第一篇：湘潭監察分局停扣查改調查處理事故匯報

湘潭監察分局事故調查處理“停扣查改”

工作匯報

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）精神，以事故教訓推動煤礦安全生產工作，推進煤礦質量標準化工作，提升煤礦安全保障能力，我局對今年發生事故且決定不予關閉的礦井（以下簡稱“事故礦井”）實施停工停產、暫扣證照、專家會診、督促整改等工作措施，現已初見成效，下面將半年來對事故礦井實施停扣查改的有關情況匯報如下。

一、事故情況

轄區煤礦共發生事故6起，死亡8人。與去年同期事故起數持平，減少死亡33人。其中攸縣煤礦發生事故5起，死亡7人。同比增加事故1起，增加死亡1人。各類事故排序為頂板事故3起共死亡4人，瓦斯事故1起死亡2人，水害1起死亡1人、運輸事故1起死亡1人。

二、事故調查處理情況

今年來，我們以國務院23號文件為指導，在事故調查時重點突出煤礦企業十項主體責任和礦井重大安全隱患的查處，組織專家對煤礦安全生產風險進行分析，強制推進安全標準化建設。今年來發生的事故，我們都是按“停、查、處、改”的工作程序，在事故調查同時，組織專家對事故礦 井解剖式監察，進行安全生產風險分析。從根本上找準事故發生的原因、提出防范整改措施，指導煤礦制訂整改方案，按質量標準化礦井要求進行整改。從而推進了煤礦企業安全生產主體責任落實，有效預防事故的重復發生。今年來轄區煤礦控制了事故多發勢頭，實現了安全生產形勢的穩定好轉。

1、創新事故調查方法

煙坪里煤礦發生“1.5”頂板事故，是全省今年首起事故。我們在事故調查處指導下，依據國務院23號文件精神組織專家對煤礦進行了全面監察，對煤礦安全生產風險進行了分析，深入分析了事故原因，提出了防范措施，召開了事故分析通報會議，并與攸縣煤炭局領導就該事故情況及攸縣煤礦的安全生產工作進行了約談，同時督促并指導煤礦制訂了整改方案。該方法得到了省局的充分肯定和贊許，在省局石燕湖工作會上做為2011年事故調查工作要求進行推廣。

2、嚴格按省局“停、扣、查、改”的十步工作程序組織事故調查處理

對田井煤礦 “３.１８”運輸事故、衛星煤礦 “３.29”頂板事故、東沖煤礦“3.31”水害事故、大坡煤礦“4.2”瓦斯窒息事故、騰飛煤礦“5.15”頂板事故，我們接到事故報告即責令礦井停止生產，并趕赴煤礦進行現場勘察。在調查同時組織專家對煤礦進行了全面監察，在事故調查分析的 同時組織對煤礦安全生產風險分析，由專家提交了安全生產風險分析報告。通過深入分析事故原因，提出防范整改措施；通過召開事故分析通報會議，教育煤礦職工和管理人員吸取事故教訓；通過下達停產整頓等處罰文書，責令煤礦簽訂安全質量達標承諾書，強制煤礦停產整頓，建立質量標準化礦井。

3、認真組織事故分析與監察通報會議

我們一是在事故煤礦組織全體煤礦股東、管理人員、相關職工召開事故分析通報會。分析事故原因，通報安全監察隱患情況，指出礦井安全風險，提出防范整改措施，下達停產整頓決定，提出事故防范和整改措施及停產整頓要求，事故煤礦都要在會上表明吸取教訓、認真整改的決心；同時我們在瀏陽市組織所有煤礦和煤礦監管人員通報了衛星煤礦事故調查處理情況，通報了澄潭江未遂事故搶救情況，通報了二個礦存在的主要風險和事故隱患，深入分析了事故原因，提出了防范和整改措施，責令瀏陽市煤礦自行停產整改，吸取教訓，排查事故隱患。在攸縣黃豐橋鎮組織全鎮五十多個煤礦的召開了東沖煤礦“3.31”水害事故、大坡煤礦“4.2”瓦斯窒息事故的事故分析通報會議，要求全鎮煤礦深刻吸取事故教訓，自查自糾排查事故隱患，煤礦制訂整改方案，落實防范措施，建設標準化礦井。針對騰飛煤礦“5.15”頂板事故，組織召開了騰飛煤礦周邊9個煤礦的管理人員召開了 事故分析、隱患排查會議，對該片礦井急傾斜松散煤層防治頂板事故提出了有效的防范措施。從而達到查處一起事故，解剖一個礦井，解決一批隱患，促進一片煤礦的安全生產的積極效果。

4、參加指導事故救援有成效

瀏陽衛星煤礦“3.29”頂板事故關埋1人，楊力強、肖丹在事故現場盯守了105個小時，并到事故現場督促指導事故搶救，確保了搶險工作的安全。攸縣東沖煤礦“3.31“水害事故困住3人，張永成局長親自掛帥，張玉成、賀志強、熊謙虎、黃瑾東沖煤礦搶險三天三晚，成功救出2名被困人員。4月8日在瀏陽調查衛星煤礦事故時獲悉澄潭江頂板事故關埋2人，楊力強立即趕到煤礦事故地點指導搶救，提出了科學的搶救方法，經過16個半小時的搶救，安全救出2名被困人員。我們的工作態度和現場經驗都得到了地方政府和煤礦的贊揚。

5、督促事故煤礦認真整改事故隱患，嚴把驗收復產關 我們要求地方監管部門重點加強發生事故的煤礦的安全監管，同時我們不定期電話督辦停產整頓情況,掌握整改進度。如對煙坪里煤礦事故攸縣煤炭局將該礦列為監管重點，煤礦深刻吸取事故教訓，扎實進行停產整頓。期間我們2次去煤礦現場督促檢查(其中事故調查處到該礦進行了專項督查)，指導整改，并每旬電話調度整改情況。現該礦對事故 調查時提出的隱患已經縣政府組織驗收合格，依法解除了停產整頓處罰，目前在按安全質量標準化要求進行整改，還未返回了安全生產許可證。今年以來發生事故的6對礦井，全部下達了停產整頓處罰決定，暫扣安全生產許可證4對。已經縣級政府組織復查合格解除停產整頓5對，返回了安全生產許可證1對，同意辦理安全生產許可證延期2對，還有3對礦井未通過安全質量標準化驗收，未返回了安全生產許可證。

三、下步工作調查設想

1、按“停、扣、查、改”的十步工作程序進一步規范操作。

2、充分利用地方監管力量，搞好事故礦井現場隱患排查。

3、加強專家指導，提高技術鑒定、安全風險分析報告水平。

4、督促地方政府嚴把復查驗收關。事故調查處理。

5、組織專項監察，對解除停產整頓處罰、返回證照礦井回頭看。

二0一一年六月十五日