度改革結合起來。要加強項目審批和建設中的公開工作。進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網上審批，減少審批環節，規范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強化對審批全過程的監控。

把政務公開與各項業務工作結合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節，體現在業務工作的各個方面，保證政務公開有效覆蓋政府機關內部各個部門。

把政務公開與電子政務建設結合起來。要充分發揮中央國家機關電子政務發展快、信息化程度高的優勢，進一步加強政府門戶網站建設和管理，加強于網民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進一步提高辦事效率，逐步實現行政管理的信息化、電子化。

第四篇：2012年河北公務員考試申論熱點匯總

2012年河北省公務員考試申論范文：領導干部閱讀主題

【背景材料】

書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結晶。讀書可以獲取信息、增長知識、開闊視野、陶冶性情、提升思維能力，等等。由于我們的各級領導干部，承擔著執政興國、執政為民的重要職責，肩負著為官一任、造福一方的重要使命，多讀書就顯得尤為重要。

應當看到，當今的領導干部，大都受過高等教育，學習能力強，很多同志有自覺讀書、勤于讀書的習慣。然而不容樂觀的是，一項調查顯示，有近一半的干部在一年中沒有讀過一本書。不少干部平時基本上不讀書、不看報。究其原因，一些同志對讀書抱有不正確的態度：有的認為自己現有的知識差不多了，不用讀書也能應付工作；有的認為干比學重要，讀不讀書無所謂；有的認為工作太忙，顧不上讀書；有的認為社會上潛規則太多，需要的是關系而不是知識，書讀多了反而適應不了社會，照書上的道理做會吃虧。正是這些“差不多”、“無所謂”、“顧不上”、“會吃虧”的思想觀念，影響了一些領導干部的讀書學習。

【習題】

當前形勢下，關于領導干部閱讀問題，值得我們深思。請聯系給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：觀點明確，聯系實際，內容充實，結構完整，語言流暢，字數1000~1200字。【范文】

領導干部要做全民閱讀的模范

讀書關系到一個民族的興旺與發達，影響一個國家的命運與未來。為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

在干部讀書現狀的調查中可以發現，領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題有因應酬和工作原因缺少閱讀時間；讀的書籍品位不高，甚至品位庸俗，趣味低下；受不良的社會風氣影響，不注意培養良好的生活情趣；對理論業務鉆研不夠，讀書缺乏針對性與計劃性，等等。產生這些現象，究其根本原因，一是全社會還未形成全民閱讀的氛圍；二是領導干部對讀書的重要性和意義認識不足，對提升個人思想覺悟、理論水平的熱情不高。領導干部好讀書、讀好書，是在市場經濟大潮中立身行正的基本前提，是思想水平和業務能力提高的重要保證；而不重視學習，不努力提高，就難以適應形勢的變化對領導干部能力和素質的要求，很多慘痛的例子告訴我們，忽視對自身修養和覺悟的培養，往往是許多干部墮落的開始。

為了扎實推進黨風廉政建設和執政能力建設，首先，領導干部要提高思想覺悟，認識到讀書對于干部作風建設，黨風廉政建設和執政能力建設的重要性，端正學習態度，樹立學習觀念。各級領導部門要加強對干部閱讀意識的思想教育工作，加快促進閱讀風氣的形成，使各級干部做到自愿讀。

其次，各級黨組織和機關單位，應該減少不必要的應酬活動，減少文山會海，繁文縟節，制定集體學習計劃，安排學習時間，幫助領導干部樹立正確的人生觀價值觀，培養良好的生活情趣，堅決抵制歪風邪氣的侵染，少喝一杯酒，多讀一本書，做到自覺讀。

再次，有關部門要經常舉辦各種培訓活動和講座，使各級干部在讀書過程中能夠得到有效的指導，使各級干部有一個可以互相交流讀書經驗的平臺。溫總理的話給了我們很大的啟示，要多讀能夠給人的思想以啟迪，同時了解大學問家的治學精神和風范的書，能夠使人震撼靈魂、激動思考的書。領導干部要提高對書籍的認識，學會辨別書籍，學會如何讀書，而且要學會理論聯系實際，把理論知識、思想覺悟的提高與工作能力的提升統一起來，做到自主讀。

最后，不僅要在領導干部中間，還要在社會中形成讀書的氛圍和風氣，積極宣傳組織讀書活動，使讀書成為時尚，使讀書成為習慣，做到全民閱讀，健康閱讀。

讀書是執政黨能力建設和作風建設的有效途徑，是提高國民素質的重要手段。在當下提倡閱讀更可以起到樹立信心，凝聚力量的作用。領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

【范文精講】 點睛論點：

文章開篇由讀書的重要意義引出“領導干部要做全民閱讀的模范”的總論點，并對這一論點的主要問題、原因、影響進行了進一步地綜合分析。然后提出四個分論點，從思想、活動、教育、宣傳四方面提出具體要求、具體措施。結構嚴謹，層次分明，體現政府觀點。文章點評：

文章開篇站在民族和國家的高度指出讀書的重要性，無形當中提高了文章的高度，顯示出作者高深的理論基礎和較高的戰略眼光。緊接著點出了領導干部在引領社會讀書風氣中的重要作用，為下文寫作做鋪墊。

文章第二段指出了領導干部在閱讀和學習中存在的主要問題，并從根本上分析了出現這些問題的原因，對于增強文章的邏輯性有很大的幫助，這也顯示出了作者較強的分析能力和洞察力。

文章第三段重點分析領導干部讀書的重要性，第四、五、六、七段分別從樹立學習觀念；制定集體學習計劃，安排學習時間；舉辦各種培訓活動和講座，為領導干部提供交流讀書經驗的平臺；宣傳組織讀書活動等幾個方面全面地論述了如何增強領導干部和全社會的讀書意識和氛圍。這對于增強文章的論證性有極其重要的作用，顯示出作者縝密的思維和嚴謹的邏輯。

文章末尾再次點明讀書的重要性，照應開頭，增強了文章的主題。同時，把領導干部讀書與全民讀書和學習型社會建設相聯系提高了文章的高度，使文章主題得以升華。

從整體來看，本文結構完整，思路清晰，語言暢達，思維縝密，不失為一篇好的文章。妙言雋語：

1．為了在全社會形成好讀書、讀好書的良好氛圍，各級領導干部要爭當讀書模范，引領社會風氣，在閱讀中提升思想覺悟和業務水平，在學習型政黨、學習型社會建設中起到表率和標兵作用。

2．領導干部要愛讀書、讀好書、善讀書，引領社會風氣，起到表率作用，為全民閱讀氛圍的形成和學習型政黨、學習型社會的建設貢獻力量。

2012年河北省公務員考試申論熱點：養老保險逐步全覆蓋

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

【標準表述】 關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。“這一目標振奮人心。”中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉居民養老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環節，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業單位養老制度改革

去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。我國企業退休人員的養老金水平與機關事業單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問題，成為我國養老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業單位養老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業人員能夠享受到與機關事業單位人員相同的養老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源

建立公共資源出讓收益的全民共享機制 政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制，將國家資源和國有資本產生的收益用于增加社保基金。

宋曉梧介紹說，我國目前社保基金管理總體情況不錯，每年平均實現了9%以上的收益。但也應看到，目前社會整體資金面比較緊張，很多企業面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業需要發展資金。應打通瓶頸，在實現社保基金保值增值的同時，為經濟發展注入更多活力。

社保基金首要的目標是安全，養老金是大多數人的養命錢，因此對于養老金入市必須慎之又慎。我國當前資本市場還在健全過程中，波動風險相對較大，需要慎重對待養老金入市問題。在當前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現養老金保值增值。

河北公務員申論熱點：城鎮化和新農村建設

一、背景鏈接

2010年政府工作報告提出，要促進城鎮化和新農村建設的良性互動，大力扶持小城鎮建設。小城鎮建設是加快農村經濟發展方式轉變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關于加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作意見》。統籌城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程和新農村建設步伐，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省國土資源廳關于實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的意見。

二、事件觀點

(一)帶動農村非農產業發展，激活農村經濟。小城鎮的發展可以在原有鄉鎮企業發展基礎上，培育出大量上下游產業，不斷吸引周邊相關配套產業的集聚，還可以利用各種優勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮特色的產業品牌。

(二)新農村建設的核心是提高農民收入，增加農村的公共產品供給。一部分先富起來的農民遷移到小城鎮，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現土地流轉和規模經營。

(三)縮小城鄉差距，提高農村醫療、養老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費。

(四)促進農村勞動力當地就業，解除外出務工之憂。農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小城鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

三、對策措施

1、推進農民向中心鎮、中心村集中居住，帶動新農村建設。

2、促進農村造福工程從邊遠鄉村向中心集鎮轉移。

3、加大對農村公共基礎設施資金資源投入。在建設中心村鎮的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學校及醫院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

4、促進適度規模經營，促進農村第三產業發展。建議城鎮化要轉變發展方式，走集約化發展路子。

5、促進農民增收和農村經濟社會協調發展。根據當地實際和發展優勢，打破原有建制村區劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關基礎設施向小城鎮聚集，促進小城鎮發展。如，可建設小城鎮中心學校、中心衛生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿市場、中心養老院等，讓村民共享，促進農村社會事業發展。

6、促進農村文化事業發展，提高農民生活質量，特別是要方便農村兒童就學。

7、提高農村農民文明程度和農民素質，促進農民轉為居民，變成工人或市民，享受城鎮居民待遇。

8、促進鄉村發展，提高農民生活質量，改善農民居住環境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩定、生活環境優美、交通便利等。

9、節約農村土地，保護農村環境，合理規劃、開發土地資源，促進社會協調發展。

10、促進農村農民就地轉移、就地就業，自主創業，發展農村經濟，促進農村經濟社會又好又快發展。

2012年河北公務員考試申論熱：教育投入首破GDP4% 【背景鏈接】

政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

財政部2012年預算報告中提出，全國財政性教育支出將達2.2萬億元，首次突破GDP4%，體現了黨和國家關注民生、振興發展教育的堅定決心。

【標準表述】

優先發展教育事業，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發展不僅需要確立教育優先發展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。

教育改革是教育發展的根本動力。教育要發展，根本靠改革。教育發展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業科學發展，仍然需要繼續解放思想、堅持改革開放。

[措施] 一是積極推進教育體制改革。實現教育的科學發展，進一步解放思想，樹立現代辦學理念，在人才培養、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創新。

二是落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。

三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。四是大力倡導教育家辦學。充分發揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業。

五是加大教育經費投入。在新的起點，國家教育經費投入應該在促進惠及全民的公平教育、公共教育服務均等化、提供更加豐富的優質教育等方面加大力度，同時要提高教育經費的使用效益，加大對教育經費使用的監督和管理，切實保障教育經費取之于民，用之于民，真正使教育發展的成果惠及千家萬戶。

2012年河健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列。”

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步。”馬進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度。”馬進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。

關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等。”馬進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。北公務員考試申論熱點:實現醫療保障全覆蓋

健全全民醫保和大病保障 緩解看病難看病貴

【背景鏈接】

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

【標準表述】 關鍵詞：全民醫保

95%城鄉居民有醫保，基層醫療網基本建成

溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。上海交通大學公共衛生學院教授馬進說：“目前醫保已經覆蓋了95%的城鄉居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫保國家行列。”

“在基本公共衛生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫療保障的重要一步。”馬進說。

基層縣、鄉、村、社區醫療衛生機構得到健全完善，基層醫療衛生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫療衛生機構的運行機制。

“一個國家的醫療衛生體系實現高效有序地運行，還必須建立全科醫生制度。”馬進說，現在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫院，就是因為缺少全科醫生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養全科醫生，讓他們成為居民的家庭醫生，這對于優化醫療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。關鍵詞：大病保障

百姓最擔心的大病救助逐步得到保障

政府工作報告對醫保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。

隨著全民醫保體系的建立完善，醫保基金的“蓄水池”也在慢慢充盈，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。

關鍵詞：“四個分開” 今年試點縣級公立醫院綜合改革

報告指出，推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。公立醫院是我國醫療衛生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫院。在過去3年中，17個公立醫院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利和非營利分開。

“大家感覺公立醫院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優質護理工程等等。”馬進說。

今年縣級公立醫院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫院改革的核心是破除以藥補醫機制：轉換運行機制，改革醫院的人事、分配、補償制度；加強醫療服務監管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫院的監管中來；推進支付方式改革，激勵醫生努力提升業務能力，提高醫療服務效率。

2012年河北公務員考試申論熱點：生態環境

【背景材料】 孫瑞彬在看望省會藍天碧水工程指揮部工作人員時強調：堅決打好生態環境治理硬仗 實現省會天藍地綠水清氣爽

昨天上午，省委常委、市委書記孫瑞彬在專程看望省會“藍天碧水”工程指揮部工作人員時指出，“藍天碧水”工程是今年市委、市政府確定的頭號民生工程，事關全市老百姓的切身利益，工程指揮部和各責任單位要按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，履職盡責、奮力攻堅，加大污染治理力度，開展大規模綠化，堅決打好生態環境治理這場硬仗，兌現給老百姓的承諾，早日實現省會天藍、地綠、水清、氣爽的美好愿景。

自2月8日省會生態環境治理工作動員大會召開以來，全市各級各部門以及駐石各單位迅速行動起來，“藍天碧水”工程全面啟動。昨天上午，孫瑞彬專程到省會“藍天碧水”工程指揮部駐地看望工作人員，并就做好下一步工作講了重要意見。孫瑞彬說，今年我市抓了兩大環境建設，一個是發展環境，一個是生態環境。這兩項工作都事關老百姓的切身利益，省委、省政府予以充分肯定，省會廣大群眾對此充滿期待。特別是完成省會“藍天碧水”工程的既定目標，時間緊、任務重，我們必須下定決心，以時不我待的精神，堅決打好這場生態環境治理硬仗，為老百姓營造一個天藍、地綠、水清、氣爽的良好環境。

孫瑞彬強調，實現藍天碧水的目標，首先要抓好污染源的控制和治理，這是生態環境治理的重中之重。特別是要突出抓好市區分散燃煤鍋爐能源置換，餐飲單位燃煤污染治理，鋼鐵、熱電等重點行業污染減排治理，市區西北部水泥建材行業的治理整改，以及建筑工地和道路揚塵治理、機動車尾氣治理等工作。對每一項工作都要制定細致詳盡的方案，研究切實有效的解決辦法，然后集中力量予以攻堅，一個問題一個問題地去解決，最大限度減少污染。同時，要開展大規模植樹綠化，突出抓好主城區、西部山前以及高速公路、鐵路、三環路、國道、滹沱河和環城水系沿線等重點區域的植樹綠化工作。要通過持續不斷的努力，把石家莊打造成為一座森林城市。

孫瑞彬強調，各縣（市）區、市直各有關部門和各責任單位，要按照工程方案和工作分工，嚴格落實責任，根據時間節點要求，高質量地抓好落實。各地各部門各單位之間要密切配合，協調聯動，加強工作銜接，做到每項工作都有方法、有步驟、有措施，不斷檔、不漏項，確保落到實處，堅決兌現給老百姓的承諾。

孫瑞彬要求，省會“藍天碧水”工程指揮部及其辦公室要充分發揮組織協調、督導檢查、推動落實的職能作用，確保“藍天碧水”工程有條不紊、快速推進。指揮部全體工作人員責任重大、使命光榮。要做好吃苦的準備、深入基層的準備、連續作戰的準備，以高度的責任感和使命感，高質量地完成好各項工作任務，不辜負市委、市政府的信任和老百姓的期待。指揮部要加強隊伍管理，并為大家創造良好的工作生活條件，讓大家全力以赴、心情愉快地投入到工作中去，履行好自己的使命。

2012河北公務員考試申論熱點：社會誠信與征信體系建設

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】 [權威論述]

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

[原因]

社會誠信主要包括個人誠信、企業誠信和政府誠信。個人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說假話、考試作弊、買賣假證件、學術造假、偷逃稅款、騙取保險等等，不一而足。在經濟活動中，企業不講誠信的現象更為突出，如惡意逃廢銀行債務，虛假宣傳、虛假承諾、隨意毀約，財務信息嚴重失真，制售假冒偽劣，坑害消費者等。政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作，一些干部弄虛作假、欺上瞞下、貪污腐敗等。

[措施] 第一，思想教育要先行，引導人們把誠信轉化為內心信念。

第二，政府誠信是關鍵。打造誠信政府，提升政府公信力，是一個現實而緊迫的課題：一要堅持實事求是，說老實話，做老實事，當老實人。二要恪盡職守，用心謀事，用情做事，用力成事，不回避矛盾，不推過攬功。三要清正廉潔，珍惜名譽，靠誠信贏得民心。四要以身作則，身體力行，做誠實守信的表率，為群眾樹立榜樣。

第三，治本與治標相結合。一是輿論要引導。二是手段要多樣，要綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，依法從嚴從重從快打擊各種失信失范行為，讓堅守誠信者揚眉吐氣，讓失信失范者名譽掃地。三是制度要跟上，把誠信道德規范的內容和要求細化、深化、具體化，并以制度形式固定下來，充分發揮制度的懲戒、引導和警示作用。

2012年河北公務員考試申論熱點：三亞旅游市場宰客門事件

【背景鏈接】

2012年1月28日，微博實名認證用戶羅迪發布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發布后，引起網友的熱議，一些網友紛紛轉帖并留言稱自己也遭遇過類似情況。隨后，管理方無視當地宰客風盛行之實，先后以“零投訴”“無法舉證”冷漠應對，由此引發社會強烈反響，三亞再次被推到了輿論的風口浪尖。在媒體代為“認錯”之后，官方道歉姍姍來遲，有關首腦通過媒體見面會表示，將以此次事件為契機虛心接受批評，努力向國內外優秀旅游目的地學習，實實在在做好市場監管，真正把三亞打造成名副其實的國際旅游島。

【標準表述】 [深入剖析]

對于網友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應“零投訴”，再是表示“沒有證據”，并稱“將對惡意攻擊者依法追究責任”，這表現出了一種權力的傲慢，作為行政部門應該監督商家的誠信，而不是去監督游客的信譽，這樣應對危機根本無法適應一個國際旅游城市對政府的公共服務能力的要求

隨著輿論對三亞“宰客”事件的關注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門”。在大量的游客投訴在事實層面表明，一些地方在旅游市場的快速增長和旅游環境的改善之間出現了嚴重脫節。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當地旅游景點的硬件，卻在規范旅游市場、塑造良好的旅游軟環境方面，少有作為。

出現這種現象深層次原因是與一些地方官員的政績需求有關。比如，地方官員有短期的政績需求，十幾億元投入景區當然會起到立竿見影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關系當地的長遠發展，卻往往見效慢。在一些地方政府看來，即便在這方面“零作為”，往往也不會影響旅游收入的增長。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價。現在，很多網友已經發起對某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費甚至已經高過新馬泰出國游的費用。游客并非總是弱勢，國內旅游市場并非絕對不可替代。可見，“宰客”之風不剎，某些地方旅游市場環境不能得到根本改善，恐怕很多國人將不再去旅游或者出國旅游了。

很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國經濟結構的轉型。現在，有必要由國家相關部門牽頭，進行一場旅游環境的聯合整治，對一些旅游市場秩序混亂的景區予以懲處，同時對相關地方監管者進行問責。

而旅游市場發生的事情，也再次表明，突破經濟結構轉型的難關，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場和法治環境。杜絕“宰客”式的市場繁榮，才會有健康的、高質量的經濟增長。

[措施]

海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲提出對旅游行業出現的“害群之馬”實行“零容忍”,一經查實絕不姑息。這種“嚴打”思路是行政系統內的一種傳統思維方式。針對這種現象，政府應該轉變管理思路：

一是增強行業自律，發揮行業協會自身監督機制，一旦發現“宰客”行為使行業信譽受損整個行業共誅之共討之，讓其在業內沒有立足之地。

二是讓媒體發揮監督作用，一旦發現立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請你站出來”，這樣是適得其反。

三是要發動全體市民參與到國際旅游島建設中來，比如澳門100萬人口每年也接待3000萬的游客，政府每年會在年底把旅游收入按人頭派發“紅包”給每個市民，這樣大家就有積極性，會主動維護城市旅游形象。

2012年河北公務員考試申論熱點：金融體制改革 【關鍵詞】

服務實體經濟 配置金融資源 創新與資源協調發展 溫州老板跑路潮 借貸危機 民間資本陽光化 促進中小企業發展 金融業壟斷 中小企業融資難

【背景鏈接】

2012年1月，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在全國金融工作會議上強調，做好新時期的金融工作，要堅持五個原則：堅持金融服務實體經濟的本質要求；堅持市場配置金融資源的改革導向；堅持創新與監管相協調的發展理念；堅持把防范化解風險作為金融工作生命線；堅持自主漸進安全共贏的開放方針。

2011年4月份以來，有關溫州中小企業資金斷裂，眾多企業主紛紛“跑路”的傳聞不絕于耳，甚至有私營企業主因不堪重負跳樓。種種跡象證實，上述事件與當地民間借貸有關。

2011年11月，溫州市政府高調拋出以“民間資本‘陽光化’”為主要對象的地方金融改革“1+8”行動方案。“1”是指溫州市政府新近起草并已在上報過程中的《溫州國家金融綜合改革試驗區總體方案》，“8”是指在前述《總體方案》的框架下，配套8個地方性專項具體子方案。溫州市早在2002年就已成為全國唯一的金融綜合改革試驗區，但因種種原因，改革并未深入實施。此番，溫州因一系列民間借貸引發的危機，再次重提試驗區建設。

【標準表述】 [權威論述]

加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。——溫家寶

做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。——溫家寶

對區域性的小型金融機構監管的責任要交給地方政府，要建立起地方性的金融監管機構，在業務上可以歸銀監會指導，但責任在地方政府。——溫家寶

中小企業嚴重的融資困境和民間金融的高利貸化趨勢呼喚金融體制改革。——辜勝阻

第五篇：公務員考試申論考前必看考場技巧

一、準備充分，自信入場。

考前一天，各位考生在休息之前應檢查自己的裝備，準考證、相關證件、多支簽字筆(黑色)、鉛筆、橡皮都是考場必備的。此外，還要注意帶手表，這也是申論考試必備物品。

有的考生會考慮是否需要帶復習材料，中公教育專家建議考生可以買一張當天或前一天的報紙，了解一下時事。因考試前的時間安排比較緊湊，考生基本沒有時間看復習材料，而且中公教育會在現場派發資料，有這些資料基本就夠用了中公教育。

二、合理、巧妙利用時間。

申論考試作答時間相對較緊，所以合理安排時間很重要。

開考之前1~2分鐘，快速瀏覽“注意事項”，仔細閱讀“作答要求”。一般考場會提前五分鐘發卷以便考生填寫姓名和涂卡。考生做完這項工作只需2~3分鐘，剩余時間不可以答題。但考生可以視考場情況，快速瀏覽注意事項部分，了解作答時間，仔細閱讀作答要求。因為不涉及提前答題，一般來說監考人員不會注意。閱讀材料20~30分鐘，閱讀申論材料的時間不能過長，一般20~30分鐘即可，邊閱讀邊標記重點內容。

作答非作文題，一般按題目分值安排時間。即非作文題題目分值15分，那么本題一般用15分鐘書寫，超出的時間要從其他題上找回來。

作答作文題，一般40~55分鐘。作文留的時間一般不太多，為了能在規定時間內答完題，可以在作文中使用客觀題的答案，避免反復翻看材料，浪費時間offcn版權。

三、指定位置答題，書寫規范。

申論的卷面對于考生的成績有一定影響。書寫工整、規范、卷面整潔很重要，如果出現文字錯誤可以用比較規范的校對符號進行修改，不要涂涂抹抹，也不要使用涂改液、修正帶等工具。

總之，充分的準備是申論高分的必要因素，希望廣大考生能夠做好準備，輕裝上陣，取得好的成績。