第一篇：個體工商戶兩證整合登記制度改革

個體工商戶“兩證整合”登記制度改革

政策解讀

1.什么是個體工商戶“兩證整合”登記制度？ 答：個體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發營業執照、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照，通過個體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記的登記制度?！皟勺C整合”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。

2.我區“兩證整合”改革啟動時間及實施范圍? 答：自2016年12月1日起，我區與全國同步全面實施個體工商戶“兩證整合”改革，“兩證整合”實施范圍為本地登記的個體工商戶。

3.“兩證整合”改革的意義是什么？

答：個體工商戶是我國公民從事經營活動的一個重要主 體形式，我國個體經濟在推動經濟發展、增加財政收入、促進就業創業、維護社會穩定等方面發揮著重要作用。加快推進這一改革，有利于建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式，簡化個體工商戶登記注冊程序，便利公民從事個體經營，促進個體私營經濟降發展，有力推動大眾創業、萬眾創新。加快推進這一改革，能夠有效推動工商、稅務等部門實現信息共享，提升公共服務和行政管理效能，對于推進簡政放權、建設服務型政府，提高國家治理體系和治理能力現代化水平，具有十分重要的意義。

4.個體工商戶“兩證整合”改革的目標是什么？ 答：通過個體工商戶“兩證整合”，實現公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，將由工商行政管理、稅務部門分別核發的營業執照和稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。同時，實現工商、稅務部門的個體工商戶數據信息實時傳輸至國家企業信用信息公示系統（新疆）共享平臺。通過“兩證整合”實現一照一碼，信息共享，業務協同，進一步提高個體工商戶創業經營的便利化程度。

5.什么是“統一社會信用代碼”？

答：根據國務院相關文件要求，對法人和其他組織建立覆蓋全面、穩定且唯一的統一社會信用代碼。該代碼設計為18位，一個主體只能擁有一個統一代碼，一個統一代碼只能賦予一個主體。主體注銷后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。

6.“兩證整合”后加載統一信用代碼的營業執照具備什么功能？

答：“兩證整合”后加載統一信用代碼的營業執照具有原營業執照、稅務登記證的功能。

7.實行“兩證整合”后是否還需要辦理稅務登記證？ 答：實行“兩證整合”后，新辦個體工商戶由工商（市場監管）部門核發加載統一代碼的營業執照，不需要再單獨辦理稅務登記證。

8.個體工商戶換領“兩證整合”營業執照時是否需要收繳原稅務登記證及組織機構代碼證？

答：2016年12月1日前成立的個體工商戶申請變更登記或者申請換照的，無需向工商行政管理部門交回原稅務登記證，換照后，原稅務登記證自動失效；對于已領取組織機 構代碼證的個體工商戶，可向工商行政管理部門提交原組織機構代碼證（復印件）。為防止賦碼錯誤，工商、質監部門也已提前進行了數據對接，組織機構代碼證的碼段將直接嵌入新照中的統一社會信用代碼中，以便于個體工商戶在其他部門辦理車輛登記、銀行帳戶開戶等業務。在領取加載統一社會信用代碼（第9—17位為主體標識碼，使用原組織機構代碼）的營業執照后，原組織機構代碼證自然失效。

9.實施“兩證整合”后，必須要換照嗎？未換發的證、照可以使用到什么時候？

答：工商部門鼓勵個體工商戶主動換領加載“統一社會信用代碼”的營業執照，對暫無換照意愿的，不實行強制換照；對于暫未辦理“兩證整合”的個體工商戶，其營業執照和稅務登記證繼續有效。

10.個體工商戶換領“兩證整合”營業執照收費嗎? 答：換發加載統一社會信用代碼的營業執照不收取任何費用。

11.新辦個體工商戶取得“兩證整合”營業執照后，到哪個稅務機關辦理涉稅事項？

答：領取加載統一社會信用代碼營業執照的個體工商 戶，應持營業執照到經營地主管稅務機關辦理涉稅事宜，依法履行納稅義務，按期申報、繳納稅款。

12.實行“兩證整合”后，個體工商戶注銷登記時是否要先行進行清稅申報？

答：已領取加載統一社會信用代碼營業執照且在稅務機關辦理涉稅事項的個體工商戶申請注銷登記，應當向登記機關提交稅務機關出具的《清稅證明》。其他個體工商戶仍按原規定辦理注銷登記。

13.實行“兩證整合”后，已在稅務機關啟用統一代碼的個體工商戶如何辦理變更登記？

答：在稅務機關已啟用統一社會信用代碼的個體工商戶，登記信息發生變更的，主管稅務機關通過外部信息交換系統獲取工商部門變更工商登記有關表單信息，并對變更信息進行確認，納稅人無需至稅務機關辦理變更登記。

14.2016年12月1日前成立的個體工商戶換領“兩證整合”營業執照的，是否需要前往稅務機關辦理相關涉稅事宜? 答：換領加載統一代碼營業執照的個體工商戶，應盡快聯系稅務機關辦理啟用統一社會信用代碼相關涉稅業務。

第二篇：稅務總局、工商總局解讀“兩證整合”登記制度改革（推薦）

稅務總局、工商總局解讀“兩證整合”登記制度改革

稅務總局、工商總局解讀“兩證整合”登記制度改革

近日，國家工商行政管理總局、國家稅務總局、國家發展和改革委員會、國務院法制辦公室四部門聯合印發《關于實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的意見》（以下簡稱《意見》）。日前，工商總局和稅務總局有關負責人就《意見》出臺的背景、實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的意義、改革的目標、改革遵循的基本原則、改革的主要內容等問題予以解答，并對推進這項改革提出工作要求。

簡化登記手續 實施“兩證整合”

個體工商戶“兩證整合”登記制度，指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發營業執照、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照，通過個體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記的登記制度?！皟勺C整合”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。

2015年10月1日，企業、農民專業合作社實行了營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證的“三證合一”。

按照我國《民法通則》的規定，個體工商戶屬于自然人范疇，不是組織機構。在制度上，個體工商戶只有工商部門頒發的營業執照和稅務部門頒發的稅務登記證，沒有組織機構代碼證（有些地方的組織機構代碼證書頒發部門曾向少部分個體工商戶頒發了組織機構代碼證書）。因此，在2015年實施“三證合一”的改革中，沒有包括個體工商戶。在企業實行“三證合一”以后，個體工商戶依然要到工商、稅務兩家分別辦理登記手續的問題逐漸凸顯，簡化個體工商戶登記的呼聲開始出現。

2015年12月，國務院推進職能轉變協調小組辦公室要求工商總局、稅務總局研究個體工商戶兩證合一問題，使我國公民能夠更便利地從事個體經營。工商總局、稅務總局領導對這一工作高度重視，工商總局個體私營經濟監管司與稅務總局征管科技司密切合作，深入開展調查研究，制訂了詳細的工作方案。今年5月18日國務院常務會議將個體工商戶“兩證整合”確定為今年商事制度改革的重點任務。按照國務院要求，工商總局、稅務總局與相關部門積極協商，加緊工作。國務院辦公廳召開專門工作協調會，確定了使用法人和其他組織統一社會信用代碼作為個體工商戶“兩證整合”的統一代碼等問題。在此基礎上，工商總局、稅務總局按照“保留必需、合并同類、優化簡化”的原則，整合優化了滿足兩部門工作要求的登記文書規范和業務流程，確定了兩部門信息共享技術方案，完成了個體工商戶“兩證整合”的相關制度制定工作。8月底，工商總局、稅務總局、國家發展改革委、國務院法制辦四部門制定發布了《意見》。

便利個體經營 促進經濟發展

個體經濟是我國國民經濟的重要組成部分。個體工商戶是我國公民從事經營活動的一個重要主體形式，我國個體經濟在推動經濟發展、增加財政收入、促進就業創業和維護社會穩定等方面發揮著重要作用。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措。加快推進這一改革，有利于建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化和資源更為集約的市場準入新模式，簡化個體工商戶登記注冊程序，便利公民從事個體經營，促進個體私營經濟健康發展，有力推動大眾創業、萬眾創新。加快推進這一改革，能夠有效推動工商、稅務等部門實現信息共享，提升公共服務和行政管理效能，對于推進簡政放權、建設服務型政府，提高國家治理體系和治理能力現代化水平，具有十分重要的意義。

一表一窗一材料 登記只需找工商

個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的目標是：通過個體工商戶“兩證整合”，實現公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，將由工商行政管理、稅務部門分別核發的營業執照和稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。同時，實現工商、稅務部門的個體工商戶數據信息實時共享。通過“兩證整合”實現一照一碼，信息共享，業務協同，進一步提高個體工商戶創業經營的便利化程度。

這項改革將遵循三項原則：一是便捷高效。就是按照程序簡便、辦照高效的要求，優化審批流程，創新服務方式，提高登記效率，方便個體工商戶登記。二是規范統一。就是按照優化、整合、一體化的原則，科學制定“兩證整合”登記流程，實行統一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規范登記條件、登記材料。三是統籌推進。就是大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業信用信息公示系統建設、信用信息共享平臺建設等工作統籌考慮、協同推進。

7項改革內容 減輕商戶負擔

全面實施個體工商戶營業執照和稅務登記證整合。《意見》根據國務院常務會議的要求和相關法律、法規及國家標準，建立了個體工商戶統一登記流程、統一編碼和賦碼規則等，全面實行個體工商戶“兩證整合”登記模式。通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”，由工商行政管理部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照，該營業執照具有原營業執照和稅務登記證的功能。工商行政管理部門賦碼后，將統一社會信用代碼和相關信息按規定期限回傳統一代碼數據庫。

統一登記條件，規范登記流程?！兑庖姟钒凑铡氨Ａ舯匦?、合并同類、優化簡化”的原則，整合優化申請、受理、審查、核準、發照和公示等程序，縮短登記審批時限。實行統一的登記條件和登記申請文書規范。申請人辦理個體工商戶注冊登記時只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”。工商行政管理部門受理申請并核準后，向個體工商戶核發加載統一社會信用代碼的營業執照，在國家企業信用信息公示系統公示，并與稅務部門共享申請材料和審核信息，實現實時數據交換、檔案互認。個體工商戶的電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。稅務機關在個體工商戶辦理涉稅事宜時，確認統一社會信用代碼等相關信息，進行稅務管理。

優化登記管理服務方式?！兑庖姟芬髠€體工商戶登記做到公開辦理、限時辦理、透明辦理，條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，要及時公開個體工商戶的基礎信息。各地要結合本地區實際，制定簡明易懂的“兩證整合”登記辦事指南，嚴格按照《個體工商戶登記業務流程》（附件3）的規定辦理個體工商戶開業登記、變更登記和注銷登記。工商部門要切實履行對申請人的告知義務，包括告知相關涉稅事宜，及時提供咨詢服務，強化內部督查和社會監督，提高登記效率。

改造升級系統，實現信息共享?！兑庖姟芬蟾鞯匾劳幸延械摹叭C合一”信息共享交換平臺，以省、直轄市和計劃單列市為單位，建立工作機制，確定工作職責，落實責任人員，嚴格操作規程，切實按照《個體工商戶“兩證整合”工商稅務信息共享技術方案》實施信息交換和共享。工商、稅務部門將個體工商戶相關登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。《意見》強調要強化信息化保障，改造、升級各自信息化業務系統，確保個體工商戶“兩證整合”改革的順利實施。

建立部門信息傳遞與數據共享的保障機制。要充分利用全國信用信息共享平臺，推動個體工商戶基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進“兩證整合”申請、受理、審查、核準、發照和公示等全程電子化登記管理，最終實現“兩證整合”網上辦理。

積極統籌推進，確保平穩實施。為順利實施這項改革，工商總局、稅務總局確定黑龍江、上海、福建和湖北4個省（市）為試點地區。試點地區自2016年10月1日起實施個體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開業個體工商戶發放加載統一社會信用代碼的營業執照。其他27個?。ㄗ灾螀^、直轄市）及5個計劃單列市自2016年12月1日起實施個體工商戶“兩證整合”。

為確保這項改革能夠平穩實施，盡量減輕改革前登記的個體工商戶負擔，與“三證合一”對企業提出過渡期的要求不同，《意見》對2016年12月1日前成立的個體工商戶沒有設定換照過渡期。對于申請辦理變更登記和主動要求換照的個體工商戶，工商部門換發加載統一社會信用代碼的營業執照。暫未取得加載統一社會信用代碼營業執照的個體工商戶，其營業執照和稅務登記證繼續有效。各地可以鼓勵個體工商戶主動換領加載統一社會信用代碼的營業執照，但是，《意見》特別強調，要充分尊重個體經營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照；因實行強制換照而引發群體性事件的，要追究相關人員的責任，嚴肅處理。

對于已領取加載統一社會信用代碼營業執照且在稅務機關辦理過涉稅事項的個體工商戶，其申請注銷登記，應當向登記機關提交稅務機關出具的《清稅證明》。

清理相關法規文件，推動改革成果廣泛認可和應用。各地要及時梳理與“兩證整合”登記模式相沖突的相關文件，盡快在制度框架內依法及時修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。“兩證整合”改革后，加載統一社會信用代碼的營業執照具備原工商營業執照和原稅務登記證的效力，各級政府部門、企業、事業單位及中介機構等均要認可，各行業主管部門要加強指導和督促，做好代碼轉換以及部門間信息系統銜接。

六項工作要求 穩步推進改革

加強組織領導。各地工商、稅務、發展改革和法制部門要積極推動縣級以上地方各級人民政府強化統籌，建立健全政府主導、相關部門參與的工作協調機制，加強對“兩證整合”登記制度改革工作的領導，協調解決改革中出現的重大問題，做好人、財、物、網絡和技術保障。

加強工作落實。各地工商、稅務、發展改革部門要加強協調配合，各司其職，倒排時間表，制定詳細工作方案和應急預案，做好法規文件的清理和信息系統升級改造等工作。要做好基礎數據采集工作，提高數據質量，確保數據準確、完整；對于申請變更登記和主動申請換照的，要做好換照前后工作的延續和銜接，確保改革舉措順利平穩開展，各項工作落實到位。

加強協同推進?！兑庖姟芬蟾鞯匕汛龠M個體經濟發展同實施“兩證整合”改革結合起來，清理、取消限制個體經濟發展的政策制度，制訂、出臺促進個體經濟發展的政策措施。建立協同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。要積極構建公平的市場秩序和良好的營商環境，研究、探索對個人網商等新型市場主體依法登記問題，穩妥推進個人網商登記工作，實現線上線下統一登記、一致監管和公平納稅。

加強業務培訓?！皟勺C整合”登記制度改革涉及面廣，改革內容多，實施操作比較復雜，工商、稅務部門要圍繞“兩證整合”登記改革涉及的法律法規、技術標準、業務流程、文書規范和信息傳輸等開展專門的業務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業務水平。要特別加強辦事窗口能力建設，使窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業務流程和工作規范，提高服務效率和質量。

加強宣傳引導。要充分利用各種新聞媒介，加大對個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革，支持改革，自覺應用改革成果。

加強督促檢查。各地工商、稅務和發展改革部門要制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節點和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對實施改革工作協調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進程的單位和個人通報批評，加大問責和考核力度。

《意見》要求黑龍江、上海、福建和湖北4個試點地區密切關注試點過程，將試點中遇到的問題和情況及時報告國家工商總局、國家稅務總局、國家發展改革委和國務院法制辦。在全國全面實施個體工商戶“兩證整合”后，各地對改革推進過程中遇到的新情況、新問題也要及時報告。

下步工作安排 辦實惠民好事

工商總局制定相關方案。工商總局要抓緊制定下發個體工商戶“兩證整合”數據標準和技術方案，各省工商部門要根據工商總局制定的數據標準和技術方案，抓緊進行個體工商戶“兩證整合”信息系統的開發與調試，確保改革按時實施。同時，推進其他信息系統的相應調整改造，確保后續順利銜接。

稅務總局做好系統升級。稅務總局要抓緊對金稅三期核心征管系統進行對應的改造升級，確保改革按時實施；同時推進其他信息系統的升級改造，確保與改革順利銜接；督促各地國稅機關和地稅機關盡快完成國稅、地稅共管戶比對清理工作，切實落實好“兩證整合”業務流程相關規定，實現“一方受理，另一方共享數據”，減輕個體戶負擔。

兩部門共同指導試點工作。兩部門共同指導、跟蹤試點開展，密切關注試點推進工程，及時總結試點經驗，解決試點中遇到的問題，為在全國實施“兩證整合”積累經驗。

兩部門聯合開展系統培訓。個體工商戶登記和稅務管理都在基層，目前全國有2.2萬多個工商所開展登記工作，有2.1萬個稅務分局（所）開展稅收管理工作，這項改革涉及兩部門的基層機構和數量龐大的工商、稅務干部，培訓內容多，培訓任務重。但是，全面提升基層干部的工作能力和業務水平是順利實施這項改革的關鍵。因此，培訓工作必須下大功夫、花大力氣，認真做好。

兩部門聯合加強宣傳引導。在充分利用好中央媒體做好宣傳工作的同時，指導各地廣泛開展個體工商戶“兩證整合”的宣傳工作，形成使社會公眾特別是廣大個體經營者知曉改革、支持改革的良好氛圍，把這項惠及上億群眾的改革好事辦實。

第三篇：個體工商戶登記指南

個體工商戶登記指南

個體工商戶辦理營業執照須知

一、申請人可以用信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件提交申請，但應在發出申請后5日內向登記機關提交申請材料原件。

二、個體工商戶可以起字號名稱也可以不起字號名稱。

起字號名稱的應在設立登記申請書中填寫，到登記機關進行名稱核準。個體工商戶經營范圍中需經有關部門審批業務的，應進行名稱預先核準，憑名稱預先核準通知書到有關部門辦理審批手續。

三、申請人提交的文件證明應當是原件，不能提交原件的，其復制文件應當由登記機關核對并由申請人簽字與原件一致。

四、“住所”是指申請現住址，填寫“住所”、“經營場所”欄時應填寫市、縣、鄉（鎮）及村、街道門牌號。

五、領取執照人為申請人或書面委托人。

六、申請人表格填寫或簽字應使用中性筆、鋼筆、毛筆。

個體工商戶設立登記提交文件材料

一、申請人簽署的《個體工商戶登記申請書》。

申請人是指擬投訴設立個體工商戶的自然人。其中申請人委托代理人的應提交申請人委托書和代理人身份證明或資格證明。

二、申請人身份證明（申請人居民身份證或戶籍證明）。

三、經營場所證明。

四、國家法律法規規定提交的其他材料。

法律、行政法規規定須報有關部門審批的業務的有關批準文件、證件。

個體工商戶設立登記提供房產證明須知

一、自由房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租房的房屋產權證復印件。

二、有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。

三、使用軍隊房產作為住所的，提交《軍隊房地產租賃許可證》復印件。

四、將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表——住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件；屬非城鎮房屋的提交當地政府規定的相關證明。

第四篇：個體工商戶登記須知

個體工商戶登記

個體工商戶開業登記需提交的材料

1、申請人簽署的《個體工商戶設立登記申請書》；

2、申請人身份證明；

3、經營場所證明：申請人自有經營場所的，提交房管部門的產權證明；租用他人場所的，應當提交租賃協議和房東的產權證明；沒有房管部門頒發的產權證明的，可提交村委會、居委會等部門出具的證明；

4、使用字號名稱的提交名稱預先核準通知書；

5、申請人委托代理人的，應提交申請人的委托書和代理人的身份證明或資格證明；

6、法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務的有關批準文件；

7、法律、行政法規規定提交的其他文件。

個體工商戶變更登記需提交的材料

1、申請人簽署的《個體工商戶變更登記申請書》；

2、名稱變更的提交名稱變更核準通知書；

3、經營場所變更的，應當提交新經營場所證明（參照開業登記）；

4、組成形式變更的，應當提交家庭成員的確認文件；

5、申請人委托代理人的，應提交申請人的委托書和代理人的身份證明或資格證明；

6、法律、行政法規規定須報經有關部門審批的業務的有關批準文件；

7、營業執照正、副本；

8、法律、行政法規規定提交的其他文件。

五、個體工商戶注銷登記需提交的材料

1、申請人簽署的《個體工商戶注銷登記申請書》；

2、營業執照正、副本；

3、申請人委托代理人的，應提交申請人的委托書和代理人的身份證明或資格證明；

4、法律、行政法規規定提交的其他文件。

注：申請人提交的文件、證明應當是原件，不能提交原件的，其復制件應當注明與原件相符。

申請人應當使用鋼筆、毛筆認真填寫表格或簽字。

第五篇：個體工商戶登記管理辦法

【發布單位】國家工商行政管理總局

【發布文號】國家工商行政管理總局令第56號 【發布日期】2011-09-30 【生效日期】2011-11-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

個體工商戶登記管理辦法

（2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號公布）

第一章 總 則

第一條 為保護個體工商戶合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，規范個體工商戶登記管理行為，依據《個體工商戶條例》，制定本辦法。

第二條 有經營能力的公民經工商行政管理部門登記，領取個體工商戶營業執照，依法開展經營活動。

第三條 個體工商戶的開業、變更和注銷登記應當依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理。

申請辦理個體工商戶登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。

第四條 工商行政管理部門是個體工商戶的登記管理機關。

國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。

省、自治區、直轄市工商行政管理局和設區的市（地區）工商行政管理局負責本轄區的個體工商戶登記管理工作。

縣、自治縣、不設區的市工商行政管理局以及市轄區工商行政管理分局為個體工商戶的登記機關（以下簡稱登記機關），負責本轄區內的個體工商戶登記。

第五條 登記機關可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。第二章 登記事項

第六條 個體工商戶的登記事項包括：

（一）經營者姓名和住所；

（二）組成形式；

（三）經營范圍；

（四）經營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第七條 經營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細住址。

第八條 組成形式，包括個人經營和家庭經營。

家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案。

第九條 經營范圍，是指個體工商戶開展經營活動所屬的行業類別。

登記機關根據申請人申請，參照《國民經濟行業分類》中的類別標準，登記個體工商戶的經營范圍。第十條 經營場所，是指個體工商戶營業所在地的詳細地址。

個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能為一處。

第十一條 個體工商戶申請使用名稱的，應當按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。第三章 登記申請

第十二條 個人經營的，以經營者本人為申請人；家庭經營的，以家庭成員中主持經營者為申請人。

委托代理人申請開業、變更、注銷登記的，應當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

第十三條 申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以直接到經營場所所在地登記機關登記；登記機關委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經營場所所在地工商所登記。

申請人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式向經營場所所在地登記機關提交申請。通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其代理人的聯絡方式及通訊地址。對登記機關予以受理的申請，申請人應當自收到受理通知書之日起5日內，提交與傳真、電子數據交換、電子郵件內容一致的申請材料原件。

第十四條 申請個體工商戶開業登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶開業登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）經營場所證明；

（四）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十五條 申請個體工商戶變更登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；

（二）申請經營場所變更的，應當提交新經營場所證明；

（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十六條 申請個體工商戶注銷登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；

（二）個體工商戶營業執照正本及所有副本；

（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十七條 申請開業、變更登記的經營范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批準，并向登記機關提交相關批準文件。

第四章 受理、審查和決定

第十八條 登記機關收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機關應當當場告知申請人需要補正的全部內容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關應當受理。

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，登記機關應當允許申請人當場更正。

第十九條 登記機關受理登記申請，除當場予以登記的外，應當發給申請人受理通知書。

對于不符合受理條件的登記申請，登記機關不予受理，并發給申請人不予受理通知書。

申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機關應當即時決定不予受理，并向申請人說明理由。第二十條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關應當當場予以登記，并發給申請人準予登記通知書。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，登記機關應當指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否準予登記的決定。

第二十一條 對于以郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提出申請并經登記機關受理的，登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否準予登記的決定。

第二十二條 登記機關作出準予登記決定的，應當發給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在10日內發給申請人個體工商戶營業執照。不予登記的，應當發給申請人不予個體工商戶登記通知書。第五章 監督管理

第二十三條 個體工商戶應當每年向登記機關申請辦理驗照，登記機關依照《個體工商戶驗照辦法》，對個體工商戶的登記事項和上一經營情況進行審驗。

第二十四條 個體工商戶營業執照（以下簡稱營業執照）分為正本和副本，載明個體工商戶的名稱、經營者姓名、組成形式、經營場所、經營范圍和注冊號、發照機關及發照時間信息，正、副本具有同等法律效力。

第二十五條 營業執照正本應當置于個體工商戶經營場所的醒目位置。

第二十六條 個體工商戶變更登記涉及營業執照載明事項的，登記機關應當換發營業執照。

第二十七條 營業執照遺失或毀損的，個體工商戶應當向登記機關申請補領或者更換。

營業執照遺失的，個體工商戶還應當在公開發行的報刊上聲明作廢。

第二十八條 有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予登記決定的；

（二）超越法定職權作出準予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷個體工商戶登記，經營者合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。

第二十九條 登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。

第三十條 有關行政機關依照《個體工商戶條例》第二十四條規定，通知登記機關個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機關應當依法撤銷登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

第三十一條 登記機關應當依照國家工商行政管理總局有關規定，依托個體工商戶登記管理數據庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監管，促進社會信用體系建設。第六章 登記管理信息公示、公開

第三十二條 登記機關應當在登記場所及其網站公示個體工商戶登記的以下內容：

（一）登記事項；

（二）登記依據；

（三）登記條件；

（四）登記程序及期限；

（五）提交申請材料目錄及申請書示范文本；

（六）登記收費標準及依據。

登記機關應申請人的要求應當就公示內容予以說明、解釋。

第三十三條 公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機關應當提供：

（一）開業、變更、注銷登記的相關信息；

（二）驗照的相關信息。

（三）國家工商行政管理總局規定公開的其他信息。

第三十四條 個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，登記機關不得對外公開。第七章 法律責任

第三十五條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。

第三十六條 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三十七條 個體工商戶違反本辦法第二十五條規定的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第三十八條 個體工商戶未在規定期限內辦理驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。第八章 附 則

第三十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民可以按照國家有關規定，申請登記為個體工商戶。

第四十條 個體工商戶申請轉變為企業組織形式的，登記機關應當依法為其提供繼續使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續性等市場主體組織形式轉變方面的便利，及相關政策、法規和信息咨詢服務。

第四十一條 個體工商戶辦理開業登記、變更登記，應當繳納登記費。

個體工商戶登記收費標準，按照國家有關規定執行。

第四十二條 個體工商戶的登記文書格式以及營業執照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。

第四十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局發布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號發布的《個體工商戶登記程序規定》，同時廢止。

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