第一篇：城管規章制度

城管規章制度匯編

龍游縣城管大隊

一、龍游工業園區監察中隊出勤巡邏制度

為規范隊員工作，健全內部管理制度，特制定如下出勤巡邏制度： l、出勤制度

①城管中隊規定早上上班時間比正常上班提前30分鐘進入崗位，下午下班時間延遲15分鐘，上下班做到不遲到，不早退，不曠工，每日做好正常班與空檔班的情況對接，不擅自離崗。

②巡邏組長應按時到崗，加強巡查，認真負責，有突發性事件應及時向大隊匯報并妥善處理。

③大隊有統一工作或統一行動的，必須服從大隊統一工作安排，有領導布臵特殊工作的，必須服從領導布臵的工作。

2、巡邏制度

巡邏前，巡邏小組必須遵守以下規定：

①清點人數，對沒及時到崗人員進行記錄；

②檢查整理服裝，沒對按規定著裝著進行記錄； ③巡邏組長

④加班補貼原則上一個工作日按50元計，協管員減半。⑤加班必須到辦公室填寫加班登記，并遵守出勤紀律。

二、請銷假制度

為規范隊員的工作時間，保證大隊工作有序地開展，特制定本制度。

1、大隊隊員無故不得延遲上班或提前下班，確有特殊原因的，必須事先請假，事后銷假。

2、請假必須填寫請假條，半天以下請假的報中隊長審核，分管副大隊長審批；半天以上的請假由大隊長審批，經審批后，報辦公室作為考勤依據，否則按曠工論處，特殊情況無請假條的，必須經領導口頭同意，并在事后補上請假條。

3、假期結束后，必須執行銷假制度，請假隊員必須報中隊長或大隊領導銷假。4、3天以上請假的，必須報局分管領導批準，方可休假。

5、遇身體健康因素請病假的，應由醫院出具病假證明，方可休假。其它婚假、喪假、探親假、年休假、產假等按上級有關規定執行。

6、無故不出勤的，扣除相應曠工天數的工資和獎金，并按曠工有關規定執行紀律處分。

7、全年事假累計超過10天的，病假超過30天的，扣除相應的獎金。

8、綜合辦公室做好請銷假登記考勤登記。

三、隊風隊紀及形象宣傳獎罰制度

為加強隊伍建設，內強隊伍素質，外樹良好形象，積極發揮大隊的凝聚力，戰斗力，最大限度地調動工作自覺性、主動性，特作如下規定：

1、各路段工作做得較好，有創新、有特色，受到上級領導表揚的，按規定予以 獎勵；指出非長期遺留疑難問題的，受到上級領導批評的扣2分。

2、在工作中有突出表現的隊員，受上級領導公開表揚的一次獎勵200元；受上級領導公開批評的一次扣200元；對于在日常工作中成績突出的，或整治工作中有突出表現的每一次獎100元。

3、建立路段疑難檔案，凡有隊員或中隊將其處理的，解決一處獎200元。

4、在思想工作上有看法的應向中隊長或大隊長匯報解決，中隊長有問題和想法的可向大隊長及局分管領導匯報。不得在大隊內部搬弄是非，破壞內部團結。

5、不得對外散布謠言，玷污大隊形象；將大隊內部工作透露給工作對象或局外人。

6、為弘揚正氣，鼓勵隊員對外宣傳大隊正面形象，凡有隊員在對外宣傳中有良好行為的，給予一定的加分。

四、車輛管理制度

為嚴肅大隊車輛管理制度，保證日常執勤工作的正常需要，確保人生安全，特制定以下規定：

1、車輛使用由大隊統一安排，責任到人，車輛使用須報大隊領導同意并由專職駕駛員駕駛，摩托車使用須報中隊長同意，實行專人駕駛、專人保管，無證人員一律嚴禁駕駛車輛，如有違反，除追究當事人責任外還要追究駕駛員責任。

2、摩托車不得私自駛出城區以外，嚴禁以執行公務名義私用或轉借他人用車。

3、私事用車外出須報請大隊領導同意后，填寫車輛外出單由辦公室安排。

4、駕駛員要自覺遵守交通規則，文明行駛，安全行車，嚴禁酒后駕駛。

5、車輛維修點由大隊指定，如車輛需要維修應先向大隊填寫修理單，寫明修理內容、更換零件，經核準后，方可進行修理。憑修理單報請大隊審批后方可報銷。

6、汽車駕駛員必須每季度將本季度行駛公里數報辦公室備案。

7、駕駛員要愛護車輛，負責車輛的日常擦拭和一般性保養，發現問題及時報告大隊，妥善管理，確保車容整潔，車況良好。

五、收費及票據領用管理制度

為加強大隊各項收費、票據的統一管理，促進收費工作及時、安全、有序的開展，特制定如下規定：

1、每年上半年，各中隊對各片區或行業收費對象（經營戶企業）進行一次交叉摸底統計登記造冊，建立收費對象檔案，掌握底數；并制定本片區或行業的年度統計收費預算，由大隊審核，確定年度收費基數。對于完成收費基數的片區或中隊全年考核加1分，未完成的扣1分。

2、建立中隊、科室創收任務目標考核制，大隊將全年創收任務按中隊情況進行分解，明確各中隊及科室創收任務。

3、嚴格按照大隊的收費標準收費。對臨時占道面積彈性大的經營戶，經大隊領導審核后方可收取。

4、對于收費或罰沒款項目數額大的行業或對象，報大隊領導根據實際情況核定后收取。

5、加強票據管理，實行專人專管，不得轉借、代開和拆本等行為，嚴防遺失、被盜情況。

6、各類收費款項，應及時送交財務，不得私自轉存，不利用任何理由挪用。

7、不得有收款不開發票或開白條的行為，不得亂收費。

六、隊風隊紀管理制度

隊伍的工作紀律及風貌是大隊戰斗力強弱的一種表現，全體隊員必須嚴格遵守工作紀律形成良好的工作風貌，切實維護大隊的形象。

1、隊員必須堅持執行黨的基本路線、方針、政策，熱衷城管監察工作，有高度的事業心和責任感。

2、堅持秉公執法，不徇私舞弊，辦案不拖拉，不“吃、拿、卡、要”，不貪污、受賄，如遇到關系人應主動回避，不為之說情開脫，透露秘密，如發現違反一起扣全年考核發分1分。

3、尊重領導，團結同事，服從命令，聽從指揮，積極完成大隊、中隊布臵的各項工作，不得在公開場合與領導頂嘴，與同事爭吵，工作中有不同意可單獨向同事或中隊領導解釋，或向大隊領導及局分管領導匯報。

4、遵紀守法，風紀風貌嚴謹，路段上班時著裝整齊清潔，按規定佩載標志、證件，嚴禁在崗衣裝不整、無站相、吃零售、抽香煙、逛商店、打牌等。

5、在辦公期間認真處理工作，按時參加會議或學習，不遲到、不早退；嚴禁辦公時間辦私事或聚眾喧嘩。嚴禁辦公室內掛腳、光膀等有損大隊形象行為。

6、注重本單位衛生，創造一個環境舒適、整潔優美的工作場所，辦公室內擺放整齊，要堅持每天清洗打掃，并保持清潔，會議室、走廊、廁所及門衛建立值班制度，并要經常打掃、清洗，樹立講衛生光榮、不講衛生可恥的良好風尚，如發現有臟、亂、差的現象。

7、統一行動或統一執法時，必須著裝帶帽。

七、綜合辦公室工作制度

辦公室負責各項工作的安排、執行、落實，協助大隊領導處理日常事務。其主要職責：

1、負責大隊各項工作的布臵及上級精神的傳達，做好各項考核制度的落實、督檢、反饋工作，做到實事求是，如實登記。

2、及時收集各中隊、科室的工作情況和好人好事，主動向領導提供有關材料；做好大隊的小結、總結工作。

3、做好文件的收發登記；文件、材料文書和案件及時裝訂歸檔；保證檔案存放安全，不得擅自對外借閱。

4、做好群眾來信來訪來電登記，及時分解相關中隊（科室）調查處理，按時將調查處理報結和反饋；做好來信來訪來電的材料整理、歸檔。

5、負責統一購臵辦公設備、辦公用具等物品，并做好登記、發放工作。

6、負責大隊會務安排和外來人員接待工作，檢查監督搞好辦公場地和辦公室周圍的衛生。

7、負責檢查指導各類審批手續的辦理和執法文書的整理歸檔工作。

8、嚴格遵守財經制度，做到帳目清楚、內容完整、數字準確、日清月結。

9、嚴格執行《現金管理條例》，當日備用金限于1000元以內。

10、各類收費款項，應及時結算、及時繳存銀行，不得私自轉存，不得挪用。

11、負責協管員的日常管理工作。

12、完成大隊交辦的其它各項工作。

八、學習培訓制度

為了提高城管監察大隊全體干部職工的思想水平和業務素質，培養一支政治強、作風硬、業務精、廉潔奉公的城管監察隊伍，特制定本制度。

1、政治、業務學習以自學與集中學習相結合，集中學習原則上每星期二、五下午為集中學習時間。

2、全體干部職工要積極參加學習，集中學習時不得遲到、早退和無故缺席，特殊情況不能參加學習事先須向領導請假，否則按缺勤處理。

3、全體干部職工要及時提出自己的學習計劃，認真完成上級安排的各項學習任務。

4、學習要堅持理論聯系實際，學以致用，每位干部職工要有學習筆記，要有季度學習體會和年度學習總結。

5、倡導適時培訓，有計劃組織進行業務培訓。

6、有計劃地安排干部參加局舉辦的各種政治、業務知識培訓。

7、不定期召開案例分析會，舉辦業務講座，印發業務學習提綱，安排參加上級舉辦的業務培訓班和各項業務競賽，并組織業務考試。

8、培訓期間必須嚴格遵守紀律，做到學懂學通，通過培訓提高業務技能和工作水平。

9、鼓勵干部參加電大、函大和自學等形式的教育，不斷提高干部隊伍的整體文化素質。

10、適時開展封閉式軍訓及相關文體活動，提高個人素養，增強集體榮譽感。

九、督查制度

為改變大隊工作作風，進一步提高我縣城市管理行政執法工作效率和依法行政水平，現制定本制度。

1、督查范圍。大隊全體人員均應接受督查。

2、督查原則。本著“公正、公平、客觀、公開”的原則，以日常管理、執法業務及規范管理為核心，與現實工作相結合，以強化執行力為重點，以促進各項城市管理措施落到實處為目的，全方位地開展績效考核督查工作。

3、督查方式。采取定期檢查和不定期、不定時、不定點專項檢查相結合的方式,全方位進行督查。

4、督查內容。包括隊風隊紀、行政效能、市容市貌和規范執法等。

5、組織領導。按照“統一管理、歸口負責”的原則，成立城市管理執法督查小組：組 長：陳志勝，副組長：鄧金雁、姜四美、范曉宏，成 員：方明日、吳浩軍、李春芳、武金龍。督查必須兩人以上一起參與，原則上至少有一名班子成員。

6、督查反饋。督查組在巡查過程中發現市容市貌等問題的，及時填寫《督辦單》反饋給相關中隊，并明確辦理時限；承辦中隊要及時、準確地向督查科反饋督查事項的辦理情況和辦理結果。

7、督查科要定期對督查事項的辦理情況進行歸納綜合、分析研究、提出建議，適時地向大隊班子匯報，為大隊決策提供準確、科學的依據和參考意見。

8、督查科要以身作則、作好表率、主動督查，督查時必須認真負責，不得徇私舞弊、弄虛作假。對在督查工作中發現的先進事例要及時通報表揚，對不遵守效能建設制度、有損城管行業形象和完不成任務的要通報批評，并按考核辦法分別給予獎懲。任何科室、中隊和個人必須認真配合督查工作，不得以任何理由和方式對督查人員進行言語攻擊、打擊報復，否則，從嚴查處。

第二篇：城管規章制度

城鎮管理所主要職責

一、負責城鎮市容市貌的管理。

二、負責城鎮市政設施，環境衛生設施的管理。

三、負責城鎮環境衛生的管理。

四、負責城鎮各類建設活動的相關審查。

五、負責城鎮各類占道的管理。

六、負責城鎮各類垃圾等廢棄物的管理。

七、負責城鎮綠地的管理。

八、負責相關法律，法規的宣傳和執行。

城鎮管理所學習制度

一、城管所全體工作人員，必須自覺地學習黨的方針政策，刻苦鉆研本職業務，不斷提高政策理論、法律、法規水平和駕馭工作的能力。

二、每月召開2次部門會議，根據工作需要就有關文件精神和有關知識進行學習。

三、參加學習人員必須準時參加，除特殊情況外，不得無故缺席，否則視為缺勤。

四、凡無故不參加學習者，每缺席一次，從當月工資中扣除15元，遲到或早退一次扣5元。

城管所值班制度

一、為方便群眾辦事，確保城管所安全，辦公室全體工作人員參加輪流值班制度。

二、各班次早8時30分接班，次日8時30分交班，值班人員負責好辦公室的衛生、用水、用電。接待好群眾來信來訪。

三、保護好城管所財產安全，凡值班丟失的公共財物將視其情節，由值班人員全額或差額賠償。

四、值班人員凡擅離職守，不履行值班職責造成重大失誤的追究其值班人員的責任，并給予經濟處罰。

五、值班人員無故遲到、早退、缺席一次，罰款5—10元，從本人當月工資中扣除。

城管所財務管理制度

一、財務人員必須認真執行《會計法》，嚴守財經紀律，堅決按財會管理規定辦事。

二、厲行節約，城管所實行統一計劃開支，一支筆審批制度，所有開支，應事先造計劃，由主管領導審簽后，主要領導審定后方可開支。

三、城管所資金不準借予私人，收費人員每月15日前和月底應及時將所收款項向鎮財政所交清，不及時交清或坐支所收款項的將從本人工資中進行處罰并追繳未交清的款項。

四、城管所所有收費票據必須統一在鎮財政所領銷，不得自制收費票據，否則按貪污論處。貪污公款500元（含500元），一經查實，立刻停發工資，并進行解聘用工關系。

五、收費人員不得在票本、財本上作手腳，如發現問題將對收費人員進行辭退，并按有關規定追究其責任。

六、收費人員要認真保管好票本，無論什么原因票本丟失將辭退收費人員，并追究其相關責任。

七、城管所一切開支堅持“五不支”原則，即無計劃不支、無領導審批不支、超計劃預算不支、用途不清無經辦人簽名不支、不符合規定的發票不支。城管所公物管理制度

一、城管所內部公用財物，由城管所統一登記，內部建立管理制度，個人辦理領取手續并妥善保管，凡因使用不當造成損壞，丟失公物者，視其情節，按價賠償。

二、因工作辭退等，應將公物向城管所交清后方可結付本月工資，否則扣除本月工資并追回公物。

三、用于清掃的人力車輛不得隨意轉借他人使用，如發現違規一次，從違規人員工資中扣除20元。

四、凡屬城管所公用財物，不經所長批準或主管領導同意，不得挪用，更不得自行處理。篇二：城管規章制度匯編(2)城管規章制度匯編

龍游縣城管大隊

一、龍游工業園區監察中隊出勤巡邏制度

為規范隊員工作，健全內部管理制度，特制定如下出勤巡邏制度： l、出勤制度

①城管中隊規定早上上班時間比正常上班提前30分鐘進入崗位，下午下班時間延遲15分鐘，上下班做到不遲到，不早退，不曠工，每日做好正常班與空檔班的情況對接，不擅自離崗。

②巡邏組長應按時到崗，加強巡查，認真負責，有突發性事件應及時向大隊匯報并妥善處理。

③大隊有統一工作或統一行動的，必須服從大隊統一工作安排，有領導布臵特殊工作的，必須服從領導布臵的工作。

2、巡邏制度

巡邏前，巡邏小組必須遵守以下規定：

①清點人數，對沒及時到崗人員進行記錄；

②檢查整理服裝，沒對按規定著裝著進行記錄；

③巡邏組長

④加班補貼原則上一個工作日按50元計，協管員減半。

⑤加班必須到辦公室填寫加班登記，并遵守出勤紀律。

二、請銷假制度

為規范隊員的工作時間，保證大隊工作有序地開展，特制定本制度。

1、大隊隊員無故不得延遲上班或提前下班，確有特殊原因的，必須事先請假，事后銷假。

2、請假必須填寫請假條，半天以下請假的報中隊長審核，分管副大隊長審批；半天以上的請假由大隊長審批，經審批后，報辦公室作為考勤依據，否則按曠工論處，特殊情況無請假條的，必須經領導口頭同意，并在事后補上請假條。

3、假期結束后，必須執行銷假制度，請假隊員必須報中隊長或大隊領導銷假。4、3天以上請假的，必須報局分管領導批準，方可休假。

5、遇身體健康因素請病假的，應由醫院出具病假證明，方可休假。其它婚假、喪假、探親假、年休假、產假等按上級有關規定執行。

6、無故不出勤的，扣除相應曠工天數的工資和獎金，并按曠工有關規定執行紀律處分。

7、全年事假累計超過10天的，病假超過30天的，扣除相應的獎金。

8、綜合辦公室做好請銷假登記考勤登記。

三、隊風隊紀及形象宣傳獎罰制度

為加強隊伍建設，內強隊伍素質，外樹良好形象，積極發揮大隊的凝聚力，戰斗力，最大限度地調動工作自覺性、主動性，特作如下規定：

1、各路段工作做得較好，有創新、有特色，受到上級領導表揚的，按規定予以

獎勵；指出非長期遺留疑難問題的，受到上級領導批評的扣2分。

2、在工作中有突出表現的隊員，受上級領導公開表揚的一次獎勵200元；受上級領導公開批評的一次扣200元；對于在日常工作中成績突出的，或整治工作中有突出表現的每一次獎100元。

3、建立路段疑難檔案，凡有隊員或中隊將其處理的，解決一處獎200元。

4、在思想工作上有看法的應向中隊長或大隊長匯報解決，中隊長有問題和想法的可向大隊長及局分管領導匯報。不得在大隊內部搬弄是非，破壞內部團結。

5、不得對外散布謠言，玷污大隊形象；將大隊內部工作透露給工作對象或局外人。

6、為弘揚正氣，鼓勵隊員對外宣傳大隊正面形象，凡有隊員在對外宣傳中有良好行為的，給予一定的加分。

四、車輛管理制度

為嚴肅大隊車輛管理制度，保證日常執勤工作的正常需要，確保人生安全，特制定以下規定：

1、車輛使用由大隊統一安排，責任到人，車輛使用須報大隊領導同意并由專職駕駛員駕駛，摩托車使用須報中隊長同意，實行專人駕駛、專人保管，無證人員一律嚴禁駕駛車輛，如有違反，除追究當事人責任外還要追究駕駛員責任。

2、摩托車不得私自駛出城區以外，嚴禁以執行公務名義私用或轉借他人用車。

3、私事用車外出須報請大隊領導同意后，填寫車輛外出單由辦公室安排。

4、駕駛員要自覺遵守交通規則，文明行駛，安全行車，嚴禁酒后駕駛。

5、車輛維修點由大隊指定，如車輛需要維修應先向大隊填寫修理單，寫明修理內容、更換零件，經核準后，方可進行修理。憑修理單報請大隊審批后方可報銷。

6、汽車駕駛員必須每季度將本季度行駛公里數報辦公室備案。

7、駕駛員要愛護車輛，負責車輛的日常擦拭和一般性保養，發現問題及時報告大隊，妥善管理，確保車容整潔，車況良好。

為加強大隊各項收費、票據的統一管理，促進收費工作及時、安全、有序的開展，特制定如下規定：

1、每年上半年，各中隊對各片區或行業收費對象（經營戶企業）進行一次交叉摸底統計登記造冊，建立收費對象檔案，掌握底數；并制定本片區或行業的統計收費預算，由大隊審核，確定收費基數。對于完成收費基數的片區或中隊全年考核加1分，未完成的扣1分。

2、建立中隊、科室創收任務目標考核制，大隊將全年創收任務按中隊情況進行分解，明確各中隊及科室創收任務。

3、嚴格按照大隊的收費標準收費。對臨時占道面積彈性大的經營戶，經大隊領導審核后方可收取。

4、對于收費或罰沒款項目數額大的行業或對象，報大隊領導根據實際情況核定后收取。

5、加強票據管理，實行專人專管，不得轉借、代開和拆本等行為，嚴防遺失、被盜情況。

6、各類收費款項，應及時送交財務，不得私自轉存，不利用任何理由挪用。

7、不得有收款不開發票或開白條的行為，不得亂收費。

六、隊風隊紀管理制度

隊伍的工作紀律及風貌是大隊戰斗力強弱的一種表現，全體隊員必須嚴格遵守工作紀律形成良好的工作風貌，切實維護大隊的形象。

1、隊員必須堅持執行黨的基本路線、方針、政策，熱衷城管監察工作，有高度的事業心和責任感。

2、堅持秉公執法，不徇私舞弊，辦案不拖拉，不“吃、拿、卡、要”，不貪污、受賄，如遇到關系人應主動回避，不為之說情開脫，透露秘密，如發現違反一起扣全年考核發分1分。

3、尊重領導，團結同事，服從命令，聽從指揮，積極完成大隊、中隊布臵的各項工作，不得在公開場合與領導頂嘴，與同事爭吵，工作中有不同意可單獨向同事或中隊領導解釋，或向大隊領導及局分管領導匯報。

4、遵紀守法，風紀風貌嚴謹，路段上班時著裝整齊清潔，按規定佩載標志、證件，嚴禁在崗衣裝不整、無站相、吃零售、抽香煙、逛商店、打牌等。

5、在辦公期間認真處理工作，按時參加會議或學習，不遲到、不早退；嚴禁辦公時間辦私事或聚眾喧嘩。嚴禁辦公室內掛腳、光膀等有損大隊形象行為。

6、注重本單位衛生，創造一個環境舒適、整潔優美的工作場所，辦公室內擺放整齊，要堅持每天清洗打掃，并保持清潔，會議室、走廊、廁所及門衛建立值班制度，并要經常打掃、清洗，樹立講衛生光榮、不講衛生可恥的良好風尚，如發現有臟、亂、差的現象。

7、統一行動或統一執法時，必須著裝帶帽。

七、綜合辦公室工作制度

辦公室負責各項工作的安排、執行、落實，協助大隊領導處理日常事務。其主要職責：

1、負責大隊各項工作的布臵及上級精神的傳達，做好各項考核制度的落實、督檢、反饋工作，做到實事求是，如實登記。

2、及時收集各中隊、科室的工作情況和好人好事，主動向領導提供有關材料；做好大隊的小結、總結工作。

3、做好文件的收發登記；文件、材料文書和案件及時裝訂歸檔；保證檔案存放安全，不得擅自對外借閱。

4、做好群眾來信來訪來電登記，及時分解相關中隊（科室）調查處理，按時將調查處理報結和反饋；做好來信來訪來電的材料整理、歸檔。

5、負責統一購臵辦公設備、辦公用具等物品，并做好登記、發放工作。

6、負責大隊會務安排和外來人員接待工作，檢查監督搞好辦公場地和辦公室周圍的衛生。

7、負責檢查指導各類審批手續的辦理和執法文書的整理歸檔工作。

8、嚴格遵守財經制度，做到帳目清楚、內容完整、數字準確、日清月結。

9、嚴格執行《現金管理條例》，當日備用金限于1000元以內。

10、各類收費款項，應及時結算、及時繳存銀行，不得私自轉存，不得挪用。

11、負責協管員的日常管理工作。

12、完成大隊交辦的其它各項工作。

八、學習培訓制度 為了提高城管監察大隊全體干部職工的思想水平和業務素質，培養一支政治強、作風硬、業務精、廉潔奉公的城管監察隊伍，特制定本制度。

1、政治、業務學習以自學與集中學習相結合，集中學習原則上每星期二、五下午為集中學習時間。

2、全體干部職工要積極參加學習，集中學習時不得遲到、早退和無故缺席，特殊情況不能參加學習事先須向領導請假，否則按缺勤處理。

3、全體干部職工要及時提出自己的學習計劃，認真完成上級安排的各項學習任務。

4、學習要堅持理論聯系實際，學以致用，每位干部職工要有學習筆記，要有季度學習體會和學習總結。

5、倡導適時培訓，有計劃組織進行業務培訓。

6、有計劃地安排干部參加局舉辦的各種政治、業務知識培訓。

7、不定期召開案例分析會，舉辦業務講座，印發業務學習提綱，安排參加上級舉辦的業務培訓班和各項業務競賽，并組織業務考試。

8、培訓期間必須嚴格遵守紀律，做到學懂學通，通過培訓提高業務技能和工作水平。

9、鼓勵干部參加電大、函大和自學等形式的教育，不斷提高干部隊伍的整體文化素質。

10、適時開展封閉式軍訓及相關文體活動，提高個人素養，增強集體榮譽感。

九、督查制度

為改變大隊工作作風，進一步提高我縣城市管理行政執法工作效率和依法行政水平，現制定本制度。

1、督查范圍。大隊全體人員均應接受督查。

2、督查原則。本著“公正、公平、客觀、公開”的原則，以日常管理、執法業務及規范管理為核心，與現實工作相結合，以強化執行力為重點，以促進各項城市管理措施落到實處為目的，全方位地開展績效考核督查工作。

3、督查方式。采取定期檢查和不定期、不定時、不定點專項檢查相結合的方式,全方位進行督查。

4、督查內容。包括隊風隊紀、行政效能、市容市貌和規范執法等。

5、組織領導。按照“統一管理、歸口負責”的原則，成立城市管理執法督查小組：組 長：陳志勝，副組長：鄧金雁、姜四美、范曉宏，成 員：方明日、吳浩軍、李春芳、武金龍。督查必須兩人以上一起參與，原則上至少有一名班子成員。篇三：城管內部管理制度

城管大隊內部管理制度

為切實搞好我縣城市管理工作，加強城管隊伍建設，充分調動每個隊員的工作積極性，提高城市管理工作效率，大隊特制定以下制度，要求全體干部職工共同遵守。

一、組織領導

大隊成立管理考核小組，組長： ；副組長： ；成員：。

二、管理辦法

堅持“注重實效，實事求是，客觀公正”的原則，大隊管理考核小組每月小結一次，將扣罰情況及時公布，并將結果存檔，作為年終評先選優依據。

三、管理制度

巡查制度

1、早晚班巡查制。大隊所有干部職工參加平時市容市貌早、晚班巡查，大隊統一排班，早班從7點（冬天早上從7點半）開始，到8點半結束，晚上從7點半開始，到9點結束。輪到值班的人員，必須準時上崗巡查，整治縣城區市容市貌，并把巡查情況報大隊考核小組。如果輪到值勤時，大隊考核小組查到沒上崗一人次扣50元，推遲上崗，提早離崗，一人次扣20元，巡查不到位每次扣該班每人20元。

2、市容正副候班制。市容一、二中隊，采取正副候班

制，每天上下午各一個正班，一個副班，輪流上崗，正班必須時刻在城區主街道巡查，發現突發情況及時處置，遇到特殊情況處理不了的及時上報分管領導，請求增援。副班在單位候班，及時支援正班。如遇特殊情況要離開，需向分管領導請假，并要做到在接到電話通知五分鐘內趕到單位接受任務分配。如沒及時上崗巡查，一人次扣50元，推遲上崗一人次扣20元，沒及時發現上報并查處違法行為每次扣該班每人20元。

3、市政、規劃分片包干責任制。規劃和市政工作按照集中整治，分片管理相結合的方式，實行“定人員、定片區、定責任”的“三定”管理模式，將任務分解到中隊，中隊再包干到個人。隊員每天要去自管片區巡邏，及時查處違法行為，處理突發事件，大隊考核組每周不定期上街抽查。包片隊員查到違法行為要及時上報或制止，如24小時內未上報或采取措施制止，每起扣該片區責任人50元。

4、辦公室值班制。辦公室要完善電話、來訪接待、值班制度，將值班人員表公開，將責任落實個人頭上。如值班人員當天有事需離開，需和辦公室主任請假，并另安排人員頂班。如出現辦公室無人值班，一次扣當班責任人50元。辦公室值班人員要積極做好群眾來信、來電、來訪接待登記工作，對來人、來電熱情接待，態度謙和，把好“窗口服務”?？记谥贫?/p>

1、簽到（退）時，必須按指紋機設定的時間準時簽到（退）。簽到（退）時大家必須確認通過驗證，未通過驗證要查清原因，并通知辦公室主任劉智平，否則視為無效。

2、未簽到者，每月采取處罰累積制，即第一次扣10元，第二次扣20元，以此類推。無故不出勤，一次扣50元。如因工作需要或其他特殊原因，可說明原因，經大隊核實，未簽到（退）者不處罰。

3、大隊人員請病假的，應提供急診醫院或公費醫療定點醫院診斷病歷、藥費清單和假條；請事假的，應說明請假事由，填寫《請假審批表》，提前向所在部門請假。病假、事假不超過一天的，由所在部門分管領導批準；超過一天的，所在部門分管領導同意后報大隊長簽批。

內務管理制度

1、每個辦公室每天要安排人員值勤打掃衛生，保證地面干凈，辦公桌整潔，物品擺放規范、整齊，離人時辦公室電器及時關閉。大隊考核組每星期抽查一次，如出現內務不整情況，一次扣該辦公室當天當班人員10元。

2、隊員不得在辦公室吃早餐、織毛衣、上網玩游戲、看電影，發現一起，扣除當事人10元。

著裝管理制度

1、城管隊員著裝時，要做到著裝整齊，隊容嚴整，儀

表端莊，守紀律、講文明、有禮貌。

2、城管隊員上崗執勤時，必須按規定著統一制式服裝，佩戴標志并持行政執法證件。

3、城管隊員著裝外出要整齊，扣好領鉤、衣扣，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿，嚴禁制服與其他衣帽混合穿戴。

4、城管隊員在節假日、休息期間或外出時可不著裝。

5、嚴禁身著制服進入歌舞廳、酒吧等娛樂場所消費。

6、不得穿制服飲酒，不得飲酒后身穿制服。

7、不得擅自將標志給非隊員佩戴，隊員因公調出應交回各種標志。

8、城管隊員要根據季節適時換裝。大隊考核小組每日對隊員的著裝情況進行督察，發現有標志不齊、著裝不整或不按規定著裝的，一次處10元罰款；穿制服在娛樂場所消費或穿制服飲酒的，一次處50元罰款。

會議制度

1、每周一召開中隊長以上人員參加的會議，總結上周工作情況，部署下周工作。

2、每月召開一次全體隊員會議，傳達和執行上級黨委和政府的方針、政策，各股室匯報當月工作實績和存在問題及下月工作計劃，分管領導總結當月工作，部署下階段工作。

3、召開的各種會議，實行會議簽到制度，與會人員必須按時到會，不準遲到、早退、曠會，如無法到會應提前請

假。

4、開會期間要保持會場安靜，必須關閉手機或將手機調到振動狀態，無故不準頻繁出入會場。遇特殊緊急情況需要早退的，必須經會議主持人批準。

車輛管理制度

1、加油按財政局規定須辦理油卡，油卡辦理為2張，一張由辦公室負責人持有，一張由分管辦公室的副大隊長持有（作為機動）。

2、油卡充值需經大隊長同意后，由分管副大隊長和辦公室負責人到石油公司辦理充值。

3、大隊、各中隊機動車加油須請示大隊長同意后，由辦公室負責人陪同到加油站加油，加完油后由辦公室負責人回單位填寫記錄。

4、大隊及各中隊司機出車前應做好行車前的安全檢查，確保安全行駛。

5、車輛發生故障后及時向大隊長匯報，再由辦公室負責人陪同到財政局指定的維修點進行維修，維修后應在維修站認真填寫車輛送檢人、車管人員的名字。篇四：數字城管規章制度

數字化社會服務管理中心工作規范制度

一、總則 為了加強數字化社會服務管理中心建設，實現“六化”目標，增強中心職員的職責意識、崗位意識；提高業務技能、工作效率；依據城市管理的相關法律、法規和農場相關規章制度，制定本工作規范制度。

二、工作人員守則

第一條 嚴于律己，恪盡職守。嚴格遵守工作規范制度，不遲到、不早退、不曠工，服從領導指揮調度，不擅離職守。

第二條 求真務實，團結一致。團結同事，甘于奉獻，提高認識，做到自重、自省、自警、自立。

第三條 兢兢業業，忠于職守。工作時間，受理員必須按規定統一著裝，佩戴工作標牌，迅速準確受理監督員、社會公眾信息和電話。

第四條 嚴守紀律，謹慎工作。不準利用工作熱線和設備接聽私人電話。外來人員因公進入服務大廳，須經中心主管領導同意并由值班長或領導陪同。

第五條 愛護公物，整潔有序。服務大廳應保持整潔安靜。

第六條 提高認識，優質服務。嚴禁推諉、刁難、拒絕受理公眾電話，在群眾來電尚未掛機前不準搶先掛機。

第七條 熱心服務，愛崗敬業。嚴禁工作中與來電群眾發生爭執，講粗話。一經發現并確認為受理員有主要責任者，按照本單位獎懲制度進行處罰。

三、上下班和請假制度

第八條 上班期間因事臨時外出辦事，應向各自負責人報告，整個科室外出的，須通知分管農場領導。

四、接聽電話文明用語制度

第九條 接電話使用普通話，語氣親切和藹，不得使用粗話、臟話及不文明、不規范的口語。

五、辦事、服務制度

第十條 首問責任制是指按照“首問責任、對口接待”的原則，不論當事人詢問的內容是否與首問責任人職責有關，都要熱情接待，不得以任何借口推脫，不得以任何理由推諉或回避、拒絕群眾的詢問。

第十一條 服務承諾制度是指中心各成員部門按照職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

第十二條 限時辦結制度是指中心各成員部門，依據法律、法規和有關規定，對其管理職能范圍內的業務事項必須在規定時間內予以辦結的制度。全體工作人員必須堅持實事求是、服務群眾、高度負責、又好又快的原則，做到明確職責，精通業務，辦事嚴謹，雷厲風行，確保制度落實。

六、計算機管理制度

第十三條 計算機和輔助設備均屬單位固定資產，統一管理，計算機及其輔助設備的資料、說明書均由使用者自行保存，以便查用。

第十四條 計算機發生故障或發現病毒，應及時向技術保障負責人反映，由專人負責排除，嚴禁擅自拆裝。第十五條 使用人員要愛護計算機設備，嚴格按照程序和規范進行操作。由于人為的非正常操作造成計算機設備硬件損壞的，其經濟損失由損壞人負責賠償。

第十六條 不得在計算機上安裝來路不明、可能有損系統的軟件。

七、“城管通”管理 第十七條 因人為原因損壞、遺失“城管通”主機的，當年按原價全額賠償，賠償款從每月工資中扣除，至扣完為止。因人為原因損壞、遺失配件的，按原價賠償。賠償款從當月工資當中扣除。

八、工作流程

第十八條 監督員按要求全網格巡查。做到每人每日巡查工作網格不少于一遍。第十九條 監督長及時督查處理完畢案件，監督員做好結案的現場核實工作，及時到現場驗收核實確認并反饋信息。

第二十條 指揮長在管理工作流程中要秉公執法，不得徇私舞弊，認真執行社會服務管理中心監督考評制度。篇五：城管執法中隊管理制度

四中隊城管執法中隊管理制度

一、管理內容：

1、內務管理規定：健全規章制度，規范內容，文件材料、法律文書歸類整理。

2、票據及收入管理規定：收費和罰款必須使用規范票據，并及時結算。

3、案卷管理規定：統一使用城管局制定的文書；案件依照相關規定及時到縣城管局審批、備案；建立案件登記臺帳。

4、縣容縣貌管理規定：轄區內有店外經營、流動攤販的；臨街門店占道裝修、擅自占道堆物、作業或進行其他影響鎮容鎮貌的；鎮區街道設置落地招牌、橫幅、墻面廣告等影響的；機動車、非機動車不按佇停放妨礙車輛行人通行的；渣土運輸車輛污染路面的；街道旁建筑物、電桿等物體上有亂寫、亂畫、亂涂、亂貼、亂刻廣告的；垃圾亂堆放的。

5、執法形象規定：執法必須2人以上，不得單獨進行執法；執法時必須著制服、攜帶執法證、配戴胸牌；帶齊綜合執法文書和票據，舉止文明，不得有簡單粗暴行為；執法人員必須遵守寧鄉縣城管局隊容風紀等規定。

二、工作紀律 1、1、辦公室成員上班時間：上午：8:00-12:00，下午：14:00-18:00；管段人員上班時間：上午：7:00-13:00，下午：13:00-19:00。內勤每天負責搞好辦公室衛生，下班時鎖好門窗。

2、辦公室各成員須遵章守紀，堅守崗位，服從領導安排，積極完成各項工作。

3、辦公室成員不得無故遲到、早退，有事須向領導請假。

4、依法行政，嚴格執法程序，糾正違章時，先出示證件，按照法規，講明道理，文明執法。

5、執法隊員應妥善保管暫扣物品，不得私自處理、發還或占為己有。

6、執法隊員按政策規定收費，罰款時必須出具財政規定的正式票據，切實履行收繳程序，規范填寫各項執法文書。

7、所有開支必須經主管領導審批后方可實施，不得在外擅自簽單，否則一律拒付。

三、考核辦法

對城管隊員實行計分制考核，每個城管隊員負責一個路段，并以所在路段維持鎮容狀況的好來量化隊員的管理工作，通過定期檢查和不定期抽查相結合的方式，對每個路段進行打分，月底對城管隊員工作情況進行總結評比。

第三篇：城管行風監督員規章制度

城管職員行風建設規章制度

為了充分發揮鄉鎮城管政風行風職員的職能作用，切實加強本單位的有效監督，保障“便民、高效、公正、規范”的服務宗旨落實到位，特制定職員行風建設方面的規章制度

一、文明上崗制度。為改進工作作風，提高辦事效率，提升文明服務水平，特制定本制度:

1、工作人員堅持經常使用文明用語，對來辦事群眾，要熱情接待，搞好服務，即使不能辦也要耐心解釋，態度不得“生、冷、硬”，更不得有粗暴行為。

2、工作時間要盡職盡責，不得擅離職守，不得隨便串崗、聊天、辦與工作無關的私事，看與工作無關的書籍，更不準嘻戲玩耍（包括玩電腦游戲）。

3、辦事講效率，嚴格按規范處理各項工作。不得借故拖延、推諉、扯皮，按時保質保量完成各項任務。

4、堅持請示匯報制度，接受重要任務或處理非常規事務時，要及時向主管領導請示，并將工作進展情況及時向領導報告。

5、堅持個人服從組織，下級服從上級的原則，各司其職，各負其責，嚴格按程序辦事。

二、公開承諾責任追究制度。為進一步加強作風建設，踐行服務承諾，提高辦事效率，特制定本制度： 有下列情形之一的，均屬承諾責任追究對象范圍。

1、作出服務承諾但借故推、拖、頂著不辦，在工作中造成不良后果和嚴重影響的；

2、利用手中權力故意刁難服務對象，吃、拿、卡、要者；

3、辦事態度生硬、行為粗暴，造成不良后果的；

4、玩忽職守，造成較大影響的；

5、未能在承諾時間內解決群眾投訴的；

6、因主觀原因，不履行服務承諾，給當事人造成重大損失的；

三、負責制度

為方便群眾辦事，提高單位服務水平，制定負責制如下：

1、群眾來我單位辦事，接受詢問的工作人員即為首問責任人。

2、首問責任人要熱情接待來辦事的群眾，不可不理不睬，視而不見，聽而不聞，并負有為其不可推卸的責任。

3、屬首問責任人在職責范圍的事，要按有關規定及時辦理，不能當場辦理的，要向當事人解釋清楚有關辦理的事項、需補交或攜帶的材料，以及如何辦理等。

4、屬電話咨詢或舉報的，接聽電話的工作人員為首問責任人，首問責任人應將反映的事項、來電人姓名、聯系電話等登記在冊，引導其到相關部門辦理。

四、社會監督制度為增強自我約束力，提高社會公信度，特制定本制度：

1、醒目的位置設立舉報箱，公布舉報電話，并建立領導接待日制度，對于舉報和來信來訪要按干部管理權限及時受理，認真調查核實，妥善處理。

2、從社會各界中聘請一定數量的行風監督員，向他們發放征求意見函，定期召開座談會或回訪，征求他們的意見和建議。

3、自覺接受群眾監督，廣泛征求意見，及時改進工作中存在的問題。

第四篇：城管年終工作總結

城管工作總結范文

2014年在局黨委的關心教育下，在同志們的支持幫助下，我認真學習，努力工作，嚴格要求，勤政廉政，負責的各項工作取得了一定的成績?，F將近兩年來的工作和廉政情況述職如下，請評議，并提出寶貴意見。

一、認真學習，不斷提高依法行政能力

注重政治理論知識的學習，用先進的理論充實自己，一是積極參加局黨委中心組學習和處室黨員組織生活、黨課教育等學習與培訓，自覺用鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀武裝自己的頭腦，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，政治上與黨中央、上級黨組織保持高度一致。二是結合業務工作、典型案例進行剖析研究，進一步深化相關法律法規的學習。如在廣告執法工作過程中，會同有關同志邊研究、邊學習、邊探討、邊完善，為指導和協調各區局有效地開展廣告執法工作發揮了積極作用。三是通過自覺學習各類反腐倡廉正反典型，時刻提醒自已樹立正確的人生觀、價值觀，思想上牢牢扎緊防腐拒變的籬笆，提高自已愛崗敬業，克已奉公的思想意識。在實際工作中用先進的理論作指導，堅持依法辦事、規范執法的理念，嚴格按照法律的規定履行職責，樹立執法為民、熱情服務、急群眾所急、想群眾所想的思想理念和服務意識，不斷地以業務知識充實自已，解決工作中遇到的各類難題。通過有效的工作，切實維護廣大群眾利益。

二、認真履職，較好完成各項工作任務

認真履行職責，圍繞打造國內最清潔城市這一總體目標，充分調動全處成員的工作熱情，切實按照局黨委確定的各階段工作重點，全力以赴、踏踏實實地做好每一項工作任務。近兩年來，在綜合處牽頭的車輛亂停、廣告亂貼、污水亂排、中高考期間噪聲污染專項整治活動等重點工作中，我總是抱著認真負責的態度，細致研究、周密布置、狠抓落實，力求取得實效。

在省市兩會、煙花大會、動漫節、奧運火炬傳遞、文明城市檢查等重大活動及兩口兩線、截污納管、庭院改造、城中村改造、農貿市場整治、河道整治、半山地區整治等重點工程以及食品安全、文化市場(打黃掃非)管理、整規市場經濟秩序、煙花爆竹安全管理、野導整治、八小行業整治、四小車整治等方面的執法配合工作中，我也積極熱情全力投入，經常到一線實地踏看，與區局的同志現場研究問題、探討解決辦法，并和處室其他同志們一起，以最大的努力去完成各項工作任務。

在難題面前，我堅持不畏懼、不退縮、不回避，知難而進、迎難而上，想方設法采取措施加以解決。如：人行道違章停車問題上，市委市政府從緩解交通兩難問題出發，要求對各類違章停車問題加大執法查處力度，但客觀上機動車大量增加、靜態交通發展滯后、停車泊位不足等問題，使人行道違停問題屢禁不絕，查處過程中的矛盾、糾紛時有發生，也給我們的執法帶來了巨大的壓力。面對這一難題，我沒有氣餒退縮，也沒有消極等待，在局黨委和分管領導支持下，帶領處室有關同志，積極調查研究、分析問題，努力尋求對策措施。一方面，研究起草了《關于對違章停車行為實施依法管理嚴格處理的通知》，組織各區執法局會同公安交警部門加強對違章停車的管控與依法查處，組織對多次違章、屢教不改的違停行為采取拖車、鎖車等強制性措施，維護法律的權威性、嚴肅性;另一方面，針對當事人提出的接受處理難等問題，積極落實人性化措施。會同兄弟處室協調交警部門開設了9個一站式服務處理窗口;解決了跨區域接受違章處理問題;規定了機動車駕馭員在現場以警告、教育方式處理的要求;規范了停車執法查處內部處理流程等。通過一系列措施提高了執法效率，有效地減少了矛盾，取得了較好的效果。近年來，我局的停車執法工作得到了市委市政府的充分肯定。

三、嚴格自律，自覺做到勤政廉潔

平時對自己的要求比較嚴格，能夠認真學習黨的廉政紀律，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定。認真閱讀上級紀委下發的文件和學習資料，積極收看廉政建設電視錄像教育片，撰寫體會文章，深刻剖析反面典型腐敗墮落的教訓，舉一反三，做到自尊、自重、自省、自警、自律。按照分工，落實一崗雙責，切實履行好對處室成員黨風廉政建設的雙重責任，經?；ハ嗵嵝?，勉勵大家共同自覺遵守各項規定。

能夠防微杜漸，自覺執行上級部門和局里制定的廉政建設的有關制度。對有些相對人上門贈送的禮物，堅決予以退還;對一些朋友的說情，能夠耐心解釋，爭取對方的理解，不循私情;對一時推不掉的禮物，能夠及時上交局紀委。做到不亂交朋友，不違章辦事，始終在思想深處筑起反腐倡廉的堅強防線。

四、存在問題

近兩年來如果說我取得了一些成績，歸根結底，是局黨委的正確領導，是全局乃至全系統同志們的大力支持。特別是得到了廣大人民群眾理解和支持。而從我自身的角度看，還存在著許多不足：

一是沒能很好地圍繞工作主線抓好各項工作的結合，造成了工作計劃性不夠強，有時處于被動應付狀態，特別是對如何有效地解決城市管理方面存在的熱點、難點問題研究不夠，辦法不多。

二是在抓一些具體的細節問題上還欠嚴謹，標準不夠高，距市委、市政府和市民群眾的要求有差距。

三是綜合協調能力有待提高，我處承擔著與數十個部門工作上的聯系，經常性、制度性的聯系需加強，以進一步形成工作合力。

五、下一步努力方向

在今年工作中，我會以這次述職述廉為契機，發揚成績，克服不足，更加認真地學習，更加勤奮地工作，努力學習實踐科學發展觀，不斷提高政治理論水平和政策水平?？炭嚆@研業務知識，積極探索行政執法工作的方法、途徑，提高行政執法水平，用實際行動報答組織的關心和同志們的支持。并著重抓好以下工作：

1、根據市委、市政府破解行路難、停車難的總體部署，繼續加大對人行道違法停車的查處力度。按照第一時間發現，第一時間查處的工作要求，集中力量加強主要路段、違停易發區域和時段的執法管控，提高對人行道違法停車的及時查處率。狠抓人行道多次違停車輛處理，建立重點車輛查處制度，采用短信、信函、媒體曝光等形式督促多次違停車主及早接受處理，對屢教不改且對催促置之不理的違法車輛，采取發現一輛強制執行一輛的果斷措施。強化聯合整治。積極會同公安交警部門，對嚴重影響交通、多次違章停車記錄的車輛，采用鎖車、拖車等強制措施，并適時進行媒體曝光，營造停車執法齊抓共管的高壓態勢。

2、深入貫徹落實打造國內最清潔城市工作的各項舉措，繼續加大廣告亂貼的查處力度。按照市戶外廣告整治工作領導小組確定的09戶外廣告整治任務，加強與工商、規劃、城管辦等部門的合作，加大戶外廣告監管、整治和違法廣告拆除力度，攻堅克難，努力遏制新的違法設置戶外廣告現象的產生，完成違法廣告拆除計劃。

3、按照市局下發的《關于進一步深化城管執法三進服務工作意見》要求，在總結以往執法進社區活動經驗的基礎上，加強對各區執法局深化執法服務進社區工作指導、幫助，圍繞社區、居民群眾關注的熱難問題和突出問題，加強工作協調和督促力度，努力取得進社區工作實效，提高基層社區和居民群眾對執法工作的認同度、滿意度。要充分利用機關干部進社區服務這個平臺，進一步牢固樹立服務基層、服務群眾的意識，依靠和會同基層執法中隊，加強執法服務進社區工作的實踐與調研，加強社區層面與居民群眾的宣傳、教育，并通過貼近社區與群眾，耐心聽取意見、建議，不斷完善執法服務進社區工作。

城管工作總結范文

轉眼間2014年的工作已經結束，在這段邊工作邊學習的日子里,我不管是份內的還是份外的事,凡事都腳踏實地地去做,不馳于空想,不好高騖遠,以惟真的態度做踏實的工作.而我的工作能夠順利的開展,完全得以大隊及分隊領導，尤其是分隊全體隊員的鼎力支持。在這里,我把自己一年來做的主要的一些點點滴滴的小事給大家作個簡單的匯報：

一年來，我嚴格管理自己，身體力行，緊緊圍繞全年工作目標，在隊長的帶領下團結全分隊發揚知難而進，攻堅克難的拼搏精神;堅持腳踏實地、創新創效的務實作風，堅定信心，迎接挑戰，扎實工作，付出最大的努力，爭取最好的成果，全面的完成了兩個創建分配的任務，促進了執法工作和隊伍建設水平的提高。

第五篇：城管案例

昆明發生民眾與城管沖突事件

昨晚10時許，記者接到熱線電話稱，昆明北倉村大量群眾和城管隊員發生沖突。隨后，記者趕到位于北市區銀河大道旁北倉村事發現場時，多輛警車及城管的車停放在周圍。數百人圍著一輛微型貨車大叫“打人的城管人員就在車里”“兇手出來??”隨后，警察拉起了警戒線。不時有石塊、磚塊從人群中飛出，砸在微型貨車上?，F場警察試圖制止但沒有效果。記者從一名官方人士處得知，昨晚7時許城管在執法時導致一名老人受傷，但在民眾的傳言中，變成了“城管打死人”，于是導致了大范圍沖突事件發生。

現場多輛執法車被掀翻

11時許，圍觀人員越來越多，有十多名身穿制服手持盾牌的人，進入警戒線后圍住微型車，車門打開后，記者看到，有3名城管隊員從車上下來，其中一名為女性。

這時，人群中有人喊：“不能讓他們走！”隨后，大量石塊便飛向城管隊員。記者看到，一名城管隊員頭部流血，在同事攙扶下，準備上車離開。突然，一群人沖過來試圖攔截城管隊員離開，接著，幾名身著制服的人轉身與一中年男子發生沖突，現場頓時一片混亂。

有人大叫“城管打人了！”隨后有人拿著約1.5米長的棍子開始砸車玻璃。穿著制服的人開始從銀河大道由北向南方向“撤退”。記者看到，約有100余人一邊追趕一邊扔石塊，其中還有幾名是年輕女子。一輛警車被人掀翻在銀河大道上。

一名手持盾牌的人，跑得慢了點，被十多人打翻在地?！安灰蛄?，再打他就要死了?！逼渲幸蝗苏f。隨后見人群分開，有兩人將被打者攙扶著離開現場。

記者再次回到北倉村時，有4輛寫有“綜合執法”及“五華城管”等字樣的車被掀翻，其中一輛在燃燒。隨后趕到的消防官兵將火撲滅。

隨后，警方對該路段進行了交通管制，并有數十名警察及城管隊員聚集在路上。一輛警車不停地在廣播中向圍觀者喊話，讓他們離開現場。

今日凌晨1時40分許，記者在現場看到，數十人戴著手銬，被警察從巷子里押出來，上了警車。而20來名身穿制服的執法隊員也撤離了現場。

1時50分許，拖車將其中一輛被掀翻的車拉離現場。

2時30分許，又有多名身穿制服的執法隊員趕到現場。同城某媒體一名記者在混亂中被打傷?，F場警方及城管負責人拒絕回答記者問題。

截至記者發稿時，事態已得到初步控制，大批警察撤離現場。昆明警方表示，將積極處理此事。目前，正在做進一步調查。

醫院受傷老人神秘難尋

昨晚11時40分許，記者通過其他渠道得知，受傷的老人大約50歲左右，后被送到解放軍533醫院外一科接受治療。隨后，記者立即趕到533醫院外一科，值班醫生稱，他們沒有收治在事故中受傷的老人。

在醫院外三科，一女醫生稱，聽說有個受傷的老人，但不知道在哪個科室。在該院就診室里，一名值班男醫生向記者透露，該傷者好像是四川人，在兩個小時前，有一批警察來醫院，聲稱來找一名受傷的老人，“后來的情況就不清楚了”。另一位值班醫生則稱，該醫院急診室確實接到一名受傷的患者，但不知道轉到哪個科室去了。

本報記者馬宏波 程藝輝攝(云南信息報)

唐鈞：城管難題的出路，從管制到服務

http://www.tmdps.cn 2007年06月13日06:22 大洋網-廣州日報

城管難題的出路，在于城管定性的根本性轉變：從管制走向服務。但上海“解禁路邊攤”的改革“在掌聲中緩行”的現實，又說明要實現這一轉變，并非城管部門一家之力能為之，而是需要多部門配合的政府整體行為。

——唐 鈞（中國人民大學政府管理與改革研究中心副主任）

日前蘇州又爆出城管問題。一市民因亂擺賣被查，因不滿200元最高額罰款，從城管局三樓跳下摔成重傷；事前城管有無言語刺激和緊急施救，成為雙方分歧。近年來，城管暴力執法與百姓暴力抗法，已成為媒體的熱門主題和社會的焦點議題，形成了“城管部門經常出問題——出了問題難以解決——舊問題尚未處理，新問題又出現”的惡性循環。城管難題，癥結關乎社會之痛，難在單憑城管一家無力徹底解決，路在政府管理回歸公共服務之途。

城管難題的癥結，可以概括為三個層次。

第一個層次是城管部門的問題。突出表現在：隊員素質的良莠不齊，部分隊員的執法不規范，言語不文明等等。第二個層次是管理對象的問題。突出表現在：部分商販知法犯法，屢教不改，態度惡劣，行為極端等等。第三個層次是社會保障的問題。突出表現在：極少數公民極度缺乏生活資料的保障，敢于鋌而走險，敢于暴力抗法等。

研究城管難題，要從這三個層次整體思考。城管難題的癥結，實質上是社會矛盾的集中體現：社會管理隊伍的執法之痛，社會公民的抗法之痛，社會保障的瑕疵之痛。

對此，各地的城管主管部門在管理上也紛紛改革創新，加強城管執法隊伍建設，尋求解決之道。比如，加強城管執法的法制化，對于某些城管隊員的違法亂紀行為依法處置。城管執法時要求態度禮貌，言行文明，把工作方式從“強硬”執法逐步轉變為“柔性”管理。而且，運用高新科技，輔助執法。城管的處置環節引入先進的網絡化和數字化管理，應用手機、攝像、拍照等高科技設備，明察秋毫，精確定位，留存證據，全程監控。

這些舉措提升了城管隊伍的素質，完善了執法環節，部分解決了城管難題。但是，從長期來看，這僅僅是城管部門的出路，并非城管難題的出路。

城管執法的定性，從根本上說，通過對違章亂紀行為的直接管制，為社會提供間接的公共服務。城管執法的功能，從本質上是服務社會。

而城管執法的對象，多數是需要社會關注和政府援助的貧困群體，從本質上是最需要公共服務的社會弱勢群體。城管的直接管制，是否會堵塞其中極少數貧困公民的生存之路，而違背服務全社會的初衷？在此，城管難題中社會之痛的矛盾凸顯出來。這實際上是政府管理理念沖突所導致的城市管理的體制僵局。

因此，城管難題的出路，在于城管定性的根本性轉變：從管制走向服務。上?！敖饨愤厰偂钡乃悸贩显摮雎返淖呦颍坏虾８母铩霸谡坡曋芯徯小钡默F實，又說明要實現這一轉變，并非城管部門一家之力能為之，而是需要多部門配合的政府整體行為。

一方面，城管部門在加強自身建設的基礎上，轉變觀念，明確城管職能的根本定性是服務而非斗爭；逐步從“懲治”到“規誡”，從“驅趕”到“說服”，從“清除”到“引導”。另一方面，政府相關部門在社會管理和公共服務的過程中，調整思路，做好社會保障工作；逐步從“清理”到“管理”，從“處理”到“幫扶”，從“整治”到“保障”。

城管難題的癥結是“社會之痛”；城管和政府相關部門需體察“切膚之感”；管制之路既然坎坷多舛，服務之途恰好回歸本源。

來源：廣州日報